Ngành viễn thông việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài Nhân loại bước vào thời đại kinh tế mới, thời đại kinh tế tri thức, thời đại xã hội thơng tin Trong sách phát triển quốc gia có Việt Nam, viễn thông coi ngành kinh tế kỹ thuật quan trọng lĩnh vực kinh tế mũi nhọn ảnh hưởng tới phát triển kinh tế, đồng thời lĩnh vực ảnh hưởng nhạy cảm an ninh, trị quốc gia Trên giới, q trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn cách mạnh mẽ, lơi quốc gia, ngành, lĩnh vực tham gia “cuộc chơi” chung lợi ích mà hội nhập kinh tế quốc tế mang lại Trong xu này, Việt Nam nói chung ngành viễn thơng nói riêng tích cực tham gia trình hội nhập kinh tế quốc tế mà mục tiêu đặt gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào cuối năm nay, năm 2005 Bắt đầu từ năm 2003, cam kết quốc tế Việt Nam liên quan đến ngành viễn thơng bắt đầu có hiệu lực, đặc biệt Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ Bên cạnh đó, Việt Nam giai đoạn cuối gấp rút đàm phán gia nhập WTO, việc nghiên cứu thực trạng hội nhập ngành viễn thông thời gian qua cần thiết Xuất phát từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài: “Ngành viễn thông Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” làm đề tài luận văn cao học Trong luận văn này, tác giả yêu cầu hội nhập, mà đặc biệt yêu cầu Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, yêu cầu WTO lĩnh vực viễn thơng, phân tích vấn đề mà Việt Nam đáp ứng yêu cầu vấn đề mà cần phải rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu hội nhập Mục đích chuyên đề LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề sâu phân tích thực trạng hội nhập kinh tế quốc tế ngành viễn thông Việt Nam thời gian qua Trên sở phân tích thực trạng đó, tác giả đưa giải pháp khuyến nghị để phát triển ngành viễn thơng q trình hội nhập kinh tế quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu trình tham gia hội nhập kinh tế quốc tế ngành viễn thông Việt Nam Về phạm vi nghiên cứu, luận văn phân tích thực trạng hội nhập kinh tế quốc tế ngành viễn thông Việt Nam năm gần với việc sâu vào vấn đề hoạt động quản lý nhà nước viễn thông, môi trường pháp lý, mở cửa thị trường, lực cạnh tranh ngành, môi trường đầu tư có yếu tố nước ngồi thực trạng nguồn nhân lực viễn thông Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề khoa học sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu vật lịch sử, vật biện chứng, diễn dịch, phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, phương pháp đối chiếu, khái quát hoá sở sử dụng số liệu thống kê tư liệu ngành viễn thông để phân tích, đánh giá rút kết luận cho vấn đề nghiên cứu Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mở đầu, kết luật phần tài liệu tham khảo, chuyên đề bao gồm chương: Chương 1: Lý thuyết hội nhập kinh tế quốc tế thể chế hội nhập kinh tế quốc tế ngành viễn thông Việt Nam Chương 2: Thực trạng ngành viễn thông Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị ngành viễn thơng q trình hội nhập kinh tế quốc tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương I Lý thuyết hội nhập kinh tế quốc tế thể chế hội nhập kinh tế quốc tế ngành viễn thông 1.1 Những khái niệm chung loại hình hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.1 Khái niệm vai trò hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập (hay liên kết) kinh tế quốc tế hiểu trình kinh tế giới kết hợp với cách có hiệu phụ thuộc lẫn Hội nhập kinh tế quốc tế coi khâu trình phát triển tiền đề phát triển bền vững Hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tất yếu quốc gia giới Một quốc gia không muốn tụt hậu khơng thể khơng tham gia vào q trình quốc tế hoá đời sống kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia vào phân công lao động hợp tác quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế mang lại lợi ích kinh tế mà khơng phải quốc gia có Hội nhập thực tự hoá thương mại tạo điều kiện cho quốc gia thành viên có điều kiện thuận lợi việc tiếp thu vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý Về lâu dài, tự hố thương mại góp phần tăng suất lao động, tăng trưởng kinh tế Bên cạnh đó, hội nhập kinh tế quốc tế đặt cho quốc gia thách thức cần phải xử lý cho phù hợp với trình tự hố thương mại Những thách thức là: phải điều chỉnh lại cân đối kinh tế sở xoá bỏ hạn chế thương mại thuế quan, hàng rào phi thuế quan; vấn đề việc làm giải thất nghiệp; cải cách hệ thống tài khoá Phương thức hội nhập: quốc gia tiến hành cam kết mở cửa cho phép doanh nghiệp, công dân quốc gia khác thâm nhập vào thị trường theo quy định định sở thoả thuận song phương, đa phương Về LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cam kết xây dựng sở lĩnh vực thương mại hàng hoá thương mại dịch vụ Lộ trình mở cửa hội nhập: cam kết thể theo thời gian sở thoả thuận nhằm cho phép thâm nhập doanh nghiệp, công dân quốc gia khác tiến hành kinh doanh, sản xuất lãnh thổ với đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia Mức độ hội nhập kinh tế quốc tế: mức độ mà quốc gia tham gia vào liên kết kinh tế quốc tế 1.1.2 Liên kết kinh tế quốc tế Có thể nói liên kết kinh tế quốc tế biểu hội nhập kinh tế quốc tế Liên kết kinh tế hình thức diễn q trình xã hội hố có tính chất quốc tế trình tái sản xuất chủ thể kinh tế Đó thành lập tổ hợp kinh tế quốc tế nhóm thành viên nhằm tăng cường phối hợp điều chỉnh lợi ích bên tham gia, giảm bớt khác biệt điều kiện trình độ phát triển bên thúc đẩy quan hệ kinh tế quốc tế phát triển bề rộng bề sâu 1.1.3 Các loại hình liên kết kinh tế quốc tế Liên kết kinh tế quốc tế tổ chức với nhiều hình thức khác Nếu vào trình độ liên kết kinh tế quốc tế chia liên kết thành dạng: khu thương mại tự do, liên minh thuế quan, thị trường chung, liên minh kinh tế liên minh tiền tệ: a) Khu thương mại tự (Free Trade Area) Sự thành lập khu vực thương mại tự giai đoạn đầu trình hội nhập kinh tế khu vực Đây hình thức liên kết kinh tế mà thành viên thoả thuận thống số vấn đề nhằm mục đích tự hố bn bán nhóm mặt hàng Các thoả thuận là: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Giảm xoá bỏ hàng rào thuế quan biện pháp hạn chế số lượng phần loại sản phẩm dịch vụ buôn bán với - Tiến tới tạo lập thị trường thống hàng hoá dịch vụ - Mỗi thành viên khối có quyền độc lập tự chủ quan hệ bn bán với quốc gia khối, tức thành viên có sách ngoại thương riêng quốc gia khối (các quốc gia liên minh) Hiện liên kết EFTA (European Free Trade Area), NAFTA (North American Free Trade Agreement); AFTA (ASEAN Free Trade Area) liên kết tiêu biểu thuộc hình thức liên kết b) Liên minh hải quan hay đồng minh hải quan (Customs Union) Đây liên minh quốc tế nhằm tăng cường mức độ hợp tác nước thành viên Theo thoả thuận hợp tác này, quốc gia liên minh bên cạnh việc xoá bỏ thuế quan hạn chế mậu dịch khác quốc gia thành viên, cần phải thiết lập biểu thuế quan chung khối quốc gia liên minh, tức phải thực sách thuế quan chung nước thành viên Thí dụ, Cộng đồng kinh tế Châu Âu thời kỳ trước 1992 (European Economic Community) c) Thị trường chung (Common Market) Là liên kết quốc tế mức độ cao liên minh hải quan mức độ liên kết này, thành viên việc áp dụng biện pháp tương tự liên minh thuế quan trao đổi thương mại, thành viên thoả thuận cho phép: tư lực lượng lao động tự di chuyển nước thành viên thơng qua bước hình thành thị trường thống (Các quốc gia cộng đồng kinh tế châu Âu – EEC từ năm 1992 thuộc loại hình liên kết này) d) Liên minh kinh tế Là liên minh quốc tế với mức độ cao tự di chuyển hàng hoá, dịch vụ, vốn lao động quốc gia thành viên, đồng thời thống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com biểu thuế quan chung áp dụng cho nước khơng phải thành viên Ngồi nước thành viên cịn phối hợp sách kinh tế, tài chính, tiền tệ (liên minh Châu Âu (EU) từ năm 1994 coi liên minh kinh tế) e) Liên minh tiền tệ (Monetary Union) Đây hình thức liên kết kinh tế với mục tiêu: - Hình thành đồng tiền chung thống thay cho đồng tiền riêng (dân tộc) nước thành viên - Thống sách lưu thơng tiền tệ - Xây dựng hệ thống ngân hàng chung thay cho ngân hàng trung ương nước thành viên - Xây dựng sách tài chính, tiền tệ, tín dụng chung nước liên minh tổ chức tài tiền tệ quốc tế - Liên minh châu Âu có 25 nước tham gia thống sử dụng chung đồng EURO thuộc loại hình liên kết 1.2 Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Thực quan điểm đạo Đảng Nhà nước mở cửa hội nhập với giới, Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế với việc tham gia thể chế sau: 1.2.1.Hiệp hội quốc gia Đông nam Hiệp hội quốc gia Đông nam (ASEAN) thành lập vào ngày tháng năm 1967 bao gồm Inđônêxia, Thái Lan, Singapore, Malaysia Philippin Sau đó, Brunei Darusalem kết nạp vào ngày tháng năm 1984 từ ngày 28/7/1995 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ Hiệp hội này, tiếp sau hai nước Lào Myanma (1998) Campuchia (1999) Mục tiêu thành lập ASEAN nhấn mạnh Tuyên ngôn ASEAN gồm: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội phát triển văn hoá khu vực nỗ lực chung tinh thần bình đẳng hợp tác nhằm xây dựng tảng cho cộng đồng quốc gia Đông nam thịnh vượng hồ bình - Củng cố hồ bình ổn định khu vực Trong quan hệ quốc gia tuân thủ nguyên tắc Hiến chương Liên Hiệp Quốc - Là diễn đàn để giải vấn đề nảy sinh khu vực Thời kỳ đầu hợp tác kinh tế chưa có vai trị bật ASEAN Những năm 70 80 kỷ XX có thoả thuận hợp tác kinh tế thương mại Thoả thuận thương mại ưu đãi (PTA), Chương trình hỗ trợ cơng nghiệp ASEAN (AIC), Dự án cơng nghiệp ASEAN (AIP), Chương trình liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Tuy nhiên, thời kỳ chưa có thành tựu hợp tác kinh tế đáng ghi nhận khối Một mốc đánh dấu chuyển đổi trọng tâm hợp tác ASEAN sang vấn đề kinh tế việc nước ASEAN định thành lập Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) vào năm 1992 Khu vực thương mại tự ASEAN dựa yếu tố sau: - Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) - Thống cơng nhận tiêu chuẩn hàng hố nước thành viên - Công nhận việc cấp giấy xác nhận xuất xứ hàng hoá - Xoá bỏ qui định hạn chế hoạt động thương mại - Tăng cường hoạt động tư vấn kinh tế vĩ mơ Trong yếu tố chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung có vai trị quan trọng Ngoài Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung ASEAN cịn có chương trình hiệp định hợp tác quan trọng như: - Hiệp định khung đầu tư ASEAN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Chương trình hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) - Hiệp định khung dịch vụ ASEAN (AFAS), hai nghị định thư cam kết giảm hàng rào thương mại lĩnh vực dịch vụ gồm tài chính, vận tải biển, du lịch, xây dựng, hàng khơng, kinh doanh bưu viễn thông - Xúc tiến ký kết Hiệp định khung e-ASEAN Ngay sau trở thành thành viên ASEAN, Việt Nam cam kết tích cực tham gia chương trình hoạt động Hiệp hội có việc thực CEPT/AFTA Tại Hội nghị Hội đồng AFTA ngày 10/12/1995, Việt Nam công bố danh mục lộ trình cắt giảm thuế qua cho tồn thời kỳ 1996-2000, gồm 1633 nhóm mặt hàng, chiếm 50,1% tổng nhóm mặt hàng biểu thuế nhập Việt Nam Trong lộ trình cắt giảm thuế này, danh mục mặt hàng đưa vào cắt giảm Việt Nam chủ yếu mặt hàng có thuế suất thấp 5% Do vậy, lịch trình cắt giảm khơng có ảnh hưởng lớn đến nhập thu ngân sách từ thuế nhập Năm 1996, Việt Nam công bố đưa thêm vào danh mục cắt giảm 857 mặt hàng Năm 1997 Việt Nam tiếp tục đưa thêm vào diện thực CEPT 621 mặt hàng, năm 1998 137, năm 1999 1949 năm 2000 640 (1) Năm 2003, Việt Nam đưa thêm 1.374 mặt hàng vào danh mục cắt giảm, nâng tổng số mặt hàng vào diện cắt giảm thuế lên 10.143 mặt hàng (2) Từ năm 2006 trở đi, Việt Nam đưa mặt hàng lại vào diện cắt giảm thuế phải giảm thuế suất mặt hàng xuống – 5%, trừ 139 mặt hàng nằm danh mục loại trừ hoàn tồn 51 mặt hàng nhạy cảm có lộ trình giảm thuế chậm hơn(3) (1) (1) Bộ Tài Chính “Lịch trình cắt giảm thuế quan Việt Nam để thực khu vực mậu dịch tự CEPT/AFTA”, Nxb Tài Chính, 1998 (2) (2) Chương Chí Trung Thời báo Kinh tế, số 39, 