QD so 13.2016.MC

UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỘC CHÂU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 13/2016/QĐ-UBND Mộc Châu, ngày 10 tháng năm 2016 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế làm việc UBND huyện Mộc Châu khoá XX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỘC CHÂU Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Theo đề nghị Chánh Văn phòng HĐND UBND huyện Mộc Châu QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế làm việc UBND huyện Mộc Châu khoá XX, nhiệm kỳ 2016 - 2021, gồm 11 Chương, 53 Điều Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 07 ngày kể từ ngày ký Điều Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện, ủy viên UBND huyện; Chủ tịch UBND xã, thị trấn; Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Đ/c CT UBND tỉnh; - Sở Tư pháp, Công báo tỉnh; - TT HU, HĐND huyện; - UBMTTQ Đoàn thể huyện; - TAND huyện, VKSND huyện; - LĐ, CV VP HĐND&UBND huyện; - Lưu: VT, Hùng, 180 TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Đức Chính UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỘC CHÂU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ LÀM VIỆC UBND huyện Mộc Châu khoá XX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 (Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2016 UBND huyện Mộc Châu) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải cơng việc quan hệ công tác UBND, Chủ tịch UBND huyện Mộc Châu Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND huyện, ủy viên UBND huyện, người đứng đầu quan thuộc UBND huyện, UBND cấp xã tổ chức, cá nhân có quan hệ làm việc với UBND huyện chịu điều chỉnh Quy chế Điều Nguyên tắc làm việc UBND huyện UBND huyện làm việc theo chế độ kết hợp trách nhiệm tập thể UBND huyện với việc đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch UBND huyện Uỷ viên UBND huyện Mọi hoạt động UBND huyện, Uỷ viên UBND huyện phải tuân thủ quy định pháp luật lãnh đạo huyện uỷ, giám sát HĐND huyện, bảo đảm tập trung, dân chủ, tuân thủ quy định Pháp luật đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, doanh nghiệp nhân dân Đề cao trách nhiệm cá nhân, việc người phụ trách chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện UBND huyện cơng việc Nếu cơng việc giao cho quan người đứng đầu quan phải chịu trách nhiệm Giải công việc phạm vi thẩm quyền trách nhiệm phân cơng, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch cơng tác Quy chế làm việc UBND huyện; bảo đảm công khai, minh bạch hiệu Bảo đảm yêu cầu phối hợp công tác, trao đổi thông tin giải công việc hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Mỗi Uỷ viên UBND huyện chịu trách nhiệm cá nhân nhiệm vụ công tác trước Chủ tịch UBND huyện UBND huyện với Uỷ viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND huyện trước huyện ủy, HĐND huyện quan Nhà nước cấp Chương II TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI, CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều Trách nhiệm, phạm vi cách thức giải công việc UBND huyện UBND huyện giải công việc theo chức năng, nhiệm vụ quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 UBND huyện thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề quy định Điều 8, Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền UBND huyện Điều hành giải công việc UBND huyện: a) Thảo luận định vấn đề phiên họp UBND huyện thường kỳ bất thường; b) Đối với vấn đề u cầu cấp bách, khơng có điều kiện tổ chức họp tập thể UBND huyện, theo đạo Chủ tịch UBND huyện, Văn phòng HĐND UBND huyện (Gọi tắt Văn phòng) gửi toàn hồ sơ, đề án Phiếu lấy ý kiến đến Uỷ viên UBND huyện để xin ý kiến bảo đảm theo quy định pháp luật; Trong vòng 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày nhận Phiếu lấy ý kiến, Uỷ viên UBND huyện phải có ý kiến trả lời Nếu 50% Uỷ viên UBND huyện trí, quan chủ trì hồn chỉnh văn Văn phịng thẩm tra, trình Chủ tịch UBND huyện thay mặt UBND huyện định báo cáo kết với UBND huyện phiên họp gần Nếu 50% Uỷ viên UBND huyện khơng trí Văn phịng báo cáo Chủ tịch UBND huyện xem xét, giải c) Các định tập thể UBND huyện phải 50% tổng số Uỷ viên UBND huyện đồng ý thông qua Khi biểu phiên họp biểu Phiếu lấy ý kiến, số phiếu đồng ý khơng đồng ý định theo ý kiến Chủ tịch UBND huyện biểu Các Uỷ viên UBND huyện thảo luận dân chủ có quyền bảo lưu ý kiến phải thực theo định UBND huyện Điều Trách nhiệm, phạm vi phương pháp giải công việc Chủ tịch UBND huyện Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm cá nhân thực nhiệm vụ quyền hạn theo Hiến pháp, pháp luật Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; thành viên khác UBND huyện chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Ban Thường vụ huyện uỷ HĐND huyện, trước nhân dân pháp luật Trực tiếp đạo, điều hành công việc quan trọng, vấn đề có tính chiến lược liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Có trách nhiệm giải cơng việc định vấn đề quy định Điều 29 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện Trong trường hợp tính chất quan trọng, cấp bách cơng việc (thiên tai, dịch bệnh, cố môi trường, cháy, nổ, tai nạn nghiêm trọng, ), Chủ tịch UBND huyện trực tiếp đạo xử lý công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã Phương pháp giải công việc Chủ tịch UBND huyện: a) Trực tiếp phân cơng Phó Chủ tịch UBND huyện giải công việc sở hồ sơ, tài liệu trình quan, tổ chức, cá nhân liên quan tổng hợp Phiếu trình giải cơng việc Văn phịng theo quy định Quy chế Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND huyện thành lập tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch UBND huyện giải công việc; b) Khi vắng mặt thấy cần thiết, Chủ tịch UBND huyện ủy nhiệm Phó Chủ tịch UBND huyện thay mặt lãnh đạo công tác UBND huyện giải công việc Chủ tịch UBND huyện phụ trách Khi Phó Chủ tịch UBND huyện vắng mặt Chủ tịch UBND huyện phân cơng Phó Chủ tịch UBND huyện khác giải cơng việc phân cơng cho Phó Chủ tịch UBND huyện đó; c) Trực tiếp phân cơng Phó Chủ tịch UBND huyện thay mặt UBND huyện họp, làm việc với lãnh đạo quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để tham khảo ý kiến trước định; d) Thành lập tổ chức tư vấn để tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện đạo số vấn đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều địa phương phải xử lý thời gian dài; đ) Ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND