Thực trạng CPHDNNN ở việt nam hiện nay và một số biện pháp thúc đẩy quá trình CPH

B- PHẦN NỘI DUNG I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CPH DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Trước vào phân tích nội dung q trình CPH doanh nghiệp Nhà nước, ta cần phải hiểu Công ty cổ phần Khái niệm CPH, đặc điểm Cơng ty cổ phần tình hình DNNN trƣớc CPH Là loại hình doanh nghiệp thành lập nhiều người bỏ vốn Tiền vốn chia thành cổ phần nhau, người hùn vốn với tư cách cổ đông mua số cổ phần Cổ đơng chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi số tiền cổ phần xuất vốn cổ đông quyền tự sang nhượng lại cổ phần thông qua việc mua bán cổ phiếu Theo luật Công ty nước ta, Công ty cổ phần Cơng ty - Số thành viên gọi cổ đơng mà Cơng ty phải có suốt thời gian hoạt động ba tổ chức cá nhân không hạn chế số lượng tối đa - Vốn điều lệ Công ty chia thành nhiều phần gọi cổ phần Giá trị cổ phần gọi mệnh giá cổ phiếu Mỗi cổ đơng mua nhiều cổ phiếu - Cổ phiếu phát hành ghi tên khơng ghi tên Cổ phiếu sáng lập viên, thành viên hội đồng quản trị phải cổ phiếu có ghi tên - Cổ phiếu không ghi tên tự chuyển nhượng Cổ phiếu có ghi tên chuyển nhượng đồng ý hội đồng quản trị - Công ty cổ phần tự đặt tên, bảng hiệu, hoá đơn, quảng cáo, báo cáo, tài liệu giấy tờ giao dịch khách Công ty phải ghi tên Công ty kèm theo chữ "Công ty cổ phần" vốn điều lệ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Là biện pháp chuyển doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nước sang hình thức sở hữu nhiều thành phần chuyển hình thức hoạt động doanh nghiệp từ loại hình DNNN thành Cơng ty cổ phần Trước CPH tình hình hoạt động kinh doanh DNNN có điều đáng ý Trước có luật Cơng ty năm 1990, đa số DNNN rơi vào tình trạng thua lỗ kéo dài, máy tổ chức kém, chi phí cho hoạt động máy lớn Trước tình hình có chủ trương giao quyền tự chủ sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Doanh nghiệp chủ động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, tự hoạch toán lỗ lãi v.v.Với chủ trương doanh nghiệp tổ chức tốt nhanh chóng thích nghi, chuyển đổi nhạy bén nắm bắt ưu DNNN nâng cao sức mạnh khả cạnh tranh, ngược lại doanh nghiệp tổ chức không đứng vững thị trường, khả cạnh tranh tự loại khỏi chơi Nhiều người cho DNNN làm ăn thua lỗ trình độ quản lý yếu quy mô DNNN lớn xong không thực tế phải hồn tồn đa số DNNN thời kì doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, có 0,4% doanh nghiệp vốn 100 tỷ đồng; 3,7% doanh nghiệp có vốn 10 tỷ đồng, 72% doanh nghiệp có vốn tỷ đồng, không phát huy nội lực nội doanh nghiệp, Nhà nước phải bao cấp, 50% DNNN thua lỗ, số có lãi lãi giả lỗ thật, nguồn vốn đầu tư cho DNNN vay nợ nước ngoài, viện trợ phát triển… Từ vấn đề cho thấy DNNN thời kì khơng thể giữ vai trị chủ chốt kinh tế quốc dân Nếu xoá bỏ doanh nghiệp nhà nước khó điều tiết tài đất nước, thực CPH lối thoát Sự cần thiết CPH doanh nghiệp Nhà nƣớc a Vai trò doanh nghiệp Nhà nước tình hình hoạt động doanh nghiệp Nhà nước Kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 trở lại đây, với chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan điểm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đảng Nhà nước phát triển doanh nghiệp Nhà nước có thay đổi Điều Luật doanh nghiệp Nhà nước: " Doanh nghiệp Nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích nhằm thực mcụ tiêu kinh tế, xã hội Nhà nước giao Doanh nghiệp Nhà nước có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi vốn Doanh nghiệp quản lý" Như vậy, thời điểm Doanh nghiệp Nhà nước nói riêng Kinh tế Nhà nước nói chung khơng cịn giữ vai trị độc tơn hoạt động kinh tế trước song khẳng định khu vực kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế Quốc dân" Trong chiến lược phát triển kinh tế năm 2000 xác định vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước sau: "Kinh tế Quốc doanh củng cố phát triển ngành lĩnh vực then chốt, nắm doanh nghiệp trọng yếu đảm đương hoạt động khác mà thành phần kinh tế khác khơng có điều kiện khơng muốn đầu tư kinh doanh Khu vực quốc doanh xếp lại, đổi công nghệ tổ chức quản lý, kinh doanh cóhiệu quả, liên kết hỗ trợ thành phần kinh tế khác, thực vai trò chủ đạo chức Công ty điều tiết vĩ mô Nhà nước" Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Luật Thương mại ghi nhận vấn đề Doanh nghiệp Nhà nước có vai trị chủ đạo theo nghĩa công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế Vai trị chủ đạo gắn liền với vai trị quản lý Nhà nước với kinh tế thị trường Thông qua Doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước tạo nguồn tích luỹ dự trữ đủ mạnh để can thiệp vào thị trường, thực việc điều chỉnh cân đối kinh tế bản, xã hội Doanh nghiệp Nhà nước thực đầu tư có định hướng để trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh, chống xu hướng độc quyền tập đồn tư nhân Trong số hàng hố lý để khẳng định: Doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trị chủ đạo, đứng phương diện kinh tế mà nói để giữ vai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trò chủ đạo, Doanh nghiệp Nhà nước phải hoạt động có hiệu góp nhằm tăng ngân sách Nhà nước giảm tối đa phần bù lỗ doanh nghiệp hoạt động công ích Nhờ vậy, xuất phát từ yêu cầu khách quan, Doanh nghiệp Nhà nước không phát triển tràn lan tất ngành nghề, lĩnh vực song giữ vai trị chủ đạo kinh tế, chúng phải tồn lĩnh vực quan trọng nhằm thực chức điều tiết kinh tế vĩ mơ, kinh tế hàng hố nhiều thành phần không phát triển mạnh mẽ khơng có mặt khu vực kinh tế Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam hình thành từ năm 1954 miền Bắc năm 1975 niềm Nam, với xuất phát điểm cịn thấp điều kiện kinh tế chung nước Trong điều kiện ấy, Doanh nghiệp Nhà nước tồn với quy mơ phần lớn nhỏ bé, trình độ kỹ thuật lạc hậu bên cạnh cịn có phân bố bất hợp lý ngành vùng… Con số báo lỗ khổng lồ hàng năm Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động lĩnh vực kinh doanh thường xuyên dẫn đến chi ngân sách Chỉ tính giai đoạn 1985 - 1990 tỷ lệ thâm hụt ngân sách thường xuyên 30% Nói tóm lại, so với Doanh nghiệp ngồi Quốc doanh Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động chưa có hiệu Nhờ vậy, khơng nghĩ đến giải pháp? Doanh nghiệp Nhà nước thực lại giữ vai trò chủ đạo kinh tế Và yêu cầu mà Đảng Nhà nước ta cần đẩy mạnh chủ trương việc CPH Cái mà quan tâm giải pháp số lượng t ăng chất lượng hoạt động phải có hiêụ quả, với số doanh nghiệp, khả đầu tư đổi trang thiết bị công nghệ điều Bên cạnh đó, sức ép kinh tế thị trường, Doanh nghiệp Nhà nước lại nhận thức rõ vai trò thực để có hướng đắn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thật vậy, CPH Doanh nghiệp Nhà nước việc làm mang tính phổ biến cao, áp dụng hầu hết quốc gia toàn cầu Ở Việt Nam, Chính phủ chủ trương cấu lại kinh tế, cải cách khu vực kinh tế Nhà nước nhằm thu hẹp sở hữu Nhà nước, phát triển kinh tế nhiều thành phần với sở hữu tư nhân sở hữu hỗn hợp CPH biện pháp khơng thể bỏ qua Đó nội dung quan trọng cơng đổi địi hỏi khách quan để chuyển sang kinh tế thị trường dựa động lực thị trường vai trị định hướng Nhà nước Và hình thái kinh doanh thích hợp với kinh tế thị trường là: Cơng ty cổ phần b Mục tiêu CPH Tại điều NĐ44 quy định "chuyển DNNN thành Công ty cổ phần nhằm mục tiêu sau: - Huy động vốn toàn xã hội, bao gồm cá nhân, tổ chức kinh tế tổ chức xã hội nước nước ngồi để đầu tư đổi cơng nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cấu DNNN - Tạo điều kiện để người lao động doanh nghiệp có cổ phần người góp vốn làm chủ thực sự, thay đổi phương pháp quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tăng tài sản nhà nước, nâng cao thu nhập người lao động, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước II Nội dung pháp luật hành CPHDNNN Đối tƣợng doanh nghiệp đƣợc cổ phần Theo nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 phủ quy định tiêu chuẩn để chọn số DNNN để CPH - Các doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ - Những doanh nghiệp kinh doanh có lãi trước mắt có gặp khó khăn triển vọng hoạt động tốt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Không thuộc diện DNNN cần thiết phải gữi 100% vốn đầu tư Nhà nước Căn luật DNNN quốc hội khố IX, kì họp thứ VII thơng qua ngày 20 tháng năm 1995 để phân loại doanh nghiệp phân Loại 1: Những DNNN trực tiếp phục vụ an ninh, quốc phòng, sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ Nhà nước độc quyền kinh doanh (ngân hàng, vật liệu nổ, chất phóng xa, điện, xăng dầu, viễn thông, đường sắt, bảo hiểm) số doanh nghiệp cơng ích phục vụ đời sống sản xuất (nước máy phục vụ sinh hoạt, vệ sinh môi trường Những doanh nghiệp không CPH Loại 2: Những DNNN số ngành then chốt có tác dụng điều phối kinh tế chi phối thị trường (xi măng, phân bón,một số lĩnh vực thương mại, xuất nhập đặc biệt … trước mắt chưa CPHDN này, có CPH số phận nhỏ phân xưởng sản xuất, số Cơng ty nhỏ mang tính hỗ trợ) Khi CPH thiết NN phải nắm gữi 50% tổng số vốn Loại 3: Một số DNNN lĩnh vực phục vụ cơng cộng, có quy mơ vừa nhỏ (sản xuất hàng tiêu dùng, khách sạn, du lịch, xí nghiệp sản xuất rượu, bia, thuốc lá, vận tải đường bộ, đường sông…) Những doanh nghiệp CPH, NN giữ tỷ lệ cổ phần chi phối (trên 30%) Loại 4: Những doanh nghiệp khác, khơng có ý nghĩa quốc tế dân sinh, khơng có vai trị chi phí thị trường (may mặc, sản xuất vật liệu xây dựng, vận tải nhỏ, cửa hàng thương nghiệp…) cần tiến hành CPH doanh nghiệp nhà nước khơng giữ tỷ lệ cổ phiếu nhỏ theo quy định 10% Những hình thức CPH Theo điều 7NĐ44 CPH tiến hành theo hình thức sau: a Giữ nguyên giá trị có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp b Bán phần giá trị có doanh nghiệp c Tính phận doanh nghiệp đủ điều kiện CPH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com d Bán tồn giá trị có thuộc vốn NN doanh nghiệp chuyển thành Cơng ty cổ phần Ở hình thức hình thức hồn tồn quy định NĐ 44, hình thức áp dụng cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh ngành nghề thông thường, NN không nắm gữi cổ phần, quy định thể rõ tâm thực CPH mở rộng tiền trình CPH giai đoạn Nhà nước không trực tiếp can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp, quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp hoàn toàn doanh nghiệp định Quy trình CPH Để thực nhiệm vụ mình, ban đổi doanh nghiệp TW công văn 3395/VPCP - DMDN ngày 29/8/98 việc dẫn quy trình phương án mẫu CPH Theo tinh thần văn quy trình CPH doanh nghiệp Nhà nước thực theo bước sau đây: a Chuẩn bị CPH b Xây dựng phương án CPH c Phê duyệt triển khai thực phương án CPH d Ra mắt Công ty cổ phần, đăng ký kinh doanh Các bước giải quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nước CPH quy định rõ ràng NĐ 44 là: Đối tượng mua cổ phần quyền mua cổ phần lần đầu, theo quy định điều NĐ 44 đối tượng mua cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổphần hoá bao gồm * Các tổ chức kinh tế, * Các tổ chức xã hội * Công dân Việt Nam * Người Việt Nam định cư nước người nước định cư Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việc bán cổ phần cho người nước quy định hai định TT - CP là: QĐ 139/1999 (ngày 10/6/99) tỉ lệ tham gia bên nước ngồi vào thị trường chứng khốn Việt Nam QĐ 145/1999 (QĐ TTg ngày 28/6/99 quy chế bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài) Và quy định: quyền mua cổ phần lần đầu doanh nghiệp nhà nước chuyển thành Công ty cổ phần (đây điểm quy định nghị định 44) Ưu đãi nhà nước với doanh nghiệp CPH người lao động doanh nghiệp CPH Bên cạnh vấn đề: Xác định giá trị doanh nghiệp, nguyên tắc xác định doanh nghiệp… Như