Hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu Trong tiến trình Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nước (CNH – HĐH), nhiệm vụ bảo vệ môi trường luôn được Đảng và Nhà nước đặc biệt chú trọng bởi chiến lược bảo vệ môi trường luôn gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội bền vững của đất nước. Thực hiện Luật Bảo vệ môi trường; Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị (khoá VIII) về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ CNH-HĐH, hoạt động bảo vệ môi trường ở nước ta trong thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực. Hệ thống chính sách, thể chế của nhà nước từng bước được bổ sung và hoàn thiện, ngày càng có hiệu quả đối với công tác bảo vệ môi trường. Nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường ở nước ta đã được nâng lên, công tác bảo tồn thiên nhiên và bảo vệ đa dạng sinh học đã có những tiến bộ rõ rệt. Tuy nhiên, đánh giá một cách tổng thể, vấn đề quản lý môi trường ở nước ta còn nhiều lỗ hổng, luật pháp và thể chế chưa thực sự đủ mạnh để răn đe, cộng với sự tụt hậu về khoa học công nghệ…dẫn đến thực trạng báo động về ô nhiễm môi trường. Nguồn đất bị ô nhiễm, xói mòn; chất lượng nguồn nước suy giảm mạnh; không khí ở nhiều đô thị, khu dân cư bị ô nhiễm nặng; mức độ độc hại của chất thải ngày càng tăng; tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học bị đe dọa nghiêm trọng; ô nhiễm môi trường tại các lưu vực sông, khu đô thị, khu công nghiệp, làng nghề gia tăng, điều kiện vệ sinh môi trường, nước sạch ở nhiều nơi không bảo đảm; tình trạng đói nghèo chưa được khắc phục tại một số vùng nông thôn, miền núi; thảm họa do thiên tai và những diễn biến xấu về biến đổi khí hậu… đã đặt công tác bảo vệ môi trường trước những yêu cầu và thách thức mới. Trước bối cảnh đó, chính phủ Việt Nam có nhiều chính sách quan trọng nhằm thực hiện chiến lược phát triển bền vững, gắn liền phát triển kinh tế - xã hội với công tác bảo vệ môi trường; thiết lập cơ chế hỗ trợ tài chính cho các dự án và hoạt BVMT thông qua việc thành lập các Quỹ Bảo vệ môi trường tại Việt Nam, nhằm hỗ trợ các cá nhân, doanh nghiệp vay vốn ưu đãi đầu tư các dự án bảo vệ môi trường, phát triển bền vững. Cùng với đó, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quyết định 1261/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 về Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt điều chỉnh Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; Ngày 31/3/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 32/2017/NĐ-CP về tín dụng đầu tư của Nhà nước, trong đó tại danh mục các dự án thuộc đối tượng vay vốn tín dụng đầu tư có bao gồm dự án xây dựng công trình xử lý nước thải, rác thải tại các khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh viện, làng nghề…; Dự án đầu tư xây dựng nhà máy phát điện sử dụng các nguồn năng lượng: Gió, mặt trời, địa nhiệt, sinh học, điện sinh khối và các tài nguyên năng lượng khác có khả năng tái tạo; Dự án sản xuất ứng dụng sáng chế bảo vệ môi trường được Nhà nước bảo hộ dưới hình thức cấp bằng độc quyền sáng chế hoặc bằng độc quyền giải pháp hữu ích theo quy định của pháp luật; Dự án đầu tư sản xuất phương tiện, thiết bị tiết kiệm năng lượng; đầu tư nâng cấp dây chuyền sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất bằng công nghệ tiết kiệm năng lượng.… Thực hiện chiến lược trọng tâm của Chính phủ, các Quỹ BVMT ở Việt Nam đã triển khai cho vay lãi suất ưu đãi đối với các dự án đầu tư BVMT ở một số lĩnh vực ưu tiên. Hiện nay, cả nước có 48 Quỹ BVMT, trong đó có 01 Quỹ ở Trung ương, 46 Quỹ địa phương và 01 Quỹ của ngành than (thuộc Tập đoàn Than và Khoáng sản Việt Nam). Mục đích hoạt động của các Quỹ BVMT là hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, thiết lập cơ chế hỗ trợ tài chính cho các dự án đầu tư, chương trình, hoạt động BVMT; Gắn phát triển - xã hội với bảo vệ môi trường; khuyến khích đầu tư bảo vệ môi trường. Đến nay, nhiều dự án, chương trình hoạt động bảo vệ môi trường đã triển khai thành công nhờ vào việc tiếp nhận hỗ trợ tài chính từ các Quỹ BVMT và sự trợ giúp tài chính từ các tổ chức quốc tế. Tuy nhiên, hoạt động của các Quỹ BVMT ở Việt Nam hiện nay đang gặp một số vấn đề bất cập như: nguồn vốn hoạt động các Quỹ trong cả nước được cấp còn nhiều hạn chế so với nhu cầu cần hỗ trợ vốn của các dự án đầu tư BVMT; chưa có quy định cụ thể về mức vốn điều lệ tối thiểu cho hoạt động của các Quỹ BVMT; các quy định về cơ chế hoạt động, quy trình tín dụng cho vay ưu đãi của các Quỹ BVMT tại Việt Nam chưa đồng nhất; chất lượng nhân sự trong quản lý tín dụng, thẩm định các dự án cho vay ưu đãi của các Quỹ BVMT còn hạn chế ; năng lực quản trị, điều hành trong triển khai các dự án được vay vốn ưu đãi của một số cá nhân, chủ doanh nghiệp còn nhiều bất cập; cơ quan quản lý nhà nước của các Quỹ BVMT ở các địa phương hiện nay không như nhau; thậm chí, tính đến nay cả nước mới có 26 Quỹ BVMT trên tổng số 48 Quỹ triển khai hoạt động cho vay ưu đãi, số còn lại chỉ đơn thuần nhận kí Quỹ hoặc có vốn nhưng chưa triển khai hoặc thực hiện các hoạt động mang tính phong trào trong BVMT…dẫn đến hoạt động cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT ở Việt Nam trong thời gian qua ở các Quỹ BVMT chưa thực sự hiệu quả và còn nhiều bất cập. Với những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài Luận án: “Hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu, với mong muốn đề xuất hệ thống giải pháp và khuyến nghị phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam hiện nay 2. Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án bảo vệ môi trường 2.1. Nghiên cứu về huy động nguồn vốn cho vay ưu đãi các dự án bảo vệ môi trường Maciej Nowicki (2009) nhận định các quỹ môi trường ở cấp quốc gia và cấp tỉnh đóng một vai trò quan trọng trong việc phân phối các quỹ nước ngoài dành cho hoạt động BVMT. Hệ thống Quỹ tạo thành một công cụ tài chính và công cụ tổ chức cho Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường hỗ trợ thực hiện chính sách môi trường quốc gia. Tác giả đề xuất phương án huy động nguồn vốn cho quỹ BVMT phải được xác định rõ ràng có nguồn gốc từ thu phí và tiền phạt gây ô nhễm môi trường cho việc sử dụng môi trường trong lĩnh vực phát triển bền vững. Bằng cách này, nguyên tắc "người gây ô nhiễm phải trả phí" đã được thực hiện ở Ba Lan, do đó nguồn vốn thu được dành cho các dự án hạn chế ô nhiễm môi trường ngày một tăng lên. Nghiên cứu về các chiến lược quản lý, tài trợ cho biến đổi khí hậu và phát triển toàn cầu, các tác giả Richard B. Stewart, Benedict Kingsbury và Bryce Rudyk (2009); Luis Gomez Echeverri và Benito Muller (2009) đã khẳng định việc phòng ngừa rủi ro thiệt hại nghiêm trọng do biến đổi khí hậu không chỉ cắt giảm sâu lượng phát thải khí nhà kính ở các nước phát triển mà còn tập trung huy động nguồn vốn lớn thúc đẩy tăng trưởng xanh ở các nước đang phát triển. Giảm hậu quả của biến đổi khí hậu sẽ phụ thuộc vào sự kết hợp của các quỹ công và quỹ đầu tư tư nhân thông qua các chính sách cho vay ưu đãi. Các tác giả khẳng định, việc xác định các vấn đề, thống nhất quan điểm và đưa ra các đề xuất mới, mang tính toàn diện về cơ chế tài chính, quy định về huy động quản lý tài chính sẽ tiếp tục đòi hỏi các cơ quan quản lý quỹ BVMT công và tư nhân có cách tiếp cận sáng tạo. Đặc biệt các nguồn vốn quay