huyện Ủy viên UBND huyện chủ trì làm việc với lãnh đạo quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để tổng hợp vấn đề thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện mà quan cịn có ý kiến khác nhau, trình Chủ tịch UBND huyện định; e) Các phương pháp khác theo quy định pháp luật quy định Quy chế Chủ tịch UBND huyện trực tiếp xem xét, ký duyệt loại văn sau đây: a) Ký thay mặt UBND huyện văn quy phạm pháp luật, định thuộc thẩm quyền UBND huyện; b) Các văn trình, báo cáo UBND tỉnh, HĐND tỉnh, huyện uỷ, HĐND huyện c) Các Quyết định, Chỉ thị thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện; báo cáo (tháng, quý, tháng, năm, theo chun đề cơng việc quan trọng), chương trình công tác (tháng, quý, tháng, năm, theo chuyên đề công việc quan trọng), kế hoạch quan trọng theo giai đoạn; dự án; đề án thuộc thẩm quyền UBND huyện; d) Các văn để định vấn đề chủ trương, biện pháp lớn, quan trọng có tính ngun tắc mà chưa có văn quy định; vấn đề phát sinh; vấn đề phức tạp, đột xuất xảy ra, dễ gây tác động, ảnh hưởng đến tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, ngoại giao, địa bàn huyện; đ) Các văn để định, đạo, giải công việc thuộc chức trách nhiệm vụ Chủ tịch UBND huyện; e) Các văn để giải vấn đề quan trọng khác Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Phó Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện giải công việc theo nguyên tắc sau: a) Mỗi Phó Chủ tịch UBND huyện Chủ tịch UBND huyện phân công đạo, giải thường xuyên công việc cụ thể thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện số lĩnh vực công tác UBND huyện; theo dõi, đạo số quan, đơn vị, địa bàn thuộc huyện; b) Trong phạm vi lĩnh vực cơng việc giao, Phó Chủ tịch UBND huyện sử dụng quyền hạn Chủ tịch UBND huyện giải công việc chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật định mình; c) Phó Chủ tịch UBND huyện chủ động giải cơng việc phân công theo quy định pháp luật; có phát sinh vấn đề quan trọng, phức tạp phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND huyện; thực thi nhiệm vụ, có vấn đề liên quan đến lĩnh vực Phó Chủ tịch khác trực tiếp phối hợp với Phó Chủ tịch để giải Trường hợp Phó Chủ tịch UBND huyện cịn có ý kiến khác Phó Chủ tịch UBND huyện chủ trì giải cơng việc báo cáo Chủ tịch UBND huyện định Trong phạm vi cơng việc phân cơng, Phó Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm quyền hạn: a) Chỉ đạo quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã xây dựng kế hoạch, dự án, đề án, văn để ban hành theo thẩm quyền trình UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện; b) Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước; chủ trương, Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch Huyện ủy, HĐND huyện; Quyết định, Chỉ thị, Chương trình, Kế hoạch UBND huyện; vấn đề quản lý nhà nước khác lĩnh vực Chủ tịch UBND huyện phân công; kịp thời phát báo cáo đề xuất Chủ tịch UBND huyện vấn đề cần sửa đổi, bổ sung; c) Nếu phát quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã ban hành văn bản, việc làm trái với quy định pháp luật, Phó Chủ tịch UBND huyện phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND huyện người Chủ tịch UBND huyện uỷ nhiệm hợp pháp thay mặt Chủ tịch UBND huyện định tạm đình việc thi hành văn bản, việc làm sai trái đó; đồng thời có trách nhiệm báo cáo văn với Chủ tịch UBND huyện biện pháp xử lý; d) Chủ trì giải vấn đề cần phối hợp liên ngành xem xét, xử lý kiến nghị quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện phạm vi phân công; đ) Thường xuyên theo dõi xử lý vấn đề cụ thể thuộc lĩnh vực, đơn vị, địa bàn phân công phụ trách Giải vấn đề phát sinh hàng ngày thuộc phạm vi phụ trách Định kỳ đột xuất, Phó Chủ tịch UBND huyện làm việc, kiểm tra mặt công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ giao quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã theo chương trình kế hoạch cơng tác Huyện uỷ, HĐND UBND huyện; e) Chấp hành thực công việc khác Chủ tịch Ủy UBND huyện giao, uỷ nhiệm Tham gia đầy đủ phiên họp UBND huyện; thảo luận biểu đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện ký thay Chủ tịch UBND huyện văn phạm vi giải công việc (trừ văn Khoản 6, Điều 4, Quy chế này), bao gồm: a) Các Quyết định, Chỉ thị cá biệt Chủ tịch UBND huyện; báo cáo tháng, quý UBND huyện Chủ tịch UBND huyện ủy nhiệm; b) Các văn để đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; báo cáo chuyên đề thuộc lĩnh vực phân công, phụ trách c) Các văn khác Chủ tịch UBND huyện ủy nhiệm Các văn phát hành gửi Chủ tịch UBND huyện để báo cáo Những vấn đề Phó Chủ tịch UBND huyện phải báo cáo xin ý kiến Chủ tịch UBND huyện trước định: a) Ký Quyết định, Chỉ thị Chủ tịch UBND huyện Chủ tịch UBND huyện ủy nhiệm; b) Những vấn đề thuộc chủ trương, biện pháp, quan trọng lĩnh vực phụ trách, cần phải báo cáo: Các quan cấp trên, huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực huyện ủy, Thường trực HĐND huyện, HĐND huyện; c) Giải vấn đề quan trọng, phức tạp đột xuất xảy ra, dễ gây tác động, ảnh hưởng đến tình hình kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng, ngoại giao, thơng tin dư luận, địa bàn huyện Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc uỷ viên UBND huyện Tham gia giải công việc chung tập thể UBND huyện; tập thể UBND huyện định vấn đề thuộc thẩm quyền trách nhiệm UBND huyện; nghiên cứu, đề xuất với UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện chủ trương, sách, chế, văn pháp luật cần thiết thuộc thẩm quyền UBND huyện ngồi lĩnh vực phụ trách; chủ động làm việc với Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện cơng việc UBND huyện cơng việc có liên quan Uỷ viên UBND huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, UBND huyện trước pháp luật toàn nội dung công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ ngành, lĩnh vực phân công phụ trách bảo đảm tiến độ trình đề án, dự án, văn quy phạm pháp luật quan chủ trì chuẩn bị Tham dự đầy đủ phiên họp UBND huyện trả lời kịp thời, đầy đủ Phiếu lấy ý kiến Uỷ viên UBND huyện để giải vấn đề thuộc thẩm quyền Uỷ viên đó, có liên quan đến chức ngành, lĩnh vực phụ trách; tham gia giải công việc tập thể UBND huyện, định vấn đề thuộc thẩm quyền UBND huyện; thực nhiệm vụ Chủ tịch UBND huyện ủy quyền báo cáo kết công việc với Chủ tịch UBND huyện Thực kế hoạch công tác sở, kế hoạch tiếp công dân, đối thoại với nhân dân vấn đề thuộc