ị trí và vai trò của đất đai trong đời sống của con ngời
Đất đai là một tài nguyên
Đất đai là tài nguyên quý giá, đóng vai trò thiết yếu trong sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất Hình thành từ sự tương tác của đá, động thực vật, khí hậu, địa hình và thời gian, đất là lớp bề mặt cho phép sản xuất nông nghiệp và duy trì cuộc sống Mối quan hệ giữa con người và đất đai ngày càng gắn bó, với đất trở thành nguồn tài nguyên vô tận cho sự sống Luật đất đai năm 1993 của Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định đất đai là tài nguyên quốc gia quý giá, là yếu tố quan trọng trong môi trường sống và phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Qua bao thế hệ, nhân dân Việt Nam đã đổ bao công sức và máu để gìn giữ và phát triển nguồn tài nguyên đất đai hiện nay.
Con người khai thác bề mặt đất đai để trồng trọt, chăn nuôi và sản xuất, từ đó tạo ra sản phẩm nuôi sống xã hội Việc cải tiến chất lượng đất đai giúp gia tăng sản lượng sản phẩm, đồng thời trình độ khai thác đất đai phản ánh sự phát triển của xã hội Quá trình này làm cho mối liên kết giữa con người và đất đai ngày càng chặt chẽ hơn, thể hiện sự phát triển bền vững trong quan hệ giữa con người và tài nguyên đất.
C.Mác viết: “Đất là tài sản mãi mãi với loài ngời, là điều kiện sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu đợc để sản xuất, là t liệu sản xuất cơ bản trong nông lâm nghiệp”
Trong các yếu tố cấu thành môi trờng, đất đai đóng vai trò quan trọng nhất.
Đất đai là điều kiện cơ bản cho sự sống trên trái đất, có tác động trực tiếp đến mọi hoạt động sống Việc sử dụng đất đai hợp lý không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn góp phần bảo vệ và cải tạo môi trường Trong bối cảnh tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện nay, việc chú ý đến tác động của môi trường trong quá trình sản xuất, đặc biệt là việc khai thác đất đai, trở nên vô cùng quan trọng.
Vai trò của đất đai trong sự phát triển của các ngành kinh tế
Đất đai là một tài nguyên sản xuất đặc biệt, đóng vai trò quan trọng trong tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội Tuy nhiên, trong từng ngành cụ thể của nền kinh tế quốc dân, đất đai lại có những vị trí và vai trò khác nhau.
Trong ngành công nghiệp đất đai làm nền tảng làm cơ sở làm địa điểm để tiến hành những thao tác hoạt động sản xuất.
Để xây dựng nhà máy, điều đầu tiên cần thiết là có một địa điểm phù hợp và diện tích đất đai đủ lớn cho việc xây dựng nhà xưởng, kho bãi và các tuyến đường giao thông nội bộ Tất cả những yếu tố này là rất quan trọng trước khi bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh.
Sự phát triển nhanh chóng của xã hội kéo theo nhu cầu xây dựng các công trình dân cư và hình thành các khu đô thị mới Điều này dẫn đến sự gia tăng yêu cầu về đất đai cho các ngành xây dựng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường.
Đất đai đóng vai trò quan trọng trong nông nghiệp, là yếu tố hàng đầu trong sản xuất nông nghiệp Nó không chỉ là nền tảng cho lao động mà còn cung cấp dinh dưỡng thiết yếu cho cây trồng Mọi hoạt động canh tác và chăm sóc cây trồng đều phải dựa vào đất đai và được thực hiện thông qua nó.
Đất đai là tài nguyên sản xuất quan trọng, không thể thay thế, đồng thời đóng vai trò là đối tượng lao động và cũng là nguyên liệu lao động.
Quá trình sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào việc khai thác và sử dụng đất Do đó, không có ruộng đất, hoạt động sản xuất nông nghiệp sẽ không thể diễn ra.
3.Vai trò phục vụ đời sống xã hội
Đất đai đóng vai trò quan trọng trong các ngành sản xuất, là yếu tố then chốt cho sự phát triển hoạt động sản xuất Ngoài ra, đất đai còn có ý nghĩa lớn trong đời sống con người, phục vụ cho việc xây dựng các công trình công cộng, nâng cao đời sống văn hóa và tinh thần Nó được sử dụng để xây dựng khu vui chơi giải trí, đường sá, cầu cống, góp phần vào sự phát triển toàn diện của xã hội.
Phân loại đất và đặc điểm của đất đai
Phân loại
Tùy thuộc vào mục đích, có nhiều cách phân loại đất khác nhau, nhưng tất cả đều hướng đến mục tiêu chung là hiểu rõ các loại đất để từ đó bố trí, sử dụng và quản lý một cách hợp lý và hiệu quả.
1.1 Phân loại đất theo mục đích sử dụng.
Phân loại đất theo mục đích sử dụng giúp hiểu rõ hiện trạng sử dụng đất đai cho các mục đích khác nhau, xác định số lượng và cơ cấu của từng loại trong tổng thể, cũng như theo dõi những biến động của các loại đất này.
Căn cứ vào mục đích sử dụng chủ yếu, đất đợc phân thành các loại sau đây:
- Đất khu dân c nông thôn
Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất cha sang loại đất khác cần tuân thủ các quy định nghiêm ngặt của Luật đất đai và các quy định của Nhà nước về quản lý đất đai Quá trình này có thể thay đổi tùy thuộc vào tình hình cụ thể của từng địa phương và vùng miền.
1.2 Phơng pháp phân loại định lợng
Phương pháp phân loại dựa trên quan điểm và phương pháp chẩn đoán định lượng đang được áp dụng tại Việt Nam với sự tài trợ của Trung tâm FAO – UNESCO Phương pháp này thường được biết đến với tên gọi là phương pháp FAO – UNESCO.