vòng đã được huy động từ khu vực tư nhân để đầu tư cho vay ưu đãi các dự án BVMT. Theo Kats và cộng sự (2012) các quỹ này, thường do chính phủ tài trợ và quản lý, cấp cho các dự án BVMT thông qua hình thức cho vay ưu đãi hoặc tài trợ không hoàn lại. Tuy nhiên, quỹ quay vòng bị hạn chế đối với hoạt động huy động tài chính tư nhân và đặc thù các dự án BVMT thường triển khai trong thời gian dài nên quá trình quay vòng khá chậm. Ngoài ra, quỹ quay vòng có thể dẫn đến sự biến dạng của thị trường tài chính và đôi khi cản trở thương mại và phát triển bền vững (Taylor và cộng sự, 2008). Các tác giả Biljana Ilić, Dragica Stojanovic và Gordana Djukic (2019), cho rằng cách huy động vốn qua hình thức phát hành trái phiếu xanh như một công cụ mới để tài trợ cho các dự án BVMT đang là phương án khả thi tăng nguồn vốn cho lĩnh vực này. Trái phiếu xanh có tầm quan trọng trong việc đạt được các mục tiêu bền vững, bởi số tiền nhận được thông qua phát hành trái phiếu xanh chỉ được chi cho các dự án môi trường và giảm hậu quả ô nhiễm mang lại. Để giải quyết các vấn đề môi trường cấp bách về môi trường, khu vực tư nhân đóng đóng vai trò then chốt trong việc giải quyết vấn đề, đồng thời lĩnh vực tài chính xanh giúp chuyển dòng tài chính đổ vào các khoản đầu tư xanh. Trái ngược với các trái phiếu thông thường, trái phiếu xanh được sử dụng để tài trợ các khoản đầu tư “xanh” cụ thể và không phải là rủi ro bổ sung cho các nhà đầu tư. Ngoài ra, giá trị của chúng còn nằm ở chỗ tổ chức phát hành cam kết chỉ sử dụng nguồn vốn để tài trợ của các dự án có tác động tích cực đến môi trường. Điều này đánh dấu nghĩa vụ sử dụng vốn được thu riêng để tài trợ hoặc tái cấp vốn cho các “dự án xanh”, quỹ hoặc các hoạt động kinh doanh xanh. Đồng quan điểm trên, Vella (2018) cho rằng số tiền huy động được thông qua phát hành trái phiếu xanh cần hướng đến đầu tư cho các lĩnh vực như: Năng lượng tái tạo; Hiệu quả năng lượng (bao gồm cả các tòa nhà hiệu quả); Quản lý chất thải bền vững; Sử dụng đất bền vững (bao gồm cả lâm nghiệp và nông nghiệp bền vững); Bảo tồn đa dạng sinh học; Vận chuyển sạch sẽ; Quản lý nước bền vững (bao gồm nước sạch và / hoặc nước uống), và thích ứng với biến đổi khí hậu. Để hỗ trợ xanh hóa hệ thống tài chính, các bên thực hiện nhiều chính sách và các biện pháp quản lý như các yêu cầu về ưu tiên tín dụng ưu đãi, cấp vốn dưới lãi suất thị trường thông qua trợ cấp, lãi suất hoặc tái cấp vốn. Nghiên cứu các công cụ làm đòn bẩy để huy động vốn tư nhân cho các khoản đầu tư xanh ở các nước đang phát triển, Nannette Lindenberg (2014) đã chỉ ra ba phương thức đó là: (i) cung cấp tài chính trực tiếp cho các dự án (Vốn chủ sở hữu, viện trợ không hoàn lại, các khoản vay và hạn mức tín dụng…); (ii) chuyển giao kiến thức hoặc cách giảm thiểu rủi ro (bảo lãnh và hỗ trợ kỹ thuật,…); (iii) huy động quỹ tư nhân bổ sung, sau đó chuyển giao cho các dự án xanh (Trái phiếu xanh và quỹ có cấu trúc). Nannette Lindenberg khẳng định, đây là các công cụ tài trợ phát triển nổi tiếng, đã được chứng minh không cần thiết phải tạo ra các công cụ hoàn toàn mới cho các khoản đầu tư xanh. Tuy nhiên, nếu muốn thu hút các nhà đầu tư, các công cụ cần phải đơn giản. Do đó, thay vì cố gắng đổi mới trong tạo ra các công cụ, nên tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư xanh thông qua sự kết hợp mới của các phương pháp hiện tại, bằng cách áp dụng các công cụ hiện đại vào bối cảnh cụ thể của đầu tư xanh. Tài liệu cập nhật triển vọng phát triển Châu Á (1999), Ngân hàng phát triển Châu Á đã đưa ra đánh giá sự thành công trong thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA ở Thái Lan, trong đó có vai trò quan trọng của hệ thống quản lý, điều phối và trực tiếp triển khai các dự án từ trung ương đến địa phương. Đặc biệt, việc thành lập cơ quan đầu mối quản lý nguồn tài chính viện trợ trực thuộc Chính phủ, gia tăng các biện pháp giám sát và đánh giá các dự án BVMT được nhận nguồn vốn viện trợ hoặc vay ưu đãi đã góp phần giúp Thái Lan tăng cường hiệu quả thu hút nguồn viện trợ. Đánh giá hiệu quả của nguồn vốn ODA vào phát triển kinh tế xã hội của các nước đang phát triển, các nghiên cứu của các tác giả Bonne (1996); Lensink và Morrissey (2000)… đã tập trung đánh giá hiệu quả của nguồn vốn ODA dưới giác độ kinh tế vi mô trong quá trình phát triển kinh tế của các nước nhận viện trợ. Các nghiên cứu này đã nhấn mạnh trách nhiệm của các bên tài trợ trong chính sách ODA bởi các tác động của ODA có ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế, phần lớn là do tham nhũng và thiếu hiệu quả trong quá trình tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA của nước nhận viện trợ. Tác giả Alina Rocha Menocal và Sarah Mulley (2006) đã tổng kết kinh nghiệm trong huy động và sử dụng nguồn vốn viện trợ ODA trong phát triển kinh tế xã hội nói chung và trong lĩnh vực bảo vệ môi trường nói riêng tại Afghanistan, Mozambique, Tanzania, Uganda và Việt Nam. Nghiên cứu cho thấy, quyền sở hữu các biện pháp hoặc chương trình chính sách thu hút nguốn vốn, sử dụng vốn đúng mục đích và thực sự hiệu quả chỉ có thể đạt được nếu các chính phủ nhận viện trợ chủ động hơn trong việc xác định cách thức phân bổ và quản lý, giám sát, sử dụng vốn ODA. Có thế nói, các nghiên cứu trong và ngoài nước trong thời gian qua về cơ bản đã tập trung và chỉ rõ cách thức huy động nguồn vốn vay ưu đãi trên các bình diện khác nhau liên quan đến nguồn vốn cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT. Các nghiên cứu cũng chỉ rõ thực trạng nhu cầu sử dụng nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực này và khó khăn, thuận lợi trong huy động, quản lý nguồn vốn ưu đãi phát triển kinh tế xã hội nói chung và trong lĩnh vực chống biến đổi khí hậu, đầu tư BVMT nói riêng. 2.2. Nghiên cứu về cho vay ưu đãi và các nhân tố ảnh hưởng đến cho vay ưu đãi Nghiên cứu về hiệu suất môi trường và các quyết định cho vay ưu đãi tác động đến phát triển tài chính bền vững của các doanh nghiệp bảo vệ môi trường Trung Quốc, Kai Quan Zhang và Hsing Hung Chen (2017) khẳng định rằng việc vay nợ để đầu tư BVMT có tác động đáng kể đến hoạt động kinh tế trong ngắn hạn và dài hạn của doanh nghiệp. Các doanh nghiệp thích nợ dài hạn hơn nợ ngắn hạn để cải thiện tính bền vững tài chính của họ. Vay ưu đãi từ nguồn của Chính phủ có quan hệ thuận chiều với kết quả hoạt động vì chi phí lãi suất thấp hơn. Hoạt động môi trường có thể gây thêm gánh nặng tài chính trong ngắn hạn, nhưng sẽ cải thiện mối quan hệ của các bên liên quan và lợi nhuận về lâu dài. Các tác giả cho rằng: kết quả hoạt động môi trường ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa các quyết định hỗ trợ tài chính và kết quả hoạt động kinh doanh của DN. Sotnikova L (2020) tìm hiểu các hình thức nhà nước tài trợ cho dự án đầu tư môi trường, xu hướng thay đổi về khối lượng đầu tư vào tài sản cố định nhằm bảo vệ môi trường và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, cũng như cơ cấu nguồn tài chính giai đoạn 2010–2019. Tác giả đánh giá điều kiện và các vấn đề của trợ cấp trái phiếu xanh và hỗ trợ của nhà nước đối với lĩnh vực BVMT ở Liên bang Nga. Trên cơ sở đánh giá, các biện pháp thay thế được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả thu hút tín dụng môi trường, tác giả khẳng định việc phát triển các hoạt động BVMT đòi hỏi các khoản đầu tư lớn, nguồn tài chính