Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô

Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH I Khái niệm quy hoạch phát triển ngành Quy hoạch phát triển ngành việc luận chứng, lựa chọn phương án phát triển phân bố ngành hợp lý phạm vi nước vùng lãnh thổ với tham gia thành phần kinh tế II Vai trò, yêu cầu quy hoạch phát triển ngành Vai trò Quy hoạch phát triển ngành phần thiếu tranh quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội nói chung Quy hoạch phát triển ngành có vai trị ý nghĩa sau: - Làm cho Nhà nước tổ chức xã hội (trong nước) xác định phương hướng xây dựng sở vật chất tổ chức hoạt động dịch vụ xã hội (kể hoạt động kinh doanh) phù hợp với trình độ phát triển kinh tế đất nước, đáp ứng nhu cầu nhân dân hướng đến thực mục tiêu phát triển xã hội, phát triển người cho thời kỳ - Thể vai trò Nhà nước việc thực chức năng, nhiệm vụ đảm bảo phát triển xã hội, song phải huy động cách tối đa nguồn lực khác xã hội (kể nguồn lực nước) cho xây dựng phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng xã hội Do vậy, yêu cầu quy hoạch phát triển ngành phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực nước quy hoạch tổng thể phát triển vùng Quy hoạch phải phù hợp với đường lối, sách Nhà nước phát triển ngành tác động chế thị trường phát triển ngành việc đáp ứng nhu cầu nhân dân Bên cạnh đó, quy hoạch phải có tính thời đại, tính đến tác động tồn cầu hố, hội nhập quốc tế đến phát triển ngành, lĩnh vực dịch vụ xã hội; có tính khả thi phải điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với hoàn cảnh yêu cầu Yêu cầu Quy hoạch ngành phận tổng thể quy hoạch phát triển quy hoạch phát triển ngành phải đảm bảo yêu cầu quy hoạch phát triển, bên cạnh có yêu cầu đặc biệt riêng cho quy hoạch phát triển ngành: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô a) Quy hoạch ngành phải đạt mục tiêu phát triển vận động tiến bền vững Xã hội phát triển từ trình độ thấp đến trình độ cao xu vận động khơng ngừng quy hoạch ngành phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu đặt nhằm đạt tới hiệu tối đa phát triển kinh tế sau mục tiêu hướng tới sống người ngày thỏa mãn nhiều Chúng ta biết hệ thống lãnh thổ kinh tế bao gồm nhiều ngành phân ngành, hệ thống ngành ln có xu hướng vận động đa chiều hỗn loạn Do xu vận động lợi ích ngành ln vận động không chiều Một vấn đề quan trọng quy hoạch phát triển ngành làm để hệ thống ngành phát triển không ngừng đạt hiệu cần phải điều khiển tất liên hệ theo hướng định Mục tiêu quy hoạch phát triển ngành phải xác định mục tiêu phát triển xác định giải pháp để tạo phát triển hài hòa, nhịp nhàng cho tòan lãnh thổ Xây dựng phát triển không ngừng cho cấu trúc ngành để đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững b) Quy hoạch ngành phải lựa chọn phương án hợp lý dài hạn Quy hoạch ngành phải lựa chọn cân nhắc qua nhiều phương án Mỗi phương án mang đậm nét điểm trội để cân nhắc với phương án khác nhằm lựa chọn phương án tốt Quy hoạch ngành phải kết trình nghiên cứu đề xuất lựa chọn giải pháp khác nhau, cho nhiệm vụ khác Trong phương án kiến thiết ngành phải có phương án phương án dự phịng Ngay phương án phải dự phịng thứ tự ưu tiên quy định rõ mức độ phương thức sử dụng nguồn lực ngành c) Quy hoạch ngành phải đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, tiến khoa học công nghệ phát triển nhanh, hiệu bền vững Thuật ngữ “ phát triển bền vững” xuất ngày dần hình thành Phát triển để thỏa mãn nhu cầu hôm mà không làm phương hại đến phát triển tương lai đòi hỏi lớn lao nhân loại lựa chọn sách phát triển nhằm đạt ba mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường Các tính tốn quy