Phân loại đất theo phương pháp của Docuchaev dựa trên mối quan hệ quy luật giữa đất và điều kiện tự nhiên Ông, nhà khoa học đất người Nga, khẳng định rằng mỗi loại đất đều hình thành từ một quá trình lịch sử tự nhiên đặc biệt, tương tự như khoáng vật, thực vật và động vật Docuchaev là người đầu tiên xác định rõ ràng về đất và chỉ ra rằng sự hình thành đất là một quá trình phức tạp, liên quan chặt chẽ đến năm yếu tố tự nhiên: khí hậu, địa hình, thực vật và động vật, đá mẹ và tuổi địa phương Theo ông, sự tạo thành đất là kết quả của tác động từ cả thể tự nhiên sống và chết.
Phân loại theo phơng pháp định lợng FAO – UNESCO, đất ở nớc ta có 13 nhóm với 373 đơn vị đất và những đặc tính sau đây:
Đất Việt Nam chủ yếu bao gồm các nhóm đất phổ biến ở vùng nhiệt đới và á nhiệt đới ẩm, với cường độ phong hóa mạnh, tạo nên sự phong phú và đa dạng cho đất đai Ba nhóm đất lớn quan trọng cho sản xuất nông nghiệp là: đất xám (Acrisols) chiếm 63,2%, đất phù sa (Fluvisols) chiếm 21,6% và đất đỏ (Ferrasols) chiếm 8,2% tổng diện tích đất.
- Việt Nam ở vào điều kiện khí hậu ẩm, ma nhiều Vì vậy đất đai luôn luôn bị biến động gắn với sự thay đổi của thảm thực vật.
Việc phân vùng địa lý thổ nhỡng tại Việt Nam dựa trên sự gộp nhóm các loại đất có đặc điểm tương tự với các yếu tố địa lý của từng loại hình lãnh thổ Qua đó, nước ta được chia thành 2 miền, 16 khu và 142 vùng địa lý thổ nhỡng, tạo nền tảng cho công tác phân vùng tổng hợp và quy hoạch phát triển.
Tài nguyên đất Việt Nam có số lượng trung bình so với thế giới, trong đó đất nông nghiệp ở mức thấp Tuy nhiên, Việt Nam sở hữu diện tích đất đủ để đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm với cơ cấu mùa vụ phong phú và đa dạng Ngoài ra, đất đai còn có tiềm năng phát triển các loại cây lâu năm quý giá, cùng với việc phát triển khu dân cư, đô thị và công nghiệp phù hợp với từng vùng sinh thái.
Đặc điểm của đất ®ai
Đất đai có vị trí cố định và số lượng hạn chế trên toàn cầu, điều này quy định tính giới hạn về quy mô không gian và môi trường mà đất đai chịu sự chi phối Vị trí địa lý của đất đai có ý nghĩa kinh tế quan trọng, với những mảnh đất nằm ở vị trí thuận lợi như gần khu đô thị và các tuyến giao thông thường được khai thác hiệu quả hơn so với những vùng xa xôi, hẻo lánh Do đó, đất ở vị trí thuận lợi có giá trị sử dụng và giá trị cao hơn Ngoài ra, độ phì của đất là một đặc trưng quan trọng, phản ánh chất lượng và khả năng cung cấp dinh dưỡng cho cây trồng Khả năng phục hồi của đất cũng liên quan đến độ phì, và tùy thuộc vào mục đích sử dụng, người ta cần lựa chọn độ phì phù hợp, ví dụ trong sản xuất kinh doanh chỉ cần đất có vị trí và địa hình thuận tiện mà không nhất thiết phải có độ màu mỡ như trong sản xuất nông nghiệp.
Đất đai không có khả năng tự sản sinh nhưng có thể tái tạo, vì vậy việc sử dụng đất cần phải tiết kiệm, hiệu quả và hợp lý Đặc biệt, việc sử dụng đất phải đi đôi với cải tạo để nâng cao độ phì nhiêu cho đất.
2.2 Đất đai là một t liệu sản xuất gắn liền với hoạt động sản xuất của con ngêi.
Đất đai là tài nguyên thiết yếu trong quá trình sản xuất, đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích con người Qua các hoạt động sản xuất đa dạng, con người tác động lên đất đai, biến đổi từ tình trạng hoang sơ thành đất có thể canh tác, hoặc cải tạo chất đất để tăng độ phì nhiêu Những tác động này không chỉ giúp cải thiện chất lượng đất mà còn biến đất đai thành sản phẩm lao động quý giá, phục vụ cho sự tồn tại và phát triển của xã hội Mặc dù con người không thể tạo ra đất, nhưng qua lao động, chúng ta đã nâng cao giá trị của đất đai, đáp ứng nhu cầu sử dụng cho cả bản thân và cộng đồng.
Trong nền kinh tế thị trường, đất đai trở thành hàng hóa có giá trị cao, là đối tượng của trao đổi, mua bán và chuyển nhượng, từ đó hình thành thị trường bất động sản Đất đai không chỉ là tài nguyên mà còn trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt dưới tác động của con người Trong bối cảnh sản xuất tư bản chủ nghĩa, đầu tư vào ruộng đất đã chuyển hóa nó thành tư bản, tạo ra những quan hệ kinh tế - xã hội mới.
2.3 Đặc điểm về sự chiếm hữu và sở hữu đất đai.
