Giải pháp hoàn thiện công tác quản lí thuế thu nhập cá nhân

Luận văn tốt nghiệp - Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lí thuế thu nhập củ nhân LỜI MỞ ĐẦU «^»103 ỵg» Tính cấp thiết đề tài Trong chế độ xã hội nào, thuế luôn công cụ thê quyền lực Nhà nước nguồn tài chủ yếu Với xu thê hóa khu vực tồn cầu hóa nhằm khai thác tối đa lợi so sánh mồi quốc gia nói riêng khu vục nói chung, đặt nhà hoạch định sách kinh tế, tài chínhtrước thách thức lớn lao địi hởi phải cải cách tồn diện Nghị Quyết Đại hội Đảng IX X xác định “Áp dụng thuế thu nhập cá nhản thống thuận lợi cho đối tượng chịu thuê, bảo đám công băng xã hội tạo động lực phát triển” “Hoàn thiện hệ thong pháp luật thuế theo nguyên tắc công bang, thông nhât đồng Điêu chinh chỉnh sách thuế theo hướng giảm ôn định thuế suất, mớ rộng đoi tượng thu, điểu tiết hợp lý thu nhập” Cụ thê hoá Nghị đại hội Đảng, Bộ Chính trị thơng qua Chiến lược cải cách thuế đến năm 2010, đặt yêu cầu: “Can sớm xác định bước thích hợp đế tăng tỷ trọng nguồn thu mtớc cho phù họp với tiến trình hội nhập Mở rộng diện thuế trực thu tăng tỷ lệ thu từ thuế trục thu” Việc ban hành kịp thời Luật góp phần thể chế hố sách thuế Đảng Đê đạt mục tiêu gia nhập vào WTO, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, tất sách thuế hành thay đổi theo hướng giảm nghĩa vụ thuế Chang hạn từ năm 2000 đến nay, thuế chuyên quyền sử dụng đất giảm tới 25 lần, thuế trước bạ giảm 50% Hiện ngành thuế xóa bở 300 loại phí khơng cần thiết, số loại phí đường bộ, hàng hải., giảm tới 30%-40% Theo tính tốn ban đầu, cắt giảm loại thuế chi phí này, Nhà nước bị thất thu 1.000 tỷ đồng Hiện ngân sách Nhà nước phụ thuộc vào khoản thu chủ yếu gồm xuất nhập khấu chiếm 25% ngân sách, tương đương khoảng 60.000 tỷ đồng năm Số thu tù' xuất khấu dầu thô vào khoảng 25% Như khoảng 50% ngân sách Nhà nước khoản thu nội địa, khoản thu nội địa ngày giảm sách thuế liên tục thay đổi để thực theo cam kết Tính đến thời điêm có tới 1.000 dịng thuế cắt giảm Chính đê bù đắp cho giảm sút Chính phủ cần quan tâm đến thuế trực thu Tuy nhiên, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp nên giảm dần tới mức tương ứng với nước khu vực nhằm khuyến khích hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy, phủ có biện pháp thuế TNCN nhằm tạo thêm nguồn thu cho ngân sách tù' loại thuế GVHD: Ts Lê Nguyệt Châu Trang SVTH: Thạch Huỳnh Liêm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp - Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lí thuế thu nhập củ nhân nước ta nay, quản lý thuế nói chung quản lý thuế TNCN nói riêng cịn nhiều hạn chế kê từ việc ban hành pháp luật thuế đến tổ chức thực tra thuế Neu không sớm khắc phục hạn chế mục tiêu đặt ban hành luật gặp phải nhiều bất lợi Chính thế, công tác quản lý TNCN Việt Nam cần phải hoàn thiện đê đáp ứng yêu cầu xu hội nhập phát triển nhanh chóng Xuất phát từ thực tế Việt Nam, giác độ quản lý để góp phần đẩy mạnh công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân, nhằm chổng lại nạn thất thu thuế thu nhập cá nhân tăng ngân sách nhà nước, lí mà em chọn làm nghiên cứu đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lí thuế thu nhập cá nhân” để viết luận văn tốt nghiệp cuối khóa Mục tiêu nghiên cứu đề tài Với mục tiêu khái quát lại vấn đề liên quan đến thuế TNCN mà em học, tìm thêm cơng tác quản lí thuế thu nhập cá nhân Việt Nam năm qua, khó khăn, tồn