Nghiệp vụ thị trường mở tại NH NN

Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Nghiệp vụ thị trường mở tại NH NN

Lời nói đầu -

Những năm gần đây nền kinh tế nơc ta chuyển mạnh từ kế hoạch hoá sang cơ chế thị trờng có sự quản lý vĩ mô của nhà nớc Sự đổi mới kinh tế đòi hỏi phải nhanh chóng tiếp cận những lý luận và thực tiễn quản lý kinh tế của các nớc tiên tiến trên thế giới Hiện nay với nền kinh tế thị trờng đang phát triển thì công cụ thị trờng mở đợc coi là một công cụ linh hoạt và hiệu quả nhất trong việc đièu hành chính sách tiền tệ Sự phát triển của thị trờng tài chính nói chung và hệ thống ngân hàng nói riêng đã tạo điều kiện cho ngân hàng trung -ơng các nớc có thể điều hành chính sách tiền tệ của mình một cách chủ động hơn, đáp ứng sự vận động ngày càng nhanh chóng của luồng vốn lu chuyển trong nền kinh tế Nghiệp vụ thị trờng mở có thể điều tiết các mục tiêu trung gian của chính sách tiền tệ : nó là nhân tố đầu tiên có thể làm thay đổi lãi suất hoặc cơ sở tiền tệ Nguồn gốc chính làm thay đổi việc cung ứng tiền của ngân hàng trung ơng thông qua viêc mua bán các giấy tờ có giá trên thị trờng mở ( hành động làm tăng cơ số tiền tệ ) và vì thế làm tăng cung ứng tiền , giảm lãi suất ngắn hạn Ngợc lại , việc bán giấy tờ có giá trên thị trờng mở làm giảm cơ số tiền tệ , giảm cung ứng tiền và làm tăng lãi suất ngắn hạn

Xuất phát từ đó em xin chọn đề tài "Đánh giá hiệu quả sử dụng công

cụ nghiệp vụ thị trờng mở của ngân hàng nhà nớc Việt Nam và giải pháp"

Vì điều kiện thời gian và kiến thức còn hạn chế không tránh đợc sai sót trong nghiên cứu , kính mong các thày cô giúp đỡ em để em có đợc một bài viết hoàn chỉnh Em xin trân thành cảm ơn

Về mặt l ơng : Là ảnh hởng của nghiệp vụ thị trờng mở vào dữ liệu của

ngân hàng thơng mại Khi ngân hàng Trung ơng thực hiện việc mua chứng từ có giá trị trên thị trờng mở , kết quả lam dự trữ của ngân hàng thơng mại tăng lên Khi ngân hàng Trung ơng thực hiện bán trứng từ có giá trị trên thị trờng mở và kết quả làm dự trữ của ngân hàng thơng mại giảm đi Nh vậy khi ngân hàng Trung ơng thực hiện nhiệm vụ thị trơng mở nó sẽ tác động vào dự trữ của ngân hàng thơng mại , làm ảnh hởng đến khối lợng tín dụng từ đó ảnh hởng đến lợng tiền cung ứng.

Về mặt giá: Khi ngân hàng Trung ơng mua chng từ có giá sẽ làm tăng dự

trữ của ngân hàng thơng mại , cung vôn tín dụng cũng vì thế sẽ tăng lên Cung vốn tin dung tăng ắt sẽ ảnh hởng đến lãi suất ngắn hạn , làm lãi suất ngằn hạn có xu hớng giảm xuống và tác động vào lãi suất có kỳ hạn giảm Bên cạnh đó khi ngân hàng Trung ơng thực hiện mua chứng từ có giá trị trên thị trởng mở sẽ ảnh hởng đén tỷ suất sinh lời của các chứng từ có giá trị dẫn đến có sự chuyển dịch vốn đầu t, làm ảnh hởng đến lãi suất thị trờng , tác động vào cung cầu vốn trong nền kinh tế , ảnh hơng đến lợng tiền cung ứng.

Khi ngân hàng Trung ơng thực hiện việc mua bán các chứng từ có giá trị trên thị trờng mở sẽ tác động vào giá cả của chứng từ có giá và khi ngân hàng Trung ơng thực hiện việc can thiệp vao giá cả của các chứng từ với khối lợng chiếm tỷ trọng lớn thì vai trò can thiệp của ngân hàng Trung ơng càng có ý nghĩa quan trọng tác động vào lợng tiền cung ứng.