Từ xã hội nguyên thuỷ, con người sống thành từng bầy đàn, chủ yếu dựa vào săn bắt và hái lượm Khi xã hội phát triển, con người chuyển từ săn bắt hái lượm sang trồng trọt trên những mảnh đất chiếm được, khiến đất đai trở thành tài liệu sản xuất quan trọng Chế độ sở hữu và chiếm hữu đất đai hình thành và phát triển đa dạng, gắn liền với lịch sử của từng vùng và quốc gia Đất đai, sản phẩm của tự nhiên, được con người khai phá và trở thành tài sản chung của cộng đồng Nhu cầu sản phẩm để nuôi sống con người gia tăng do áp lực tăng dân số, dẫn đến việc chiếm hữu và canh tác những đất đai màu mỡ Sự phát triển này cũng đồng hành với sự ra đời của Nhà nước và chế độ sở hữu tư nhân về ruộng đất.
Quyền sở hữu đất đai không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn ảnh hưởng đến địa vị xã hội và quyền lực chính trị Trong chế độ sở hữu tư nhân về ruộng đất, những người sở hữu nhiều đất đai thường trở nên giàu có và có uy quyền, trong khi những người không có đất trở thành lao động thuê mướn, sống phụ thuộc Điều này dẫn đến việc đất đai tập trung vào tay một số ít người, gây ra sự phân hóa giàu nghèo và bần cùng hóa nông dân Chế độ sở hữu tư nhân cũng làm tách rời người lao động khỏi điều kiện sống và tư liệu sản xuất của họ Tại Việt Nam, theo Điều 1 Luật Đất đai, đất đai thuộc sở hữu toàn dân và Nhà nước quản lý, nhưng thực tế, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong việc chiếm hữu và quyết định mục đích sử dụng đất để phục vụ phát triển xã hội.
2.4 Đặc điểm tính đa dạng và phong phú của đất. Đất đai đợc phân bố cố định trên các vùng lãnh thổ khác nhau nên mang các đặc tính khác nhau bởi vị trí địa lý cũng nh yêu cầu đặc điểm ,mục đích sủ dụng các loại đất khác nhau.Do vị trí cố định và gắn liền với các điều kiện tự nhiên ( thổ nhỡng, thời tiết, khí hậu, nớc, cây trồng ), cộng với các điều kiện kinh tế nh… kết cấu hạ tầng, dân số, công nghiệp trên các vùng và các khu vực nên tính chất của… đất đai có khác nhau Chính vì vậy, việc sử dụng đất đai vào các quá trình sản xuất của mỗi ngành kinh tế cần phải nghiên cứu kỹ lỡng tính chất của đất cho phù hợp
Trong sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng đất cần phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế và chất lượng ruộng đất của từng vùng để đạt hiệu quả kinh tế cao Để khuyến khích sản xuất hàng hóa nông nghiệp, Nhà nước đã triển khai các chính sách đầu tư và thuế phù hợp với điều kiện đất đai của từng khu vực.
Trong nông nghiệp, việc sử dụng hợp lý đất đai không chỉ nâng cao sức sản xuất mà còn thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất và tiến bộ khoa học kỹ thuật Độ phì nhiêu của đất đai là yếu tố then chốt phản ánh sức sản xuất, do đó, cần thực hiện các biện pháp hiệu quả nhằm cải thiện độ phì nhiêu, từ đó tăng năng suất Hơn nữa, việc ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến để cải tạo và cải tiến đất sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng đất cho các mục đích nông nghiệp.
III.Quyềnsủdụng đất ,GCNQSD đất và sự cần thiết của việcCGCNQSD đất
Quyền sử dụng đất
Quyền sử dụng đất là quyền lợi của cá nhân, tổ chức trong việc khai thác và sử dụng các tính năng của đất đai nhằm phục vụ cho lợi ích kinh tế và đời sống của họ Người sở hữu quyền sử dụng đất có thể quyết định về việc trồng trọt, chăn nuôi hoặc xây dựng trên diện tích đất hợp pháp mà họ được cấp Đất đai được coi là tài sản đặc biệt, và Nhà nước giao một phần đất nhất định cho tổ chức, hộ gia đình hoặc cá nhân sử dụng Đồng thời, người sử dụng đất cũng có trách nhiệm nộp thuế và tuân thủ các quy định của Nhà nước liên quan đến việc sử dụng đất.
Quyền sử dụng đất thuộc về cá nhân, tổ chức và hộ gia đình có nhu cầu sử dụng để xây dựng nhà ở, trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất kinh doanh và hoạt động xã hội Người sử dụng đất có quyền thực hiện các hoạt động để phục vụ nhu cầu của mình, nhưng phải tuân thủ theo mục đích sử dụng đã đăng ký với Nhà nước Ngoài quyền sử dụng đất, còn nhiều quyền khác mà chúng ta cần tìm hiểu.
Quyền định đoạt là quyền hợp pháp cho phép cá nhân quyết định về số phận tài sản của mình, đặc biệt là đất đai Quyền này bao gồm việc cho thuê, bán hoặc xác định mục đích sử dụng đất theo ý muốn của chủ sở hữu.
Quyền chiếm hữu đất đai là quyền nắm giữ và loại trừ người khác khỏi việc sử dụng tài sản đó Tại Việt Nam, quyền chiếm hữu đất đai thuộc về Nhà nước, không bị hạn chế về không gian và thời gian đối với toàn bộ lãnh thổ quốc gia Nhà nước giao đất cho người sử dụng để chiếm giữ và sử dụng theo quy định của pháp luật.
Nh vậy quyền sử dụng đất đai là quyền thuộc về các tổ chức ,cá nhân,hộ gia đình đợc Nhà nớc giao đất cho sử dụng.