cần chủ yếu là quỹ ngân sách thông qua cơ quan quản lý là các quỹ và quỹ môi trường. Để quản lý thực sự hiệu quả hỗ trợ tài chính trong lĩnh vực BVMT, trong tương lai Quỹ môi trường có thể trở thành ngân hàng môi trường có vai trò chính chức năng cho vay hoạt động môi trường. Speck, Stefan, Jim McNicholas, Marina Markovic và Trung tâm môi trường khu vực Trung và Đông Âu (2001) đã khảo sát và đánh giá hoạt động cho vay ưu đãi của các Quỹ Bảo vệ môi trường tại 9 quốc gia (Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Hungary, Lithuania, Poland, Romania, Slovakia và Slovenia). Báo cáo chỉ rõ tầm quan trọng của các Quỹ BVMT trong triển khai các hoạt động hỗ trợ tài chính nói chung và cho vay với lãi suất ưu đãi nói riêng đối với các doanh nghiệp có dự án đầu tư liên quan đến lĩnh vực BVMT và chống biến đổi khí hậu. Akihisa, Mori và cộng sự (2008), đã có một số phát hiện có giá trị và khuyến nghị chính sách khi nghiên cứu chương trình cho vay ưu đãi môi trường ở các nước Châu Á, kiểm soát ô nhiễm công nghiệp hay sử dụng sai nguồn viện trợ nước ngoài. Các tác giả cho rằng, một số nước Châu Á đã cố gắng thiết lập chương trình cho vay ưu đãi môi trường như một biện pháp để kiểm soát ô nhiễm công nghiệp, với sự hỗ trợ tài chính và kỹ thuật từ Ngân hàng Phát triển Châu Á, Đức và Nhật Bản. Tuy nhiên, chương trình này có thể mâu thuẫn với nguyên tắc trả tiền từ người gây ô nhiễm của OECD và dẫn đến việc phân bổ viện trợ nước ngoài không hiệu quả và có thể ảnh hưởng đến sự phát triển thị trường tài chính. Từ nghiên cứu điển hình về thành công, kinh nghiệm tại Nhật Bản, các tác giả đã chỉ ra những điểm sau cần được đưa vào khung đánh giá: (i) gói chương trình cho vay ưu đãi với các quy định nghiêm ngặt về môi trường và nghiêm ngặt thực thi, (ii) thiết lập các tiêu chuẩn kỹ thuật và nâng cao khả năng xử lý của các ngân hàng năng lực thẩm định, (iii) lãi suất thực dương và lợi thế so sánh của các điều khoản các điều kiện so với các điều kiện của thị trường, (iv) tác động đến chiều sâu thị trường tài chính bởi hoạt động kém hiệu quả của các DN khi được duyệt các khoản vay ưu đãi thông qua tổ chức tài chính là các Quỹ môi trường. Testa, F., Gusmerottia, N. M., Corsini, F., Passetti, E., & Iraldo, F (2015), nghiên cứu dựa trên một cuộc khảo sát được thực hiện ở Ý nhằm tìm hiểu các nhân tố ảnh hưởng đến bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ - Tầm quan trọng về thái độ của doanh nhân và đầu tư cho môi trường, kết quả cho thấy áp lực bên ngoài và thái độ của doanh nhân là hai nhân tố dự báo quan trọng nhất, có ảnh hướng lớn nhất đến tính chủ động trong BVMT đối với các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ. Kết quả cũng xác nhận mối quan hệ tích cực giữa tính chủ động về BVMT và đầu tư cho vay ưu đãi BVMT cũng như hiệu quả hoạt động BVMT. C. Scott-Young và D. Samson (2008), nghiên cứu yếu tố thành công của dự án và quản lý nhóm dự án từ việc phân tích các dự án vốn trong các ngành công nghiệp chế biến, cho thấy, các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thu hồi nguồn vốn cho vay ưu đãi chính là tiến độ và năng lực triển khai của chủ dự án. Nghiên cứu đã xây dựng và thử nghiệm mô hình năm chiều dựa trên lý thuyết về bối cảnh tổ chức, thiết kế nhóm dự án, lãnh đạo nhóm dự án, quy trình triển khai dự án và kết quả dự án. Các tác giả khẳng định: lãnh đạo dự án, các nhóm dự án đa chức năng và các ưu đãi của người quản lý dự án là những yếu tố dự báo tác động mạnh nhất đến tiến độ, hiệu quả của dự án BVMT. Nguyễn Văn Tuấn (2019), đã phân tích thực trạng hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam giai đoạn 1993 đến 2018. Trên cơ sở xây dựng các kịch bản khác nhau về tăng trưởng kinh tế, đầu tư phát triển, và vấn đề nợ công…, tác giả xác định quy mô và khối lượng ODA, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam thời gian tới. Ở một khía cạnh khác, Trịnh Thị Hằng (2021), khảo sát hiệu quả sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) trong lĩnh vực giao thông vận tải ở Việt Nam, xác định các nhân tố tác động đến hiệu quả sử dụng vốn ODA trong xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm: Tính đồng bộ của chính sách quản lý; Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý điều hành; Năng lực nhà thầu thi công và Năng lực tài chính. Trong đó, nhân tố “vốn hỗ trợ phát triển chính thức trong xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ” có tác động thuận chiều và lớn nhất đến tăng trưởng kinh tế của Việt Nam. Bùi Đình Viên (2016) nghiên cứu nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn ưu đãi khi Việt Nam trở thành nước có mức thu nhập trung bình, đã chỉ ra tác động của nguồn vốn ưu đãi đến một số ngành, lĩnh vực quan trọng trong hỗ trợ phát triển kinh tế Việt Nam, trong đó phải kể đến giao thông vận tải, y tế giáo dục, môi trường và phát triển đô thị, năng lượng và công nghiệp. 2.3. Nghiên cứu về đánh giá hiệu quả các dự án vay vốn ưu đãi Trong tài liệu“Hướng dẫn cách tiếp cận tài chính dự án bảo vệ môi trường” của OECD (2007) đã cung cấp chi tiết các tiêu chí đánh giá hiệu quả các dự án đầu tư BVMT và giới thiệu kinh nghiệm đánh giá của Quỹ Bảo vệ môi trường Ba Lan khi đánh giá các dự án được tài trợ vốn vay ưu đãi. Tài liệu đã chỉ rõ lưu ý những đặc trưng cụ thể của các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng trong BVMT, cách thức phân tích hiệu quả chi phí và sử dụng các chỉ tiêu này để so sánh dự án với những dự án mang tính chất thời sự như các dự án nhà máy xử lý nước thải, nhóm dự án đầu tư hệ thống thoát nước… Nghiên cứu liên quan đến chỉ số đánh giá và phương pháp đánh giá các dự án ODA (Đại học Kyungwoon, 2008; Park, 2011; Kim, 2015), nhấn mạnh tầm quan trọng của các điều kiện ảnh hưởng đến hiệu quả của ODA và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của các dự án ODA đang được thực hiện ở các nước đang phát triển trong đó có yếu tố liên quan đến nguồn vốn và cách thức giải ngân nguồn vốn vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT. Nghiên cứu về cải thiện hệ thống đánh giá hiệu quả các dự án ODA (Kim, 2007; Choi, 2013; Hong, 2012) đã chỉ rõ sự phân tán và chồng chéo của các cơ quan quản lý dự án ODA, thiếu sự phối hợp của các bên tham gia quản lý dự án ODA và hiệu quả hoạt động của các nước tài trợ ODA cũng như cách thức quản lý hiệu quả nguồn vốn ODA đầu tư cho phát triển nói chung và lĩnh vực BVMT nói riêng. Việc đánh giá tác động môi trường của một dự án trở nên ngày càng quan trọng, đặc biệt đối với những dự án hướng tới mục tiêu bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, trên thực tế, để đo lường hiệu quả về mặt môi trường của một dự án đầu tư không đơn giản. Rất nhiều nghiên cứu đã và đang đề xuất các tiêu chí đo lường khác nhau. Các nghiên cứu của Clarkson và cộng sự (2008); Al-Tuwaijri và cộng sự (2004); Clarkson và cộng sự (2004); Hughes và cộng sự (2001); Freedman và Wasley (1990); Wiseman (1982) đề xuất cách thức đo lường hiệu quả về môi trường đối với các hoạt động kinh doanh dựa trên các tiêu chí như chất thải độc hại và khả năng giảm lượng khí thải. Một vài hướng nghiên cứu khác (Henri và Journeault, 2010; Melnyk et al., 2003; Ilinitch et al., 1998; Lober, 1996), tập trung vào khía cạnh kết quả đạt được đối với các mục tiêu về môi trường của hoạt động kinh doanh như: giảm chi phí tổng