8/3/2004, tr.3 (3) (3) Lương Văn Tự Việt Nam thực cam kết tham gia AFTA LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài việc thực lộ trình cắt giảm thuế quan theo cam kết, Việt Nam thực cam kết khác hợp tác việc thống tiêu chuẩn chất lượng, công nhận lẫn kiểm tra chứng nhận chất lượng, loại bỏ dần rào cản đầu tư nước v.v Trong lĩnh vực hải quan, Việt Nam dã hợp tác với nước ASEAN việc thống danh mục biểu thuế quan ASEAN, thực cam kết đơn giản hố hài hồ thủ tục hải quan, áp dụng thống Hiệp định trị giá hải quan WTO v.v 1.2.2 Diễn đàn hợp tác kinh tế châu - Thái Bình Dương (APEC) Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dương (APEC) thành lập năm 1989 Australia với 12 nước ban đầu Đến nay, số thành viên APEC 21 nước APEC gồm hai kinh tế mạnh giới Mỹ Nhật Bản, với kinh tế tăng trưởng nhanh Đông Trung Quốc, NIEs châu á, nước ASEAN APEC khu vực kinh tế lớn giới, lẽ APEC có thành phần Khu vực Thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA), có thành phần Khu vực Thương mại tự ASEAN AFTA, thành phần khu vực hợp tác kinh tế Australia Niu Dilân Các kinh tế thành viên APEC chiếm tới 57% tổng sản phẩm GDP giới, khoảng 14.469 tỷ USD, gần nửa thương mại toàn cầu(1) Đối với Việt Nam, quan hệ thương mại với kinh tế thành viên APEC chiếm khoảng 62% cấu xuất 72% cấu nhập khẩu(2) Tuyên bố Xơ-un 1991 đề mục tiêu phát triển APEC gồm: - Duy trì tăng trưởng phát triển, lợi ích chung nhân dân quốc gia khu vực, góp phần vào tăng trưởng phát triển chung kinh tế giới (1) Việt Nam: Hội nhập kinh tế xu tồn cầu hố - vấn đề giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, Tr.441 – 440 (1) (2) Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam sau năm gia nhập APEC Trang website Bộ Kế hoạch Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn (2) 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người thành danh có khả đầu tư vốn trực tiếp làm ăn Việt Nam Số Việt kiều tham gia vào đào tạo nhân lực thuận lợi cho người Việt Nam 3.5.5 Cần coi trọng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hội nhập Chúng ta cần phải phát triển nguồn lực chuyên trách phục vụ hội nhập lĩnh vực, cấp ngành viễn thơng Chương trình hành động Chính phủ nhằm thực Nghị 07/NQ/TW Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế nên rõ nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực, cụ thể “đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, cán quản lý, luật sư am hiểu luật pháp quốc tế hội nhập quốc tế, đội ngũ cán kỹ thuật vững vàng trị, thông thạo nghiệp vụ ngoại ngữ, công nhân lành nghề đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Hiện nay, đa số đơn vị viễn thông có cán theo dõi hội nhập nói chung công tác đào tạo bồi dưỡng chưa thực nhiều Do đó, cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hội nhập cần coi trọng tâm phải làm để chuẩn bị cho việc Việt Nam gia nhập WTO 3.5.6 Hoàn thiện mặt tổ chức quản lý lĩnh vực đào tạo CNTT&TT Về mặt tổ chức quản lý, CNTT&TT bàn chân: sở hạ tầng, công nghiệp, ứng dụng nguồn nhân lực Trong Bộ Bưu Viễn thơng có vụ quản lý thành phần: Vụ Viễn thông quản lý sở hạ tàng, Vụ Công nghiệp CNTT quản lý công nghiệp CNTT, Vụ Khoa học Cơng nghệ quản lý ứng dụng, vấn đề quản lý nhà nước đào tạo nguồn nhân lực CNTT&TT nên thành lập đơn vị cấp Cục có chức Bộ Bưu Viễn thơng quản lý Như vậy, tránh tình trạng bàn khập khiễng với chân, chân lại đâu 3.5.7 Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Bưu Viễn thơng 124 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trước hết, trọng bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tư tưởng, quan điểm lập trường kiên định, đạo đức nghề nghiệp, kiến thức pháp luật đội ngũ then chốt có tính chất định hoạch định sách làm luật Hai là, yếu tố khách quan đổi nhanh chóng kinh tế nước ta tiến trình hội nhập phát triển vượt bậc công nghệ, vấn đề hội tụ cơng nghệ, sức ép tiến trình tồn cầu hoá tự hoá ngày tăng giới yếu kém, tồn chủ quan ngành viễn thông CNTT nước ta