hoạch ngành phải dựa yêu cầu bền vững đan kết yếu tố phát triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Nằm xu phát triển chung tổng kinh tế, quy hoạch ngành phải đảm bảo tránh phát triển nóng, tơn trọng phát triển hài hịa nhịp nhàng tòan kinh tế Nếu quy hoạch ngành nơn nóng muốn đạt mục tiêu ngắn hạn dễ dẫn đến phá vỡ hệ thống chung xã hội không đảm bảo phát triển bền vững sau III Nội dung quy hoạch phát triển ngành Đánh giá điều kiện yếu tố phát triển Đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ trước Điều tra, đánh giá, dự báo nhu cầu xã hội ngành Dự báo tiến bộ, khoa học kỹ thuật giới tác động đến phát triển ngành thời kỳ quy hoạch Dự báo khả huy động nguồn lực nước cho phát triển ngành thời kỳ quy hoạch Xác định mục tiêu, tính chất, quy mơ phát triển ngành Xác định sản phẩm chủ lực ngành Xác định vị trí, quy mơ cơng trình trọng điểm, then chốt ngành Xác định danh mục dự án ưu tiên đầu tư ngành thời kỳ quy hoạch, phương án huy động nguồn lực tiến độ thực dự án 10 Xác định nhu cầu sử dụng đất thời kỳ quy hoạch 11 Đánh giá môi trường chiến lược theo quy định Luật bảo vệ môi trường 12 Đề xuất giải pháp chế sách nhằm thực mục tiêu quy hoạch phương án tổ chức thực quy hoạch 13 Thể phương án quy hoạch đồ A NỘI DUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 I Tổng quan ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Lịch sử hình thành phát triển Từ năm 1990 trở trước, Việt Nam chưa có ngành cơng nghiệp tơ, thị trường có xe nhập chủ yếu Liên Xô (cũ), Trung Quốc số nước Đơng Âu Mặc dù lúc có vài nhà máy mang tên “Nhà máy ô tô” như: Nhà máy tơ Hịa Bình, Ba Đình (Hà Nội), Nam Hà, Hải Phòng, Đà Nẵng… thực chất hoạt động nơi sửa chữa, bảo dưỡng, tân trang số phận chế tạo theo mẫu chi tiết mau hỏng ô tô LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Trong thời gian khơng có doanh nghiệp nước đầu tư dây chuyền sản xuất, lắp ráp ô tô đồng Một số nhà máy có lực gia cơng khí mạnh nước ta thời như: Nhà máy khí trung tâm Cẩm Phả; Nhà máy Đại tu ô tô Cẩm phả (trung đại tu ô tô tải nặng Benlaz công suất 500 xe/năm); Công ty Cơ khí Cẩm Phả (chuyên đại tu xe tải hạng nặng Nhật Bản); Cơng ty Cơ khí 3/2; Cơng ty Cơ khí tơ xe máy cơng trình không đầu tư công nghệ lắp ráp ô tô Trang thiết bị đầu tư vào nhà máy ỏi, phần lớn loại máy chuyên dùng đơn giản, trình độ kỹ thuật thấp như: máy rà su-páp, máy doa xi lanh, máy thử công suất động cơ… Việc đầu tư vào nhà máy chủ yếu nhờ viện trợ nước xã hội chủ nghĩa (cũ), nghèo nàn, lạc hậu khả chế tạo phụ tùng thay Tuy hình thành đội ngũ cán bộ, cơng nhân kỹ thuật nịng cốt cho việc phát triển ngành công nghiệp ô tô giai đoạn sau Xuất phát từ nhu cầu thị trường thực chiến lược phát triển ngành công nghiệp, từ năm đầu thập niên 90, Nhà nước ta chủ trương thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp ô tô Nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển ngành công nghiệp sở phát triển ngành cơng nghiệp nặng, khí Tháng 6-1991, Chính phủ Việt Nam cấp giấy phép cho công ty liên doanh lắp ráp ô tô công ty liên doanh Mekong Ngay sau đó, cơng ty xây dựng thành phố Hồ Chí Minh nhà máy lắp ráp dạng CKD có cơng suất thiết kế 10.000 xe/năm Cũng vào thời gian này, tháng 81991, công ty liên doanh sản xuất tơ Hịa Bình VMC (Vietnam Motor Corporation) với công suất thiết kế 10.900 xe/năm phép hoạt động Đến năm 1992, công ty liên doanh Mekong xây dựng nhà máy khu vực Cổ Loa – Đông Anh - Hà Nội để lắp ráp xe cỡ trung cỡ lớn có cơng suất 20.000 xe/năm Sự xuất hai công ty liên doanh lắp ráp ô tô Việt Nam vào năm 1991 đánh dấu đời ngành công nghiệp ô tô non trẻ này, dừng lại công nghệ lắp ráp giản đơn Tuy hai