QD so 01.2013.VH

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÂN HỒ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 01/2013/QĐ-UBND Vân Hồ, ngày 28 tháng 11 năm 2013 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế làm việc UBND huyện Vân Hồ nhiệm kỳ 2011 - 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÂN HỒ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004; Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND; Căn Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Nghị số 72/NQ-CP ngày 10 tháng năm 2013 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Mộc Châu để thành lập huyện Vân Hồ thuộc tỉnh Sơn La; Theo đề nghị Chánh Văn phòng HĐND UBND huyện, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế làm việc UBND huyện Vân Hồ nhiệm kỳ 2011 - 2016, gồm 11 Chương, 57 Điều Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 07 ngày, kể từ ngày ký thay Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2013 UBND lâm thời huyện Vân Hồ Các quan chuyên môn, quan thuộc UBND huyện UBND xã ban hành Quy chế làm việc phù hợp với Quy chế Điều Chánh Văn phòng HĐND UBND huyện chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực Quy chế Các thành viên UBND huyện, Thủ trưởng quan chuyên môn, quan thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND xã quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Thường trực UBND tỉnh; - VP UBND tỉnh; - Sở Tư pháp, Công báo tỉnh; - TT Huyện ủy; TT HĐND huyện; - UBMTTQ Đoàn thể huyện; - TAND huyện, VKSND huyện; - Như Điều 3; TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) - LĐVP, CVVP; - Lưu: VT, (PND), 100 Ngô Văn Phan ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÂN HỒ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Làm việc UBND huyện vân hồ (Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 28/12/2013 UBND huyện Vân Hồ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải cơng việc quan hệ công tác UBND huyện Vân Hồ (sau gọi tắt UBND huyện) Các thành viên UBND huyện, Thủ trưởng quan chuyên môn, quan thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND xã tổ chức, cá nhân có quan hệ làm việc với UBND huyện chịu điều chỉnh Quy chế Điều Nguyên tắc làm việc UBND huyện UBND huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo tập thể UBND, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên UBND Giải công việc theo quy định pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm giao; cấp không làm thay công việc cấp dưới, tập thể không làm thay công việc cá nhân ngược lại Trong phân công giải công việc, việc giao cho quan, đơn vị, người phụ trách chịu trách nhiệm Thủ trưởng quan, cá nhân phân công công việc phải chịu trách nhiệm công việc phân công Trong giải cơng việc phải bảo đảm tn thủ trình tự, thủ tục thời hạn giải công việc theo quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác UBND huyện Quy chế này; thường xuyên cải cách thủ tục hành bảo đảm công khai, minh bạch hiệu Phát huy lực sở trường cán bộ, công chức; đề cao phối hợp công tác, trao đổi thông tin giải công việc hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Bảo đảm dân chủ, rõ ràng, minh bạch hiệu hoạt động Hoạt động UBND huyện phải bảo đảm đạo, điều hành UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quan Nhà nước cấp trên, lãnh đạo Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy, giám sát HĐND huyện, tuân thủ quy định pháp luật bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp công dân Chương II TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI, CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều Trách nhiệm, phạm vi cách thức giải công việc UBND huyện Trong phạm vi quyền hạn trách nhiệm pháp luật quy định, UBND huyện thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề theo quy định Điều 124, Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền UBND huyện, cụ thể sau: a) Chương trình làm việc UBND huyện b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm trình HĐND huyện c) Kế hoạch đầu tư, xây dựng cơng trình trọng điểm địa bàn huyện trình HĐND huyện d) Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách huyện trình HĐND huyện đ) Các biện pháp thực Nghị HĐND huyện kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh; thơng qua Báo cáo UBND huyện trước trình HĐND huyện e) Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương f) Những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền UBND huyện Cách thức giải công việc UBND huyện: a) Thảo luận định vấn đề, đề án, dự án, báo cáo phiên họp UBND thường kỳ bất thường b) Đối với số vấn đề không thiết phải tổ chức thảo luận phiên họp UBND huyện vấn đề cần định gấp khơng có điều kiện tổ chức họp UBND huyện, theo đạo Chủ tịch UBND huyện, Văn phòng HĐND UBND huyện (sau gọi chung Văn phịng) gửi tồn hồ sơ vấn đề Phiếu lấy ý kiến đến thành viên UBND huyện Nếu nửa số thành viên UBND trí quan chủ trì soạn thảo hồn chỉnh văn bản, Văn phịng thẩm tra, trình Chủ tịch UBND huyện định báo cáo kết với UBND huyện phiên họp gần Nếu nửa số thành viên UBND huyện khơng trí Văn phịng báo cáo Chủ tịch UBND huyện định đưa vấn đề UBND huyện thảo luận phiên họp gần 3 Các Quyết định tập thể UBND huyện nêu Khoản 1, Khoản điều phải nửa tổng số thành viên UBND huyện đồng ý thông qua Khi biểu phiên họp dùng Phiếu lấy ý kiến, số phiếu đồng ý khơng đồng ý định theo ý kiến mà Chủ tịch UBND huyện biểu Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Chủ tịch UBND huyện Chủ tịch UBND huyện người lãnh đạo điều hành công việc UBND huyện, có trách nhiệm giải cơng việc theo quy định Điều 126 Điều 127 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện định Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND huyện, HĐND huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời thành viên UBND huyện chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND huyện trước HĐND huyện UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Chủ tịch UBND huyện giải công việc sau a) Những vấn đề Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 văn pháp luật khác quy định thuộc thẩm quyền giải UBND huyện, không UBND huyện thảo luận, định tập thể b) Những vấn đề quan trọng có tính liên ngành Thủ trưởng quan chuyên môn phối hợp xử lý ý kiến khác c) Những vấn đề Chủ tịch UBND xã, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện người đứng đầu đoàn thể nhân dân cấp huyện đề nghị vượt thẩm quyền giải Thủ trưởng quan chuyên môn vấn đề liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương, giao Thủ trưởng quan chủ trì xử lý khơng giải cịn có ý kiến khác d) Những vấn đề thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan chuyên môn, UBND xã, tầm quan trọng công việc, Chủ tịch UBND huyện thấy cần phải trực tiếp đạo giải đ) Những vấn đề đột xuất phát sinh, cố nghiêm trọng thiên tai, dịch bệnh, tai nạn…, vượt khả giải Thủ trưởng quan chuyên môn, UBND xã e) Ký ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền UBND huyện Cách thức giải công việc Chủ tịch UBND huyện a) Xử lý công việc sở hồ sơ, tài liệu trình quan liên quan, Phiếu trình giải cơng việc Văn phịng theo quy định Điều 19 Quy chế b) Họp, làm việc với lãnh đạo quan liên quan, tổ chức tư vấn, chuyên gia để tham khảo ý kiến trước định Trình tự họp thực theo quy định Điều 27 Quy chế c) Thành lập tổ chức làm tư vấn cho Chủ tịch UBND huyện để giải số vấn đề phức tạp, quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương phải xử lý thời gian dài Nhiệm vụ, phương thức hoạt động, thành phần thời gian hoạt động tổ chức tư vấn Chủ tịch UBND huyện quy định văn thành lập d) Làm việc trực tiếp với quan chun mơn, UBND xã kiểm tra tình hình đạo sở Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm định Phó Chủ tịch UBND huyện việc thực nhiệm vụ Chủ tịch UBND huyện phân công Theo yêu cầu công tác đạo, điều hành UBND huyện thời điểm, Chủ tịch UBND huyện trực tiếp giải số cơng việc phân cơng cho Phó Chủ tịch UBND huyện điều chỉnh phân cơng phó Chủ tịch UBND huyện Điều Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Phó Chủ tịch UBND huyện, quan hệ cơng tác Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND huyện phân công phải chịu trách nhiệm cá nhân công tác trước HĐND huyện, UBND huyện Chủ tịch UBND huyện việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; đồng thời, thành viên khác UBND huyện chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND huyện trước HĐND huyện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Các Phó Chủ tịch UBND huyện Chủ tịch UBND huyện phân công thay mặt Chủ tịch UBND huyện giải công việc theo nguyên tắc sau: a) Mỗi Phó Chủ tịch UBND huyện Chủ tịch UBND huyện phân công đạo số lĩnh vực công tác theo dõi hoạt động số quan chuyên môn b) Trong phạm vi lĩnh vực cơng việc giao, Phó Chủ tịch UBND huyện sử dụng quyền hạn Chủ tịch UBND huyện, thay mặt Chủ tịch UBND huyện giải công việc chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện định c) Phó Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm giải cơng việc phân cơng; trường hợp vấn đề có liên quan đến lĩnh vực Phó Chủ tịch khác trực tiếp phối hợp với Phó Chủ tịch để giải Đối với vấn đề cần có ý kiến Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện cịn có ý kiến khác Phó Chủ tịch UBND huyện báo cáo Chủ tịch UBND huyện định Trong phạm vi công việc phân cơng, Phó Chủ tịch UBND huyện có nhiệm vụ quyền hạn a) Chỉ đạo quan chuyên môn, UBND xã xây dựng văn quy phạm pháp luật, áp dụng chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, văn bản, dự án, báo cáo sơ kết, tổng kết phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương (sau gọi tắt văn bản) trình UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện b) Kiểm tra, đôn đốc quan chuyên môn, UBND xã việc tổ chức thực định UBND huyện đạo Chủ tịch UBND huyện, chủ trương, sách, pháp luật thuộc lĩnh vực phụ trách; phát đề xuất vấn đề cần sửa đổi, bổ sung Trường hợp phát quan chuyên môn, UBND xã ban hành văn làm việc trái pháp luật thay mặt Chủ tịch UBND huyện định đình việc thi hành văn việc làm trái đó, đồng thời đề xuất với Chủ tịch UBND huyện biện pháp xử lý theo quy định pháp luật c) Giải vấn đề cụ thể phát sinh hàng ngày thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện phân công; xin ý kiến Chủ tịch UBND huyện để xử lý vấn đề thuộc chế, sách chưa UBND huyện quy định vấn đề quan trọng khác d) Theo dõi tổ chức máy; đạo việc xử lý vấn đề nội quan thuộc lĩnh vực phân công theo dõi Chủ tịch UBND huyện phân cơng Phó Chủ tịch UBND huyện làm nhiệm vụ thường trực Phó Chủ tịch thường trực UBND huyện, ngồi nhiệm vụ trên, cịn có nhiệm vụ giải công việc Chủ tịch UBND huyện cơng việc Phó Chủ tịch UBND huyện khác Chủ tịch, Phó Chủ tịch công tác, vắng mặt Chủ tịch UBND huyện phân cơng Phó Chủ tịch UBND lãnh đạo sử dụng máy Văn phịng để thường xun trì hoạt động chung UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện giải số vấn đề thuộc quyền cấp quy định Điểm d, Khoản 2, Điều Quy chế Phó Chủ tịch UBND huyện giải công việc theo cách thức nêu Khoản 3, Điều Quy chế Hàng tuần, Phó Chủ tịch UBND huyện tổng hợp tình hình cơng việc phụ trách báo cáo Chủ tịch UBND huyện họp giao ban Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện Trong đạo điều hành, có vấn đề liên quan thuộc lĩnh vực Chủ tịch UBND huyện trực tiếp phụ trách, vấn đề phát sinh kế hoạch, vấn đề chưa quy định, Phó Chủ tịch UBND huyện chủ động đề xuất, báo cáo Chủ tịch UBND huyện định Nếu vấn đề thuộc thẩm quyền UBND huyện báo cáo Chủ tịch UBND huyện để đưa phiên họp UBND huyện thảo luận, định Các định giải công việc Phó Chủ tịch UBND huyện phải Chánh Văn phịng thơng tin kịp thời cho Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện khác biết Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy viên UBND huyện Ngoài nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng quan chuyên môn quy định Điều Quy chế này, Ủy viên UBND huyện có trách nhiệm: Tham gia giải công việc chung tập thể UBND huyện; tập thể UBND huyện định vấn đề thuộc thẩm quyền trách nhiệm tập thể UBND huyện; tích cực nghiên cứu, đề xuất với UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện chủ trương, chế, sách, văn pháp luật thuộc thẩm quyền UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện ngồi lĩnh vực phụ trách; chủ động làm việc với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện công việc UBND huyện cơng việc có liên quan Tham dự đầy đủ phiên họp UBND huyện; thảo luận biểu vấn đề đưa phiên họp UBND huyện; trả lời đầy đủ, kịp thời Phiếu lấy ý kiến Văn phòng gửi đến Giải công việc cụ thể theo phân công ủy quyền Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện việc phân công ủy quyền Đồng thời, chịu trách nhiệm cá nhân phần cơng tác trước HĐND huyện, UBND huyện với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND huyện trước HĐND huyện trước quan Nhà nước cấp Thành viên UBND huyện không nói làm trái với Quyết định UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Trường hợp có ý kiến khác với định phải chấp hành tiếp tục trình bày ý kiến với tập thể UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Thủ trưởng quan chuyên môn Cơ quan chuyên môn quan tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND huyện theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ Trung ương đến sở Cơ quan chuyên môn chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Thủ trưởng quan chuyên môn chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND huyện, quan chuyên môn cấp báo cáo công tác trước HĐND huyện yêu cầu Thủ trưởng quan chuyên môn giải công việc sau đây: a) Những công việc thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật b) Giải kiến nghị quan chuyên môn khác, UBND xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, đoàn thể nhân dân cấp huyện tổ chức, cá nhân vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm giao quản lý; xem xét, đề xuất trình UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện giải vấn đề vượt thẩm quyền việc phối hợp với quan liên quan giải ý kiến khác c) Tham gia đề xuất ý kiến công việc chung UBND huyện tham gia ý kiến với Thủ trưởng quan chuyên môn khác, Chủ tịch UBND xã để xử lý vấn đề thuộc thẩm quyền quan đó, có liên quan đến chức lĩnh vực quản lý d) Thực số công việc cụ thể theo ủy quyền Chủ tịch UBND huyện phân cấp Giám đốc, Thủ trưởng quan cấp tỉnh quản lý chuyên ngành đ) Xây dựng, trình UBND huyện định chức năng, nhiệm vụ cấu, tổ chức quan e) Thực công tác cải cách hành nội quan tham gia cơng tác cải cách hành chung huyện Thủ trưởng quan chuyên môn đề cao trách nhiệm cá nhân, sử dụng quyền hạn giao, không chuyển công việc thuộc chức năng, thẩm quyền lên Chủ tịch UBND huyện cho quan khác không giải công việc thuộc thẩm quyền cấp dưới, quan khác; chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật tồn cơng việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền công việc ủy quyền, kể phân cơng ủy nhiệm cho cấp phó Thủ trưởng quan chun mơn có trách nhiệm chấp hành nghiêm Quyết định, Chỉ thị đạo UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Trường hợp chậm không thực phải kịp thời báo cáo rõ lý Điều Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Chánh Văn phịng HĐND UBND huyện Chánh Văn phòng HĐND UBND huyện (sau gọi chung Chánh Văn phòng) thực nhiệm vụ sau đây: Giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện nắm tình hình hoạt động UBND huyện, quan chuyên môn UBND xã hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh địa bàn huyện Tổ chức việc cung cấp thông tin phục vụ đạo, điều hành UBND huyện, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Tổng hợp trình UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện thơng qua, ký ban hành chương trình cơng tác UBND huyện, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện; theo dõi, đôn đốc quan liên quan thực chương trình đó; chuẩn bị báo cáo kiểm điểm đạo điều hành hàng năm UBND huyện báo cáo khác theo phân công Chủ tịch UBND huyện Xây dựng, trình UBND huyện thơng qua, ký ban hành Quy chế làm việc UBND huyện giúp UBND huyện trì, kiểm điểm việc thực Quy chế làm việc UBND huyện Giúp Chủ tịch UBND huyện việc điều hòa phối hợp hoạt động UBND huyện, quan chuyên môn, UBND xã Đề xuất với Chủ tịch UBND huyện vấn đề chủ trương, sách, pháp luật, chế quản lý cần giao cho quan nghiên cứu trình UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện; nghiên cứu đề xuất với Chủ tịch UBND huyện ý kiến xử lý công việc thường xuyên thuộc thẩm quyền UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Theo dõi, đôn đốc quan chuyên môn, UBND xã chuẩn bị văn bản; phân tích, tổng hợp có ý kiến đánh giá độc lập văn trước trình UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Tổ chức phục vụ phiên họp UBND huyện, họp Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Tổ chức việc công bố, truyền đạt, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Quyết định, Chỉ thị, văn đạo UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện; kiến nghị với Chủ tịch UBND huyện biện pháp nâng cao hiệu lực, hiệu thực Quyết định, Chỉ thị văn đạo Quản lý thống việc ban hành, công bố văn HĐND huyện, UBND huyện Chủ tịch UBND huyện 10 Cung cấp thông tin chế, sách, văn theo quy định pháp luật thông tin hoạt động đạo, điều hành UBND huyện 11 Thực việc công bố văn quy phạm pháp luật Công báo tỉnh theo quy định pháp luật 12 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác văn phòng Văn phòng quan chuyên mơn Văn phịng HĐND - UBND xã 13 Bảo đảm điều kiện làm việc cho hoạt động chung HĐND huyện, Thường trực HĐND huyện, UBND huyện, Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện 14 Giải số công việc cụ thể theo ủy nhiệm Chủ tịch UBND Điều Quan hệ phối hợp giải công việc Thủ trưởng quan chuyên môn Thủ trưởng quan chuyên môn giải công việc thuộc thẩm quyền có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan khác, thiết phải tham khảo ý kiến Thủ trưởng quan Thủ trưởng quan tham khảo ý kiến có nghĩa vụ trả lời phải chịu trách nhiệm ý kiến trả lời Việc lấy ý kiến thực theo quy định Điều 15 Quy chế Đối với vấn đề vượt thẩm quyền khả giải mình, Thủ trưởng quan chuyên môn phải chủ động làm việc với quan có liên quan để hồn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch UBND huyện Điều 10 Quan hệ công tác Thủ trưởng quan chuyên môn với Chủ tịch UBND xã Khi Chủ tịch UBND xã có yêu cầu trực tiếp làm việc với Thủ trưởng quan chuyên môn công việc cần thiết liên quan đến lĩnh vực quản lý chuyên ngành, cần chuẩn bị kỹ nội dung gửi tài liệu trước Thủ trưởng quan chuyên môn phải trực tiếp (hoặc phân cơng cấp phó) làm việc với Chủ tịch (hoặc Phó Chủ tịch) UBND xã Thủ trưởng quan chuyên mơn có trách nhiệm giải đề nghị Chủ tịch UBND xã theo thẩm quyền phải trả lời văn thời gian không 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề nghị (kể vấn đề vượt thẩm quyền khơng giải quyết) Hết thời hạn đó, chưa nhận văn trả lời Chủ tịch UBND xã báo cáo Chủ tịch UBND huyện biết để đạo quan có trách nhiệm giải Chủ tịch UBND huyện trực tiếp giải theo trình tự quy định Chương IV Quy chế Trường hợp kiến nghị địa phương thuộc thẩm quyền giải quan chuyên môn, liên quan đến nhiều ngành Chủ tịch UBND xã đề nghị văn gửi đến quan có liên quan đến nội dung để làm đầu mối giải Cơ quan địa phương đề nghị làm đầu mối giải có trách nhiệm phối hợp với quan có liên quan xử lý kiến nghị địa phương Các quan liên quan phải trả lời rõ vấn đề địa phương nêu Trường hợp quan liên quan khơng thống cách giải quan đầu mối báo cáo rõ ý kiến khác để Chủ tịch UBND huyện xem xét, định; đồng thời thông báo cho địa phương đề nghị biết Thời gian từ nhận đề nghị địa phương đến hồn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch UBND huyện khơng q 15 ngày Văn phịng làm đầu mối phối hợp với quan liên quan, hồn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch UBND huyện định vấn đề địa