đặt cho ngành nhiệm vụ phức tạp cần thiết phải đổi bước hội nhập quốc tế để tiếp tục thể vai trò ngành kinh tế kỹ thuật, dịch vụ quan trọng Hơn nữa, tư phong cách đội ngũ cán bộ, công chức chịu ảnh hưởng lâu môi trường độc quyền cịn nặng, chưa cọ sát thực với cạnh tranh Vì vậy, việc bồi dưỡng kiến thức công nghệ, kinh tế, tư tưởng lập trường để nâng cao sức cạnh tranh cho quản lý doanh nghiệp, đổi tư trình độ quản lý vĩ mơ cho cán bộ, công chức yếu tố cấp thiết đòi hỏi phải giải khơng thể trì hỗn Ba là, Bộ Bưu Viễn thông cần phải trọng xây dựng đội ngũ cán đầu đàn khoa học công nghệ để chuẩn bị cho việc đáp ứng yêu cầu theo kịp tiến khoa học kỹ thuật giới đặc biệt cần quan tâm tới khoa học quản lý, khoa học xây dựng luật sách vĩ mô Bốn là, Bộ cần phải trọng xây dựng đội ngũ cán làm công tác hợp tác quốc tế để đưa người vào tổ chức quốc tế, tăng cường vị Việt Nam, ngành trường giới tạo điều kiện thuận lợi trình hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hố Năm là, bên cạnh việc đào tạo mặt cho cán bộ, công chức Bộ, với vai trò quản lý nhà nước mình, Bộ Bưu Viễn thơng cịn cần phải xây dựng ban hành đồng hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức ngạch bậc viễn thơng CNTT để áp dụng cho tồn xã hội, đồng thời phải xây 125 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dựng chế, sách chiến lược phát triển tổng thể nguồn nhân lực cho lĩnh vực Có thể khẳng định cán bộ, công chức nhân tố quan trọng để thực thi quyền lực nhà nước lĩnh vực viễn thơng CNTT q trình mở rộng hợp tác chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, chiến lược phát triển tổng thể viễn thơng CNTT Việt Nam, Bộ Bưu Viễn thông đặt nhiệm vụ bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực nội dung quan trọng, cấp thiết hàng đầu Tóm lại, để nâng cao sức cạnh tranh ngành viễn thông trình hội nhập kinh tế quốc tế, cần phải có sách để phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT&TT Vì nguồn nhân lực nhân tố quan trọng định trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành có thành cơng hay khơng 126 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận Hội nhập KTQT ngành viễn thông Việt Nam thời gian qua đạt nhiều thành tựu quan trọng Ngành viễn thơng có tốc độ tăng trưởng vào loại nhanh giới nhờ nhu cầu tăng cao kinh tế dịch vụ này, hỗ trợ mạnh Nhà nước hết sách chiến lược đắn Chính phủ trình hội nhập Chúng ta phá tình trạng độc quyền doanh nghiệp tạo môi trường cạnh tranh lĩnh vực viễn thông, cạnh tranh bước đầu số lĩnh vực dịch vụ hạn chế Về môi trường pháp lý phù hợp với yêu cầu hội nhập, mà đặc biệt chuẩn bị cho việc gia nhập WTO thời gian tới, quy định pháp lý chưa đủ chi tiết để thực hiện, cần phải rà soát lại cụ thể hóa Bên cạnh thành tựu đạt ngành viễn thơng Việt Nam cịn yếu Mặc dù tốc độ tăng trưởng ngành cao phát triển ngành viễn thông Việt Nam mức số nước khu vực Tuy nhiên, phát triển mức thấp lại hứa hẹn mang tính cạnh tranh cao ngành nhà đầu tư Đây hai mặt vấn đề Tiềm lực doanh nghiệp viễn thơng Việt Nam cịn yếu, việc mở cửa thị trường non trẻ viễn thông Việt Nam tham gia hội nhập sâu hơn, doanh nghiệp gặp khơng thử thách Mặc dù mức độ tiêu dùng dịch vụ viễn thông tăng nhanh ngành viễn thông chiếm tỷ trọng nhỏ kinh tế Một hạn chế ngành trình hội nhập suất lao động ngành mức thấp nhiều so với mức trung bình khu vực Cơ cấu nguồn nhân lực chuyển dịch theo hướng tăng cường số lượng chất lượng, nhiên chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam thấp so với khu vực, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Để ngành viễn thông Việt Nam hội nhập tốt hơn, tận dụng lợi ích từ q trình hội nhập hạn chế tối đa xáo trộn hay thiệt hại tham gia hội nhập quốc tế, cần xem xét đến vấn đề sau: 127 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ nhất, Việt Nam cần phải xây dựng môi trường thực cạnh tranh ngành viễn thơng, doanh nghiệp đóng góp vào 30% thị phần dịch vụ viễn thông Thứ hai, Nhà nước phải có sách xây dựng