liên doanh hồn tồn khơng có tên tuổi ngành công nghiệp ô tô giới, vốn, lực cơng nghệ kỹ thuật cịn thấp, thực mở đầu cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam tạo nên sức hấp dẫn cho hãng ô tô hàng đầu giới đầu tư vào Việt Nam sau Mỹ bỏ cấm vận vào năm 1995 Ngày nay, công nghiệp ô tô coi ngành kinh tế mũi nhọn Việt Nam, đóng vai trị quan trọng phát triển quốc gia Vị trí, vai trị ngành cơng nghiệp tơ kinh tế quốc dân Có thể nói ngành cơng nghiệp nói chung ngành sản xuất vật chất đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Trình độ phát triển cơng nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô tiêu chuẩn đánh giá trình độ phát triển quốc gia Trong ngành cơng nghiệp tơ nói riêng đóng vai trò then chốt chủ đạo Từ đời ngành công nghiệp ô tô giới nói chung Việt Nam nói riêng ln chứng tỏ vai trị quan trọng lĩnh vực: khơng đáp ứng ngày gia tăng người việc lại luân chuyển hàng hóa mà cịn đóng góp lớn phát triển kinh tế xã hội quốc gia, động lực tăng trưởng nhiều quốc gia xem ngành sản xuất vật chất, cung cấp phương tiện lại chuyển tối ưu nhằm đảm bảo mạch máu lưu thông, thúc đẩy kinh tế phát triển Theo thống kê, 82% khối lượng hàng hóa vận chuyển đường ô tô 75% hành khách lại phương tiện động Nếu không trung máy bay chiếm ưu tốc độ mặt đất, ô tô vận tải ô tô lại chiếm ưu lực vận chuyển khả động Ơ tơ hoạt động nhiều dạng địa hình, từ đồng bằng, miền núi đến miền biển, vận chuyển khối lượng hàng hóa nhiều loại phương tiện vận tải khác Như vậy, điểm này, ngành công nghiệp ô tô gián tiếp đóng góp vai trị khơng thể thiếu vào nghiệp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Với sách mở cửa đề thực CNH-HĐH, ngành công nghiệp ô tô đánh giá ngành mũi nhọn giúp lơi kéo ngành cơng nghiệp khác phát triển Ngồi ra, đặc trưng gắn liền với thành tựu khoa học kỹ thuật, ngành cơng nghiệp tơ có tác động thúc đẩy khoa học kỹ thuật phát triển đặc biệt ngành tự động hóa, khoa học điện tử, cơng nghệ mới, hóa chất, khí chế tạo,… từ thúc đẩy nhiều ngành, lĩnh vực liên quan phát triển đóng góp cho phát triển chung nhân loại nói chung quốc gia nói riêng Bên cạnh đó, cơng nghiệp tơ cịn khách hàng lớn nhiều ngành công nghiệp phụ cận như: kim loại, hóa chất, khí điện tử, tạo nhiều công ăn việc làm cho nhiều lao động ngành công nghiệp đất nước Một vai trị khơng phần quan trọng ngành công nghiệp ô tô nước ta việc đẩy nhanh q trình tịan cầu hóa thơng qua việc quốc tế hóa tập đồn tơ theo lộ trình cam kết gia nhập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (AFTA) cam kết mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế khu vực giới Một số khái niệm - Ơ tơ phương tiện giao thơng có kết cấu đặc tính kỹ thuật quy định tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6211 : 2003 Ơ tơ phân thành lọai: ô tô con, ô tô buýt, ô tô tải, ô tô chuyên dùng, ô tô rơmoc… - Khung ô tô hệ thống kết cấu chịu lực để lắp động cơ, buồng lái, thùng xe, buồng khách, hệ thống lái, cụm bánh xe, hệ thống truyền lực phận khác ô tô - Thân ô tơ tồn khung, vỏ sàn tơ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô - Lắp ráp ô tô việc sử dụng toàn linh kiện hồn tồn để lắp ráp tơ loại theo thiết kế, mang nhãn hiệu nước nước ngoài, phù hợp với quy định hành quản lý chất lượng, sở hữu công nghiệp, chuyển giao công nghệ quy định liên quan khác pháp luật - Lắp ráp tổng thành lắp ráp từ chi tiết thành cụm chi tiết hoàn chỉnh như: động cơ, hộp số, khung, vỏ, buồng lái, khoang hành khách, thùng chở hàng… - Linh kiện hiểu chi tiết, cụm chi tiết, phận để lắp ráp thành tơ hồn chỉnh - Linh kiện nội địa hóa linh kiện sản xuất, chế tạo nước thay phần nhập - Lắp ráp CKD việc sử dụng