thể, giảm thời gian sản xuất, cải tiến chất lượng, nâng cao uy tín thị trường, hoàn thiện thiết kế sản phẩm, giảm chất thải trong quá trình sản xuất. Nghiên cứu của Langfield-Smith và cộng sự (2011); Henri và Journeaul (2010); và Clarkson và cộng sự (2008) đề xuất bộ tiêu chí đo lường hiệu quả dự án vay vốn ưu đãi trong BVMT ở các khía cạnh như: giảm tiêu thụ năng lượng, giảm sử dụng nước, giảm chi phí vật liệu do sử dụng vật liệu hiệu quả, giảm mức độ phát thải, giảm mức độ chất thải và khí thải, giảm chi phí tuân thủ quy định, giảm thời gian ứng phó và tác động của sự cố môi trường, giảm sự cố ô nhiễm, giảm chi phí liên quan đến giải quyết thiệt hại môi trường, ra quyết định hiệu quả hơn liên quan đến các vấn đề môi trường. Có thể nói, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án bảo vệ môi trường đều hướng đến xây dựng cách thức quản lý, huy dộng, kiểm soát nguồn vốn hợp lý để chủ doanh nghiệp thực hiện đúng với dự án đã được duyệt. Các nghiên cứu chú trọng vào quá trình thẩm định dự án đầu tư và tập trung vào kỹ thuật phân tích đánh giá lợi ích - chi phí đối với dự án, chương trình thuộc lĩnh vực BVMT. Các tác giả trong nước mới chỉ đề cập đến một khía cạnh nào đó về hiệu quả cho vay ưu đãi từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn vốn hỗ trợ ODA nói chung và chưa có bất cứ nghiên cứu nào về hiệu quả cho vay ưu đãi tại hệ thống các Quỹ BVMT Việt Nam. 3. Khoảng trống nghiên cứu Sau khi sử dụng phương pháp phân tích, tổng quan các nghiên cứu liên quan đến hiệu quả cho vay ưu đãi trong lĩnh vực BVMT, tác giả nhận thấy khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu như: - Chưa có nghiên cứu nào ở trong và ngoài nước đánh giá tổng thể hiệu quả cho vay ưu đãi tại hệ thống các Quỹ BVMT ở Việt Nam giai đoạn 2016-2020. Mặt khác, theo quan sát của tác giả, hầu hết các nghiên cứu đã được công bố chỉ đánh giá chung hiệu quả hoạt động của Quỹ BVMT (các nghiên cứu nước ngoài) và các bài báo thống kê định tính, báo cáo riêng lẻ, thông tin về hoạt động cho vay ưu đãi của Quỹ BVMT (các nghiên cứu trong nước). - Chưa có nghiên cứu nào xác định và đánh giá một cách toàn diện các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam. Phần lớn các nghiên cứu tập trung vào đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến rủi ro tín dụng của các NHTM hoặc các nhân tố ảnh hưởng đến tiếp cận vốn vay của các DN, vốn vay ưu đãi, hiệu quả sử dụng vốn vay lại ODA, hoặc nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng vốn vay ưu đãi của các đối tượng được hưởng chính sách xã hội. - Các công trình nghiên cứu trước đây chưa xây dựng và xác định được nhân tố trung gian tác động giữa các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đãi với hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT theo mô hình hướng dẫn của OECD tại hệ thống các quỹ BVMT ở Việt Nam. Vì vậy, luận án không có sự trùng lặp với tất cả các công trình nghiên cứu ở trong và ngoài nước đã công bố trước đây. 4. Mục tiêu nghiên cứu 4.1. Mục tiêu tổng quát Luận án được thực hiện nhằm mục đích khảo sát thực trạng hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư bảo vệ môi trường tại hệ thống các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam. Trên cơ sở đó, xác định và đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đãi và đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam, góp phần thực hiện thành công chiến lược quốc gia trong BVMT. 4.2. Nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT; - Xác định mô hình nghiên cứu; bộ công cụ đánh giá hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam; - Đánh giá thực trạng hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư bảo vệ môi trường tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam; - Khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam hiện nay; - Đề xuất hệ thống các giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam. 5. Câu hỏi nghiên cứu Luận án được thực hiện nhằm trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau: (1) Đặc trưng của hoạt động cho vay ưu đãi trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và các phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng để đánh giá hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư bảo vệ môi trường? (ii) Thực trạng hiệu quả cho vay ưu đãi bảo vệ môi trường tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam hiện nay như thế nào? (iii) Có những nhân tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam? Mức độ ảnh hưởng của các nhân tố này đến hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ bảo vệ môi trưởng ở Việt Nam? (iv) Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam? (v) Các khuyến nghị nào đối với các cơ quan liên quan nhằm thúc đẩy hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ bảo vệ môi trưởng? 6. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư bảo vệ môi trường. - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Tác giả tập trung nghiên cứu hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư bảo vệ môi trường của các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay. + Phạm vi về khách thể nghiên cứu: (1) Khách thể phỏng vấn sâu: 05 chuyên gia thực tiễn là trưởng/phó các phòng, ban nghiệp vụ của Quỹ BVMT Việt Nam, Quỹ BVMT Bà Rịa Vũng Tàu và Quỹ BVMT tỉnh Thái Nguyên; 05 chuyên gia đang công tác tại Học viện Ngân hàng, Đại học Tài Nguyên & Môi trường và Viện Tài nguyên & Môi trường – Đại học Quốc gia Hà Nội; 05 chủ doanh nghiệp đã được hỗ trợ vay vốn ưu đãi đầu tư dự án BVMT tại Hà Nội, Thái Nguyên và Bà Rịa Vũng Tàu; 10 cán bộ, nhân viên nghiệp vụ của các Quỹ. (2) Khách thể khảo sát bằng bảng hỏi: 472 cán bộ quản lý và nhân viên các phòng/ban nghiệp vụ của 26 Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam có triển khai hoạt động cho vay vốn ưu đãi các dự án đầu tư BVMT. Trường hợp Quỹ BVMT địa phương không thực hiện hoạt động cho vay ưu đãi sẽ không thuộc phạm vi khách thể nghiên cứu của đề tài. + Phạm vi về địa bàn nghiên cứu: 26 Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam trong cả nước có triển khai hoạt động cho vay vốn ưu đãi các dự án đầu tư BVMT. + Phạm vi về thời gian nghiên cứu: Thu thập dữ liệu cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam trong thời gian từ 2016 - 2020. Việc thực hiện các phỏng vấn sâu và Phiếu khảo sát được thực hiện trong năm 2020 và 2021. 7. Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng, bao gồm: - Phương pháp nghiên cứu định tính: Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau nhằm thu thập dữ liệu nghiên cứu sao cho khách quan, khoa học. Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu nhằm xác định các khái niệm công cụ, mô hình nghiên cứu và các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam. Phương pháp phỏng vấn chuyên gia được sử dụng nhằm xác định sự phù hợp của mô hình nghiên cứu và các biến trong mô hình, các thang đo trong mô hình nghiên cứu. Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, mô tả các số liệu thu thập được từ các báo cáo tổng kết, các văn bản của Quỹ BVMT về hoạt động cho vay ưu đãi của hệ thống các Quỹ BVMT ở Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020. - Phương pháp nghiên cứu định lượng: Đây là phương pháp nghiên cứu quan trọng được tác giả sử dụng trong quá trình phân tích từ dữ liệu khảo sát 427 cán bộ của hệ thống các Quỹ BVMT ở Việt Nam thông qua phần mềm SPSS 22 và ứng dụng phân tích mô hình cấu trúc tuyến tính (SEM) trong AMOS 22. Nghiên cứu định lượng giúp kiểm định độ tin cậy của các thang đo trong đề tài Luận án bằng phương pháp phân tích hệ số Cronbach''s Alpha và loại bỏ các biến đo lường không phù hợp với mô hình nghiên cứu; Phân tích nhân tố khám phá EFA (Exploratory Factor Analysis); Phân tích nhân tố khẳng định CFA trong mô hình cấu trúc tuyến tính SEM; Kiểm định mô hình và các giả thuyết nghiên cứu của đề tài Luận án, từ đó có thể bổ sung các phát hiện mới trong nghiên cứu (nếu có). Trên cơ sở đó, tác giả xác định mức độ ảnh hưởng của các nhân tố và mức độ tác động của từng nhân tố đến hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT. 8. Đóng góp mới của luận án - Về mặt lý luận: Tác giả đã khái quát hóa hệ thống cơ sở lý luận về cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT. Xác định và đề xuất khái niệm công cụ về hiệu quả cho vay ưu đãi, đồng thời đề xuất mô hình nghiên cứu khảo sát cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT. Đặc biệt, tác giả xác định được nhóm chỉ tiêu về tài chính, các tiêu chí về xã hội phản ánh hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT (sự phù hợp; tính hiệu quả; tính hiệu suất; sự tác động; tính bền vững), nhóm các nhân tố ảnh hưởng đến cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT (cơ chế chính sách; chất lượng nhân sự; quy trình kiểm soát khoản vay; quản lý rủi ro tín dụng và sự ủng hộ của địa phương) và biến trung gian “Năng lực quản lý của chủ danh nghiệp vay vốn ưu đãi ”. - Về thực tiễn: Kết quả nghiên cứu thực trạng hiệu quả cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam là công trình nghiên cứu, khảo sát đánh giá đầu tiên ở Việt Nam trong lĩnh vực này nên giúp các Quỹ BVMT có cách nhìn khái quát nhất về hiệu quả hoạt động cho vay ưu đãi; nhận diện mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT cũng như mối liên quan giữa năng lực quản lý của chủ doanh nghiệp được vay vốn ưu đãi với các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam hiện nay. Trên cơ sở đó, giúp ban lãnh đạo các Quỹ BVMT có kế hoạch nhằm từng bước nâng cao hiệu quả vốn cho vay ưu đãi các dự án đầu tư BVMT thông qua hệ thống các giải pháp và khuyến nghị với cơ quan chủ quản và các bên liên quan trong việc hoàn thiện cơ chế, chính sách khai thác nguồn vốn ưu đãi đầu tư cho lĩnh vực BVMT; hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhân sự đáp ứng yêu cầu công việc. Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo tốt giúp thay đổi quan điểm của cơ quan chủ quản, UBND các tỉnh trong việc đầu tư, hỗ trợ tài chính cho lĩnh vực BVMT; giúp ban lãnh đạo và cán bộ các Quỹ BVMT nâng cao nhận thức, trách nhiệm, đảm bảo nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ BVMT ở Việt Nam trong thời gian tới. 9. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các Phụ lục, Luận án được kết cấu thành 5 chương: Chương 1: Những vấn đề chung về hiệu quả cho vay ưu đãi trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam Chương 4: Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam Chương 5: Giải pháp nâng cao hiệu quả cho vay ưu đãi tại các Quỹ bảo vệ môi trường ở Việt Nam

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG DƯƠNG THỊ PHƯƠNG ANH HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2022 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG DƯƠNG THỊ PHƯƠNG ANH HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Kim Anh TS Nguyễn Thanh Hải Hà Nội, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn 02 thầy hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Kim Anh TS Nguyễn Thanh Hải Kết luận án hoàn toàn khách quan, trung thực Số liệu kết nghiên cứu Luận án chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tác giả luận án Dương Thị Phương Anh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận án này, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc Học viện Ngân hàng, Thầy/Cô khoa Sau Đại học, Viện Ngân cứu Khoa học Ngân hàng, Khoa Ngân hàng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học tập nghiên cứu Học viện Ngân hàng; Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến hai giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Kim Anh TS Nguyễn Thanh Hải, ln đồng hành, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận án; Nhân dịp này, tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới Ban giám đốc Anh/Chị/Em đồng nghiệp Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương đại diện doanh nghiệp vay vốn ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; Các chuyên gia, nhà khoa học công tác sở giáo dục tạo điều kiện giúp đỡ công việc trình thu thập liệu nghiên cứu để tơi hồn thiện Luận án; Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến Thầy/Cô, nhà khoa học tham dự Hội đồng khoa học cấp góp ý cho nghiên cứu sinh, giúp tơi hồn thiện mặt lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu này; Cuối cùng, để có kết ngày hơm nay, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Bố, Mẹ, người thân gia đình ln đồng hành ủng hộ tơi suốt q trình hồn thành Luận án./ i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIÊT vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 13 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CHO VAY ƯU ĐÃI TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 13 1.1.1 Khái niệm cho vay ưu đãi 13 1.1.2 Đối tượng vay ưu đãi 14 1.1.3 Đặc trưng hoạt động cho vay ưu đãi bảo vệ môi trường 16 1.1.4 Vai trò cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường 17 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI 18 1.2.1 Khái niệm hiệu cho vay ưu đãi .18 1.2.2 Các tiêu chí phản ánh hiệu cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường 19 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 28 1.3.1 Nhóm nhân tố từ phía quan quản lý .28 1.3.2 Nhóm nhân tố từ phía tổ chức tài 30 1.3.3 Nhóm nhân tố từ phía khách hàng vay vốn người dân địa phương 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU .36 2.2 GIẢ THUYẾT VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 38 2.2.1 Giả thuyết nghiên cứu 38 2.2.2 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 50 2.2.3 Các thang đo sử dụng mơ hình nghiên cứu 51 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 57 2.3.1 Nghiên cứu định tính 57 2.3.2 Giai đoạn nghiên cứu định lượng 58 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 ii CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 65 3.1 TỔNG QUAN VỀ QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM .65 3.1.1 Giới thiệu định tính pháp lý cấu tổ chức Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam 65 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam .69 3.1.3 Lĩnh vực hoạt động Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam 72 3.2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ TÀI CHÍNH CỦA HOẠT ĐỘNG CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 73 3.2.1 Quy mô nguồn vốn Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam 73 3.2.2 Tỷ lệ tăng trưởng nguồn vốn huy động (NVHĐ) Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam 77 3.2.3 Kết thực kế hoạch cho vay ưu đãi giai đoạn 2016 - 2020 .79 3.2.4 Cơ cấu lĩnh vực cho vay ưu đãi giai đoạn 