vậy, địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nước sau CPH khác, hoạt động theo luật doanh nghiệp Một số doanh nghiệp nhà nước CPH theo nghĩa thực quy trình cổ phần theo luật định Theo quy định Đ 19, sau "khi chủ thể mới" đăng ký kinh doanh sở kế hoạch đầu tư tỉnh, thành phố trực thuộc TW nơi doanh nghiệp đóng trụ sở sở kế hoạch đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho Công ty cổ phần Cơ quan có thẩm quyền định danh sách DNNN để CPH thành công ty cổ phần Căn vào điều kiện quy định Điều Nghị định 28/CP ngày 7/5/96 Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, thứ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sau trí với ban cán Đảng tỉnh uỷ (thành uỷ) định danh sách số doanh nghiệp Nhà nước để CPH - Đối với doanh nghiệp có vốn Nhà nước 10 tỷ đồng, Bộ trưởng bộ, Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng phương án CPH gửi Ban đạo Trung ương để trình Thủ tướng Chính phủ để phê LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com duyệt cho phép thực tham gia đạo trực tiếp Ban đạo trung ương CPH - Đối với doanh nghiệp có vốn Nhà nước từ 10 tỷ đồng trở xuống, Bộ trưởng Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, (thành phố) trực thuộc trung ương tổ chức thực CPH sở Nghị định 28/CP hướng dẫn kiểm tra Bộ có liên quan, hướng dẫn, theo dõi, giám đốc ban đạo Trung ương CPH - Đối với việc CPH doanh nghiệp thành viên Tổng Công ty Nhà nước thủ tướng phủ định thành lập, Hội đồng quản trị xây dựng phương án CPH gửi ban đạo Trung ương CPH để thực tham gia trực tiếp Ban đạo trung ương CPH Những ƣu đãi mà doanh nghiệp đƣợc hƣởng sau CPH Được giảm thuế lợi tức 50% năm liên tiếp sau chuyển sang hoạt động theo luật Công ty Được sử dụng quỹ khen thưởng - phúc lợi chia cho cán công nhân viên mua cổ phiếu Được miễn lệ phí trước bạ việc chuyển tài sản thuộc quyền quản lý sử dụng doanh nghiệp Nhà nước CPH thành sở hữu Công ty cổ phần Được tiếp tục vay vốn ngân hàng thương mại Nhà nước theo cưo chế lãi suất áp dụng doanh nghiệp Nhà nước Được tiếp tục xuất nhập hàng hoá theo chế độ quy định Nhà nước Các khoản chi phí hợp lý cần thiết cho trình CPH vào giá trị doanh nghiệp Bộ tài quy định Đối tƣợng mua cổ phiếu quan quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp CPH Những người sau có quyền mua cổ phiếu doanh nghiệp CPH - Các tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Các tổ chức xã hội pháp luật công nhận - Công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên - Việc bán cổ phiếu cho tổ chức cá nhân nước ngồi theo quy định riêng phủ Cổ phiếu bán công khai doanh nghiệp CPH bán thông qua ngân hàng thương mại Cơng ty tài định Số tiền thu từ bán cổ phiếu sử dụng để đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Quyền sở hữu quyền lợi hợp pháp người mua cổ phiếu Nhà nước bảo vệ theo quy định điều điều 175 Bộ luật dân theo quy định khác pháp luật hành Trật tự ưu tiên bán cổ phiếu sau: - Thứ bán cho công nhân viên chức làm việc doanh nghiệp, số cơng nhân viên chức có hồn cảnh khó khăn ưu tiên trả chậm tiền mua cổ phiếu không qúa 12 tháng Danh sách công nhân viên chức Cơng đồn xét chọn cơng bố cơng khai - Thứ hai tổ chức kinh tế xã hội nước, đặc biệt đơn vị kinh tế ngân hàng, Công ty bảo hiểm, Công ty tài Thứ ba cá nhân nước Cơ quan quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp CPH: Bộ tài thống quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp CPH Đình việc phát hành cổ phiếu Cơng ty cổ phần vi phạm quy định hành III THỰC TRẠNG CPHDNNN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY Q TRÌNH CPH- VÍ DỤ CỤ THỂ MÀ SINH VIÊN BIẾT Thực trạng CPHDNNN Việt Nam Ở nước ta, vấn đề CPHDNNN đặt từ năm 1991, xuất phát từ tình hình thực tế củ kinh tế Việt Nam, khu vực kinh tế nhà nước 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đóng vai trị Xong nhiên CPHDNNN diễn với