phương đề nghị vượt thẩm quyền Thủ trưởng quan chuyên môn Thủ trưởng quan chuyên môn thường xuyên phối hợp với Chủ tịch UBND xã hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đôn đốc công chức chuyên môn thuộc UBND xã việc thực pháp luật quy định ngành, lĩnh vực Chương III CHƯƠNG TRÌNH CƠNG TÁC CỦA UBND HUYỆN, CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 10 Mỗi năm hai lần, Chủ tịch UBND huyện họp với Chủ tịch UBND xã để triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách Nhà nước bàn số chủ trương, biện pháp điều hành, quản lý Nhà nước (Hội nghị giao ban hành để giao kế hoạch năm phiên họp UBND tháng hàng năm để sơ kết đánh giá việc thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tháng đầu năm) a) Tùy theo tính chất họp, Chủ tịch UBND huyện đạo quan chuẩn bị nội dung mời Thủ trưởng quan chun mơn có liên quan cán bộ, công chức liên quan thuộc xã tham dự họp b) Văn phòng gửi Giấy mời nội dung tài liệu họp đến đại biểu trước họp 02 ngày làm việc c) Sau họp, Chủ tịch UBND xã Thủ trưởng ngành chuyên môn tổ chức quán triệt nội dung Chủ tịch UBND huyện kết luận họp triển khai thực công việc có liên quan phạm vi lĩnh vực, địa phương quản lý Khi cần thiết, Chủ tịch UBND huyện triệu tập Chủ tịch UBND xã họp để giải số vấn đề quan trọng liên quan đến nhiều địa phương a) Chủ tịch UBND huyện phân cơng Phó Chủ tịch UBND huyện Thủ trưởng quan chun mơn chủ trì, phối hợp với quan địa phương liên quan tổ chức điều tra, khảo sát tình hình để xây dựng văn cụ thể trình Chủ tịch UBND huyện xem xét trước tổ chức hội nghị b) Văn phòng gửi tài liệu họp đến đại biểu 02 ngày làm việc trước họp họp trình bày tóm tắt nội dung văn bản, có kết luận rõ ràng c) Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm tham gia chuẩn bị văn bản, cử người thành phần dự họp triển khai thực địa phương kết luận họp Điều 30 Hội nghị chuyên đề Hội nghị chuyên đề tổ chức để triển khai sơ kết, tổng kết việc thực văn quy phạm pháp luật Trung ương, Quyết định, Chỉ thị, chương trình, kế hoạch, chế, sách UBND tỉnh, UBND huyện công việc quan trọng đạo điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Trình tự tổ chức hội nghị a) Căn đạo Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện đề xuất quan chun mơn, quan giao chủ trì nội dung hội nghị, Văn phịng trình Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện định nội dung, thành phần, thời gian địa điểm tổ chức hội nghị b) Cơ quan chuyên môn quan liên quan chuẩn bị báo cáo hội nghị theo phân cơng Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện chuẩn bị văn trình UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện 23 c) Tại hội nghị, đơn vị chủ trì văn trình bày báo cáo tóm tắt vấn đề cần thảo luận d) Đại biểu tham dự họp thành phần có trách nhiệm phát biểu ý kiến vấn đề liên quan đ) Theo kết luận Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện, quan chủ trì nội dung hồn chỉnh dự thảo văn liên quan, trình Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện định việc ban hành Chương VI BAN HÀNH VÀ CÔNG BỐ CÁC VĂN BẢN CỦA UBND HUYỆN Điều 31 Thời hạn ban hành Chậm 05 ngày làm việc, kể từ kết thúc phiên họp UBND huyện, từ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện định nội dung nói Khoản Điều 19 Quy chế này, Chánh Văn phịng quan phân cơng chuẩn bị nội dung, hoàn chỉnh dự thảo văn bản, trình Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện ký ban hành Điều 32 Thẩm quyền ký văn Chủ tịch UBND huyện ký a) Các văn quy phạm pháp luật UBND huyện b) Các Quyết định, Chỉ thị để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình; văn đạo, điều hành thuộc thẩm quyền UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện c) Quyết định đình thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn UBND, Chủ tịch UBND xã; Quyết định đình văn trái pháp luật HĐND xã đề nghị HĐND huyện bãi bỏ d) Quyết định giải khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật đ) Tờ trình, báo cáo UBND huyện gửi UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, HĐND huyện e) Các văn theo thẩm quyền khác Các Phó Chủ tịch UBND huyện ký thay Chủ tịch UBND huyện số Quyết định Chủ tịch UBND huyện đạo công tác cụ thể, đôn đốc, hướng dẫn thi hành văn UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, sở, ngành tỉnh, HĐND huyện, UBND huyện Chủ tịch UBND huyện; văn gửi sở, ngành tỉnh thuộc lĩnh vực Chủ tịch UBND huyện phân công phụ trách văn khác theo quy định Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch Thường trực UBND huyện, thẩm quyền ký văn quy định trên, Chủ tịch UBND huyện ủy quyền ký số văn nêu Khoản Điều 24 Ủy viên UBND huyện, Thủ trưởng quan chun mơn ngồi việc ký văn thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật thừa ủy quyền Chủ tịch UBND huyện ký số văn hành Chủ tịch UBND huyện ủy quyền Việc ủy quyền phải văn có thời hạn định Người Chủ tịch UBND huyện ủy quyền không ủy quyền lại cho người khác ký Chánh Văn phòng ký văn thừa lệnh Chủ tịch UBND huyện văn thông báo ý kiến kết luận, đạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện để quan có liên quan biết, thực Chủ tịch UBND huyện quy định cụ thể thẩm quyền ký văn Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện Điều 33 Cơng bố văn Các văn quy phạm pháp luật UBND huyện công bố công khai theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND Các văn UBND huyện ban hành có liên quan trực tiếp đến giải quyền lợi nghĩa vụ công dân phải thông báo niêm yết công khai trụ sở quan có liên quan giải Các văn cá biệt gửi theo địa ghi phía bên trái, phần cuối văn ban hành (mục Nơi nhận) Các văn quy phạm pháp luật UBND huyện phải đăng Công báo theo quy định, trừ nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà nước Điều 34 Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Phòng Tư pháp đầu mối giúp UBND huyện: Thực công tác tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật UBND huyện ban hành; phát quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo không cịn phù hợp với tình hình thực tế để kiến nghị UBND huyện kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ văn Kiểm tra văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND xã ban hành đề xuất xử lý văn trái pháp luật theo quy định hành Chương VII KIỂM TRA VIỆC THI HÀNH CÁC VĂN BẢN VÀ CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO Điều 35 Mục đích kiểm tra Đôn đốc, hướng dẫn việc thực văn quy phạm pháp luật văn hành quan Nhà nước có thẩm quyền, ý kiến đạo UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện; kịp thời phát hiện, xử lý vấn đề vướng mắc nảy sinh thực tiễn 25 Bảo đảm cho hoạt động đạo điều hành