2.Thành viên tham gia nghiệp vụ thị trờng mở

Có ba điều kiện để xem xét phạm vi thành viên:

-Thứ nhất : ngân hàng Trung ơng muốn can thiệp trực tiếp vào lợng tiền

cung ứng bao gồm cả tiền mặt và tiền gửi , về lý thuyết , thành viên tham gia mua bán trong trờng hợp này đợc mở rộng không ngừng chỉ gồm các Tổ chức tín dụng mà còn cả các tổ chức khác , thậm chí có cả các cá nhân , miễn là họ có tiền mặt và tiền gửi.

Thứ hai: Nếu cơ sở pháp lý cho phép các tổ chức tín dụng hoạt động

theo hớng đa năng nh hệ thống tổ chức tín dụng của Việt nam hiện nay, thì phạm vi thành viên tham gia mở rộng đến tổ chức tín dụng là đủ.

-Thứ ba: Khả năng chuyển tải của hệ thống thanh toán Nếu cá nhân

không co séc hoăc tiền trên tài khoản gửi tại ngân hàng Trung ơng thì không thể tham gia mua bán trên nghiệp vụ thị trờng mở , nếu tổ chức tín dụng không có mạng kêt nối với ngân hàng Trung ơng trong điều kiện giao dịch trên mạng thì cũng không thể trở thành thành viên.

3.Hàng hoá đợc bán trên thị trờng mở.

Thông thờng, Ngân hàng Trung ơng các nớc sử dụng nhiều loại giấy tờ có giá khác nhau đế giao dịch trong nghiệp vụ thị trờng mở Đó là: trái phiếu, tín phiếu kho bạc (gọi chung là chứng khoán kho bạc ), tín phiếu Ngân hàng Trung ơng, chứng chỉ tiền gửi, thơng phiếu thời hạn ngắn, chấp nhận (hối phiếu ) của các ngân hàng; repos (hợp đồng mua lại ) Tại Cộng Hoà Liên Bang Đức, Ngân hàng Trung ơng còn sử các chứng khoán để niêm yết trên thị trờng chứng khoán đợc giao dịch trên thị trờng mở Tuy nhiên, hầu hết các Ngân hàng

Trung ơng thờng thực hiện các nghiệp vụ thị trờng mở bằng chứng khoán kho bạc, bởi vì chứng khoán kho bạc có tính thanh khoản cao, dễ chuyển đổi trên thị trờng và do đó dễ đợc các bên chấp nhận trong giao dịch Cũng có nhiều nớc Ngân hàng Trung ơng cho phép sử dụng cả trái phiếu (thời hạn còn lại dới 1 năm ) đợc giao dịch trong nghiệp vụ thị trờng mở, nhng chỉ với mục tiêu điều chỉnh vốn khả dụng của các ngân hàng và kiểm soát lãi suất ngắn hạn trên thị trờng tiền tệ.

- Giao dịch qua đấu thầu: Đấu thầu khối lợng hoặc đấu thầu lãi suất.+ Đấu thầu khối lợng: Ngân hàng Trung ơng công bố khối lợng tiền cần mua hoặc cần bán bằng phơng thức đấu thầu và ấn định mức lãi suất thực hiện, Ngân hàng Trung ơng công bố điều kiện đặt thầu để tổ chức mua bán phải chấp hành, các Tổ chức Tín dụng cần mua hoặc bán tiến hành nộp thầu theo qui định Sau khi mở thầu Ngân hàng Trung ơng sẽ xác định tỷ lệ giá trị đạt thầu và phân bổ cho từng tổ chức tham gia đặt thầu.

Sau khi trúng thầu các ngân hàng thực hiện nhận tín phiếu kho bạc và thạn toán tiền theo qui định,

+ Đấu thầu lãi suất: Theo cách đấu thầu lãi suất thì các đơn vị đặt thầu đăng ký lãi suất đặt thầu và đi kèm là lợng tiền mua theo lãi suất đăng ký Ngân hàng Trung ơng sẽ quan tâm tới lãi suất đặt thầu và sẽ lấy từ lãi suất cao tới lãi suất thấp cho đến khi nào đạt đợc lợng tiền mà Ngân hàng Trung ơng cần cung ứng vào lu thông.

Nguyên tắc khi xét thầu theo lãi suất nếu Ngân hàng Trung ơng bán thì sẽ xét đạt thầu từ lãi suất thấp đến lãi suất đảm bảo đủ lợng tiền cần bán Ngợc lại, khi Ngân hàng Trung ơng mua thì xét đạt thầu từ lãi suất cao đến lãi suất đảm bảo đủ lợng tiền cần mua.