hai ba doanh nghiệp có tiềm lực mạnh, làm trụ cột cho ngành để cam kết mở cửa thị trường theo WTO có hiệu lực, có doanh nghiệp có tiềm lực mạnh ngang tầm với tập đồn viễn thơng lớn giới tham gia vào thị trường Việt Nam Thứ ba, Chính phủ mà đại diện Bộ Bưu Viễn thơng cần phải xây dựng môi trường đảm bảo cạnh tranh lĩnh vực viễn thông Về biện pháp bảo đảm cạnh tranh cần ban hành quy chế cụ thể hành vi cạnh tranh, thành lập Hiệp hội viễn thông hiệp hội ngành khác, hạn chế tối đa đến xóa bỏ sớm hình thức bao cấp chéo Mơ hình Tập đồn Bưu Viễn thông (VNPT) thành lập, cần phải đẩy nhanh việc hạch toán độc lập đơn vị thành viên Tổng cơng ty Bưu Viễn thông Việt Nam Về kết nối, nên thành lập công ty riêng không trực thuộc VNPT để quản lý hạ tầng mạng viễn thông quốc gia Có vậy, vấn đề kết nối giải Thư tư, thời điểm nay, Nhà nước mà đại diện Bộ Bưu Viễn thơng cần phải quản lý giá cước Bộ Bưu Viễn thơng cần lập tổ cơng tác đặc biệt để khảo sát, tính tốn, cân đối định giá lại loại cước phí nguyên tắc giá phản ánh chi phí đảm bảo nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng có lợi Trên sở xây dựng lộ trình (tăng, giảm) cước cho phù hợp để doanh nghiệp tồn tại, phát triển đủ mạnh để cạnh tranh thị trường thực tự hóa theo cam kết gia nhập WTO, người tiêu dùng lợi mặt giá cước trung bình dịch vụ giảm chất lượng dịch vụ tốt Cuối cùng, đến lúc doanh nghiệp viễn thông Việt Nam phải chuẩn bị cho nguồn lực đủ mạnh để thị trường mở cửa cho doanh nghiệp viễn thơng nước ngồi vào theo cam kết gia nhập WTO khơng bị 128 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xáo trộn mạnh Nguồn lực bao gồm tiềm lực kinh tế, kiến thức hội nhập, kinh nghiệm quản lý, tiềm lực công nghệ, nguồn lực người 129 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh mục Tài liệu tham khảo Tiếng Việt: Đinh Văn Ân Việt Nam tích cực chuẩn bị gia nhập WTO số lĩnh vực dịch vụ Nxb Văn hoá - Thơng tin, Hà Nội, 2004 TS Đỗ Đức Bình, TS Nguyễn Thường Lạng Giáo trình Kinh tế Quốc tế, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội, 2002 PGS TS Nguyễn Như Bình Những vấn đề thể chế hội nhập kinh tế quốc tế Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2004 PGS.TS Nguyễn Như Bình Giáo trình Kinh tế học Quốc tế Viện đại học Mở, Hà Nội, 2005 Bộ Bưu Viễn thơng Sổ tay quản lý viễn thông Nxb Bưu Điện, Hà Nội, 2003 Bộ Bưu Viễn thơng Pháp lệnh Bưu Viễn thơng Nxb Bưu điện, Hà Nội, 2003 Bộ Bưu Viễn thơng Báo cáo tổng kết năm 2003, 2004 Bộ Bưu Viễn thơng Chiến lược phát triển Công nghệ Thông tin Truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Hà Nội, 2004 Bộ Bưu Viễn thơng UNDP Tài liệu ”Diễn đàn Quốc gia mở đường cho chiến lược công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam” Hà Nội, 12/2003 10 Tổng cục Bưu Điện Tổng quan trạng viễn thông Việt Nam Nxb Bưu Điện, Hà Nội, 2002 11 Tổng cục Bưu Điện Quản lý viễn thông môi trường cạnh tranh Nxb Bưu Điện, Hà Nội, 2002 130 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Uỷ ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế Các văn kiện Tổ chức Thương mại Thế giới Nxb Thanh Niên, Hà Nội, 2003 13 Tạp chí Bưu Viễn thơng T3/2005, 2/2005, 1/2005, 12/2004, 2/2004, 1/2004, 12/2003, 11/2003, 9/2003, 8/2003, 7/2003, 6/2003, 3/2003 14 Bộ Bưu Viễn thơng: website http://www.mpt.gov.vn 15 Bộ Kế hoạch Đầu tư: website http://www.mpi.gov.vn 16 Bộ Thương mại: website http://www.mot.gov.vn 17 Tạp chí Bưu Viễn thơng: website http://www.vnpt.com.vn/tapchibcvt 18 Viện Chiến lược Bưu chính, Viễn thông CNTT: website http://www.nipts.gov.vn Tiếng Anh: 19 Braga C.A.P Liberalizing Telecommunications and the Role of the WTO, Public Policy for the Private Sector Note 120 July 1997 Washington, DC: The World Bank Group http://www.worldbank.org/html/fpd/notes/120/120braga.pdf 20 OECD Price Caps for Telecommunications Policies and Experiences in Information Coputer Communications Policy, Paris, 1995 21 ITU World Telecom Development Report 1998 Universal Access, Geneva, 