2 GCNQSD đất ,đặc điểm và sự cần thiết phải cấp CGCNQSD đất 2.1 GCNQSD đất thực chất là một chứng th pháp lý xác nhận quyền sử dụng hợp pháp của ngời sử dụng đất để họ yên tâm đầu t,cải tạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất ,nhằm mục đích bảo đảm việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ trong sử dụng đất đai theo đúng pháp luật.GCNQSD đất phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản nh sau:
-Thể hiện đủ ,đúng quy cách các nội dung của giấy chứng nhận
Nội dung trình bày cần phải chính xác và thống nhất với đơn đăng ký đã được phê duyệt cùng với quyết định cấp giấy chứng nhận Giấy chứng nhận phải sử dụng một kiểu chữ và loại mực nhất định, đảm bảo rõ ràng và sạch sẽ bằng ngôn ngữ Tiếng Việt.
Nhà nước đã chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền thực hiện công tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất trên toàn quốc Mục tiêu là tạo ra một hệ thống đồng bộ và thống nhất trong quản lý hồ sơ đất đai.
2.2 Đặc điểm của đăng ký cấp giấy nhận quyền sử dụng đất.
Đăng ký đất là một thủ tục hành chính bắt buộc nhằm thiết lập mối quan hệ quản lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất theo Luật đất đai Mọi quốc gia đều yêu cầu người có đất sử dụng phải thực hiện đăng ký để đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước Công việc này do ngành địa chính thực hiện, chịu trách nhiệm trước Chính phủ và UBND các cấp trong việc quản lý đất đai Ngành địa chính với lực lượng chuyên môn đông đảo và hiểu rõ chính sách pháp luật là cơ quan duy nhất có khả năng tổ chức và thực hiện nhiệm vụ đăng ký đất một cách chất lượng, đáp ứng đầy đủ thông tin cần thiết cho quản lý Nhà nước về đất đai.
- Đăng ký đất thực hiện với một đối tợng đặc biệt là đất đai.
Khác với các công việc đăng ký khác, quyền sở hữu đất đai thuộc về toàn dân và do Nhà nước quản lý thống nhất Người được đăng ký đất đai chỉ có quyền sử dụng và phải tuân thủ nghĩa vụ pháp luật trong việc sử dụng đất Theo luật đất đai hiện hành, Nhà nước giao quyền sử dụng đất thông qua hai hình thức: giao đất và cho thuê đất, mỗi hình thức áp dụng cho các đối tượng và mục đích cụ thể khác nhau Việc đăng ký đất phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật, xác định rõ ràng quyền và nghĩa vụ sử dụng đất Đất đai thường gắn liền với các tài sản cố định như nhà cửa và công trình, tạo thành các đơn vị bất động sản Nhiều tài sản này không thuộc sở hữu Nhà nước mà thuộc quyền sở hữu của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân, do đó việc đăng ký đất cần xem xét đến đặc điểm này để bảo vệ quyền lợi của người sở hữu tài sản trên đất và quyền sở hữu đất của Nhà nước.
- Đăng ký đất đợc tổ chức thực trên phạm vi hành chính của các cấp cơ sở:phờng ,xã ,thi trấn.
Theo Điều 33 Luật Đất đai, UBND xã, phường, thị trấn là cơ quan chịu trách nhiệm tổ chức đăng ký đất đai, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý đất đai tại địa phương Cấp xã là cầu nối giữa Nhà nước và nhân dân, giúp người sử dụng đất thực hiện đăng ký một cách thuận lợi, thể hiện bản chất của Nhà nước XHCN Việc tổ chức đăng ký đất tại từng xã không chỉ phát huy vai trò của cán bộ địa phương mà còn tạo cơ sở vững chắc cho các cấp thẩm quyền trong việc xét duyệt và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đó nâng cao ý thức pháp luật về đất đai cho cán bộ xã và tối ưu hóa việc khai thác hệ thống hồ sơ địa chính.
2.3 Sự cần thiết phải CGCNQSD đất:
GCNQSD đất là cơ sở pháp lý quan trọng mà Nhà nước công nhận, đóng vai trò thiết yếu trong việc xây dựng các quy định liên quan đến đăng ký và theo dõi biến động đất đai Nó cũng giúp kiểm soát giao dịch dân sự về đất đai, xác định thẩm quyền và trình tự giải quyết tranh chấp, cũng như nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, đền bù thiệt hại và xử lý vi phạm về đất đai.
Theo hiến pháp, bộ luật dân sự và luật đất đai của Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân và Nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng lâu dài Người sử dụng đất phải thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất, đây là yêu cầu bắt buộc đối với mọi đối tượng sử dụng đất.
-Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở để bảo vệ quyền của ngời sử dụng đất cũng nh giám sát về nghĩa vụ của họ.
Trong xã hội hiện đại, đất đai đã trở thành tài sản có giá trị lớn, dẫn đến nhiều vấn đề tiêu cực liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất Do đó, Nhà nước cần có sự quản lý và can thiệp kịp thời thông qua các cơ sở pháp lý, trong đó Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) đóng vai trò quan trọng GCNQSD đất không chỉ cung cấp thông tin đầy đủ về mảnh đất mà còn là cơ sở pháp lý xác định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi phát sinh mâu thuẫn, khiếu kiện hay tranh chấp Bên cạnh đó, GCNQSD đất giúp quản lý và kiểm soát những biến động về chủ sở hữu cũng như mục đích sử dụng đất Hơn nữa, GCNQSD đất là văn bản quan trọng khẳng định quyền sở hữu và chứng nhận quyền sử dụng đất của người dân.
-GCNQSD đất đảm bảo cơ sở pháp lý trên thị trờng nhà đất và mở rộng thị trờng bất động sản.