Phơng thức giao dịch thể hiện tính linh hoạt của công cụ nghiệp vụ thị ờng mở cho phép mua hoặc bán với số lợng, thời gian giao dịch và một phơng pháp giao dịch tuỳ ý, phù hợp với chính sách tiền tệ.

tr-5 Mối quan hệ giữa nghiệp vụ thị trờng mở với các công cụ khác của chính sách tiền tệ.

Để thực hiện mục tiêu của chính sách tiền tệ, Ngân hàng Trung ơng sử dụng nhiều công cụ đa dạng Chẳng hạn, tuỳ theo yêu cầu mở rộng hoặc thu hẹp tín dụng, Ngân hàng Trung ơng có thể tăng hoặc hạ lãi suất tái chiết khấu, hoặc giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc, hay mua hoặc bán các chứng khoán có giá Trong các công cụ đó thì nghịêp vụ thị trờng mở có thể sử dụng rất linh hoạt trong bất kỳ loại chính sách tiền tệ nào Nó là công cụ điều tiết vĩ mô Nghiệp vụ thị trờng mở có tác động thông qua ''hiệu ứng thông báo'' ít hơn chính sách lãi suất chiết khấu và chính sách dự trữ bắt buộc Nó tạo ra cuộc cạnh tranh giữa các thành phần ngân hàng và thành phần không phải là ngân hàng, có khả năng thanh toán, nhất là về khối lợng, có thể đạt đợc mục tiêu một cách vừa hữu hiệu, vừa phù hợp với thị trờng cả về xu hớng tăng hoặc giảm.

6 Vai trò của Ngân hàng Trung ơng.

ở các nớc đang phát triển và các nớc đang trong giai đoạn quá độ chuyển từ nền kinh tế mệnh lệnh trớc đây sang nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị tr-ờng, chỉ có một số rất ít nớc có đợc thị trờng lý tởng - là điều kiện cho thị trờng mở hoạt động một cách linh hoạt Tuy nhiên, hoạt động thị trờng mở ở cách này hay cách khác có thể và nên đợc tiến hành trong các thị trờng không lý tởng hoàn toàn nhng có các giai đoạn phát triển theo hớng có sự phát triển và cạnh tranh Trong những trờng hợp nh vậy thì hoạt động thị trờng mở cần phải có

giới hạn theo từng giai đoạn Sự tham gia của Ngân hàng Trung ơng sẽ thúc đẩy sự phát triển của thị trờng, dù vậy Ngân hàng Trung ơng cần chú ý rằng viếc tham gia vào thị trờng sẽ không đợc phép có ảnh hởng hoặc làm tăng thêm rủi ro trong bảng tổng kết tài sản của Ngân hàng Trung ơng Một Ngân hàng Trung ơng sẽ có khả năng hoạt động có hiệu quả hơn nếu bảng danh mục tài sản của nó có tính lỏng cao và không có rủi ro.

7 Ưu nhợc điểm của thị trờng mở.- Ưu điểm:

Khi sử dụng công cụ này Ngân hàng Trung ơng chủ động can thiệp về khối lợng nhiều hay ít tuỳ ý, thời gian tuỳ thuộc vào thời gian mà Ngân hàng Trung ơng muốn điều chỉnh lợng tiền cung ứng, Ngân hàng Trung ơng có thể quyết định mua, bán chủng loại giấy tờ có giá để nhằm đạt đợc mục tiêu của chính sách tiền tệ Công cụ này có tính linh hoạt cao, bất kỳ lúc nào sự can thiệp của Ngân hàng Trung ơng đều tác động đến tiền trung ơng sau đó ảnh h-ởng đến lãi suất Ngân hàng Trung ơng có thể điều chỉnh đợc lợng mua và bán tuỳ ý, thông qua giá mua và giá bán mà Ngân hàng Trung ơng có thể mở rộng hay thu hẹp lợng tiền trung ơng, và có khả năng điều chỉnh sai lầm nếu đã bán không phù hợp hoặc đã mua không phù hợp

- Nh ợc điểm:

Hạn chế lớn nhất của nghiệp vụ này là để công cụ này phát huy hiệu quả thì quốc gia đó phải có thị trờng tài chính phát triển, hàng hoá của thị trờng là các giấy tờ có giá ngắn hạn phải phong phú và đa dạng Ngân hàng Trung ơng phải có khả năng dự báo đợc vốn khả dụng của toàn hệ thống để can thiệp mua, bán, có nh vậy việc can thiệp mới có ý nghĩa lớn trong việc tác động vào lợng tiền cung ứng Khi Ngân hàng Trung ơng mua, bán làm tác động đến lợng tiền trung ơng, từ đó sẽ ảnh hởng tới lãi suất trên thị trờng tiền tệ liên ngân hàng, vì vậy để tránh ảnh hởng này thì Ngân hàng Trung ơng phải có các giải pháp xử lý phù hợp.