2016 - 2020 Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 80 3.3 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ XÃ HỘI – MÔI TRƯỜNG CỦA HOẠT ĐỘNG CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 87 3.3.1 Kết vấn chuyên gia phù hợp mô hình biến mơ hình nghiên cứu .87 3.3.2 Kết kiểm định Cronbach’s Alpha 90 3.3.3 Kết đánh giá thực trạng hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ mơi trường Việt Nam xét khía cạnh hiệu xã hội, môi trường 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 115 CHƯƠNG 4: MƠ HÌNH ĐÁNH GIÁ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 116 4.1 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH NHÂN TỐ KHÁM PHÁ (EXPLORATORY FACTOR ANALYSIS – EFA) 116 4.1.1 Phân tích nhân tố khám phá biến phụ thuộc 116 4.1.2 Phân tích nhân tố khám phá cho biến độc lập 118 4.2 PHÂN TÍCH NHÂN TỐ KHẲNG ĐỊNH/CONFIRMATORY FACTOR ANALYSIS - CFA .119 4.2.1 Phân tích nhân tố khẳng định biến phụ thuộc 119 4.2.2 Phân tích nhân tố khẳng định biến độc lập 121 4.3 PHÂN TÍCH KẾT QUẢ HỒI QUY CẤU TRÚC .123 4.4 MỘT SỐ PHÁT HIỆN TỪ NGHIÊN CỨU 127 KẾT LUẬN CHƯƠNG 130 CHƯƠNG 5: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 131 5.1 ĐỊNH HƯỚNG CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ iii BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 131 5.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY ƯU ĐÃI TẠI CÁC QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 133 5.2.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam .133 5.2.2 Giải pháp tập trung thu hút nguồn vốn cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường 134 5.2.3 Giải pháp lập kế hoạch sử dụng hiệu vốn cho vay ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường .137 5.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nhân Quỹ bảo vệ môi trường .140 5.2.5 Giải pháp tăng cường gắn kết, phối hợp Quỹ Bảo vệ môi trường nhằm nâng cao hiệu kiểm soát khoản vay 142 5.2.6 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý rủi ro tín dụng 143 5.2.7 Giải pháp xây dựng triển khai kế hoạch truyền thông chương trình cho vay ưu đãi Quỹ Bảo vệ mơi trường đến chủ đầu tư có nhu cầu 145 5.2.8 Giải pháp tác động nhằm nâng cao lực quản lý chủ đầu tư vay vốn ưu đãi đầu tư dự án bảo vệ môi trường 148 5.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 150 5.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 150 5.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trường quan liên quan .151 KẾT LUẬN CHƯƠNG 154 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC, BÀI BÁO LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIÊT Chữ viết tắt BVMT BVMTVN BVTV CTRSH CNH-HĐH DNNN ĐTB ĐLC KCN NVBG NVHĐ NCĐT NCĐL TCTD TNHH SXKD UBND Nghĩa tiếng Việt Bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường Việt Nam Bảo vệ thực vật Chất thải rắn sinh hoạt Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Doanh nghiệp nhà nước Điểm trung bình Độ lệch chuẩn Khu cơng nghiệp Nguồn vốn Nguồn vốn huy động Nghiên cứu định tính Nghiên cứu định lượng Tổ chức tín dụng Trách nhiệm hữu hạn Sản xuất kinh doanh Ủy ban nhân dân tỉnh v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Anh ADB Asian Development Bank CDM Clean Development Mechanism CFA Confirmatory Factor Analysis DAC Development Assistance Committee ODA Official Development Assistance OECD Organisation for Economic Co-operation and Development PPP Public - Private Partnership IMF UNEP ROA International Monetary Fund United Nations Environment Programme Return on total assets ROE Return on common equyty SEM VEPF Structure Equation Modelling Vietnam Environment Protection Fund World Bank WB Nghĩa tiếng Việt Ngân hàng Phát triển Châu Á Cơ chế phát triển Phân tích nhân tố khẳng định Ủy ban Hỗ trợ Phát triển Hỗ trợ phát triển thức Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Đầu tư theo hình thức hợp tác cơng - tư Quỹ tiền tệ quốc tế Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc Tỷ số lợi nhuận ròng tài sản Tỷ số lợi nhuận rịng vốn chủ sở hữu Mơ hình cấu trúc tuyến tính Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam Ngân hàng Thế giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Diễn giải thang đo sử dụng mơ hình 51 Bảng 2.2 Thống kê nhân học mẫu quan sát 59 Bảng 3.1: Nguồn vốn Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (VEPF) 74 Bảng 3.2: Nguồn vốn Quỹ bảo vệ môi trường địa phương giai đoạn từ 2016-2020 76 Bảng 3.3: Tình hình thực kế hoạch cho vay ưu đãi giai đoạn 2016 - 2020 Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam .80 Bảng 3.4: Kết đánh giá hiệu tài hoạt động cho vay ưu đãi Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam giai đoạn 2016-2020 84 Bảng 3.5: Tổng hợp kết kiểm định độ tin cậy thang đo nghiên cứu .91 Bảng 3.6: Kết đánh giá phù hợp 94 Bảng 3.7: Kết đánh giá tính hiệu 96 Bảng 3.8: Kết đánh giá tính hiệu suất 98 Bảng 3.9: Kết đánh giá tác động 99 Bảng 3.10: Kết đánh giá tính bền vững 100 Bảng 3.11: Kết đánh giá chế sách 102 Bảng 3.12: Kết đánh giá chất lượng nhân 104 Bảng 3.13 Kết đánh giá quy trình kiểm sốt khoản vay 105 Bảng 3.14: Kết đánh giá quản lý rủi ro tín dụng 106 Bảng 3.15: Kết đánh giá ủng hộ địa phương 108 Bảng 3.16: Kết đánh giá lực quản lý chủ doanh nghiệp 109 Bảng 4.1: Kết phân tích nhân tố khám phụ biến phụ thuộc 117 Bảng 4.2: Kết phân tích nhân tố khám phá biến độc lập .118 Bảng 4.3: Các số phân tích nhân tố khẳng định biến phụ thuộc 121 Bảng 4.4: Các số phân tích nhân tố khẳng định biến độc lập 123 Bảng 4.5: Kết hồi quy 125 e8 e9 e10 e11 e12 e13 e14 e15 e16 e17 e18 e19 e20 e21 e22 e23 e24 e25 e26 e27 e28 e29 e43 e42 e41 e40 e39 e38 e37 E36 E48 e47 e46 e45 e44 e54 e53 e52 e51 e50 e49 Estimate 156 145 245 376 364 403 151 117 169 364 251 284 243 234 219 227 338 242 286 239 201 194 335 295 260 281 173 306 245 202 178 205 361 263 272 253 227 207 265 235 227 S.E .013 015 020 028 028 030 013 012 016 027 020 022 018 021 021 022 026 018 023 021 016 020 025 023 020 022 015 024 020 016 016 019 028 023 024 020 019 016 023 020 019 C.R 12.199 9.769 12.129 13.519 13.098 13.235 11.207 9.923 10.880 13.648 12.821 13.155 13.424 11.310 10.685 10.248 12.932 13.358 12.193 11.402 12.401 9.571 13.454 13.067 12.871 12.967 11.870 12.796 12.399 12.612 11.339 10.944 12.994 11.459 11.260 12.865 12.093 12.585 11.612 11.725 11.872 P Label *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** Estimate S.E C.R P Label E58 376 027 13.712 *** E57 394 029 13.702 *** e56 393 028 13.995 *** e55 094 010 9.230 *** E62 205 015 13.477 *** e63 181 015 12.474 *** e68 125 012 10.595 *** e64 278 021 13.198 *** E67 227 017 13.044 *** E30 141 012 11.728 *** E31 247 020 12.545 *** E32 184 014 13.176 *** E33 214 018 11.995 *** E34 338 025 13.757 *** E35 367 028 13.343 *** E59 259 020 12.826 *** E60 226 017 13.425 *** E61 112 011 10.047 *** E65 321 024 13.309 *** E66 127 011 11.260 *** Squared Multiple Correlations: (Group number - Default model) Estimate NL 622 BV 043 HQ 010 PH 042 TD 021 HS 028 BV7 627 BV6 397 HQ7 912 HQ6 737 HQ5 808 NL6 342 NL5 259 NL4 517 NL3 371 NL2 459 NL1 541 BV5 442 BV4 416 BV3 BV2 BV1 HQ1 HQ2 HQ3 HQ4 PH1 PH2 PH3 PH4 PH5 PH6 TD1 TD2 TD3 TD4 TD5 HS1 HS2 HS3 HS4 HS5 HS6 HS7 HS8 CC5 CC4 CC3 CC2 CC1 DP4 DP3 DP2 DP1 NS6 NS5 NS4 NS3 NS2 NS1 Estimate 669 518 364 925 592 682 680 682 693 701 614 664 579 526 510 351 548 520 