phạm vi phụ trách mình, thuộc phạm vi UBND huyện phân công; thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn việc thi hành sách, pháp luật, việc thực chương trình, kế hoạch định UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện ngành, lĩnh vực phụ trách; nắm tình hình thực tế để nâng cao chất lượng hiệu công tác Mỗi Uỷ viên UBND huyện phải chủ động phối hợp chặt chẽ với quan Huyện ủy, HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức trị - xã hội huyện; thực đầy đủ nhiệm vụ theo quy chế quy định có liên quan; nghiên cứu, giải chủ động báo cáo, đối thoại, trả lời ý kiến chất vấn đại biểu HĐND huyện, kiến nghị cử tri, kiến nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức trị - xã hội huyện vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách Khơng phát ngơn làm trái với Quyết định UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Trường hợp có ý kiến khác với định phải chấp hành trình bày ý kiến với tập thể UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện vấn đề Những hành vi vi phạm tùy theo tính chất, mức độ kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện tập thể UBND huyện Mỗi Uỷ viên UBND huyện phải có hộp thư điện tử công vụ để nhận, gửi thông tin, tài liệu, đơn thư, giấy mời họp, trao đổi ý kiến cơng việc có liên quan; trang bị phương tiện để phục vụ giải công việc, trao đổi thơng tin qua mạng máy tính Ủy viên UBND huyện cương vị Chánh Văn phòng UBND huyện phân cơng Người phát ngơn thức vấn đề liên quan đến thẩm quyền quản lý nhà nước UBND huyện Trong trường hợp cụ thể, đồng ý Chủ tịch UBND huyện, Chánh Văn phịng phân cơng cho Phó Chánh Văn phịng thực quyền Người phát ngôn UBND huyện vấn đề liên quan đến lĩnh vực phân công phụ trách Điều Mối quan hệ giải công việc Chủ tịch UBND huyện với Phó Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện Ngồi lĩnh vực phân cơng phụ trách, có yêu cầu, nhiệm vụ đột xuất, vấn đề phát sinh, Chủ tịch UBND huyện ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND huyện trực tiếp thực Các Phó Chủ tịch UBND huyện phải chủ động phối hợp chặt chẽ để giải có hiệu cơng việc theo ngun tắc sau: a) Những cơng việc thuộc lĩnh vực Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách Phó Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm giải quyết; b) Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực công tác có trách nhiệm cho ý kiến trước xin ý kiến Chủ tịch UBND huyện tập thể UBND huyện; c) Trong q trình làm việc, kiểm tra cơng tác, đạo giải công việc phân công phụ trách, có vấn đề cấp bách khơng thuộc lĩnh vực phụ trách đơn vị kiểm tra xin ý kiến cần giải Phó Chủ tịch UBND huyện quyền đạo giải theo quy định pháp luật, chủ trương đạo Ban Thường vụ huyện ủy, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, sau trao đổi lại để Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực biết để tiếp tục giải tiếp; có ý kiến giải khác Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực báo cáo Chủ tịch UBND huyện định Trường hợp vấn đề đơn vị xin ý kiến khơng thuộc lĩnh vực phụ trách, mà khơng cấp bách, yêu cầu đơn vị gửi văn trực tiếp báo cáo đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực đạo giải Khi Chủ tịch UBND huyện điều chỉnh phân cơng Phó Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện phải bàn giao nội dung công việc, hồ sơ, tài liệu liên quan cho biên báo cáo Chủ tịch UBND huyện văn Sáng thứ Hai hàng tuần, Phó Chủ tịch UBND huyện báo cáo Chủ tịch UBND huyện việc thực lịch công tác tuần Thứ Năm hàng tuần Phó Chủ tịch UBND huyện báo cáo văn gửi Chủ tịch UBND huyện công việc trọng tâm đạo giải dự kiến nhiệm vụ công tác trọng tâm tuần (qua Văn phòng) Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện Người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện chịu trách nhiệm trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực giao công việc ủy quyền, kể nội dung công việc phân cơng ủy nhiệm cho cấp phó; chịu hướng dẫn, kiểm tra công tác chuyên môn sở, ban, ngành tỉnh quản lý chuyên ngành; thường xuyên liên hệ, tranh thủ giúp đỡ kiến nghị, đề xuất vướng mắc với quan cấp Chủ động triển khai thực công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; thường xuyên kiểm tra, báo cáo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách kết thực nhiệm vụ Người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện giải công việc sau: a) Công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền pháp luật quy định; b) Giải kiến nghị tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; trình Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách việc vượt thẩm quyền việc phối hợp với quan liên quan giải ý kiến chưa thống nhất; c) Tham gia đề xuất ý kiến công việc chung UBND huyện thực số công việc cụ thể theo phân công Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách; d) Tham gia ý kiến với quan chuyên môn khác cấp UBND cấp xã giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; tăng cường phối hợp quản lý thống nhất; chủ động, kịp thời tham gia ý kiến theo trách nhiệm ngành dự án, đề án, chương trình, kế hoạch, yêu cầu đột xuất mà UBND huyện giao; đ) Phối hợp với Phòng Nội vụ xây dựng, trình UBND huyện định chức năng, nhiệm vụ cấu, tổ chức quan; e) Thực cơng tác cải cách hành nội quan, tích cực, chủ động tham gia cơng tác cải cách hành huyện Người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện có trách nhiệm chấp hành nghiêm định, đạo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện Trường hợp chậm chưa thực phải kịp thời báo cáo rõ lý văn Khi có định đạo trái pháp luật, phải báo cáo với người ký định ban hành Người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện phải làm trách nhiệm cá nhân, thực quyền hạn, nhiệm vụ giao (kể việc ủy quyền), không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, không chuyển cơng việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền lên Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện chuyển cho quan khác; không giải công việc thuộc thẩm quyền quan khác Người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện phải tổ chức kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn cấp theo lĩnh vực quản lý chuyên ngành đơn vị thuộc quyền quản lý Khi người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện cần trực tiếp báo cáo lãnh đạo UBND huyện thực sau: a) Những vấn đề cần đăng ký báo cáo tập