1998 22 ITU Trends in Telecommunicaton Reform, Convergence and Regulation Geneva, 1999 http://www7.itu.int/treg/publications/trends-en.asp 23 ITU: website http://www.itu.com 131 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục 1: Hệ thống văn pháp luật Nhà nước điều chỉnh việc quản lý hoạt động liên quan đến lĩnh vực viễn thông Internet Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet Quyết định số 158/2001/QĐ-TTg ngày 18/10/2001 phê duyệt chiến lược phát triển Bưu – Viễn thơng Việt nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 33/2002/QĐ-TTg ngày 8/2/2002 phê duyệt kế hoạch phát triển Internet Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005 Quyết định số 35/2002/QĐ-TTg ngày 12/3/2002 chương trình hành động Chính phủ thực Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ Quyết định số 95/2002/QĐ-TTg ngày 17/7/2002 phê duyệt kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Việt Nam đến năm 2005 Pháp lệnh Bưu Viễn thơng số 43/2002/PL-UBTVQH10 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khố X thơng qua ngày 25/02/2002, có hiệu lực từ ngày 01/10/2002 Nghị định số 90/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Bưu Viễn thông Quyết định số 176/2002/QĐ-TTg ngày 3/12/2002 việc thành lập Ban đạo Chương trình hành động triển khai thị số 58-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá giai đoạn 2001 – 2005 Quyết định số 217/2003/QĐ-TTg ngày 27/10/2003 quản lý giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thơng 132 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 10 Nghị định số 24/2004/NĐ-CP ngày 14/1/2004 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bưu Viễn thơng tần số vơ tuyến điện 11 Nghị định số 101/2004/NĐ-CP ngày 25/02/2004 việc thành lập Sở Bưu Viễn thơng thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 12 Quyết định số 235/QĐ-TTg ngày 2/3/2004 phê duyệt dự án tổng thể “ứng dụng phát triển phần mềm nguồn mở Việt Nam giai đoạn 2004 – 2008” 13 Quyết định số 58/2004QĐ-TTg ngày 23/03/2004 việc phê duyệt đề án thí điểm hình thành Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam 14 Nghị định số 142/2004/NĐ-CP ngày 8/7/2004 việc quy định xử phạt vi phạm hành bưu chính, viễn thơng tần số vô tuyến điện 15 Quyết định số 191/2004/QĐ-TTg việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam 16 Nghị định 160/2004/NĐ-CP ngày 03/09/2004 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bưu Viễn thơng viễn thông Mục lục 133 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời nói đầu chương I; Lý thuyết hội nhập kinh tế quốc tế thể chế hội nhập kinh tế quốc tế ngành viễn thông 1.1 Những khái niệm chung loại hình hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.1 Khái niệm vai trò hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.2 Liên kết kinh tế quốc tế 1.1.3 Các loại hình liên kết kinh tế quốc tế 1.2 Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam .6 1.2.1.Hiệp hội quốc gia Đông nam .6 1.2.2 Diễn đàn hợp tác kinh tế châu - Thái Bình Dương (APEC) .9 1.2.3 Tổ chức thương mại giới .11 1.3 Hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực viễn thông Việt Nam 16 1.3.1 Tình hình hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực viễn thông Việt Nam .16 1.3.2 Đàm phán gia nhập WTO lĩnh vực bưu viễn thông 23 1.3.3 Những thuận lợi thách thức ngành viễn thơng Việt Nam q trình hội nhập kinh tế quốc tế 26 Chương 2: Thực trạng ngành viễn thông Việt nam trình hội nhập kinh tế quốc tế 32 2.1 Hiện trạng hạ tầng viễn thông Việt Nam 32 2.2 Thực trạng quan quản lý nhà nước môi trường pháp lý viễn thông Việt Nam trình hội nhập KTQT 36 134 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.1 Thực trạng quan quản lý Nhà nước viễn thông Việt Nam 36 2.2.2 Thực trạng môi trường pháp lý viễn thông Việt Nam .45 2.3 Mở cửa thị trường lực cạnh tranh ngành viễn thông Việt Nam 51 2.3.1 Kết việc mở cửa thị trường, thúc đẩy cạnh tranh chống độc quyền viễn thông thời