Thị trường bất động sản ở Việt Nam còn kém phát triển, và quản lý của Nhà nước đối với lĩnh vực này gặp nhiều khó khăn do thiếu thông tin cần thiết Việc kê khai đăng ký và cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất) sẽ tạo ra hệ thống hồ sơ hoàn chỉnh, giúp Nhà nước quản lý các giao dịch trên thị trường nhà đất một cách công bằng và hiệu quả GCNQSD đất không chỉ là tài sản trao đổi trực tiếp mà còn tạo thuận lợi cho quá trình mua bán, góp phần tích cực thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản.
Đăng ký đất là điều kiện quan trọng để Nhà nước quản lý đất đai một cách chặt chẽ và hợp lý Đối tượng quản lý bao gồm toàn bộ diện tích đất trong phạm vi lãnh thổ các cấp hành chính Để thực hiện quản lý hiệu quả, Nhà nước cần nắm vững thông tin về đất đai, bao gồm: đối với đất đã giao quyền sử dụng, cần có tên chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, các ràng buộc về quyền sử dụng và những thay đổi trong quá trình sử dụng cùng cơ sở pháp lý Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, thông tin cần thiết bao gồm vị trí, hình thể và diện tích.
Những quy định về pháp lý trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất
Điều kiện tự nhiên của đất đai 20…………………………………………… 1.2 Điều kiện về kinh tÕ- chính trị - xã héi
Đặc điểm tự nhiên của đất đai ở từng vùng có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt là trong việc thu thập thông tin và tài liệu liên quan Sự ảnh hưởng này có thể mang lại thuận lợi hoặc khó khăn cho việc kê khai, đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất) Chẳng hạn, ở các vùng miền núi với địa hình phức tạp và diện tích rộng lớn, việc chuẩn bị và thực hiện CGCNQSD đất gặp nhiều thách thức, từ đó ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý đất đai của Nhà nước.
1.2 Điều kiện về kinh tế- chính trị - xã hội.
Sự phát triển kinh tế xã hội hiện nay đã dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, khiến đất đai trở thành hàng hóa và thường xuyên thay đổi chủ sở hữu Điều này làm gia tăng biến động về đất đai, tác động lớn đến công tác kê khai và đăng ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) Tuy nhiên, sự thay đổi nhanh chóng này cũng gây ra nhiều phức tạp và khó khăn Các điều kiện chính trị xã hội ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc lập và thay đổi hệ thống luật pháp về đất đai Để tăng cường hiệu quả quản lý, Nhà nước cần ban hành các điều luật chặt chẽ hơn Bên cạnh những thuận lợi, vẫn còn nhiều vấn đề phức tạp về đất đai và nhà ở mà xã hội phải đối mặt, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác cấp GCNQSD đất, thường mang tính chất tiêu cực.
Quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước nhằm tổ chức, quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý và hiệu quả Qua việc phân bổ quỹ đất cho các ngành và mục đích sử dụng, quy hoạch giúp nâng cao hiệu quả kinh tế – xã hội và bảo vệ môi trường Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là cần thiết trong quản lý Nhà nước về đất đai và nhà ở, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong phát triển đô thị Do đó, quy hoạch sử dụng đất là cơ sở thiết yếu để Nhà nước cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất, cho thuê đất và giao đất, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng tại đô thị.
Những quy định chung về xem xét và cấp GCNQSD đất
Theo Điều 49 của Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung, Quốc hội đã thông qua vào ngày 26/11/2003, các trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) bao gồm những trường hợp cụ thể được quy định rõ ràng trong luật.
1) Ngời đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất, trừ trờng hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phờng, thị trấn;
2) Ngời đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến trớc ngày luật này có hiệu lực thi hành mà cha đợc cấp GCNQSD đất;
3) Ngời đang sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 và 51 của luật này mà cha đợc cấp GCNQSD đất;
4) Ngời đợc chuyển đổi, nhận chuyển nhợng, đợc thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; ngời nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất là pháp nhân mới đợc hình thành do các bên góp vốn bằng quyền sử dụng đất;
5) Ngời đợc sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền đã đợc thi hành;
6) Ngời trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất;
7) Ngời sử dụng đất quy đinh tại điều 90,91,92 của luật này;
8) Ngời mua nhà ở gắn liền với đất ở;
9) Ngời đợc Nhà nớc thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở. Điều 50 Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân c đang sử dụng đất
1) Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, đợc UBND xã, phờng, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì đợc cấp GCNQSD đất và không phải nộp tiền sử dụng đất: a, Những giấy tờ về quyền đợc quyền sử dụng đất đai trớc ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; b, GCNQSD đất tạm thời đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; c, Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; d, Giấy tờ chuyển nhợng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trớc ngày 15/10/1993, nay đợc UBND xã, phờng, thị trấn xác nhận là đã sử dụng trớc ngày 15/10/1993; đ, Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luËt; e, Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho ngời sử dụng đất.
2) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên ngời khác, kèm theo giấy tờ về chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên liên quan, nhng đến trớc ngày luật này có hiệu lực thi hành cha thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật nay đợc UBND xã, phờng, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp thì đợc cấp GCNQSD đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.
3) Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu tại địa phơng và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo nay đợc UBND xã nơi có đất xác nhận là ngời đã sử dụng ổn định, không có tranh chấp thì đợc cấp GCNQSD đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.
4) Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 điều này nhng đất đã sử dụng ổn định từ trớc ngày 15/10/1993, nay đợc UBND xã, phờng, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã đợc xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì đợc cấp GCNQSD đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.
5) Hộ gia đình, cá nhân đợc sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền đã đợc thi hành thì đợc cấp GCNQSD đất sau khi đã thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
6) Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 điều này, nhng đã đợc sử dụng từ ngày 15/10/1993 đến trớc ngày luật này có hiệu lực thi hành, nay đợc UBND xã, phờng, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã đợc xét duyệt đối với những nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì đợc cấp GCNQSD đất và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của chính phủ.
7) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến trớc khi luật này có hiệu lực thi hành mà cha đợc cấp
GCNQSD đất thì đợc cấp GCNQSD đất; trờng hợp cha thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của Chính phủ.
8) Cộng đồng dân c đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, miếu, am, từ đờng, nhà thờ họ đợc cấp GCNQSD đất khi có các điều kiện sau đây: a, Có đơn đề nghị xin cấp GCNQSD đất; b, Đợc UBND xã, phờng, thị trấn nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp. Điều 51 Cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất
1) Tổ chức đang sử dụng đất đợc cấp GCNQSD đất đối với phần diện tích sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả.
2) Phần diện tích đất mà tổ chức đang sử dụng nhng không đợc cấp GCNQSD đất đợc giải quyết nh sau: a) Nhà nớc thu hồi phần diện tích đất không sử dụng, sử dụng không đúng mục đích, sử dụng không hiệu quả; b) Tổ chức phải bàn giao diện tích đã sử dụng làm đất ở cho UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để quản lý; trờng hợp doanh nghiệp Nhà nớc sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối đã đợc Nhà nớc giao đất mà doanh nghiệp đó cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng một phần quỹ đất làm đất ở thì phải bố trí lại diện tích đất ở thành khu dân c trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng nơi có đất xét duyệt trớc khi bàn giao cho địa phơng quản lý.
3) Đối với tổ chức kinh tế lựa chọn hình thức thuê đất thì cơ quan quản lý đất đai của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất trớc khi cấp GCNQSD đất.
4) Cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất đợc cấp GCNQSD đất khi có các điều kiện sau ®©y: a, Cơ sở tôn giáo đợc Nhà nớc cho phép hoạt động; b, Có đề nghị bằng văn bản của tổ chức tôn giáo có cơ sở tôn giáo đó; c, Có xác nhận của UBND xã, phờng, thị trấn nơi có đất về nhu cầu sử dụng đất của cơ sở tôn giáo đó. b Những trờng hợp không đợc xem xét cấp GCNQSD đất 24
Công tác tổ chức đăng ký CGCNQSD đất trên địa bàn Thành phố Hải Dơng
Tổ chức kê khai đăng ký .38…………………………………………………… 1 Nội dung công tác chuẩn bị đăng ký đất………………………………… 38 Tổ chức kê khai ®¨ng ký đất 39……………………………………………… 3.Kết quả kê khai đăng ký
2.1 Nội dung công tác chuẩn bị đăng ký đất.
Thành lập Hội đồng đăng ký đất phờng UBND cấp phờng tiến hành thành lập hội đồng đăng ký quyền sử dụng đất bao gồm những thành phần sau:
- Phó chủ tịch UBND phờng: Chủ tịch Hội đồng;
- Cán bộ phụ trách t pháp: Phó chủ tịch Hội đồng;
- Cán bộ địa chính: Th ký Hội đồng;
- Chủ tịch Hội đồng nhân dân: Uỷ viên Hội đồng;
- Tổ trởng tổ dân phố: Uỷ viên Hội đồng.
Hội đồng kê khai đăng ký quyền sử dụng đất có nhiệm vụ hỗ trợ UBND trong việc phân loại và xác nhận từng hồ sơ Quá trình phân loại hồ sơ diễn ra theo các tiêu chí nhất định nhằm đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý đất đai.
Hội đồng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm xác nhận các thông tin quan trọng liên quan đến hồ sơ, bao gồm diện tích đất, nguồn gốc và thời điểm sử dụng, cũng như ranh giới và mốc giới sử dụng Đồng thời, hội đồng cũng xem xét tình trạng tranh chấp hoặc khiếu nại liên quan đến quyền sử dụng đất.
- Xây dựng phơng án, kế hoạch tổ chức kế khai đăng ký đất của phờng.
- Thu thập các tài liệu có liên quan phục vụ cho công tác kê khai đăng ký đất đai và xét duyệt cấp GCNQSD đất.
- Tổ chức kiểm tra đánh giá các tài liệu
- Tổ chức chọn về dịa điểm ,thời gian tổ chức.
- Tiến hành phổ biến,hớng dẫn tới từng cá nhân tham gia đăng ký,cũng nh những cán bộ liên quan.
2.2 Tổ chức kê khai đăng ký đất
Cán bộ chuyên môn hướng dẫn từng chủ sử dụng đất kê khai theo mẫu quy định và chuẩn bị hồ sơ cần thiết để nộp cho UBND phường Hồ sơ bao gồm: đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất.
Các giấy tờ pháp lý về nguồn gốc sử dụng đất ( nếu có);
Bản đồ địa chính khu đất, sơ đồ trích đo thửa đất, hồ sơ kỹ thuật thửa đất và biên bản xác định mốc ranh giới sử dụng đất là những tài liệu quan trọng cần có để quản lý và xác định rõ ràng ranh giới sử dụng đất.
Tờ khai sử dụng đất và văn bản xác nhận nhu cầu sử dụng đất của ngành chủ quản.
UBND phường có trách nhiệm thống kê và công bố công khai các thửa đất chưa được kê khai đăng ký, để tiến hành đăng ký vào sổ địa chính Trong trường hợp có khiếu nại liên quan đến diện tích hoặc hình thể của thửa đất, UBND phường sẽ tổ chức kiểm tra và xác minh lại, và kết quả giải quyết sẽ được ghi rõ trong đơn khiếu nại.