linh kiện đồng từ nguồn nhập để lắp ráp thành tơ hồn chỉnh - Loại hình lắp ráp ô tô CKD phải đáp ứng yêu cầu sau: + Thân ô tô rời thành mảnh, chưa hàn, tán, chưa sơn tĩnh điện Trường hợp đặc biệt phải chấp thuận quan Nhà nước có thẩm quyền + Khung ô tô liên kết với chưa sơn tĩnh điện Đối với khung xe có chiều dài 3,7m trở lên phép sơn tĩnh điện trước nhập + Động hoàn chỉnh lắp liền với ly hợp hộp số + Hệ thống truyền động chưa lắp hệ thống phanh + Hệ thống dây điện, bảng điện, đèn tiện nghi ô tô để rời - Lắp ráp IKD việc sử dụng linh kiện không đồng từ nguồn nhập linh kiện nội địa hóa để lắp ráp thành tơ hồn chỉnh.u cầu loại hình lắp ráp tơ IKD phải có mức độ rời rạc linh kiện giống loại hình lắp ráp CKD, có phần linh kiện nội địa hóa - CBU tơ nhập ngun - Tỷ lệ nội địa hóa tơ tỷ lệ phần trăm linh kiện nội địa hóa so với tơ hồn chỉnh Tỷ lệ nội địa hóa xác định theo cơng thức: N = Z – I Trong đó: N tỷ lệ nội địa hóa tơ Z = 100% tỷ lệ giá trị tơ hồn chỉnh I tỷ lệ % tổng giá trị linh kiện nhập [ ] Sự cần thiết quy hoạch ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Để có phát triển mang tính lâu dài bền vững ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, cần thiết phải có nghiên cứu định hướng phát triển ngành kinh tế liên quan cách đồng hợp lý Bên cạnh phải đảm bảo an tồn mơi trường sinh thái, an ninh trị trật tự xã hội Do việc lập quy hoạch ngành công nghiệp ô tô phần ngành cơng nghiệp hỗ trợ để phát triển công nghiệp ô tô cần thiết nước ta giai đoạn tới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô II Nội dung quy hoạch ngành công nghiệp ô tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Đánh giá điều kiện, yếu tố phát triển 1.1 Đánh giá nhân tố đầu vào cho phát triển ngành a) Lao động Lực lượng lao động Việt Nam đạt 54,87 triệu người năm 2014 đó, số người thuộc nhóm tuổi chiếm 31,8%, nhóm 15 tuổi, chiếm 24,1% Ta quan sát tháp dân số Việt Nam sau: Biểu đồ Tháp dân số Việt Nam theo nhóm tuổi, 2011 Nguồn: Điều tra biến động dân số - kế hoạch hóa gia đình 1/4/2011, Tổng cục Thống kê Với 2/3 dân số 35 tuổi tỉ lệ người biết chữ từ 90% đến 95%, Việt Nam có lực lượng lao động trẻ đơng đảo mà nhiều quốc gia có dân số già mơ ước Với lực lượng lao động đơng đảo trẻ Việt Nam có nguồn cung lao động dồi cho ngành công nghiệp ô tô Cho đến nay, với việc đời liên doanh sản xuất lắp ráp ô tô, nguồn lao động nước ta bước đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Hiện có khoảng 70.000 lao động làm việc cho doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô Những lao động phần nắm quy trình cơng nghệ lắp ráp tơ loại đào tạo để đảm trách công đoạn lắp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô ráp Một số cán tiếp xúc với phương pháp quản lý khoa học có trình độ tiên tiến, nhân tố ban đầu để xây dựng, đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp ô tô Việt Nam Tuy nhiên trình độ lao động chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng ngày tăng kinh tế Trong lực lượng lao động, đội ngũ có tay nghề chiếm từ 10 đến 15% - tỷ lệ thấp so với khu vực giới Trình độ hiểu biết chung kỹ thao tác đội ngũ nhiều hạn chế dẫn đến tình trạng hiệu sử dụng thiết bị chưa cao Hiện đứng trước thực trạng đáng buồn, số lượng công nhận kỹ thuật nhiều so với lượng cử nhân tốt nghiệp đại học Các doanh nghiệp sản xuất tơ muốn tìm kiếm lực lượng thợ có chun mơn, tay nghề vững khó kỹ sư lại ko có kinh nghiệm thực tế, muốn đào tạo thời gian chí họ khơng chấp nhận làm cơng việc có tình chất tay chân Đây thật vấn đề cản trở doanh nghiệp ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trình hoạt động b) Vốn Việt Nam nước phát triển khả