667 689 645 733 622 635 607 536 601 399 488 420 275 442 670 646 606 487 538 589 435 746 788 RR6 RR5 RR4 RR3 RR2 RR1 KS8 KS7 KS6 KS5 KS4 KS3 KS2 KS1 Estimate 780 592 615 536 722 835 592 613 532 488 389 484 442 491 Matrices (Group number - Default model) Total Effects (Group number - Default model) NL BV HQ PH TD HS BV7 BV6 HQ7 HQ6 HQ5 NL6 NL5 NL4 NL3 NL2 NL1 BV5 BV4 BV3 BV2 BV1 HQ1 HQ2 HQ3 HQ4 PH1 PH2 PH3 CC 267 047 059 079 042 068 063 062 072 053 069 287 225 314 216 300 267 058 061 068 060 047 072 050 061 059 094 098 106 DP 093 016 021 027 015 023 022 022 025 018 024 099 078 109 075 104 093 020 021 024 021 016 025 017 021 021 032 034 037 NS 175 030 039 052 027 044 041 041 047 035 045 187 147 205 141 196 175 038 040 045 039 030 047 033 040 039 061 064 069 RR 228 040 051 067 036 058 054 053 061 045 059 245 192 268 184 256 228 049 052 058 051 040 061 043 052 051 080 083 090 KS 076 013 017 022 012 019 018 018 020 015 020 082 064 089 061 085 076 016 017 019 017 013 020 014 017 017 027 028 030 NL 000 174 222 296 157 254 235 234 268 198 259 1.072 842 1.173 807 1.122 1.000 215 227 255 225 174 268 187 229 222 350 365 396 BV 000 000 000 000 000 000 1.352 1.342 000 000 000 000 000 000 000 000 000 1.238 1.302 1.467 1.291 1.000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 1.207 890 1.166 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 1.206 844 1.029 1.000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 1.185 1.236 1.339 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH4 PH5 PH6 TD1 TD2 TD3 TD4 TD5 HS1 HS2 HS3 HS4 HS5 HS6 HS7 HS8 CC5 CC4 CC3 CC2 CC1 DP4 DP3 DP2 DP1 NS6 NS5 NS4 NS3 NS2 NS1 RR6 RR5 RR4 RR3 RR2 RR1 KS8 KS7 KS6 KS5 KS4 KS3 KS2 KS1 CC 077 090 079 053 050 042 048 042 069 080 081 075 074 073 074 068 1.786 1.206 1.579 1.503 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 DP 027 031 027 018 017 015 016 015 024 028 028 026 026 025 025 023 000 000 000 000 000 862 1.132 1.054 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NS 050 059 052 034 033 028 031 027 045 052 053 049 048 048 048 044 000 000 000 000 000 000 000 000 000 727 871 908 802 1.068 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 RR 066 077 067 045 043 036 041 036 059 069 069 064 063 063 063 058 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 851 892 889 767 930 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 KS 022 026 022 015 014 012 014 012 020 023 023 021 021 021 021 019 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 1.055 977 1.088 852 738 938 894 1.000 NL 287 336 296 197 188 158 178 157 259 300 304 281 277 274 275 254 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Standardized Total Effects (Group number - Default model) CC DP NS RR KS NL BV HQ NL 198 136 283 480 084 000 000 000 PH 973 1.136 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 TD 000 000 000 1.252 1.194 1.007 1.134 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 HS 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 1.022 1.184 1.197 1.106 1.092 1.080 1.084 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV HQ PH TD HS BV7 BV6 HQ7 HQ6 HQ5 NL6 NL5 NL4 NL3 NL2 NL1 BV5 BV4 BV3 BV2 BV1 HQ1 HQ2 HQ3 HQ4 PH1 PH2 PH3 PH4 PH5 PH6 TD1 TD2 TD3 TD4 TD5 HS1 HS2 HS3 HS4 HS5 CC 041 020 041 029 033 033 026 019 017 018 116 101 143 121 134 146 027 027 034 030 025 019 015 017 017 034 034 034 032 033 031 021 021 017 021 021 027 027 026 028 026 DP 028 014 028 020 023 022 018 013 012 012 080 069 098 083 092 100 019 018 023 020 017 013 011 011 011 023 023 023 022 023 021 014 014 012 015 014 018 019 018 019 018 NS 059 029 058 041 047 046 037 027 025 026 166 144 204 172 192 208 039 038 048 042 035 028 022 024 024 048 048 048 045 047 044 030 030 024 031 030 038 039 038 040 037 RR 100 049 098 070 080 079 063 046 042 044 281 244 345 292 325 353 066 064 081 072 060 047 037 040 040 081 082 082 077 080 075 051 050 041 052 051 065 066 064 068 063 KS 017 009 017 012 014 014 011 008 007 008 049 043 060 051 057 062 012 011 014 013 011 008 007 007 007 014 014 014 013 014 013 009 009 007 009 009 011 012 011 012 011 NL 207 101 205 146 166 164 131 097 087 091 585 509 719 609 677 736 138 134 170 149 125 097 078 084 084 169 170 171 160 167 156 106 104 087 108 105 136 138 133 142 131 BV 000 000 000 000 000 792 630 000 000 000 000 000 000 000 000 000 665 645 818 720 603 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 955 859 899 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 962 769 826 825 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 826 833 838 784 815 761 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 725 714 592 740 721 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 817 830 803 856 789 CC DP NS RR KS NL HS6 026 018 037 064 011 132 HS7 026 018 037 062 011 130 HS8 024 017 034 058 010 122 CC5 775 000 000 000 000 000 CC4 632 000 000 000 000 000 CC3 699 000 000 000 000 000 CC2 648 000 000 000 000 000 CC1 524 000 000 000 000 000 DP4 000 665 000 000 000 000 DP3 000 818 000 000 000 000 DP2 000 804 000 000 000 000 DP1 000 779 000 000 000 000 NS6 000 000 698 000 000 000 NS5 000 000 734 000 000 000 NS4 000 000 767 000 000 000 NS3 000 000 660 000 000 000 NS2 000 000 864 000 000 000 NS1 000 000 888 000 000 000 RR6 000 000 000 883 000 000 RR5 000 000 000 770 000 000 RR4 000 000 000 784 000 000 RR3 000 000 000 732 000 000 RR2 000 000 000 850 000 000 RR1 000 000 000 914 000 000 KS8 000 000 000 000 769 000 KS7 000 000 000 000 783 000 KS6 000 000 000 000 729 000 KS5 000 000 000 000 698 000 KS4 000 000 000 000 624 000 KS3 000 000 000 000 695 000 KS2 000 000 000 000 665 000 KS1 000 000 000 000 701 000 Direct Effects (Group number - Default model) NL BV HQ PH TD HS BV7 BV6 HQ7 CC 267 000 000 000 000 000 000 000 000 DP 093 000 000 000 000 000 000 000 000 NS 175 000 000 000 000 000 000 000 000 RR 228 000 000 000 000 000 000 000 000 KS 076 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NL 000 174 222 296 157 254 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 1.352 1.342 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 1.207 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 797 779 732 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ6 HQ5 NL6 NL5 NL4 NL3 NL2 NL1 BV5 BV4 BV3 BV2 BV1 HQ1 HQ2 HQ3 HQ4 PH1 PH2 PH3 PH4 PH5 PH6 TD1 TD2 TD3 TD4 TD5 HS1 HS2 HS3 HS4 HS5 HS6 HS7 HS8 CC5 CC4 CC3 CC2 CC1 DP4 DP3 DP2 DP1 NS6 NS5 NS4 NS3 CC 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 1.786 1.206 1.579 1.503 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 DP 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 862 1.132 1.054 1.000 000 000 000 000 NS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 727 871 908 802 RR 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 KS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NL 000 000 1.072 842 1.173 807 1.122 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 1.238 1.302 1.467 1.291 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 890 1.166 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 1.206 844 1.029 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 1.185 1.236 1.339 973 1.136 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 1.252 1.194 1.007 1.134 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 1.022 1.184 1.197 1.106 1.092 1.080 1.084 1.