UBND phường có trách nhiệm tổ chức xét duyệt các đơn đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất Sau khi tổng hợp kê khai và thẩm tra xác minh các đơn đăng ký, UBND phường sẽ tiến hành xem xét từng thửa đất của từng chủ sử dụng để đưa ra quyết định.
Trên cơ sở đó Hội đồng đăng ký đất xác định rõ trờng hợp đớc phép CGCNQSD đất và những rờng hợp không đủ điều kiện.
Sau khi Hội đồng đăng ký đất đai đưa ra kết luận, UBND phường sẽ công bố công khai kết quả xét duyệt để người dân có cơ hội tham gia ý kiến Thời gian công bố công khai kéo dài trong 15 ngày; sau thời gian này, UBND phường sẽ lập biên bản kết thúc việc công bố hồ sơ.
3.Kết quả kê khai đăng ký
UBND thành phố sẽ xem xét hồ sơ đăng ký đất ở tại phường, cùng với biên bản kiểm tra và tờ trình của cơ quan địa chính để cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSD đất) cho những chủ sử dụng đất đủ điều kiện Đồng thời, UBND cũng sẽ quyết định xử lý các trường hợp chưa đủ hoặc không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền.
- Lập bản đồ và các sổ sách địa chính.
- Tổ chức hoàn thiện nốt những giấy tờ liên quan và giao về cho các cơ quan quản lý.
- Tiến hành sử lý những sai sót cũng nh những sai phạm trong quá trình kê khai.
Dựa vào hồ sơ đăng ký và xác minh tại cơ sở, Hội đồng đăng ký xét duyệt đã lập danh sách các hồ sơ đủ điều kiện thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất) và xử lý các hồ sơ không đủ tiêu chuẩn Trong năm 2002, Hội đồng đã xét duyệt đăng ký cho hơn 1.230 trường hợp trên toàn địa bàn Thành phố Hải Dương, trong đó có một số trường hợp kê khai không đúng mục đích sử dụng đất.
Thực trạng về việc xét và cấp GCNQSD đất tại Thành phố Hải Dơng
UBND thành phố Hải Dương đã triển khai thực hiện Quyết định 97/QĐ và 890/QĐ-UBND về việc kê khai đăng ký nhà ở, đất ở và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở Phối hợp với phòng quản lý đô thị và Sở tài nguyên và môi trường, UBND thành phố đã hướng dẫn và đôn đốc các phường phân loại hồ sơ đăng ký CGCNQSD đất, đồng thời tiếp nhận hồ sơ tồn đọng để chuẩn bị cho việc đăng ký CGCNQSD đất cho các đơn vị, hộ gia đình, cá nhân theo quy định Dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, thành phố đã thành lập Hội đồng xét duyệt hồ sơ đăng ký, tiến hành xác minh từng trường hợp để xác định điều kiện cấp giấy chứng nhận.
Trong những năm qua, phòng quản lý đô thị Thành phố Hải Dương và phòng địa chính các phường, xã đã đạt được nhiều thành công trong công tác xét cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) Đến năm 2002, toàn thành phố đã cấp thêm 1.225 GCNQSDĐ Sự phát triển của thành phố theo hướng Tây, Nam, cùng với việc xây dựng tuyến đường 5, đã dẫn đến sự biến động lớn về sử dụng đất, tập trung chủ yếu tại các phường Thanh Bình, Hải Tân, xã Tứ Minh và Việt Hòa Các địa phương này đã nỗ lực đáng kể trong việc xét cấp giấy, dưới sự chỉ đạo sát sao của thành phố và sự quan tâm của thành ủy, HĐND, cũng như sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND thành phố Nhờ thường xuyên họp giao ban và theo dõi tiến độ thực hiện, các phường đã vượt chỉ tiêu đề ra và đạt được nhiều thành công hơn mong đợi Sự kiểm tra giám sát việc sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn đã giúp ngăn chặn và xử lý nhiều vi phạm liên quan đến sử dụng đất.
Kết quả cấp giấy chứng nhận năm 2003 (Đơn vị:Giấy) Phờng,xã Kế hoạch giao(số ®¨ng ký)
(Theo nguồn số liệu báo cáo tổng hợp công tác 2003các phờng,xã trong địa bàn Thành phố Hải Dơng )
Đánh giá về tình hình cấp CGCNQSD đất trên địa bàn Thành phố Hải Dơng
1.Kết quả đã đạt đợc.
Trong những năm qua, công tác đăng ký cấp Giấy Chứng nhận Quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) tại Thành phố Hải Dương đã đạt được nhiều kết quả tích cực Theo báo cáo từ các phường, xã, cùng với tổng kết của Phòng Quản lý đô thị và Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Hải Dương, kết quả cấp GCNQSD đất trong 3 năm gần đây cho thấy sự tiến bộ rõ rệt trong công tác này.
Bảng tổng hợp cấp GCNQSD đất.
Năm Tổng số hộ Số hộ đợc cấp Tỷ lệ %
Trong ba năm 2001, 2002, 2003, Thành phố Hải Dương đã hoàn thành phần lớn các chỉ tiêu trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặc dù mức độ hoàn thành chưa đạt tuyệt đối, nhưng điều này phản ánh nỗ lực lớn của ngành địa chính và sự đóng góp quan trọng của phòng quản lý đô thị Điều này cũng thể hiện quyết tâm của Nhà nước trong việc tăng cường vai trò quản lý đối với đất đai thông qua công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2.Tồn tại khó khăn và nguyên nhân.
Trong thời gian gần đây, quỹ đất và địa giới hành chính đã có nhiều thay đổi lớn, làm khó khăn cho công tác kê khai và đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSDĐ) Ý thức của người dân trong việc kê khai chưa cao, cản trở quá trình xét duyệt CGCNQSDĐ, dẫn đến hiệu quả công việc không đạt yêu cầu Bên cạnh đó, việc xử lý vi phạm chưa triệt để tạo ra nhiều kẽ hở trong công tác thanh tra, kiểm tra ở các cấp cơ sở Thêm vào đó, thủ tục cấp CGCNQSDĐ còn phức tạp và chưa tận dụng được hết lợi thế của hệ thống pháp luật hiện hành.
Hiệu quả công tác tuyên truyền đến người dân về việc chuẩn bị đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn thấp, do nhận thức của họ chưa cao Bên cạnh đó, bộ phận quản lý chưa thật sự đồng đều về trình độ chuyên môn, dẫn đến tình trạng lỏng lẻo trong quản lý Tuy nhiên, những nguyên nhân này không thể được khắc phục ngay lập tức mà cần phải thực hiện từng bước Trước tiên, cần khắc phục những nhược điểm trong hệ thống quản lý chuyên môn, đặc biệt là trong công tác xét duyệt.
Công tác quản lý đất đai tại cơ sở gặp nhiều khó khăn do sự buông lỏng trong nghiệp vụ, tài liệu lưu trữ không đầy đủ và tình hình đất đai biến động Luật đất đai sửa đổi năm 2001 chưa thực sự đi vào cuộc sống, dẫn đến nhiều bất cập trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) Quy định về lệ phí trước bạ và thủ tục cấp giấy còn phức tạp, gây tâm lý không tốt cho người sử dụng đất Hồ sơ địa chính và quản lý nhà đất chưa hoàn chỉnh, trong khi cơ sở hạ tầng tại các phường còn kém Đa số dân cư làm nông nghiệp với trình độ dân trí thấp, chưa có nếp sống đô thị Từ khi tách tỉnh Hải Dương lên thành phố, mục đích sử dụng đất và bộ mặt kinh tế đã có nhiều thay đổi, gây khó khăn cho công tác quản lý của Nhà nước Do đó, cần có sự đầu tư và quan tâm nhiều hơn từ phía Nhà nước để khắc phục những khó khăn hiện tại.
Phơng hớng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa trong việc CGCNQSD đất trên địa bàn Thành phố Hải Dơng
Những phơng hớng
Trong thời gian tới, ngành địa chính Thành phố Hải Dương cần lập kế hoạch hoàn thành việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận theo Nghị định 60/CP và Quyết định 89/QĐ-UB Việc hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là rất quan trọng, thể hiện quyết tâm của Nhà nước trong việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính hoàn thiện, từ đó nâng cao quyền lực của người sử dụng đất và ý thức trách nhiệm của họ Phòng quản lý đô thị phối hợp với phòng địa chính các phường, xã sẽ lập kế hoạch cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác kê khai đăng ký GCNQSDĐ trong năm 2004, đảm bảo cấp GCNQSDĐ cho tất cả hộ gia đình, cá nhân và tổ chức Đồng thời, cần giải quyết dứt điểm các vấn đề tồn tại, tranh chấp khiếu kiện từ năm trước Ngành địa chính cần tập trung vào công tác bồi dưỡng cán bộ và tuyên truyền về vai trò của việc đăng ký GCNQSDĐ, cũng như hoàn thiện hệ thống hồ sơ để đảm bảo công tác xét duyệt diễn ra chính xác và nhanh chóng.
Thực hiện chỉ thị 10/CT-TTg ngày 20/8/1998 và chỉ thị 18/CT-TTg ngày 01/7/1999, UBND tỉnh Hỉa Dơng đã ban hành chỉ thị 47/CT-UB vào ngày 7/7/2000, yêu cầu các xã hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và tập trung nguồn lực cho nhiệm vụ này Các phường, xã đạt kết quả cao cần giải quyết tranh chấp theo quyết định của tỉnh Để đạt được mục tiêu, UBND thành phố chỉ đạo các ban ngành xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đồng thời tổ chức tập huấn định kỳ cho cán bộ địa chính về thống kê biến động đất đai, chỉnh lý bản đồ, và tập trung vào công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ và quyền sở hữu nhà ở, nhằm nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà, đất.
Tiếp tục thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, với mục tiêu hoàn thành việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận theo Nghị định 60/CP của Chính phủ.
Giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa trong việc CGCNQSD đất trên địa bàn Thành phố Hải Dơng
Hiện nay, hệ thống tổ chức và công tác chuẩn bị đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất) còn gặp nhiều khó khăn, khiến người dân phải đối mặt với nhiều phiền hà Cần xây dựng một hệ thống tổ chức đơn giản, gọn nhẹ hơn nhằm giảm bớt các công đoạn chuẩn bị cho người kê khai Đồng thời, việc tăng cường tuyên truyền về các thủ tục cần thiết cũng như quyền lợi và nghĩa vụ của người dân là rất quan trọng Để đạt được điều này, cần phát triển đội ngũ cán bộ chuyên ngành và đào tạo nghiệp vụ cho họ Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ cán bộ còn thiếu và hoạt động chưa hiệu quả, gây khó khăn trong tiến độ công việc Công tác thanh tra, kiểm tra cũng cần được thực hiện kịp thời để xử lý sai sót, khiếu nại Phòng quản lý đô thị Thành phố Hải Dương cần chú trọng hơn đến việc tiếp cận cơ sở để nắm bắt tình hình và can thiệp kịp thời Để cải thiện công tác kê khai đăng ký CGCNQSD đất, cần tăng cường đội ngũ cán bộ địa chính có năng lực và chuyên môn vững vàng Cuối cùng, việc ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong quản lý, cùng với đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật cho ngành địa chính là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả công việc và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