tốc độ chậm, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan gây Mặc dù CPHDNNN chủ trương đắn Đảng Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh có hiệu phù hợp với trình đổi mở cửa, thực mục tiêu cơng nghiệp hố đại hố đất nước hiệu kinh doanh vânc thấp Với khoảng 5.740 DNNN, nắm giữ 58% tổng số vốn doanh nghiệp kinh tế, có 50% DNNN làm ăn có lãi thực làm ăn có lãi chiếm gần 30% Trên danh nghĩa DNNN đóng góp tới 70 - 80% tổng doanh thu ngân sách Nhà nước, xong khấu trừ tài sản cố định thuế tgián thu DNNN cịn đóng góp khoảng 30% tổng doanh thu ngân sách Nhà nước, chưa kể khấu trừ chi phí TSCĐ, đất đai theo giá thị trường DNNN hồn tồn khơng tạo tích luỹ Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng TSCĐ, đặc biệt máy móc thiết bị cũ, lạc hậu kỹ thuật Hiện có đến 54% DNNN trung ương 74 DNNN địa phương sản xuất cơng nghệ thủ cơng Quy mơ DNNN cịn nhỏ, vốn Thực tế vốn hoạt động có 50% huy động vào sản xuất kinh doanh, lại cơng nợ khó địi, tài sản, vật tư, hàng hố mát, phẩm chất thua lỗ chưa xử lý Ngân sách nhà nước khơng có khả cấp vốn bao cấp cho DNNN trước Ngân hàng cho vay đòi hỏi doanh nghiệp phải có điều kiện bảo đảm tài sản chấp, khả kinh doanh để tính khả thu hồi vốn Các DNNN vòng luẩn quẩn, vốn thiếu khơng có cách để huy động Với tình hình kỹ thuật tài trên, DNNN khơng có khả đổi công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh thị trường Ngoài từ sau đổi kinh tế chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Công đổi kéo theo hàng loạt biến đổi tích cực đất nước đem lại kết ban đầu 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhờ đa dạng hố hình thức sở hữu thiết lập cấu kinh tế hỗn hợp bao gồm thành phần kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế tư tư nhân lực sản xuất giải phóng song nhu cầu xây dựng phát triển đất nước đòi hỏi ngày nhiều vốn trung dài hạn Nhưng số vốn tồn đọng ngân hàng thương mại lên tới hàng ngàn tỉ đồng nhu cầu vốn doanh nghiệp lớn Các ngân hàng muốn giảm số vốn dư cách giảm lãi suất huy động làm giảm nhu cầu đầu tư để sinh lợi nguồn vốn người dân Vì chưa có thị trường chứng khốn chưa có sách CPHDNNN, người dân đành đầu tư trực tiếp hình thức mở cửa hàng, xây dựng khách sạn, văn phòng cho thuê… tạo thời kì kinh tế phong trào Năm 2000, kế hoạch mà tài đặt để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 120 nghìn tỉ đồng khoảng gần 90% số vốn đầu tư nói NN Phần cịn lại lấy phần đầu thành phần kinh tế, tổ chức xã hội dân cư Nếu biện pháp khơi thơng mạnh mẽ (trong có việc đẩy nhanh phát triển thị trường chứng khốn Việt Nam) việc thu hút số vốn cịn lại khó mong muốn Hiện nay, việc CPH DNNN coi giải pháp lớn để khắc phục khó khăn nói trên, nhằm tạo môi trường huy động vốn dài hạn cho DNNN đầu tư chiều sâu đổi công nghệ sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh DN thị trường Tính đến hết năm 2002 nước có 120 DNNN thực CPH Báo cáo hoạt động 50 DN CPH năm cho thấy hầu hết biến chuyển tích cực Doanh thu bình quân hàng năm tăng 25% số lượng lao động bình quân hàng năm tăng 10%, thu nhập người lao động bình quân hàng năm tăng 25% Các khoản nộp ngân sách tăng bình quân 30% năm Vốn điều lệ (bao gồm tích luỹ từ lợi nhuận phát hành cổ phiếu) tăng bình quân 25% năm lãi cổ tức đạt cao lãi tiết kiệm bình quân 2,5%./tháng 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Xong xét góc độ hàng hố cung cấp cho thị trường giao dịch chứng khốn số lượng DNCPH đủ tiêu chuẩn niêm yết cổ phiếu chưa nhiều, hầu hết DNCPH DN nhỏ, vốn điều lệ thấp (xấp xỉ tỷ/doanh nghiệp) Mặc dù số lượng DNCPH năm gần đầy tăng lên nhanh chóng so với mục tiêu đề so với lượng DNNN không thuộc diện NN nắm giữ 100% vốn tiến trình CPH chậm Điều chủ yếu nguyên nhân sau + Do chế sách CPH chậm ban hành thiếu đồng bộ, thiếu tính cụ thể, quy trình xác định giá trị doanh nghiệp nhiều phức tạp, nhiều mặt chưa phù hợp với chế thị trường + Trước yêu cầu đổi mới, doanh nghiệp nhiều bối rối lúng túng + Một số cán bộ, địa phương, Tổng Công ty Nhà nước chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa chru trương CPH Nhà nước Do thiếu chủ động chưa kiên tổ chức triển khai + Do công tác tuyên truyền giáo dục CPH từ máy NN từ trung ương xuống địa phương chưa đẩy mạnh chưa triển khai hiệu từ dẫn tới việc coi nhẹ chưa nhìn nhận hết vai trị CPH + Do mơi trường kinh tế chưa thực bình đẳng, chưa tạo mặt thống chế sách cho thành phần kinh tế cạnh tranh phát triển, chế tài cho doanh nghiệp quốc doanh chưa có, Cơng ty cổ phần chưa có + Việc thực quy định cơng khai tài doanh nghiệp chưa có nề nếp thường xuyên Các thơng tin tài CPH phổ biến nội doanh nghiệp quan liên quan, chưa phổ biến rộng rãi bên ngồi + Các chế độ sách ưu đãi, khuyến khích chưa thực động lực thúc đẩy doanh nghiệp tham gia CPH Nhiều doanh nghiệp tỏ e dè 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com với chủ trương Đảng Nhà nước, chưa có nhận thức đầy đủ tỏ chưa sẵn sàng để thực công tác CPH Giải pháp thúc đẩy tiến tình CPHDNNN Tiến trình CPH doanh nghiệp nhà nước cịn chậm chạp Để thực tốt tiêu đặt đến năm 2005: đa dạng hoá sở hữu, CPH từ 40% - 70% tiến đến 100% số DNNN khơng cần trì 100% sở hữu nhà nước thực mục tiêu tổng quan; DNCPH đạt mức tăng doanh thu lợi nhuận, nộp ngân sách Nhà nước tăng năm trước Như doanh nghiệp có sản phẩm xuất đạt tiêu chuẩn AFTA vào năm 2003 phải đẩy nhanh hoạt động CPH thực tế Tôi xin nêu số giải pháp nhằm thúc đẩy CPH doanh nghiệp nhà nước: - Nhà nước cần ban hành hệ thống văn pháp luật đồng hoàn chỉnh, mà trước tiên văn điều chỉnh hoạt động CPH vấn đề có liên quan, nhằm tạo sở pháp lý vững hướng dẫn thực CPH Đặc biệt chế sách nhà nước phải thể cách rõ ràng, tránh mâu thuẫn chồng chéo… - Tăng cường tuyên truyền phổ biến kiến thức lợi ích việc CPH doanh nghiệp nhà nước phương tiện thông tin đại chúng, công bố công khai kết thực CPH hoạt động Công ty cổ phần sau nhà nước đực CPH chuyển thành để quảng đại quần chúng nhân dân nắm bắt mạnh dạn đầu tư - Bên cạnh việc động khuyến khích thơng tư tưởng cho doanh nghiệp nhà nước diện CPH, cần phải có biện pháp xử lý kiên trường hợp lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước đủ điều kiện nằm kế hoạch thực CPH mà khơng nghiêm túc thực hiện, cản trở tiến trình chung hoạt động phần hoá Với qui định ấy, ý thức trách nhiệm cán lãnh đạo nâng cao Tâm lý chờ đợi hay sức ý khơng cịn chỗ đứng 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Cần đào tạo bồi dưỡng để có đội ngũ cán chuyên môn cao CPH Bởi lẽ hoạt động kinh doanh địi hỏi nhà kinh doanh phải có hai tố chất: tính khoa học nghệ thuật quản trị, để điều hành hoạt động kinh doanh cách khoa học, nhạy bén, linh hoạt Muốn kinh tế phát triển động hiệu trước hết nhân tố người phải coi trọng Xây dựng đội ngũ cán có khả điều hành kinh tế, đội ngũ nhà kinh doanh với Cơng ty cổ phần hình thành điều cần thiết - Sớm có chế xử lý nợ doanh nghiệp nhà nước thực CPH đặc biệt khoản nợ doanh nghiệp ngân sách nhà nước, ngân hàng Giải vấn đề góp phần đáng kể việc thúc đẩy tiến trình CPH Đối với đơn vị có khoản nợ số nợ nhỏ nhà nước nên xoá nợ, đơn vị có khoản nợ lớn nhà nước nên chuyển khoản nợ thành vốn góp nhà nước vào Cơng ty cổ phần dạng CPH nhà nước - Cần thúc đẩy việc thành lập qũy hỗ trợ CPH để hỗ trợ kịp thời cho doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hố với tiến trình nhanh hơn, ví dụ: trường hợp doanh nghiệp khơng bán hết số cổ phiếu theo dự kiến, quỹ ứng tiền trước cho doanh nghiệp để doanh nghiệp tiến hành đại hội cổ đông c huyển sang hoạt động theo luật công ty Quỹ sử dụng để giúp người lao động doanh nghiệp nhà nước CPH có khả mua cổ phiếu theo giá ưu đãi, để trợ cấp cho người lao động bị việc làm… Ví dụ cụ thể mà sinh