thông suốt; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật hệ thống hành Nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực quản lý Nhà nước Đề cao ý thức kỷ luật trách nhiệm cá nhân Thủ trưởng quan chuyên môn cán công chức Nhà nước Tăng cường sâu sát sở, tổng kết rút kinh nghiệm đạo, điều hành, bảo đảm cho chủ trương, sách vào sống phát huy hiệu tốt lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Điều 36 Nguyên tắc kiểm tra Kiểm tra phải tiến hành thường xuyên có kế hoạch, đồng thời phải có phối hợp để tránh chồng chéo Thủ trưởng quan có thẩm quyền kiểm tra định kế hoạch hình thức kiểm tra Kiểm tra phải bảo đảm dân chủ, công khai, pháp luật, không gây phiền hà không làm cản trở đến hoạt động bình thường đơn vị kiểm tra Quá trình kiểm tra phải lập biên kiểm tra; kết thúc kiểm tra phải có kết luật rõ ràng, phát có sai phạm phải xử lý đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý thoả đáng Qua kiểm tra phải tạo kết tích cực quản lý Nhà nước, đạo, điều hành, kỷ cương, kỷ luật hành Điều 37 Phạm vi, đối tượng phân cơng thẩm quyền kiểm tra UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện kiểm tra toàn diện việc thi hành văn Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương; HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh việc thực công việc UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện giao cho ngành chun mơn UBND xã Các Phó Chủ tịch UBND huyện giúp Chủ tịch UBND huyện kiểm tra việc thi hành văn công việc nêu theo phạm vi, lĩnh vực công tác Chủ tịch UBND huyện phân công; thành viên UBND huyện kiểm tra việc thi hành văn công việc theo phân công Chủ tịch UBND huyện Chánh Văn phòng giúp Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện kiểm tra việc thực văn công việc nêu ngành huyện, UBND xã Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện giao; đồng thời chịu trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện để thực kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo yêu cầu đạo, điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã kiểm tra việc thực văn công việc giao phạm vi quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý ngành, địa phương phụ trách Điều 38 Phương thức kiểm tra 26 UBND huyện định thành lập Đoàn kiểm tra trường hợp đặc biệt Chủ tịch UBND huyện định thành lập Đoàn kiểm tra phân công thành viên UBND huyện, Thủ trưởng quan chun mơn chủ trì kiểm tra việc thi hành văn đạo lĩnh vực, chương trình, dự án cụ thể gặp nhiều khó khăn, vướng mắc để đạo giải dứt điểm, tạo chuyển biến rõ nét, làm đà cho việc thiết lập trật tự, kỷ cương chung Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện kiểm tra thông qua làm việc trực tiếp với quan chuyên môn UBND xã làm việc trực tiếp sở cần thiết Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã kiểm tra thường xuyên, định kỳ đột xuất việc thi hành băn bản, công việc giao phạm vi quản lý ngành, địa phương phụ trách Điều 39 Báo cáo kết kiểm tra Khi kết thúc kiểm tra, người chủ trì việc kiểm tra phải báo cáo kết quả; phát có sai phạm xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Định kỳ vào tháng cuối quý, Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã báo cáo Chủ tịch UBND huyện tình hình kiểm tra việc thi hành văn bản, cơng việc thuộc lĩnh vực, địa phương quản lý Chương VIII TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC Điều 40 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp khách nước Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp xã giao, gặp mặt đoàn đại biểu, khách đến thăm, làm việc địa phương khi: a) Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện trực tiếp mời theo đạo cấp b) Tiếp khách theo đề nghị Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND xã, người đứng đầu quan, đoàn thể cấp huyện c) Tiếp theo đề nghị khách Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND xã, người đứng đầu quan, đồn thể cấp huyện có nhu cầu đề nghị Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp khách phải có cơng văn đề nghị gửi Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện 02 ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp; công văn nêu rõ nội dung, hình thức tiếp, số lượng khách, thời gian địa điểm tiếp kèm theo hồ sơ cần thiết về: Nội dung, thời gian, thành phần, hoạt động khách địa bàn huyện đề xuất, kiến nghị Cơ quan chủ trì mời phải phối hợp với Văn phịng chuẩn bị nội dung buổi tiếp tổ chức buổi tiếp đạt kết tốt Văn phịng có nhiệm vụ 27 a) Trình Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện đề nghị tiếp khách quan, đơn vị; thông báo kịp thời ý kiến Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện cho quan liên quan biết, đồng thời đưa vào lịch công tác tuần Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện đồng ý b) Phối hợp với quan liên quan chuẩn bị nội dung tiếp Trường hợp cần thiết, theo đạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện, đề nghị quan liên quan chuẩn bị số nội dung cụ thể tiếp c) Mời quan truyền thanh, truyền hình, báo chí dự để đưa tin tiếp d) Phối hợp với quan liên quan tổ chức phục vụ bảo đảm an toàn cho tiếp; tổ chức triển khai thực công việc cần thiết sau tiếp Điều 41 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp khách nước ngồi Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp khách nước ngồi, gồm hình thức Tiếp xã giao, tiếp làm việc (chính thức khơng thức) theo giới thiệu quan tỉnh, đề nghị quan, tổ chức huyện đề nghị trực tiếp khách với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Các quan, tổ chức huyện có nhu cầu đề nghị Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp đối tác nước ngồi quan, tổ chức phải có văn đề nghị nêu rõ nội dung hình thức tiếp, thành phần tiểu sử tóm tắt thành viên đồn, chương trình hoạt động khách địa phương vấn đề liên quan khác Các đề xuất kiến nghị, gửi Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện 05 ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp Văn phòng thực nhiệm vụ quy định Khoản Điều 40 Quy chế Việc tiếp khách nước Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện thực theo quy định UBND tỉnh Điều 42 Đi công tác sở Theo đạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện đề nghị Chủ tịch UBND xã, Văn phịng lập chương trình Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện đến làm việc với lãnh đạo xã sở để kiểm tra tình hình thực sách, pháp luật Nhà nước, việc đạo quan cấp huyện địa phương, kịp thời giúp xã sở khắc phục khó khăn; khảo sát tình hình thực tế, tiếp xúc với nhân dân; nghiên cứu kinh nghiệm, đúc kết mơ hình tiên tiến để nhân rộng uốn nắn lệch lạc (nếu có) a) Văn phòng phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Huyện ủy việc xếp lịch để đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND huyện đến làm việc xã b) Văn phòng phối hợp với quan chun mơn có liên quan UBND xã chuẩn bị chương trình làm việc Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện với đơn vị trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện định nội dung, thời gian thành phần Đồn cơng tác 28 c) Nội dung làm việc Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện liên quan đến quan Văn phịng thơng báo cho quan chuẩn bị trước nội dung theo yêu cầu họp d) Các làm việc phải Văn phịng thơng báo cho địa phương 03 ngày trước Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện đến làm việc (trừ trường hợp đột xuất) đ) Sau chuyến cơng tác, Văn phịng tham mưu ban hành thông báo kết luận Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện; đồng thời tổ chức theo dõi, đôn đốc việc thực công việc nêu thông báo Thủ trưởng quan chuyên môn dành thời gian kiểm tra định kỳ đột xuất sở để khảo sát thực tế, nghiên cứu tổng kết mơ hình tiên tiến, gặp gỡ, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân, trực tiếp giải vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền đề xuất cơng việc vượt thẩm quyền với UBND huyện Tùy theo nội dung chuyến cơng tác để có hình thức tổ chức thích hợp, báo trước khơng báo trước cho địa phương Khi địa phương gặp thiên tai, dịch bệnh, tai nạn bất ngờ gây thiệt hại nặng người tài sản, Chủ tịch UBND huyện định hình thức sau đây: a) Chỉ thị cho ngành, cấp tổ chức khắc phục hậu quả, khôi phục sản xuất, ổn định đời sống cho nhân dân b) Trực tiếp phân công Phó Chủ tịch UBND huyện tới trường thăm hỏi đạo công việc khắc phục hậu thành lập Đồn cơng tác UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện Thủ trưởng ngành chun mơn làm trưởng đồn đến đạo cơng tác khắc phục hậu thiệt hại Trường hợp thành lập Đồn cơng tác UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện ủy quyền cho Trưởng Đồn cơng tác đạo giải quyết, định chỗ số biện pháp trợ giúp khẩn cấp huyện Đồn cơng tác có trách nhiệm báo cáo tình hình đề xuất biện pháp xử lý với Chủ tịch UBND huyện Đồn cơng tác huyện phải gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu thiết thực, tuyệt đối khơng gây phiền hà, tốn cho lãnh đạo nhân dân địa phương Điều 43 Đi cơng tác ngồi huyện nước ngồi Theo u cầu cơng tác địa phương theo lời mời quan nước, tổ chức nước ngoài, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện cơng tác huyện nước (nếu xét thấy cần thiết) Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã công tác theo đạo ủy quyền Chủ tịch UBND huyện, phải kịp thời báo 29 cáo kết làm việc với Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực Thành viên UBND huyện cơng tác ngồi huyện 05 ngày phải báo cáo Chủ tịch UBND huyện Trong thời gian họp Huyện ủy, HĐND huyện, Thủ trưởng quan chuyên môn không cơng tác ngồi huyện Trường hợp đặc biệt phải báo cáo đồng ý Chủ tịch UBND huyện, phải thơng báo cho Văn phịng biết địa chỉ, số máy điện thoại nơi đến công tác để liên hệ cần thiết Việc công tác nước ngồi Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện thực theo quy định chung UBND tỉnh Chủ tịch UBND huyện cơng tác nước ngồi, việc phải thực theo quy định Khoản Điều cịn phải có văn xin phép Chủ tịch UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận Chi phí cho chuyến thăm làm việc huyện nước phải theo quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ Tài Chương IX THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TIẾP CÔNG DÂN, DOANH NGHIỆP Điều 44 Trách nhiệm Chủ tịch UBND huyện Tổ chức, đạo Thủ trưởng ngành chuyên môn Chủ tịch UBND xã thực nghiêm công tác tra, giải khiếu nại tố cáo tiếp công dân, doanh nghiệp; đạo thực nghiêm túc ý kiến đạo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận, kiến nghị tra tỉnh, ngành tỉnh Tùy theo tính chất, yêu cầu tính phức tạp vụ việc, Chủ tịch UBND huyện (hoặc ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND huyện) tổ chức họp với Thủ trưởng số quan chuyên môn, Chủ tịch UBND số xã để đạo giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo tồn đọng, vụ việc phức tạp Định kỳ vào ngày mồng 06 22 hàng tháng theo yêu cầu đột xuất, Chủ tịch UBND huyện trực tiếp ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND huyện tiếp cơng dân, doanh nghiệp (nếu ngày mồng 06 22 thứ lịch tiếp cơng dân thực vào ngày mồng 05 21, chủ nhật thực vào ngày mồng 07 23) Việc tiếp công dân tiếp doanh nghiệp định kỳ Chủ tịch UBND huyện thực theo quy chế tiếp công dân tiếp doanh nghiệp UBND huyện Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh có khuyết điểm quản lý để xảy tình trạng tham nhũng, lãng phí, gây thiệt hại lớn, vụ việc khiếu kiện tồn đọng kéo dài, gay gắt, đông người, vượt cấp thuộc phạm vi quản lý địa phương 30 Điều 45 Trách nhiệm Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao, Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã tổ chức công tác tra, kiểm tra quan, đơn vị, địa phương thực văn đạo quan hành Nhà nước cấp trên, HĐND UBND huyện; đạo khắc phục, sửa chữa kịp thời vi phạm phát sinh thuộc quyền quản lý ngành, lĩnh vực, địa phương phụ trách Tổ chức tiếp cơng dân theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật hành Căn tình hình cụ thể, bố trí thời gian trực tiếp tiếp cơng dân định kỳ buổi tuần; bố trí cán tiếp dân có đủ lực phẩm chất hoàn thành tốt nhiệm vụ; bố trí địa điểm tiếp cơng dân phải thuận tiện, khang trang, lịch sự, bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh dễ dàng, thuận lợi Thực quyền kiến nghị, định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật; đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật Chủ tịch UBND huyện định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo Trực tiếp xem xét, giải đơn, thư tố cáo cán thẩm quyền theo quy định pháp luật hành Tổ chức, đạo thực nghiêm triệt để ý kiến đạo UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện kết luận, kiến nghị tra cấp có thẩm quyền; báo cáo kết với Chủ tịch UBND huyện Chánh Thanh tra huyện Chịu trách nhiệm trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện có khuyết điểm quản lý để xảy tình trạng tham nhũng, lãng phí, gây thiệt hại lớn, vụ việc khiếu kiện tồn đọng kéo dài, gay gắt, đông người, vượt cấp thuộc phạm vi quản lý Điều 46 Trách nhiệm Chánh Thanh tra huyện Giúp Chủ tịch UBND huyện tổ chức, đạo hoạt động tra, kiểm tra công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân phạm vi thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện Trực tiếp tra, kiểm tra, hướng dẫn quan chuyên môn, UBND xã tiến hành