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 CC DP NS RR NS2 000 000 1.068 000 NS1 000 000 1.000 000 RR6 000 000 000 851 RR5 000 000 000 892 RR4 000 000 000 889 RR3 000 000 000 767 RR2 000 000 000 930 RR1 000 000 000 1.000 KS8 000 000 000 000 KS7 000 000 000 000 KS6 000 000 000 000 KS5 000 000 000 000 KS4 000 000 000 000 KS3 000 000 000 000 KS2 000 000 000 000 KS1 000 000 000 000 Standardized Direct Effects (Group number NL BV HQ PH TD HS BV7 BV6 HQ7 HQ6 HQ5 NL6 NL5 NL4 NL3 NL2 NL1 BV5 BV4 BV3 BV2 BV1 HQ1 HQ2 HQ3 HQ4 PH1 PH2 CC 198 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 DP 136 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NS 283 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 RR 480 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 KS 000 000 000 000 000 000 000 000 1.055 977 1.088 852 738 938 894 1.000 NL 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 - Default model) KS 084 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NL 000 207 101 205 146 166 000 000 000 000 000 585 509 719 609 677 736 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 792 630 000 000 000 000 000 000 000 000 000 665 645 818 720 603 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 955 859 899 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 962 769 826 825 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 826 833 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH3 PH4 PH5 PH6 TD1 TD2 TD3 TD4 TD5 HS1 HS2 HS3 HS4 HS5 HS6 HS7 HS8 CC5 CC4 CC3 CC2 CC1 DP4 DP3 DP2 DP1 NS6 NS5 NS4 NS3 NS2 NS1 RR6 RR5 RR4 RR3 RR2 RR1 KS8 KS7 KS6 KS5 KS4 KS3 KS2 CC 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 775 632 699 648 524 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 DP 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 665 818 804 779 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 698 734 767 660 864 888 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 RR 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 883 770 784 732 850 914 000 000 000 000 000 000 000 KS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 769 783 729 698 624 695 665 NL 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 838 784 815 761 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 725 714 592 740 721 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 817 830 803 856 789 797 779 732 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 KS1 CC 000 DP 000 NS 000 RR 000 KS 701 NL 000 BV 000 HQ 000 PH 000 TD 000 HS 000 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Indirect Effects (Group number - Default model) NL BV HQ PH TD HS BV7 BV6 HQ7 HQ6 HQ5 NL6 NL5 NL4 NL3 NL2 NL1 BV5 BV4 BV3 BV2 BV1 HQ1 HQ2 HQ3 HQ4 PH1 PH2 PH3 PH4 PH5 PH6 TD1 TD2 TD3 TD4 TD5 HS1 HS2 HS3 HS4 HS5 CC 000 047 059 079 042 068 063 062 072 053 069 287 225 314 216 300 267 058 061 068 060 047 072 050 061 059 094 098 106 077 090 079 053 050 042 048 042 069 080 081 075 074 DP 000 016 021 027 015 023 022 022 025 018 024 099 078 109 075 104 093 020 021 024 021 016 025 017 021 021 032 034 037 027 031 027 018 017 015 016 015 024 028 028 026 026 NS 000 030 039 052 027 044 041 041 047 035 045 187 147 205 141 196 175 038 040 045 039 030 047 033 040 039 061 064 069 050 059 052 034 033 028 031 027 045 052 053 049 048 RR 000 040 051 067 036 058 054 053 061 045 059 245 192 268 184 256 228 049 052 058 051 040 061 043 052 051 080 083 090 066 077 067 045 043 036 041 036 059 069 069 064 063 KS 000 013 017 022 012 019 018 018 020 015 020 082 064 089 061 085 076 016 017 019 017 013 020 014 017 017 027 028 030 022 026 022 015 014 012 014 012 020 023 023 021 021 NL 000 000 000 000 000 000 235 234 268 198 259 000 000 000 000 000 000 215 227 255 225 174 268 187 229 222 350 365 396 287 336 296 197 188 158 178 157 259 300 304 281 277 HS6 HS7 HS8 CC5 CC4 CC3 CC2 CC1 DP4 DP3 DP2 DP1 NS6 NS5 NS4 NS3 NS2 NS1 RR6 RR5 RR4 RR3 RR2 RR1 KS8 KS7 KS6 KS5 KS4 KS3 KS2 KS1 CC 073 074 068 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 DP 025 025 023 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NS 048 048 044 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 RR 063 063 058 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 KS 021 021 019 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NL 274 275 254 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 Standardized Indirect Effects (Group number - Default model) NL BV HQ PH TD HS BV7 BV6 HQ7 HQ6 HQ5 CC 000 041 020 041 029 033 033 026 019 017 018 DP 000 028 014 028 020 023 022 018 013 012 012 NS 000 059 029 058 041 047 046 037 027 025 026 RR 000 100 049 098 070 080 079 063 046 042 044 KS 000 017 009 017 012 014 014 011 008 007 008 NL 000 000 000 000 000 000 164 131 097 087 091 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NL6 NL5 NL4 NL3 NL2 NL1 BV5 BV4 BV3 BV2 BV1 HQ1 HQ2 HQ3 HQ4 PH1 PH2 PH3 PH4 PH5 PH6 TD1 TD2 TD3 TD4 TD5 HS1 HS2 HS3 HS4 HS5 HS6 HS7 HS8 CC5 CC4 CC3 CC2 CC1 DP4 DP3 DP2 DP1 NS6 NS5 CC 116 101 143 121 134 146 027 027 034 030 025 019 015 017 017 034 034 034 032 033 031 021 021 017 021 021 027 027 026 028 026 026 026 024 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 DP 080 069 098 083 092 100 019 018 023 020 017 013 011 011 011 023 023 023 022 023 021 014 014 012 015 014 018 019 018 019 018 018 018 017 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NS 166 144 204 172 192 208 039 038 048 042 035 028 022 024 024 048 048 048 045 047 044 030 030 024 031 030 038 039 038 040 037 037 037 034 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 RR 281 244 345 292 325 353 066 064 081 072 060 047 037 040 040 081 082 082 077 080 075 051 050 041 052 051 065 066 064 068 063 064 062 058 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 KS 049 043 060 051 057 062 012 011 014 013 011 008 007 007 007 014 014 014 013 014 013 009 009 007 009 009 011 012 011 012 011 011 011 010 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NL 000 000 000 000 000 000 138 134 170 149 125 097 078 084 084 169 170 171 160 167 156 106 104 087 108 105 136 138 133 142 131 132 130 122 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NS4 NS3 NS2 NS1 RR6 RR5 RR4 RR3 RR2 RR1 KS8 KS7 KS6 KS5 KS4 KS3 KS2 KS1 CC 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 DP 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 RR 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 KS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 NL 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 BV 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HQ 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 PH 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 TD 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 HS 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 ... tiết xem Hình 2.1) HIỆU HIỆUQUẢ QU? ?CHO CHOVAY VAY? ?U ƯU? ?ÃI ĐÃITẠI TẠICÁC CÁCQUỸ QUỸBẢO BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Các Cácbước bướcthực thựchiện Cách Cáchthức thứctriển... trạng hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Chương 4: Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Chương 5: Giải pháp nâng cao hiệu cho vay ưu đãi. .. trường Quỹ BVMT Việt Nam nào? (iii) Có nhân tố ảnh hưởng đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam? Mức độ ảnh hưởng nhân tố đến hiệu cho vay ưu đãi Quỹ bảo vệ môi trưởng Việt Nam?