thể lãnh đạo UBND huyện có văn gửi Văn phịng để báo cáo Chủ tịch UBND huyện Khi Chủ tịch UBND huyện cho ý kiến, Văn phịng có trách nhiệm đưa vào chương trình họp tập thể lãnh đạo UBND huyện thơng báo cho đơn vị biết để chuẩn bị; b) Những vấn đề cần báo cáo trực tiếp xin ý kiến Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách đơn vị gửi văn để đăng ký, đồng thời gửi Văn phòng Khi Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện cho ý kiến, Văn phòng tổ chức thực hiện; c) Trường hợp cần báo cáo khẩn cấp đơn vị liên hệ trực tiếp Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện Để bảo đảm tính nghiêm túc quán, trước thực yêu cầu quan, tổ chức bên UBND huyện báo cáo, cung cấp thông tin tiến hành cơng việc có liên quan đến thẩm quyền UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, quan, đơn vị thuộc UBND huyện (kể trường hợp phân cơng ủy quyền cho cấp phó) phải báo cáo đồng ý UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Điều Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Chánh Văn phịng Chánh Văn phịng đạo Văn phịng có trách nhiệm thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Định kỳ hàng tuần, tháng, quý, tháng, năm, Chánh Văn phịng tổng hợp tình hình, tóm tắt kết quả, báo cáo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện nội dung sau: a) Kết lãnh đạo, đạo UBND huyện; b) Kết đạo, điều hành, giải công việc Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện, Ủy viên UBND huyện; c) Kết công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã, quan, tổ chức có liên quan 10 d) Nội dung thẩm định bao gồm: - Sự cần thiết ban hành văn bản; - Đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản; - Tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống dự thảo văn với hệ thống pháp luật, văn Trung ương, huyện ủy, HĐND huyện; - Tính khả thi, hiệu văn bản; - Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Cơ quan thẩm định chịu trách nhiệm pháp lý nội dung thẩm định Trong thời hạn 10 (mười) ngày, quan thẩm định gửi lại báo cáo thẩm định hồ sơ dự thảo văn cho quan chủ trì soạn thảo đ) Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn chỉnh lý đến Văn phịng trình UBND huyện dự thảo Bước 5: Gửi hồ sơ dự thảo Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo đến Văn Phòng chậm 07 (bảy) ngày làm việc trước ngày UBND huyện họp để chuyển đến Uỷ viên UBND huyện Hồ sơ dự thảo văn bao gồm: - Tờ trình dự thảo; - Bản dự thảo; - Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân; chụp ý kiến góp ý (nếu có); - Báo cáo thẩm định; - Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; - Tài liệu khác (nếu có) Văn phịng có trách nhiệm kiểm tra trình tự, thủ tục, hồ sơ, thẩm quyền thể thức dự thảo văn bản; đề xuất Chủ tịch UBND huyện phương thức xem xét, thông qua dự thảo Bước 6: Trình tự xem xét, thơng qua dự thảo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định việc: a) Cho trình văn phiên họp Ủy ban nhân dân huyện; b) Yêu cầu chuẩn bị thêm, xét thấy văn chưa đạt yêu cầu để trình phiên họp UBND huyện; c) Cho phép áp dụng hình thức lấy ý kiến Uỷ viên UBND huyện thông qua Phiếu xin ý kiến Thời hạn Uỷ viên UBND huyện trả lời Phiếu lấy ý 33 kiến không 03 (ba) ngày làm việc Thời gian quan chủ trì tiếp thu giải trình kết lấy ý kiến Uỷ viên UBND huyện đến trình lại Chủ tịch UBND huyện thời hạn không 03 (ba) ngày; b) Chủ tịch UBND huyện thay mặt UBND dân huyện ký ban hành văn Điều 35 Trình tự xây dựng, ban hành văn hành thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện Bước 1: Soạn thảo văn a) Căn tính chất, nội dung văn cần soạn thảo, quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã giao cho đơn vị cán bộ, cơng chức, viên chức soạn thảo chủ trì soạn thảo văn b) Đơn vị giao soạn thảo văn có trách nhiệm thực cơng việc sau: - Xác định hình thức, nội dung độ mật, độ khẩn, nơi nhận văn bản; - Thu thập, xử lý thơng tin có liên quan; - Soạn thảo văn bản; - Trường hợp cần thiết, đề xuất với lãnh đạo quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) tham khảo ý kiến quan, tổ chức (nêu rõ tên quan, tổ chức) cá nhân có liên quan; nghiên cứu tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh thảo Bước 2: Trình duyệt văn a) Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã trực tiếp trình duyệt dự thảo văn ký tờ trình gửi UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện; b) Tờ trình ký duyệt văn phải nêu rõ nội dung sau: - Căn pháp lý, thực tiễn để ban hành văn bản; - Sự phù hợp nội dung văn với đường lối, chủ trương, sách Đảng, văn quy phạm pháp luật có liên quan, văn đạo cấp trên; - Thẩm quyền ban hành; - Trình tự, thủ tục ban hành; - Thể thức, kỹ thuật trình bày văn c) Hồ sơ trình bao gồm: - Tờ trình; - Bản tổng hợp ý kiến giải trình nội dung dự thảo văn bản; - Dự thảo văn trình Chủ tịch UBND huyện ký dự thảo văn hướng dẫn thi hành (nếu có); - Báo cáo thẩm định quan chức (nếu có); 34 - Ý kiến quan liên quan đến vấn đề trình (nếu có); - Các tài liệu khác có liên quan Bước 3: Văn phòng tiếp nhận, kiểm tra văn a) Tất hồ sơ, tài liệu trình UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện phải vào sổ văn thư Văn phịng Việc phát, chuyển cơng văn trình cho phịng chun mơn thuộc Văn phịng phải thực ngày; b) Chuyên viên Văn phịng kiểm tra hồ sơ, trình tự, thủ tục soạn thảo, thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo văn bản; tóm tắt nội dung, nêu rõ thẩm quyền định, đồng đạo, điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện vấn đề liên quan Chuyên viên trực tiếp đề xuất phương án: Ban hành, phê duyệt; gửi lấy ý kiến Uỷ viên UBND huyện; đề nghị quan soạn thảo hoàn chỉnh lại, lấy thêm ý kiến quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khác theo quy định quy chế làm việc UBND huyện Sau chuyển cho đồng chí lãnh đạo Văn phịng xem xét, duyệt, chuyển trực tiếp trình Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện; c) Phiếu trình ký văn (theo mẫu thống nhất) trình gửi sau: - Trình đích danh Chủ tịch UBND huyện văn thuộc thẩm quyền ký duyệt Chủ tịch UBND huyện văn thuộc thẩm quyền ký duyệt Phó Chủ tịch UBND huyện cần xin ý kiến Chủ tịch UBND huyện trước định; - Trình đích danh Phó Chủ tịch UBND huyện văn Chủ tịch UBND huyện ủy quyền Phó Chủ tịch UBND huyện ký duyệt - Mỗi Phiếu trình gửi trình lãnh đạo UBND huyện Bước 4: Phó Chủ tịch UBND huyện xem xét tính hợp pháp, hợp lý văn a) Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực công tác Chủ tịch UBND huyện ủy quyền có trách nhiệm xem xét, thẩm tra tính hợp pháp, hợp lý văn thuộc lĩnh vực đó; b) Đối với văn cần xin ý kiến Chủ tịch UBND huyện trước phê duyệt, Văn phòng lập Phiếu xin ý kiến Chủ tịch UBND huyện (theo mẫu thống nhất) Bước Xem xét, kiểm tra, ký văn a) Chủ tịch UBND huyện xem xét, kiểm tra, trực tiếp ký duyệt văn thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện b) Chủ tịch UBND huyện ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách ký thay văn thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện c) Ủy viên UBND huyện, người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND huyện việc ký văn thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật thừa ủy quyền Chủ tịch UBND huyện ký số văn 35 hành Chủ tịch UBND huyện ủy quyền Việc ủy quyền phải văn có thời hạn định Người Chủ tịch UBND ủy quyền không ủy quyền lại cho người khác ký d) Chánh Văn phịng ngồi việc ký văn thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật, ký thừa lệnh Chủ tịch UBND huyện, ký văn UBND huyện thông báo ý kiến đạo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện văn sau: - Văn đạo giao nhiệm vụ cho quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã tham mưu, đề xuất với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện để thực nhiệm vụ giải đề xuất, kiến nghị tổ chức công dân; - Văn đạo, giao nhiệm vụ thông báo kết giải công việc cụ thể Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện để quan liên quan biết thực hiện; - Các văn khác theo quy định ủy quyền Chủ tịch UBND huyện Điều 36 Phát hành, công bố văn UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện Văn phòng chịu trách nhiệm phát hành văn UBND, Chủ tịch UBND huyện thời gian không 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày văn ký; bảo đảm địa chỉ, thủ tục Các văn UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện ban hành có liên quan trực tiếp đến giải quyền lợi nghĩa vụ công dân phải thông báo niêm yết công khai trụ sở quan có liên quan giải Các văn quy phạm pháp luật UBND huyện, văn Chủ tịch UBND huyện, văn khác theo quy định phải đăng Công thông tin điển tử huyện; kịp thời cập nhật vào mạng tin học UBND huyện mạng tin học diện rộng UBND huyện (trừ văn có nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước) Cơ quan ban hành văn chịu trách nhiệm việc không gửi gửi chậm, gửi không đầy đủ, xác văn để đăng Cơng thơng tin điển tử huyện Chương VII KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TẠI CÁC VĂN BẢN Điều 37 Mục đích kiểm tra Đôn đốc, hướng dẫn việc thực văn quy phạm pháp luật, văn đạo điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, công việc giao theo ý kiến đạo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện; kịp thời phát hiện, giải vấn đề vướng mắc phát sinh thực tiễn Bảo đảm cho hoạt động đạo điều hành thông suốt; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật hệ thống hành nhà nước, chống tham nhũng, lãng 36 phí biểu tiêu cực quản lý nhà nước Đề cao ý thức kỷ luật trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan cán bộ, cơng chức Nắm tình hình thực tế sở, tổng kết rút kinh nghiệm đạo điều hành, bảo đảm cho chủ trương sách thực thực tiễn sống phát huy hiệu tốt lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội huyện Kiểm tra tính khả thi văn Điều 38 Nguyên tắc kiểm tra Kiểm tra công tác phải tiến hành thường xuyên có kế hoạch, đồng thời phải có phối hợp để tránh chồng chéo Người đứng đầu quan có thẩm quyền kiểm tra định kế hoạch hình thức kiểm tra Kiểm tra phải bảo đảm dân chủ, công khai, pháp luật, không gây phiền hà không làm cản trở đến hoạt động bình thường đối tượng kiểm tra Quá trình kiểm tra phải lập biên bản, kết thúc kiểm tra phải có kết luận rõ ràng, phát có sai phạm phải xử lý đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Qua kiểm tra phải tạo kết tích cực quản lý nhà nước, đạo, điều hành, kỷ cương, kỷ luật hành Điều 39 Phạm vi, đối tượng phân công thẩm quyền kiểm tra UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện kiểm tra toàn diện việc thi hành nội dung văn quy phạm pháp luật, văn lãnh đạo, đạo, điều hành HĐND huyện, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện việc thực công việc giao cho quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã Các Phó Chủ tịch UBND huyện giúp Chủ tịch UBND huyện kiểm tra việc thi hành văn công việc nêu theo phạm vi, lĩnh vực công tác Chủ tịch UBND huyện phân công; Uỷ viên UBND huyện khác kiểm tra việc thi hành văn công việc theo phân công Chủ tịch UBND huyện Giao Văn phòng quan đầu mối giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện giao văn đạo, điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Bao gồm: Nhiệm vụ giao có thời hạn thực hiện, phải trình, phải báo cáo khơng phải trình, khơng phải báo cáo phải thực thời hạn định; nhiệm vụ giao khơng có thời hạn thực phải trình, phải báo cáo theo yêu cầu cơng việc khơng phải trình, khơng phải báo cáo phải thực Chịu trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện, Phó 37 Chủ tịch UBND huyện để thực kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo yêu cầu đạo điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện; định kỳ thứ hai hàng tuần báo cáo kết kiểm tra, đôn đốc với Chủ tịch UBND huyện Người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã giúp Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện kiểm tra việc thực nội dung văn công việc nêu lĩnh vực, địa bàn quản lý Chịu trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện thực kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo yêu cầu đạo điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Điều 40 Phương pháp kiểm tra Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện, người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã thực kế hoạch kiểm tra thường xuyên, định kỳ đột xuất việc thi hành nội dung văn bản, công việc phạm vi thẩm quyền phân công Chủ tịch UBND huyện phân công Uỷ viên UBND huyện chủ trì việc kiểm tra Chủ tịch UBND huyện định thành lập đoàn kiểm tra việc thực nội dung văn bản, đạo, điều hành công việc giao Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện kiểm tra thơng qua làm việc trực tiếp với người đứng đầu quan, đơn vi thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã làm việc trực tiếp sở cần thiết UBND huyện