viên biết Công ty dệt 10 - 10 thuộc Sở Công nghiệp thành phố Hà Nội Thành lập 1974, đầu năm 2000 Cơng ty chuyển sang hoạt động theo mơ hình Công ty cổ phần Chuyển sang chế quản lý mới, Cơng ty gặp khơng khó khăn vốn: tổng số vốn điều lệ tỷ đồng, nhà nước giữ 30% lại 70% 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 440 cổ đông CBCNV Rồi nhà xưởng, trang thiết bị cũ nát, lạc hậu… khó khăn chất chồng Sau chuyển sang CPH, Công ty bước xếp lại sản xuất cho phù hợp với tình hình Cân đối sản xuất thường xuyên, xử lý, cắt, may mua trọn gói cho phần đơn thầu! Cơng ty định đầu tư thêm thiết bị máy mắc sợi, máy văng sấy công nghệ tẩm Đức, Hàn Quốc để đáp ứng yêu cầu thị trường Sản phẩm Cơng ty vải tuyn, vải lưới, rèn cửa, tuyn loại người tiêu dùng liên tục bình chọn hàng Việt Nam chất lượng cao, đạt 10 huy chương vàng hội chợ Quốc tế hàng công nghiệp Việt Nam Hàng năm Công ty mở khố đào tạo cơng nhân học nghề bố trí việc làm Cơng ty Cụ thể năm 2002 thu hút 52 lao động, năm 2003 tiếp tục thu hút thêm 100 lao động vào làm việc Đơn vị không ngừng nâng cao phát triển lực sản xuất kinh doanh Các phận nghiệp vụ phấn đấu thực cung ứng vật tư, kịp thời đầy đủ phục vụ tốt cho sản xuất, mở rộng thị trường đáp ứng yêu cầu thị trường xuất ngày khắt khe Năm đầu tiêu CPH Công ty đạt tiêu khả quan; doanh thu thực 39 tỷ đồng, tăng 12% so với năm trước, kim ngạch xuất đạt 1,25 triệu USD tăng 50% nộp ngân sách đầy đủ Trong năm đầu CPH, Công ty đầu tư 10 tỷ đồng (bằng nguồn vốn tự có vay ngân hàng) mua thêm trang thiết bị nhằm nâng công suất sản phẩm chống muỗi xuất sang thị trường Châu Phi Ước tính tháng đầu năm 2003, Cơng ty đạt doanh thu xuất 840.000 USD (tăng 190% so với kỳ năm Nờ đầu tư thiết bị, cải tiến kỹ thuật sản phẩm, tạo uy tín bạn hàng nước quốc tế, năm 2002 Công ty BVQI UKAS Vương quốc Anh cấp chứng ISO 900 - 2000 năm 2001 Mặc dù nguồn vốn có hạn song cơng tác tài có nhiều cố gắng để bảo tồn phát triển vốn sản xuất kinh doanh có hiệu Công ty huy động vốn sản xuất kinh doanh cách nhằm gửi tiết kiệm CBCNV 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đây biện pháp linh hoạt giúp Cơng tý có thêm vốn quay vịng, tốn kịp thời khoản nộp ngân sách Đời sống CBCNV cải thiện từ mức thu nhập 1.080 triệu đồng/người/tháng (năm 2000) đạt 1,5 triệu đồng/người/tháng Năm 2003 này, Công ty đưa công suất sản phẩm chống muối lene gấp đôi để cung cấp cho chương trình chống sốt rét giới, từ 150.000 màn/tháng lên 300.000 màn/tháng, kim ngạch xuất đạt triệu USD đến năm 2005 đạt 10 triệu USD Sắp tới, Công ty đầu tư gần triệu USD đổi thiết bị, công nghệ đưa suất kinh doanh lên gấp lần 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com C- PHẦN KẾT LUẬN Chúng ta bắt đầu thiên niên kỉ mới, thiên niên hội nhập tăng trưởng kinh tế Việc tiến hành CPH DNNN chủ trương đắn Đảng Nhà nước, nhằm đổi nâng cao hiệu DNNN để DNNN tiếp tục góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Bằng phương thức khác nhau, CPH góp phần thực đa dạng hố hình thức sở hữu doanh nghiệp, chuyển hình thức hoạt động phù hợp cho doanh nghiệp, điểm chương trình CPH thu kết định: Số lượng DNNN giảm đi, nhà nước có khả đầu tư thêm DNNN cần thiết cịn lại, hoạt động Cơng ty cổ phần DNNN chuyển sang tương đối có hiệu Như lời đồng chí lãnh đạo Đảng nói: "Cái sau CPH không doanh số, lãi suất, thu nhập tăng so với kì trước mà cịn có ý thức làm chủ, tinh thần tích kiệm, trách nhiệm công việc, trách nhiệm tập thẻ người lao động" Với kết đạt cho thấy Tuy nhiên, tiến trình CPH chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, thực tế địi hỏi phải nhìn nhận cách khách quan Hiện phủ cố gắng thực nhiều biện pháp để hỗ trợ cho tiến triển q trình CPH Thiết nghĩ, phía DN cần phải có ý thức nghiêm chỉnh việc thực sách Sự kết hợp từ hai phía đem lại hiệu cao Mặc dù có nihều cố gắng xong trình độ lí luận, kiến