công tác tra, tiếp dân, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân vụ, việc Chủ tịch UBND huyện trực tiếp giao; giúp Chủ tịch UBND huyện xem xét tính đắn việc định giải khiếu nại định thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã để đề xuất với Chủ tịch UBND huyện uốn nắn sai sót (nếu có); định giải khiếu nại, tố cáo vụ việc Chủ tịch UBND huyện ủy quyền 31 Khi phát định giải khiếu nại Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã vi phạm pháp luật có tình tiết mới, phải yêu cầu Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã ban hành Quyết định giải lại báo cáo Chủ tịch UBND huyện xem xét, định Đề nghị Chủ tịch UBND huyện triệu tập lãnh đạo quan cấp huyện, Chủ tịch UBND xã có liên quan họp đề xuất biện pháp để Chủ tịch UBND huyện xem xét định đạo, xử lý, giải vụ việc liên quan đến nhiều ngành, địa phương Điều 47 Trách nhiệm Chánh Văn phòng Phối hợp với Thanh tra huyện a) Tổ chức tiếp nhận, phân loại đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến Chủ tịch UBND huyện; hướng dẫn, trả lời, chuyển cho quan có thẩm quyền xử lý báo cáo Chủ tịch UBND huyện xem xét cho ý kiến đạo, giao cho quan chuyên môn, UBND xã giải quyết; trực tiếp xem xét giải vụ việc Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện giao b) Tổ chức phục vụ tiếp dân Chủ tịch UBND huyện theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo Đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn, UBND xã báo cáo kết giải vụ việc Chủ tịch UBND huyện giao Quyết định UBND tỉnh, huyện có hiệu lực pháp luật chưa thực Trong trường hợp nhận thấy Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, trái với pháp luật phát tình tiết làm cho Quyết định khơng cịn pháp luật trình Chủ tịch UBND huyện giao cho quan chức xem xét lại theo thẩm quyền, báo cáo kết với Chủ tịch UBND huyện thời hạn 30 ngày Thừa ủy quyền Chủ tịch UBND huyện trả lời cho đương có đơn, thư trường hợp cần thiết theo ủy quyền Chủ tịch UBND huyện Chương X CÁC MỐI QUAN HỆ CỦA UBND HUYỆN Điều 48 Quan hệ UBND huyện với UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh UBND huyện chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh hoạt động hành Nhà nước địa phương; chấp hành chịu đạo toàn diện UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh việc thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, văn UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Điều 49 Quan hệ UBND huyện với sở, ngành tỉnh UBND huyện có trách nhiệm thực văn sở, ngành tỉnh kiến nghị với Chủ tịch UBND tỉnh xem xét văn xét thấy không phù hợp 32 Điều 50 Quan hệ UBND huyện với Huyện ủy UBND huyện chịu lãnh đạo tồn diện Huyện ủy có trách nhiệm cụ thể hóa việc thực Nghị quyết, chủ trương, sách Đảng chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Huyện ủy đề Định kỳ sáu tháng, UBND huyện báo cáo kết điều hành thực mục tiêu, nhiệm vụ, đồng thời đề xuất biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội huyện với Ban Thường vụ Huyện ủy Huyện ủy; bảo đảm thống chủ trương, sách Đảng với pháp luật Nhà nước địa bàn huyện Điều 51 Quan hệ UBND huyện với HĐND huyện UBND huyện chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND huyện Mỗi thành viên UBND huyện chịu trách nhiệm cá nhân phần cơng tác trước HĐND huyện UBND huyện có trách nhiệm đạo ngành, cấp thực Nghị HĐND huyện; báo cáo HĐND huyện vấn đề nảy sinh trình thực Nghị để HĐND huyện xem xét, định điều chỉnh cho phù hợp UBND huyện, thành viên UBND huyện, Thủ trưởng quan chun mơn có trách nhiệm trả lời chất vấn đại biểu HĐND huyện UBND huyện có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để Ban HĐND huyện đại biểu HĐND huyện thực nhiệm vụ Chủ tịch UBND huyện phối hợp với Thường trực HĐND huyện Ban HĐND huyện chuẩn bị nội dung thuộc chương trình kỳ họp HĐND huyện Quan hệ UBND huyện với Thường trực HĐND huyện quan hệ phối hợp, nhằm thực có hiệu Nghị HĐND huyện Trong giải cơng việc có ý kiến khác báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ Huyện ủy Điều 52 Quan hệ UBND huyện với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đoàn thể nhân dân cấp huyện Quan hệ UBND huyện với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đoàn thể nhân dân cấp huyện thực theo Điều 125 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Quy chế phối hợp hoạt động ký kết UBND huyện với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể UBND huyện phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đoàn thể nhân dân cấp huyện tổ chức động viên nhân dân tham gia thực chủ trương, sách, Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước Khi nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan đến đồn thể UBND huyện có trách nhiệm mời lãnh đạo đồn thể tham gia 33 Hàng tháng, UBND huyện thơng báo cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đoàn thể nhân dân cấp huyện kết thực chủ trương, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Điều 53 Quan hệ UBND huyện với Viện Kiểm sát nhân dân huyện Toà án nhân dân huyện Mối quan hệ UBND huyện với Viện Kiểm sát nhân dân huyện Tòa án nhân dân huyện mối quan hệ phối hợp quan quản lý hành Nhà nước quan tư pháp địa phương UBND huyện tạo điều kiện thuận lợi để quan tư pháp thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật, đảm bảo thực thi pháp luật, quyền nghĩa vụ cơng dân bình đẳng trước pháp luật, phát huy dân chủ, nâng cao pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần tích cực vào việc thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh địa bàn huyện Chương XI CÔNG TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO VÀ SỬA ĐỔI QUY CHẾ LÀM VIỆC Điều 54 Trách nhiệm thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm báo cáo tổng hợp định kỳ tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí địa bàn huyện báo cáo chuyên đề, đột xuất khác theo quy định pháp luật theo yêu cầu quan Nhà nước cấp trên, Huyện ủy HĐND huyện Trách nhiệm Thủ trưởng quan chuyên môn Chủ tịch UBND xã a) Báo cáo định kỳ (tháng, quý, tháng, năm) tổng hợp tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng, cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nội dung cần thiết khác; báo cáo tuần theo quy định chế độ thông tin, báo cáo b) Các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất theo yêu cầu UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện c) Theo phân công Chủ tịch UBND huyện, chuẩn bị báo cáo UBND huyện để báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, sở, ngành tỉnh, Ban Thường vụ Huyện ủy, Huyện ủy HĐND huyện theo quy định Khoản Điều báo cáo khác yêu cầu d) Thường xuyên trao đổi thông tin với quan chuyên môn