đáp ứng vốn cho ngành công nghiệp nói chung cơng nghiệp tơ nói riêng cịn nhiều hạn chế Tuy nhiên với sách mở cửa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước ngồi đầu tư vào nước nguồn vốn dành cho ngành công nghiệp ô tô dần đuợc cải thiện Nguồn vốn chủ yếu thu hút đầu tư từ nước Các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô chủ yếu doanh nghiệp liên doanh Một số doanh nghiệp liên doanh đối tác điển : Mỹ (Ford), Nhật Bản ( Toyota, Mitsubishi, Suzuki, Isuzu…) Đức ( Mercedes), Hàn Quốc ( Deawoo) nước vực Đông Nam Á Malaysia ( Proton)… Theo số liệu thống kê cho thấy phần vốn đối tác chiếm khỏang 70% vốn đăng kí liên doanh Nhiều 80% liên doanh Toyota thấp 65% liên doanh Vidamco – Deawoo Tỷ lệ góp vốn phía đối tác nước ngồi liên doanh cao ngành địi hỏi có lượng vốn đầu tư lớn Phía Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp nhà nước Bộ Công nghiệp, Bộ GTVT, Bộ quốc phòng số nhỏ thuộc địa phương với tỷ lệ góp vốn thấp, trung bình khỏang 30% thấp 20% vốn pháp định Bên Việt Nam chủ yếu góp vốn quyền sử dụng đất Trong điều kiện đất đai thuộc sở hữu nhà nước, việc góp vốn theo phương thức vừa khơng làm tăng trách nhiệm bảo toàn vốn bên Việt Nam liên doanh vừa làm cho bên nước ngịai khơng phát huy hết cố gắng trình sản xuất kinh doanh xét góc độ dài hạn Tóm lại, điều kiện nước ta cịn hạn chế việc vốn doanh nghiệp sản xuất tơ chủ yếu vốn nuớc ngịai doanh nghiệp tự LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô c) Công nghệ Trong giai đoạn nay, Việt Nam xếp vào danh sách nước phát triển, trình độ kỹ thuật công nghiệp Việt Nam bị coi tụt hậu so với trình độ kỹ thuật chung giới từ 50-100 năm Hầu hết công nghệ ngành sản xuất lắp ráp ô tô công nghệ tiên tiến từ nước ngòai đuợc bên liên doanh đóng góp Nhìn chung chất lượng cịn tốt, cơng suất cao cho phép sản xuất sản phẩm đại Việc không chủ động việc sử dụng công nghệ gây nên nhiều hệ không mong muốn số linh kiện chưa lắp ráp vào khung sản phầm, tỷ lệ nội địa hóa 10% khơng kích thích nhiều việc sản xuất chi tiết, phụ tùng nước Việc nghiên cứu công nghệ thường làm nước ngòai nên kỹ sư Việt Nam dập khuôn làm theo dẫn từ phía nước ngồi, khơng có điều kiện để phát triển lực cá nhân Việt Nam chưa làm chủ công nghệ sản xuất ô tơ có bị phụ thuộc nhiều vào định sản xuất bên nước ngồi 1.2.Phân tích ảnh hưởng bối cảnh giới đến phát triển ngành a) Trong khu vực ASEAN Trong tiến trình hội nhập khu vực, sản xuất ô tô nước không cần đáp ứng nhu cầu lại người dân, mà phải tuân theo tiêu chuẩn quốc tế Với việc thành lập Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015, ASEAN có tiềm để trở thành thị trường ô tô lớn thứ giới vào năm 2018, với doanh số bán hàng dự kiến đạt 4,7 triệu phương tiện, gấp đôi số 2,4 triệu vào năm 2012 Do đó, nước thành viên cần tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư vào ngành sản xuất ô tô biện pháp: Liên kết sản phẩm ô tô với tiêu chuẩn UNECE (Uỷ ban Kinh tế Liên Hợp Quốc dành cho châu Âu); hợp trình phê duyệt xác nhận; thông qua chất lượng nhiên liệu tiêu chuẩn khí thải cao hơn; đồng định nghĩa thủ tục liên quan theo nội dung địa phương; đưa cơng nghệ khí thải trung lập dựa đề án thuế xe cộ, giảm thuế cho loại xe thải khí CO2; cải tiến tiêu chuẩn giáo dục kết hợp với đào tạo công nghiệp để cải thiện chất lượng lực lượng lao động ngành công nghiệp Những quy định thống Cộng đồng ASEAN có ảnh hưởng đến việc định phủ, quy định đảm bảo chất lượng quốc tế đồng thời làm giảm ô nhiễm môi trường Đó thuận lợi thách thức với công nghiệp ô tô Việt Nam Về phía người tiêu dùng Việt Nam cám cảnh giao thơng tắc nghẽn khơng khí đầy nhiễm khói bụi từ phương tiện tham gia