thức thực tiễn cịn hạn hẹp khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong góp ý dẫn thầy cô giáo bạn viết em hoàn chỉnh 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật kinh tế Trường Đại học QLKD Luật DNNN (chương IV - Công ty cổ phần) CPHDNN - NXB Chính trị quốc gia Đồn Văn Hạnh Cơng ty cổ phần chuyển DNNN thành Công ty cổ phần NXB Thống kê - Hà Nội 1998 Nguyễn Ngọc Quang CPH DNNN - sở lí luận kinh nghiệm thực tiễn NXB KHXH - Hà Nội 1996 Các tài liệu thơng tin báo chí khác… 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com A- PHẦN MỞ ĐẦU Cùng với trình phát triển kinh tế - xã hội, CPH DNNN trình tất yếu có tính phổ biến phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu Để đạt mục tiêu kinh tế, trị - xã hội mà đường lối đề khơng ngừng nghiên cứu lí luận, phân tích lí luận ứng dụng vào thực tiễn để phù hợp với tình hình Ở nước ta, chủ trương CPH DNNN đề cập đến lần nghị hội nghị lần thứ II - Ban chấp hành trung ương khố VII (tháng 11/1991); có đoạn viết: "Chuyển số cơng nghệ quốc doanh có điều kiện thành Công ty cổ phần thành lập số Công ty quốc doanh cổ phần Phải làm thí điểm đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trước mở rộng phạm vi thích hợp" Tháng 1/1994 nghị hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kì khố VII khẳng định mục đích CPH "thu hút thêm vốn, tạo nên động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu quả, cần thực hình thức CPH có mức độ thích hợp với tính chất mức độ sản xuất kinh doanh, nhà nước chiếm tỉ lệ cổ phần chi phối" Tuy tiến hành thực 10 năm CPH Việt Nam khẳng định CPH trình đa dạng hoá chủ sở hữu DNNN nhằm thu hút nguồn vốn kinh nghiệm tổ chức sản xuất từ nhà đầu tư người lao động, tạo sở cho việc đổi quan hệ quản lý phân phối sản phẩm, tạo động lực phát huy quyền làm chủ kinh doanh Nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp Thúc đẩy q trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hố kinh tế CPH giải pháp quan trọng để kinh tế nhà nước mạnh lên, phát huy vai trò thực chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN Để tiếp cận hiểu rõ trình CPH DNNN Việt Nam nên em chọn đề tài "Phân tích trình CPH DNNN Việt Nam Trình bày tình hình CPH doanh nghiệp Nhà nước mà sinh viên biết" 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC A Phần mở đầu B Phần nội dung I Những nội dung CPH doanh nghiệp nhà nước 1 Khái niệm CPH, đặc điểm công ty cổ phần tình hình DNNN trước CPH Sự cần thiết CPH doanh nghiệp nhà nước a Vai trị doanh nghiệp nhà nước tình hình hoạt động doanh nghiệp nhà nước b Mục tiêu CPH II Nội dung pháp luật hành CPHDNNN Đối tượng doanh nghiệp cổ phần Những hình thức CPH Quy trình CPH Cơ quan có thẩm quyền định danh sách DNNN để CPH thành công ty cổ phần Những ưu đãi mà doanh nghiệp hưởng sau CPH Đối tượng mua cổ phiếu quan quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp CPH III Thực trạng CPHDNNN Việt Nam số biện pháp thúc đẩy q trình CPH - ví dụ cụ thể mà sinh viên biết 10 Thực trạng CPHDNNN Việt Nam 10 Giải pháp thúc đẩy tiến trình CPHDNNN 13 Ví dụ cụ thể mà sinh viên biết 15 C Phần kết luận Tài liệu tham khảo 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... III Thực trạng CPHDNNN Việt Nam số biện pháp thúc đẩy trình CPH - ví dụ cụ thể mà sinh viên biết 10 Thực trạng CPHDNNN Việt Nam 10 Giải pháp thúc đẩy tiến trình CPHDNNN 13 Ví dụ... SỐ BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY Q TRÌNH CPH- VÍ DỤ CỤ THỂ MÀ SINH VIÊN BIẾT Thực trạng CPHDNNN Việt Nam Ở nước ta, vấn đề CPHDNNN đặt từ năm 1991, xuất phát từ tình hình thực tế củ kinh tế Việt Nam, khu... nghiệp CPH: Bộ tài thống quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp CPH Đình việc phát hành cổ phiếu Công ty cổ phần vi phạm quy định hành III THỰC TRẠNG CPHDNNN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ BIỆN