khác UBND xã thơng tin có liên quan Thực nghĩa vụ cung cấp thông tin theo chế độ có yêu cầu phối hợp quan khác Ngoài nhiệm vụ quy định Khoản Điều này, phiên họp thường kỳ UBND huyện, Trưởng phịng Tài - Kế hoạch huyện báo 34 cáo tình hình kinh tế - xã hội kiến nghị giải pháp đạo, điều hành thực nhiệm vụ kế hoạch tháng, quý, tháng năm; báo cáo hàng quý công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Chánh Thanh tra huyện báo cáo hàng q cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng; báo cáo công tác tra, tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân; Trưởng phòng Nội vụ báo cáo hàng quý cơng tác cải cách hành chính; Chánh Văn phịng báo cáo hàng tháng tình hình thực chương trình công tác UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện báo cáo chuyên đề, đột xuất khác theo đạo Chủ tịch UBND huyện Ngoài nhiệm vụ quy định Khoản Điều này, Chánh Văn phòng phải thực nhiệm vụ sau đây: a) Tổ chức việc xây dựng sở hạ tầng thơng tin Văn phịng để phục vụ có hiệu đạo, điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện; đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin phiên họp UBND huyện họp, làm việc, xử lý công việc thường xuyên Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện (nếu cần thiết) b) Tổ chức việc cung cấp thông tin hàng ngày hàng tuần phục vụ cho công tác đạo, điều hành giải công việc thường xuyên Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện, bao gồm: Các vấn đề quan trọng quan chun mơn, UBND xã trình Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện thơng tin bật kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa bàn huyện tuần c) Thực nhiệm vụ phát ngôn UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện cần thiết tổ chức họp báo để thông báo vấn đề quan trọng đạo, điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện d) Phối hợp trao đổi thông tin với Văn phòng Huyện ủy; tham dự giao ban hàng tuần Văn phòng Huyện ủy; họp Chủ tịch UBND huyện với Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND huyện đ) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan chuyên môn, UBND xã thực nghiêm chế độ thông tin, báo cáo tổ chức khai thác thông tin khác phục vụ đạo, điều hành UBND huyện, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện e) Truyền đạt ý kiến Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện đạo quan chuyên môn UBND xã liên quan xử lý, giải vấn đề báo chí nêu, đồng thời theo dõi, kiểm tra, đôn đốc báo cáo việc thực với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm củng cố, tăng cường hệ thống thơng tin nhằm nắm bắt xử lý kịp thời, hiệu vấn đề phát sinh phạm vi lĩnh vực, địa phương phụ trách; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác thông tin, báo cáo đảm bảo yêu cầu nhanh, xác, hiệu 35 Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch UBND xã phải chấp hành nghiêm chế độ thông tin báo cáo theo quy định UBND huyện Điều 55 Thông tin hoạt động quan hành Nhà nước địa phương cho nhân dân Trách nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện a) Thực chế độ thông tin cho nhân dân thông qua báo cáo UBND huyện trước HĐND huyện; trả lời chất vấn, kiến nghị cử tri, đại biểu HĐND huyện; trả lời vấn quan thơng tin đại chúng b) Có hình thức thích hợp thơng tin cho quan thơng tin đại chúng nhân dân tình hình hoạt động UBND huyện, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện chế độ, sách ban hành, văn UBND huyện việc thực chủ trương, sách pháp luật Nhà nước Trách nhiệm Chánh Văn phòng a) Tham mưu, giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện thực trách nhiệm việc thơng tin cho nhân dân thông tin cho quan báo chí b) Tổ chức việc cung cấp thơng tin cho quan thông tin đại chúng hoạt động UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện, tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh địa bàn huyện theo đạo UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện đảm bảo quy định pháp luật c) Tổ chức công bố, phát hành văn UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện ban hành liên quan đế quyền lợi nghĩa vụ công dân địa phương Trách nhiệm Thủ trưởng quan chuyên môn Chủ tịch UBND xã a) Thực tốt quy định chế độ phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí; tạo điều kiện thuận lợi cho quan thông tin đại chúng việc tiếp cận thơng tin xác, kịp thời kiện xảy ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý b) Trả lời vấn quan thông tin đại chúng theo đạo Chủ tịch UBND huyện; đưa tin để quan thông tin đại chúng đăng bài, phát tin tuyên truyền cho công tác quan, địa phương mình; đồng thời đề nghị cải nội đăng, phát tin sai thật c) Tăng cường quản lý công tác thông tin, báo chí chun ngành; khơng để lộ thơng tin có nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà nước d) Thơng báo cơng khai tình hình thu sử dụng quỹ có huy động đóng góp nhân dân (ngoài nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước) theo hình thức thích hợp đăng báo tỉnh Trung ương, phát tin hệ thống truyền hình phát địa phương Điều 56 Truyền thơng tin mạng tin học 36 Văn phịng có trách nhiệm khai thác phổ biến thông tin mạng tin học diện rộng Chính phủ, văn quy phạm pháp luật, báo cáo, thơng tin liên quan khác để phục vụ có hiệu công tác đạo, điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Các đơn vị mạng tin học nội UBND huyện phải thực chế độ trao đổi thông tin qua mạng UBND huyện theo quy định; thường xuyên theo dõi thông tin mạng tin học để kịp thời nhận văn đạo, điều hành thông tin UBND huyện gửi để tổ chức triển khai thực Điều 57 Sửa đổi Quy chế làm việc Khi có đề nghị 1/3 thành viên UBND huyện đề nghị Chủ tịch UBND huyện thấy cần thiết phải sửa đổi Quy chế UBND huyện tiến hành xem xét để điều chỉnh Quy chế Trong trình thực Quy chế này, phát có mâu thuẫn, chồng chéo với quy định hành, Văn phòng kịp thời báo cáo UBND huyện cho ý kiến đạo để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Ngô Văn Phan 37 ... tới Danh mục văn phải thể rõ: Định hướng nội dung, phạm vi điều chỉnh, quan chủ trì so? ??n thảo, quan phối hợp so? ??n thảo (nếu có), quan thẩm định, cấp định (UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện), hình... môn tổ công tác Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện giao nhiệm vụ chủ trì so? ??n thảo văn phải lập kế hoạch triển khai việc so? ??n thảo văn bản, bảo đảm chất lượng thời hạn trình văn Quá trình triển... thời đề nghị quan so? ??n thảo chỉnh sửa nội dung không đúng, không phù hợp văn dự thảo trước trình Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND huyện 16 Trường hợp không thống với quan so? ??n thảo, Văn phòng