giao thông gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe chất lượng sống việc sản xuất tơ tn theo tiêu chuẩn khí thải từ UNECE làm giảm thiểu khói bụi, gia tăng chất lượng sống Tuy nhiên với LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô ngành ô tô Việt Nam, phải đối mặt với lạc hậu công nghệ, phần lớn lượng xe nước nhập công nghiệp ô tô Việt Nam chủ yếu giai đoạn hàn, tẩy rửa sơn lắp ráp Việc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế khơng cần có vốn lớn để mua dây chuyền sản xuất cơng nghệ cao, mà cần có nhân công tay nghề cao để vận hành dây chuyền sản xuất ấy, từ giá thành xe tơ bị đẩy lên cao, cần tự sản xuất ô tô, mà phải hạ giá thành để cạnh tranh với nước khu vực Hơn nữa, theo lộ trình cắt giảm thuế quan thuộc khn khổ Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), từ năm 2018, thuế suất thuế nhập ôtô nguyên (CBU) từ nước Đông Nam Á giảm 0% Hầu hết loại xe phổ thông đánh giá nắm lợi lớn giá bán việc giảm thuế đem lại Sẽ khơng cịn tình cảnh xe ô tô nhập vào Việt Nam bị đội giá lên 200%, 300% Như xe nội địa khó cạnh tranh với hãng xe nước chất lượng tốt mà giá thành lại rẻ b) Trên giới  Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP): đàm phán thương mại tự nhiều bên, với mục tiêu thiết lập khu vực thương mại tự chung cho nước đối tác khu vực châu Á Thái Bình Dương Tính đến nay, có 12 nước tham gia vào đàm phán TPP (bao gồm New Zealand, Brunei, Chile, Singapore, Australia, Peru, Hoa Kỳ, Malaysia, Việt Nam, Canada, Mexico Nhật Bản) Đàm phán TPP đàm phán thương mại quan trọng Việt Nam, bao gồm không vấn đề mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ mà cịn vấn đề phi thương Các quốc gia đàm phán đạt nhiều thỏa thuận liên quan đến lĩnh vực nhạy cảm hợp tác xây dựng lực, doanh nghiệp vừa nhỏ Lợi ích thị trường nước đối tác TPP mà Việt Nam tận dụng từ TPP thể hình thức chủ yếu - Lợi ích thuế quan: Là kinh tế định hướng xuất khẩu, việc tiếp cận thị trường lớn Hoa Kỳ với mức thuế suất thấp mang lại lợi cạnh tranh vô lớn triển vọng sáng sủa cho nhiều ngành hàng chúng ta, kéo theo lợi ích cho phận lớn người lao động hoạt động lĩnh vực phục vụ xuất - Lợi ích tiếp cận thị trường: Về lý thuyết Việt Nam tiếp cận thị trường dịch vụ nước đối tác thuận lợi hơn, với rào cản điều kiện Tuy thực tế dịch vụ Việt Nam chưa có đầu tư đáng kể nước ngồi lực cung cấp dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam cịn yếu Từ đó, thị trường nội địa 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Công suất: 300.000 lốp/năm (2013 – 2015) 600.000 lốp/ năm (2015 trở đi)  Nhà máy sản xuất radial tồn thép CSM (Bình Dương) Chủ đầu tư: Cơng ty cổ phần Công nghiệp cao su Miền Nam CSM Công suất: 350.000 lốp/năm (2013-2015), 600.000 lốp/năm (2015-2017), triệu lốp/ năm (2017 trở đi)  Nhà máy sản xuất radial tồn thép SRC (Vĩnh Phúc Thái Bình) Chủ đầu tư: Công ty cổ phần Cao su Sao Vàng SRC Công suất 500.000 lốp / năm Xác định danh mục dự án ưu tiên đầu tư ngành thời kỳ quy hoạch Bảng 22 Danh mục dự án ưu tiên đầu tư ngành thời kỳ quy hoạch STT Tên dự án Nhà máy sản xuất phụ kiện, linh kiện phụ tùng ô tô loại - Dự án khí chế tạo phụ tùng lắp ráp ô tô - CN phự trợ ngành tơ Địa điểm xây dựng KCN Hội, Hồ, Định Chủ đầu tư Công suất ( sản Năm dự hình phẩm) kiến thức đầu tư Mục tiêu Nhơn Trong 5-10 sản 2011Nhơn nước phẩm/năm 2015 Bình - KCN Bỉm Sơn, Thanh Hố - KCN Bỉm Sơn khu CN Hậu Lộc - Vốn nước - Liên doanh Vốn nước - 20.000 xe 50.000 2011tấn phụ tùng/ năm 2015 - Sản xuất phụ tùng tổng thành loại động diesel công suất từ 80 - 240 kW Xây dựng nhà máy chế tạo bánh trục cho hệ thống truyền lực; Cabin khung xe tải; Khung vỏ xe khách; hệ thống treo xe tải, xe khách; Cụm động phụ 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô tùng Nhà máy sản KCN Hàm xuất phụ tùng Kiệm, ôtô, lắp ráp ôtô KCN Sơn Mỹ 1,Tân Đức, Tuy Phong, Bình Thuận Dự án sản xuất Các KCN tỉnh lắp ráp ô tô, Hải Dương; thiết bị máy Các CCN xây dựng, máy địa bàn huyện phục vụ ngành Thanh Miện, nơng nghiệp Cẩm Giàng, Ninh Giang, Bình Giang, Tứ Kỳ Hải Dương Nhà máy sản Khu Kinh tế xuất săm lốp Cửa Quốc xe tế Bờ Y, tỉnh Kon Tum Cụm công Khu công nghiệp phụ trợ nghiệp Tam Điệp, thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình - SX linh kiện phụ tùng ô tô, xe máy - SX thiết bị khí xác, thiết bị phụ trợ 100% nước nhà 25.000 phụ 2011tùng/năm 1.000 2015 xe/ Năm 100% nước liên vốn nước vốn 50.000 phụ tùng 2011ngoài; loại/ năm 2015 doanh 100% Nhà nước + 100.000 sản vốn đầu tư phẩm/năm nước 20112020 Liên doanh 100.000 sản 100% phẩm/năm vốn nhà đầu tư 20112015 - KKT Dung - BQL KKT Quấn Dung Quất - KCN Tĩnh đề xuất Phong, Phổ - Liên doanh Phong vốn đầu tư nước ngồi 120.000 phụ tùng 2011 xe tô xe máy 2015 40.000 phụ tùng phục vụ cho ô tô - 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô cho lắp ráp ô tô Nhà máy lắp Khu TM Lao BQL Khu 2011ráp ô tô tải nhẹ Bảo SECA, Kinh tế 2015 Lắp ráp xuất Quảng Trị Economic xưởng khoảng 20.000 Zone MB chiếc/ năm - Dự án sản xuất phụ tùng ô tô - Dự án lắp ráp chế tạo ô tô loại - Thành phố công nghiệp sản xuất ô tô 10 Nhà máy sản Tại cáckhu xuất, lắp ráp ô công nghiệp tô, xe máy Thừa Thiên Huế Nhà máy lắp Các khu công ráp, sản xuất ô nghiệp tỉnh tô Yên Bái Đầu tư Sản xuất lắp ráp ô nước tô, xe máy phục vụ nước nhu cầu nước xuất Vốn đầu tư: CS sx, lắp ráp ô tô 10 triệu USD con(dưới chỗ ngồi): 10.000 chiếc/năm CS sx, lắp ráp ô tô tải (tải trọng đến tấn): 5.000 chiếc/năm 20112015 Nhà máy chế tạo lắp ráp động ô tô, máy nông nghiệp ( máy 100% vốn 2000-3000 sản đầu tư phẩm/1 năm nước nước 20112015 11 12 - KCN Sông Công, Các khu CNN, - KCN Điềm Thuỵ Phú Bình - Khu Cơng nghiệp Tây Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Khu công nghiêp Sông Trà cầu Nghìn thuộc tỉnh Thái Bình - Liên doanh 100% vốn nhà đầu tư - Liên doanh 100% vốn nhà đầu tư - Liên doanh 100% vốn nhà đầu tư 20.000 phụ tùng/ 2011năm 2015 100 chiếc/ năm 500-1000 chiếc/ năm 20112015 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô cày, máy gặt đập liên hợp ) Nguồn tổng hợp từ google.com 10 Xác định nhu cầu sử dụng đất thời kỳ quy hoạch phân bổ nhu cầu sử dụng đất tới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương liên quan đến ngành Bảng 23 Nhu cầu sử dụng đất thời kỳ quy hoạch Tỉnh/Thành phố Dự án Địa điểm Bình Định Nhà máy sản xuất phụ kiện, linh kiện phụ tùng ô tô loại Dự án khí chế tạo phụ tùng lắp ráp ô tô Nhà máy sản xuất phụ tùng ôtô, lắp ráp ôtô Dự án sản xuất lắp ráp ô tô, thiết bị máy xây dựng, máy phục vụ ngành nơng nghiệp KCN Nhơn Nhơn Hịa Thanh Hóa Bình Thuận Hải Dương Nhu cầu sử dụng đất (ha) 50 KCN Bỉm Sơn 280 73 KCN Hàm Kiệm, KCN Sơn Mỹ 1,Tân Đức, Tuy Phong Các KCN, CCN địa bàn huyện Thanh Miện, Cẩm Giàng, Ninh Giang, Bình Giang, Tứ Kỳ Khu Kinh tế Cửa Quốc tế Bờ Y, tỉnh Kon Tum Khu công nghiệp Tam Điệp, thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 50 15 30 20 50 12,88 50 - 200 10-15 30 Kontum Nhà máy sản xuất săm lốp xe Ninh Bình Đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất linh kiện, phụ tùng công nghiệp phụ trợ phục vụ SX ô tô như: Động cơ, hộp số, ca bin, thùng vỏ phục vụ nhà máy lắp ráp ô tô SX linh kiện phụ KKT Dung Quấn Quảng Ngãi Nhu cầu vốn (triệu USD) Hội, 100 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Quảng Trị Thái Nguyên tùng ô tô, xe máy SX thiết