thành lập đoàn kiểm tra cần thiết Điều 41 Báo cáo kết kiểm tra Khi kết thúc kiểm tra, người chủ trì việc kiểm tra phải báo cáo kết quả, phát có sai phạm xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Định kỳ ngày 20 hàng tháng, người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện tình hình kiểm tra việc thi hành văn bản, công việc giao thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý Văn phòng tổng hợp chung, báo cáo UBND huyện tình hình kiểm tra việc thi hành văn phiên họp UBND huyện thường kỳ tháng Chương VIII TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC Điều 42 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp khách nước Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp xã giao, gặp mặt đoàn đại biểu, khách đến thăm, làm việc huyện theo quy định Người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện, Chủ tịch HĐND cấp xã, Chủ tịch UBND cấp xã có nhu cầu đề nghị Chủ tịch UBND 38 huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp khách phải có cơng văn đề nghị gửi 02 (hai) ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp; công văn nêu rõ nội dung, hình thức tiếp, số lượng khách, thời gian địa điểm tiếp kèm theo hồ sơ cần thiết về: Nội dung, thời gian, thành phần, hoạt động khách địa bàn huyện đề xuất, kiến nghị Cơ quan chủ trì mời phải phối hợp với Văn phòng chuẩn bị nội dung tổ chức buổi tiếp khách bảo đảm hiệu quả, thiết thực, văn minh, lịch sự, tiết kiệm quy định Văn phịng có nhiệm vụ a) Báo cáo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện đề nghị tiếp khách quan, đơn vị; thông báo kịp thời ý kiến Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện cho quan liên quan biết, đồng thời đưa vào chương trình cơng tác tuần Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện đồng ý; b) Phối hợp với quan liên quan chuẩn bị nội dung tiếp Trường hợp cần thiết, theo đạo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện, đề nghị quan liên quan chuẩn bị số nội dung cụ thể buổi tiếp; c) Mời quan truyền hình, báo chí dự để đưa tin tiếp cần thiết; d) Phối hợp với quan liên quan tổ chức phục vụ bảo đảm an toàn cho tiếp; tổ chức triển khai thực công việc cần thiết sau tiếp đ) Ban hành văn thông báo kết tiếp khách phối hợp với quan liên quan tổ chức triển khai thực công việc giao Điều 43 Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp khách nước ngồi Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp khách nước ngồi, gồm hình thức tiếp xã giao, tiếp làm việc (chính thức khơng thức) theo giới thiệu, đạo cấp trên, theo đạo Thường trực Huyện uỷ, đề nghị quan, tổ chức huyện đề nghị trực tiếp khách với Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện Các quan, tổ chức thuộc UBND huyện có nhu cầu đề nghị Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp đối tác nước quan, tổ chức mình, phải có văn đề nghị nêu rõ nội dung hình thức tiếp, thành phần tiểu sử tóm tắt Uỷ viên đồn, chương trình hoạt động khách huyện vấn đề liên quan khác Các đề xuất kiến nghị, gửi Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện 05 (năm) ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp Văn phòng thực nhiệm vụ theo quy định Người đứng đầu quan, tổ chức thuộc UBND huyện tiếp khách nước theo yêu cầu nhiệm vụ, phải báo cáo văn thành phần 39 khách, nội dung thời gian dự kiến tiếp, gửi Chủ tịch UBND huyện Điều 44 Chế độ cơng tác Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện, Ủy viên UBND huyện phải dành thời gian (ít tháng lần) sở để kiểm tra, nắm tình hình triển khai thực sách, pháp luật Nhà nước, Quyết định, Chỉ thị, nội dung văn đạo UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện; gặp gỡ tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân; nắm tình hình sở để kịp thời đạo đề xuất giải pháp giúp sở khắc phục khó khăn Tùy nội dung để tổ chức hình thức công tác cho phù hợp, bảo đảm thiết thực tiết kiệm, báo trước khơng báo trước cho sở Uỷ viên UBND huyện công tác sở phải có kế hoạch trước Trường hợp cơng tác, làm việc với đơn vị khác ngồi huyện phải báo cáo Chủ tịch UBND huyện Trong thời gian HĐND huyện UBND huyện họp, Uỷ viên UBND huyện khơng bố trí cơng tác, trừ trường hợp đặc biệt Chủ tịch UBND huyện đồng ý Các ủy viên UBND huyện, người đứng đầu quan, chuyên môn thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã công tác nước từ 03 (ba) ngày trở lên phải báo cáo xin phép Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách có người ủy quyền giải cơng việc quan, thời gian không 03 ngày làm việc kể từ phải kịp thời báo cáo văn kết công tác với Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực; công tác theo đạo ủy quyền Chủ tịch UBND huyện, thời gian không 03 (ba) ngày làm việc kể từ phải kịp thời báo cáo văn kết làm việc với Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực Đi cơng tác nước ngồi thực theo quy định Đảng, Nhà nước Văn phịng có nhiệm vụ a) Xây dựng chương trình, kế hoạch thăm làm việc đơn vị, sở huyện Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện; thông báo cho đơn vị, sở quan chuyên môn liên quan biết kết thăm làm việc thức Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện; b) Giúp Chủ tịch UBND huyện tổng hợp, xây dựng chương trình công tác Uỷ viên UBND huyện để bảo đảm hiệu quả; c) Theo dõi tình hình công tác Uỷ viên UBND huyện, báo cáo UBND huyện phiên họp UBND huyện định kỳ vào phiên họp năm phiên họp cuối năm Chương IX THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, 40 TỐ CÁO, TỔ CHỨC ĐỐI THOẠI VÀ TIẾP CÔNG DÂN Điều 45 Trách nhiệm Chủ tịch UBND huyện Chỉ đạo Thanh tra huyện, Chánh Văn phịng, Ban Tiếp Cơng dân huyện người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã phối hợp thực nghiêm túc công tác tra, tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân; định kỳ, Chủ tịch UBND huyện họp với Phó Chủ tịch UBND huyện người đứng đầu quan liên quan để đạo giải khiếu nại, tố cáo tồn đọng Chủ tịch UBND huyện giải khiếu nại, giải tố cáo theo thẩm quyền quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo số quy định khác Chủ tịch UBND huyện ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND huyện giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm trước pháp luật để xảy tình trạng tham nhũng, lãng phí, gây thiệt hại, vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài, gay gắt, đông người, vượt cấp thuộc phạm vi quản lý huyện Chủ tịch UBND huyện