gian qua 51 2.3.2 Các vấn đề pháp lý đảm bảo môi trường cạnh tranh lĩnh vực viễn thông 57 2.3.3 Năng lực cạnh tranh ngành viễn thông Việt Nam trình hội nhập KTQT 69 2.4 Thực trạng môi trường đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Việt Nam 78 2.4.1 Thực trạng môi trường đầu tư lĩnh vực viễn thông 78 2.4.2 Cam kết Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ yêu cầu WTO đầu tư lĩnh vực viễn thơng 80 2.4.3 Tình hình thực cam kết tác động cam kết quốc tế đầu tư môi trường đầu tư viễn thông Việt Nam 84 2.5 Hiện trạng nguồn nhân lực ngành viễn thơng Việt Nam q trình hội nhập kinh tế quốc tế 86 2.5.1 Hiện trạng nguồn nhân lực công nghệ thông tin truyền thông (CNTT&TT) 86 2.5.2 Những vấn đề đặt nguồn nhân lực CNTT&TT 90 135 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.5.3 Các mục tiêu phát triển nguồn nhân lực CNTT&TT Việt Nam .93 Chương 3: Một số giải pháp ngành viễn thơng q trình hội nhập kinh tế quốc tế 95 3.1 Các quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển ngành viễn thông Việt Nam .95 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 95 3.1.2 Mục tiêu chiến lược phát triển ngành viễn thông Việt Nam .95 3.1.3 Định hướng phát triển lĩnh vực ngành viễn thông Việt Nam .96 3.2 Giải pháp kiến nghị quan quản lý nhà nước môi trường pháp lý viễn thông Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế 99 3.2.1 Giải pháp kiến nghị quan quản lý nhà nước viễn thông Việt Nam 99 3.2.2 Một số kiến nghị để hồn thiện mơi trường pháp lý viễn thông Việt Nam 103 3.3 Các giải pháp kiến nghị để đảm bảo cạnh tranh nâng cao lực cạnh tranh ngành viễn thông Việt nam 106 3.3.1 Các giải pháp để thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực viễn thông 106 3.3.2 Các giải pháp kiến nghị để nâng cao lực cạnh tranh ngành viễn thông Việt Nam .110 3.4 Giải pháp kiến nghị vấn đề đầu tư 112 136 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.4.1 Cần phải tiến hành hồn thiện, cụ thể hố, hệ thống hố văn quy phạm pháp luật phục vụ quản lý hoạt động viễn thơng CNTT có đầu tư nước ngoài: .112 3.4.2 Nhà nước nên xem xét đa dạng hố hình thức đầu tư khác liên doanh, công ty cổ phần cố vốn nước .114 3.4.3 Đối với sách quản lý ngành, cần sớm xây dựng lĩnh vực địa bàn khuyến khích đầu tư lĩnh vực viễn thông: .114 3.3.4 Cần cam kết xoá bỏ phân biệt đối xử huy động vốn, thành lập tổ chức quản lý doanh nghiệp đầu tư nước 115 3.5 Giải pháp kiến nghị phát triển nguồn nhân lực CNTT&TT Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế .115 3.5.1 Tạo sở pháp lý cho xã hội hoá đào tạo nguồn nhân lực CNTT&TT .115 3.5.2 Cần có đạo thống chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho CNTT&TT quy mô toàn quốc 115 3.5.3 Hoàn thiện hệ thống đánh giá chất lượng đào tạo CNTT &TT, nâng cao chất lượng đào tạo .116 3.5.4 Có sách thu hút chuyên gia Việt Kiều tham gia giảng dạy CNTT&TT 117 3.5.5 Cần coi trọng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hội nhập 117 3.5.6 Hoàn thiện mặt tổ chức quản lý lĩnh vực đào tạo CNTT&TT .118 3.5.7 Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Bộ Bưu Viễn thông 118 Kết luận 120 137 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Danh mục Tài liệu tham khảo 122 Phụ lục 1: 124 138 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Chương 1: Lý thuyết hội nhập kinh tế quốc tế thể chế hội nhập kinh tế quốc tế ngành viễn thông Việt Nam Chương 2: Thực trạng ngành viễn thông Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Chương 3: Một... nhập kinh tế quốc tế thể chế hội nhập kinh tế quốc tế ngành viễn thông 1.1 Những khái niệm chung loại hình hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.1 Khái niệm vai trò hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập (hay... hình hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực viễn thông Việt Nam Hội nhập kinh tế quốc tế thể việc tham gia ngành viễn thông Việt Nam vào hoạt động tổ chức kinh tế khu vực quốc tế Hiệp hội nước Đông Nam