chủ quan lần khách quan mà quan quản lí thuế gặp phải, qua có số đề xuất nhằm tìm tồn ngun nhân cơng tác quản lí đồng thời đưa số giải pháp nâng cao hiệu quản lí Hy vọng qua viết này, giúp người đọc hiểu thêm thuế TNCN cơng tác quản lí thuế TNCN Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đầu tiên người viết nên lên khái quát chung thuế thu nhập cá nhân, tù' sâu nghiên cứu vào thực trạng công tác quản lí thuế thu nhập cá nhân từ luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực đến Phương pháp nghiên cứu đề tài Đe thực đề tài này, người viết sử dụng chủ yếu phương pháp phân tích tơng hợp, phương pháp định tính, định lượng, cơng cụ thống kê, sưu tầm tài liệu liên quan Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục đề tài tham khảo,vàphụlục, nhũng nội dung đề tài trình ba chương: * Chương I: Những vấn đề chung thuế thu nhập cá nhân công tác quảnlý thuế thu nhập cá nhân * Chương II: Nội dung công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân * Chương III: Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế thu nhập GVHD: Ts Lê Nguyệt Châu Trang SVTH: Thạch Huỳnh Liêm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Luận văn tốt nghiệp - Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lí thuế thu nhập củ nhân cá nhân nước ta Đê hoàn thành luận văn này, em nhận giúp đỡ tận tình Ts.Lê Nguyệt Châu Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cô, hướng dẫn em thời gian qua Do thời gian vốn kiến thức nhiều hạn hẹp nên chắn khơng thê tránh thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến tù' quý thầy đế viết hồn thiện !CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VÈ THUÉ THU NHẬP CÁ NHÂN VÀ CỒNG TÁC QUẢN LÍ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN 1.1 Khái quát chung thuế thu nhập cá nhân 1.1.1 Khái niệm thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập cá nhân phát sinh, tồn phát triên với đời, tồn phát triến Nhà nước Thuế xuất xã hội xuất sản phấm thặng dư với phân chia giai cấp, Thuế giai cấp thống trị dùng công cụ đê tạo nguồn thu chủ yếu cho nhu cầu chi tiêu máy nhà nước nói chung hay giai cấp thống trị nói riêng Vì thế, Thuế xem phạm trù vừa có tính lịch sử vừa tất yếu khách quan đáp ímg nhu cầu Nhà nước trình tồn phát triển Giai cấp thống trị- vua chúa sử dụng thuế công cụ kinh tế quan trọng nhằm huy động nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, qua tiến trình tiến triến lịch sử, thuế sử dụng với mạch đích chất Thuế nước lại không giống nhau, tùy vào chất Nhà nước cách thức sử dụng nguồn thu từ thuế Do đó, tồn nhiều khái niệm khác thuế quan điêm Thuế nước khác như: Thuế khoản thu nhà nước tố chức thành viên xã hội, Thuế khoản thu có tính bắt buộc khơng hoàn trả trực luật định Marx viết1 “Thuế cở sở kinh tế máy Nhà nước, thủ đoạn đơn giản để kho bạc thu tiền hay tài sản người dân đê dùng vào việc chi tiêu nhà nước" Các nhà nguyên cứu kinh tế khác cho “Thuế hình thức phân phối thu nhập tài Nhà nước đê thực chức mình, dựa vào quyền lực trị, tiến hành phân phối sản phấm thặng dư xã hội cách cưỡng chế khơng hồn lại” Mặc dù có nhiều cách định nghĩa Thuế khác nhận thấy điêm tương đồng sau: Thuế khoản thu mang tính bắt buộc mà tô chức, cá (n Nguồn: Hệ thống sách thuế Việt Nam hành, Tác giả- Pts Nguyễn Thị Kim Tuyền, Pts Phan Mỹ Hạnh, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, năm 1998.( từ trang 267-305)