- Các công cụ thị trờng tiền tệ nghèo nàn và tính thị trờng thấp Công cụ chủ yếu hiện nay là các tín phiếu kho bạc, các loại trái phiếu và kỳ phiếu ngân hàng ngắn hạn Hiện nay, chúng ta cũng chỉ có thị trờng sơ cấp cho các công cụ này trong khi thị trờng sơ cấp cha đợc hình thành Đây là một trở ngại lớn cho sự phát triển của thị trờng tiền tệ của Việt Nam, do tâm lý ngời sử dụng công cụ này cha quen với việc mua bán lại chúng, công cụ giao dịch còn quá ít ỏi.

- Sự gắn kết giữa thị trờng tiền tệ, đặc biệt là thị trờng nội tệ liên ngân hàng, với thị trờng mở là rất chặt chẽ Việc thiết lập một thị trờng mở với các nghiệp vụ đặc thù của nó phải đợc thực hiện trớc hết và chủ yếu ở thị trờng liên ngân hàng Ngợc lại, thị trờng mở tác động trở lại đối với sự hoàn thiện của thị trờng liên ngân hàng thông qua các tín hiệu mà Ngân hàng Trung ơng phát ra, cập nhật thông tin trên thị trờng về cung - cầu dự trữ ngân hàng, vốn, khả năng thanh toán Do đó, hoàn thiện thị trờng tiền tệ liên ngân hàng là một mục đích của Việt Nam trong tiến trình cải cách hệ thống ngân hàng.

2 Xuất phát từ nhu cầu hội nhập quốc tế của Việt Nam trong thời gian tới.

Việt Nam đang thực hiện quá trình đổi mới nền kinh tế, chuẩn bị các điều kiện hội nhập quốc tế về thơng mại, dịch vụ ngân hàng Hội nhập ngân hàng là xu thế của thời đại xuất phát từ quá trình toàn cầu hoá nền kinh tế nói chung và hoạt động của ngân hàng nói riêng

Việt Nam đang đồng thời tiến hành đàm phán theo yêu cầu của hiệp định GATS (hiệp định thơng mại dịch vụ ) của Tổ chức Thơng Mại Thế Giới (WTO) và hiệp định AFTA của hiệp hội ASEAN.Các cam kết, yêu cầu mà các tổ chức này đòi hỏi là rất cao mà Việt nam phải phấn đấu thực hiện theo đúng tiến độ Mặt khác, các nớc trong các tổ chức này, dù ít dù nhiều, đều thực hiện các nghiệp vụ thị trờng mở với nhiều mức độ khác nhau Ngay cả các nớc thành viên của ASEAN và các nớc Châu á nh Malayxia, Philippin, Thailand, India, Indonesia, Japan, đều sử dụng nghiệp vụ thị trờng mở để đạt đợc các mục đích vĩ mô của mình Trong bối cảnh nh vậy, Việt Nam phải tăng cờng sức mạnh của hệ thống ngân hàng trng nớc, đẩy mạnh hoạt động theo cơ chế thị trờng an toàn và có lẽ để có thể gia nhập vào cộng đồng quốc tế.Thị trờng mở ở Việt nam vì vậy càng trở nên cần thiết và nên sớm trở thành hiện thực.

3.Thị trờng mở giúp chính phủ thực thi chính sách tài chính quốc gia có hiệu quả.

Các quyết định của Chính phủ về quản lý nợ và cân đối tiền gửi co ảnh ởng quan trọng tới nghiệp vụ thị trờng mở Kho bạc nhà nớc thờng đa ra quyết định cuối cùng về quản lý nợ, còn Ngân hàng Trung ơng lại liên quan đến dự trữ ngân hàng.Giữa hai Bộ này thờng có quan hệ với nhau tuỳ theo đặc điểm và hoạt động tài chính của mỗi nớc Khi Ngân sánh nhà nớc bội chi, Bộ tài chính có thể phát hành trái phiếu Chính phủ (sử dụng việc vay nợ công chúng) để bù đắp phần bội chi Để duy chì sự tách bạch giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài chính, các khoản nợ này tốt nhất là đợc Kho bạc bán ra dới hình thức đấu giá, từ đó giúp cho thị trơng cạnh tranh có hiệu quả

h-4 Đối với các tổ chức tín dụng.