thực việc tiếp công dân theo quy định Luật Tiếp công dân, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân; phối hợp chặt chẽ với Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND huyện tổ chức tiếp công dân lần/tháng (không kể trường hợp đột xuất) vào ngày 20 hàng tháng, ngày 20 trùng vào ngày nghỉ ngày lễ tiếp công dân vào ngày làm việc tiếp theo; phối hợp với Thường trực huyện ủy tổ chức hội nghị người đứng đầu cấp uỷ, quyền huyện đối thoại trực tiếp với nhân dân đề xem xét kiến nghị nhân dân theo quy định Điều 46 Trách nhiệm Uỷ viên UBND huyện Trong phạm vi chức năng, quyền hạn mình, Uỷ viên UBND huyện có trách nhiệm tổ chức tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch cấp, ngành, đơn vị; đạo tra, kết luận có định giải vụ việc khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Giải kịp thời, quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; lắng nghe ý kiến công dân để cải tiến, nâng cao hiệu công tác Tổ chức tiếp công dân theo quy định Luật Tiếp công dân quy định pháp luật hành Điều 47 Trách nhiệm Chánh Thanh tra huyện Giúp Chủ tịch UBND huyện tổ chức, đạo hoạt động tra, kiểm tra công tác giải khiếu nại, tố cáo phạm vi thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện giải kịp thời, pháp 41 luật khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Khi phát định giải khiếu nại người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã vi phạm pháp luật vụ việc có tình tiết mới, phải u cầu người đứng đầu quan ban hành định xem xét giải báo cáo Chủ tịch UBND huyện xem xét, định Trực tiếp tra, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc quan thuộc UBND huyện, UBND cấp xã việc thực pháp luật tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Hàng quý báo cáo phiên họp UBND huyện tình hình tra, tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân Điều 48 Trách nhiệm Ban Tiếp công dân huyện Thực quy định, thủ tục tiếp công dân bảo đảm pháp luật phù hợp với tình hình huyện; tổ chức thực việc tiếp công dân Sắp xếp, bố trí lịch tiếp cơng dân định kỳ đột xuất Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện Phối hợp với quan chức tham mưu để Chủ tịch UBND huyện đạo, giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Theo dõi, đôn đốc người đứng đầu quan thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã việc thực định, thị, ý kiến đạo Chủ tịch UBND huyện lĩnh vực tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thư đề nghị, kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo công dân gửi UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Chương X CÔNG TÁC THƠNG TIN, BÁO CÁO Điều 49 Trách nhiệm thơng tin, báo cáo UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh: a) Báo cáo phục vụ việc xây dựng Chương trình cơng tác UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Trước ngày 30 tháng 11, UBND huyện báo cáo kiểm điểm đạo điều hành UBND huyện kiến nghị định hướng, nhiệm vụ, giải pháp lớn UBND huyện đăng ký đề án thuộc phạm vi, thẩm quyền định UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh vào chương trình cơng tác năm sau Danh mục phải thể rõ: - Các đề án thuộc phạm vi, thẩm quyền định UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; - Tóm tắt kế hoạch chuẩn bị đề án: Mỗi đề án đăng ký cần thể 42 rõ định hướng nội dung tư tưởng chuẩn bị, phạm vi điều chỉnh, quan phối hợp, quan thẩm định, cấp định, dự kiến tiến độ thực đề án b) Thông tin báo cáo phục vụ đạo, điều hành UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh UBND huyện trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh loại báo cáo sau đây: - Báo cáo định kỳ (tháng, quý, tháng, năm) tổng hợp tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý nhà nước, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng nội dung cần thiết khác; - Các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất theo yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh; - Các báo cáo kiến nghị, đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh để giải vấn đề vượt thẩm quyền UBND huyện Báo cáo Huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy, Thường trực huyện ủy: a) Báo cáo Thường trực huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy nhiệm vụ, mục tiêu, chủ trương, biện pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách huyện hàng năm để trình Huyện ủy; b) Báo cáo Thường trực huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy xem xét cho ý kiến đạo chế, sách thuộc thẩm quyền định HĐND huyện chế, sách kiến nghị với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội huyện, bảo đảm quốc phòng - an ninh; vấn đề lớn cần phối hợp thực hiện; c) Hàng năm, báo cáo Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy xem xét, đạo chủ trương kế hoạch đầu tư công huyện; cho ý kiến đạo việc đầu tư dự án đầu tư quan trọng quốc gia, dự án trọng điểm huyện theo quy định; d) Trách nhiệm Chủ tịch UBND huyện: - Chủ tịch UBND huyện thường xuyên báo cáo với Bí thư huyện ủy, tập thể Thường trực huyện ủy tình hình hoạt động UBND huyện; - Chỉ đạo Văn phòng phối hợp với quan, đơn vị thuộc UBND huyện thực chế độ báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa bàn công việc đạo, điều hành chủ yếu UBND huyện với Thường trực huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy Huyện ủy theo định kỳ có yêu cầu; - Chủ động đề xuất vấn đề thuộc trách nhiệm phạm vi công tác UBND huyện cần báo cáo xin ý kiến tập thể Thường trực huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy Huyện ủy Báo cáo Hội đồng nhân dân huyện: a) Xây dựng, trình HĐND huyện định nội dung quy định Điểm a, b c Khoản 1, Điểm d, đ e Khoản 2, Khoản 3, 4, 5, Điều 19 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương Định kỳ, báo cáo HĐND 43 việc tổ chức thực nội dung này; b) Báo cáo định kỳ (tháng, quý, tháng, năm) tổng hợp tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý nhà nước, an ninh, quốc phịng, đối ngoại, cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng nội dung cần thiết khác; c) Báo cáo UBND huyện tình hình thi hành Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Nghị HĐND huyện Điều 50 Trách nhiệm Chánh Văn phòng, người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã Trách nhiệm Chánh Văn phòng a) Tổ chức việc xây dựng sở hạ tầng thơng tin Văn phịng để phục vụ có hiệu đạo điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Uỷ viên UBND huyện; đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin phiên họp UBND huyện, họp, làm việc xử lý công việc thường xuyên Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện; gửi tài liệu, mời họp qua mạng máy tính; b) Bảo đảm cung cấp thơng tin kịp thời, xác phục vụ đạo, điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện báo cáo nhanh hàng ngày vấn đề cần đặc biệt quan tâm; báo cáo tổng hợp đạo điều hành UBND huyện định kỳ tháng, 06 tháng, năm; báo cáo khác theo yêu cầu Chủ tịch UBND huyện c) Thực nhiệm vụ phát ngôn UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, tổ chức họp báo cần thiết để thông báo vấn đề quan trọng đạo điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện; d) Chuẩn bị báo cáo, phối hợp, trao đổi thơng tin với Văn phịng huyện công tác đạo điều hành Thường trực huyện ủy với lãnh đạo UBND huyện đ) Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã thực chế độ thông tin, báo cáo tổ chức khai thác thông tin khác phục vụ đạo, điều hành UBND huyện Chủ tịch UBND huyện; e) Phối hợp với quan chuyên môn giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện biên soạn, tổng hợp báo cáo định kỳ (quý, tháng, năm, tổng kết nhiệm kỳ); báo cáo chuyên đề; báo cáo đột xuất; g) Tổ chức việc điểm báo hàng ngày gửi Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện; thơng báo ý kiến đạo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện xử lý vấn đề báo chí nêu để đơn vị có liên quan theo dõi, kiểm tra báo cáo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện; h) Tại phiên họp năm cuối năm, Chánh Văn phòng báo cáo kiểm điểm đạo, điều hành UBND huyện tình hình thực Quy chế làm việc UBND huyện Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thuộc UBND 44 huyện Chủ tịch UBND cấp xã: a) Củng cố, tăng cường hệ thống thông tin nội để giúp lãnh đạo quan nắm tình hình, cơng việc chủ yếu diễn hàng ngày tồn ngành, lĩnh vực, địa bàn phụ trách; b) Định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND huyện tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội huyện (tháng, quý, 06 tháng, năm); đồng gửi cho (Phịng Tài - Kế hoạch để tổng hợp), báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất báo cáo hàng tuần Báo cáo tháng: Ngày 20 hàng tháng Báo cáo quý: Ngày 20 tháng cuối quý Báo cáo tháng: Ngày 20 tháng Báo cáo năm: Chậm ngày 30 tháng 10 hàng năm Báo cáo hàng tuần gửi vào chiều thứ Năm hàng tuần c) Chuẩn bị báo cáo UBND huyện trình quan cấp theo phân công Chủ tịch UBND huyện; d) Thường xuyên trao đổi thông tin với quan chuyên môn khác UBND cấp xã vấn đề có liên quan Thực việc cung cấp thơng tin theo chế độ có u cầu phối hợp quan khác đ) Các báo cáo chuyên đề, đột xuất khác theo đạo Chủ tịch UBND huyện; e) Thực báo cáo chuyên mơn theo quy định Trưởng phịng Tài - Kế hoạch nhiệm vụ quy định Khoản Điều này, có trách nhiệm xây dựng trình phiên họp thường kỳ UBND huyện báo cáo tình hình thực kế hoạch nhà nước hàng tháng, quý, tháng, năm Điều 51 Thông tin hoạt động quan hành nhà nước thuộc UBND huyện cho Nhân dân Chủ tịch UBND huyện Uỷ viên khác UBND huyện có trách nhiệm thực chế độ báo cáo trước Nhân dân vấn đề quan trọng thông qua báo cáo trước HĐND huyện, trả lời chất vấn đại biểu HĐND huyện, kiến nghị cử tri, họp báo ý kiến phát biểu với quan thông tin đại chúng theo quy định Chánh Văn phòng chịu trách nhiệm tổ chức họp báo định kỳ đột xuất để thông tin cho quan báo chí Nhân dân sách định quan trọng UBND huyện Chủ tịch UBND huyện Khi yêu cầu, quan, đơn vị thuộc UBND huyện tham dự họp báo, trực tiếp phát biểu chịu trách nhiệm nội dung thuộc phạm vi chuyên ngành Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc UBND huyện Chủ tịch UBND cấp xã có nhiệm vụ: 45 a) Thực tốt quy định chế độ phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí, tạo điều kiện thuận lợi cho quan thông tin đại chúng việc tiếp cận thơng tin xác, kịp thời kiện xảy ngành, lĩnh vực, địa phương mình; b) Tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân hình thức thích hợp; họp báo ban hành văn quan trọng, triển khai sách lớn Đảng Nhà nước, có kiện đáng ý khác; c) Thường xuyên điểm báo thực việc trả lời báo chí theo quy định pháp luật; d) Tăng cường quản lý công tác thông tin, báo chí chun ngành khơng để lộ thơng tin có nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà nước; đ) Thơng báo cơng khai tình hình thu sử dụng quỹ có huy động đóng góp nhân dân Điều 52 Truyền thông tin mạng tin học diện rộng UBND huyện Các văn sau phải đăng mạng tin học diện rộng UBND huyện: a) Văn quy phạm pháp luật UBND huyện ban hành; b) Các văn Nhà nước sách, pháp luật mới, dự thảo văn UBND huyện, quan, đơn vị thuộc UBND huyện soạn thảo gửi để lấy ý kiến, góp ý hồn chỉnh nội dung văn theo quy định c) Các văn hành chính, báo cáo, biểu mẫu văn khác Chánh Văn phịng định Văn phịng có trách nhiệm khai thác phổ biến thông tin mạng tin học diện rộng tỉnh, Chính phủ, văn quy phạm pháp luật, báo cáo thơng tin liên quan khác để phục vụ có hiệu công tác điều hành UBND huyện lãnh đạo UBND huyện Các quan, đơn vị mạng tin học UBND huyện phải thực chế độ trao đổi thông tin qua mạng tin học diện rộng UBND huyện theo quy định; thường xuyên theo dõi thông tin mạng tin học để kịp thời nhận văn đạo điều hành thông tin UBND huyện gửi để quán triệt thực Chương XI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 53 Chánh Văn phịng có trách nhiệm thường xun đơn đốc, kiểm tra việc thực Quy chế ngành, cấp địa bàn huyện; kịp thời đề xuất UBND huyện xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh Quy chế làm việc UBND huyện phù hợp với quy định pháp luật./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN 46 CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Đức Chính 47 ... huyện Bước 1: So? ??n thảo văn a) Căn tính chất, nội dung văn cần so? ??n thảo, quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã giao cho đơn vị cán bộ, công chức, viên chức so? ??n thảo chủ trì so? ??n thảo văn... án, đề án a) Chủ tịch UBND huyện ban hành định phân cơng quan chủ trì so? ??n thảo chương trình, dự án, đề án b) Cơ quan chủ trì so? ??n thảo có nhiệm vụ sau đây: - Khảo sát, đánh giá thực trạng tình... thuật so? ??n thảo văn Cơ quan thẩm định chịu trách nhiệm pháp lý nội dung thẩm định Trong thời hạn 10 (mười) ngày, quan thẩm định gửi lại báo cáo thẩm định hồ sơ dự thảo văn cho quan chủ trì so? ??n