Nghiệp vụ thị trờng mở sẽ làm tăng tính thanh khoản của tải sản có của các ngân hàng khi tạo nên thị trờng thứ cấp cho các tài sản tài chính mà nó nắm giữ Điều này sẽ làm giảm dự trữ tiền mặt và tăng khả năng sinh lời của vốn ngân hàng, góp phần cải thiện tình hình tài chính cho các ngân hàng Mặt khác, yêu cầu về chủng lợi và chất lợng các giấy tờ có giá đợc giao dịch trong nghiệp vụ thị trờng mở sẽ gián tiếp làm thay đổi danh mục đầu t vào các giấy tờ có giá của các ngân hàng, từ đó mà cải thệin theo hớng tích cực cơ cấu sử dụng vốn của ngân hàng, giảm dự trữ không sinh lời và cải tạo bảng tổng kết tài sản.

Tóm lại, trong giai đoạn hiện nay, việc áp dụng nghiệp vụ thị trờng mở có ý nghĩa vô cùng quan trọng, có tính cấp thiết cao nhằm tạo ra sự chuyển biến mới trong điều hành CSTT của NHNN dựa trên các quan hệ thị trờng, là một trong những nhân tố thúc đẩy sự phát triển của thị trờng tiền tệ, hoàn thiện các công cụ CSTT hiện đang còn nhiều hạn chế, qua đó mà đảm bảo sự phân bổ nguồn vốn hợp lý góp phần thực hiện đang còn nhiều hạn chế, qua đó mà đảm bảo sự phân bổ nguồn vốn hợp lý góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế của Đảng và Chính phủ, thực hiện thành công cải cách hệ thống ngân hàng ngày càng vững mạnh.

Chơng III:

Thực trạng và một số giải pháp vận dụng nghiệp vụ thị trờng mở ở Việt Nam

I Lý thuyết và thực tế áp dụng

1 Vài nét về OMT tại Việt Nam.

Điều kiện thị trờng tài chính :

Thị trờng tài chính ở nớc ta vẫn còn nhỏ bé về quy mô, đơn sơ về chủng loại hàng hoá và lạc hậu về cơ sở vật chất kỹ thuật.

- Thị trờng trái phiếu Chính phủ : Năm 1991, trái phiếu Chính phủ ra đời để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của chính phủ ( không thông qua kênh NHTW phát hành tiền nữa ); đến năm 1994 khi Trái phiếu kho bạc, tín phiếu kho bạc và trái phiếu công trình đợc phép phát hành rộng rãi thì thị trờng trái phiếu chính phủ mới tơng đối đợc mở rộng Trớc năm 1995, Trái phiếu Chính phủ phát hành trực tiếp đến công chúng tại các chi nhánh kho bạc nên khối lợng trái phiếu nhỏ ( 17 tỷ đồng ) trong cả giai đoạn từ 1991 - 1995 )từ tháng 6 năm 1995 bắt đầu phát hành qua NHNN, lợng trái phiếu đã dồi dào hơn Tuy nhiên do lãi suất chỉ đạo không sát với thực tế đồng thời cũng không có thị trờng thứ cấp cho công cụ này nên số lợng trái phiếu hiện đang lu hành có giá trị không lớn nh số lợng dự kiến phát hành Theo quy chế phát hành trái phiếu chính phủ đợc ban hành kèm theo Nghị định 01/2000/NĐ-CP ngày 13/01/2000 của chính phủ thì trái phiếu chính phủ đợc phát hành qua các kênh nh : đấu thầu qua NHNN ( đối với tín phiếu kho bạc ) ; phát hành thông qua thị trờng Chứng khoán, bán lẻ qua hệ thống kho bạc nhà nớc, đại lý phát hành và bảo lãnh phát hành đối với trái phiếu kho bạc và tín phiếu đầu t) Trái phiếu Chính phủ đợc nắm giữa chủ yếu bởi các NHTM quốc doanh và một số ít NHTM cổ phần, chủ yếu là để giải quyết lợng