bị khí xác, thiết bịa phụ trợ cho lắp ráp ô tô Nhà máy lắp ráp ô tô tải nhẹ Dự án sản xuất phụ tùng ô tô Dự án lắp ráp chế tạo ô tô loại Thành phố công nghiệp sản xuất ô tô KCN Tĩnh Phổ Phong Phong, 50 13 Khu thương mại Lao Bảo 50 12 KCN Sông CôngN 50 KCN Điềm Thuỵ Phú 100 Bình Khu Cơng nghiệp Tây Phổ Yên 500-1000 200 Tại Không khu công nghiệp hạn chế Khu kinh tế Chân 500 Mây - Lăng Cô Không hạn chế 650 Khu công nghiệp Âu 10 Lâu, thành phố Yên Bái 10 Nhà máy chế tạo, KCN Sông Trà, Cầu 50 lắp ráp động ô tơ, Nghìn máy nơng nghiệp Nguồn Tổng hợp từ google.com 10 Thiên Nhà máy sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy Các dự án sản xuất công nghiệp về: điện, điện tử, công nghệ cao; SX, lắp ráp ô tơ, xe máy; dược phẩm, hóa mỹ phẩm, dệt may Yên Bái Nhà máy lắp ráp, sản xuất ô tô - Công ty TNHH Vũ Hàng Auto Thừa Huế Thái Bình 2000 11 Đánh giá mơi trường chiến lược theo quy định Luật bảo vệ môi trường Hiện ngành công nghiệp ô tô Việt Nam dần trọng đầu tư ngày phát triển.Tuy nhiên kèm với phát triển vấn đề mơi trường mà chủ yếu nhiễm khí thải.Mức độ nhiễm khí thải từ động đốt ngày nghiêm trọng trở thành gánh nặng cho nhà sản xuất xe Trong trình hoạt động, động đốt thải chất CO, CO2, NOx, HC, Pb, CFC hợp chất lưu huỳnh Hiện không nước ta mà giới cấm sử dụng loại xăng có 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô pha chì (Pb) – chất phụ gia làm tăng số octan có tính độc tố cao Ngồi việc gây ô nhiễm trực tiếp, chất thải phát tán vào khơng khí bị phân tích tổng hợp tạo hợp chất khác gây ung thư cho người làm thay đổi mơi trường sinh thái, khí hậu Để đánh giá mức độ ảnh hưởng thành phần khí thải, người ta chia làm nhóm: - Các chất nhiễm thông thường: Bao gồm HC, CO, NOx, chất thải dạng hạt-PM (Particulates Matter) Trong số trường hợp CO2 đưa vào nhóm khí hình thành tác động hiệu ứng nhà kính - Các chất nhiễm đặc trưng: Mặc dù chất chiếm tỷ lệ nhỏ khí thải chúng tiền chất gây ung thư biến đổi gen Ngồi cịn có số thành phần khác khí thải andehit, hydrocarbon thơm nhiều nhân - PAH (polynuclear aromatic hydrocarbon) số hợp chất độc hại khác (buta-l,3-diene; formaldehyde, ) Vậy nên muốn phát triển mạnh ngành công nghiệp ô tơ để hội nhập sâu rộng vào thị trường giới ngành tơ Việt Nam cần có số biện pháp sau: - Thứ nhất, tổ chức tốt q trình cháy nhằm giảm nhiễm chất NOx, CO, HC nguồn (trong xy-lanh) Nhóm bao gồm biện pháp liên quan đến việc tối ưu hóa kết cấu chi tiết, cụm chi tiết hệ thống có ảnh hướng đến trình cháy - Thứ hai xử lý khí thải : Đây biện pháp nhằm đảm bảo hàm lượng chất độc hại có khí thải trước thải vào môi trường phải nhỏ giới hạn cho phép quy định điều luật Có nhiều cơng nghệ khác để xử lý khí thải: Bộ xử lý khí thải kiểu xúc tác đường (trung hòa thành phần khí thải CO, HC NOx); Bộ lọc PM, Bộ xử lý khí thải kiểu ơ-xy hóa dùng cho động diesel, Bộ xử lý NOx kiểu tích lũy, ) - Thứ ba, sử dụng kết hợp hệ thống phụ trợ : Để phát huy hiệu hai nhóm giải pháp hạn chế phát thải mức động số chế độ làm việc, cần phải sử dụng thêm hệ thống phụ trợ hệ thống kiểm sốt vịng lặp kín (hồi lưu khí thải); hệ thống đảm bảo nhiệt độ khí nạp; hệ thống phun khí (ô-xy) nhằm hỗ trợ phản ứng đường thải; hệ thống tự chẩn đoán - OBD (OnBoard Diagnostics) - Thứ tư giải pháp có liên quan đến nhiên liệu: Nhiên liệu có ảnh hưởng đáng kể đến đặc tính nhiễm khí thải động đốt Có nhiều giải pháp giảm nhiễm khí thải có liên quan đến nhiên liệu như: Đảm bảo phù hợp động nhiên liệu (động có tỷ số nén cao sử dụng xăng có số octan lớn); nâng cao chất lượng nhiên liệu (ít tạp chất phụ gia độc hại); sử dụng nhiên liệu xanh, nhiên liệu thay thế; sử dụng phụ gia nhiên liệu, Tiến tới liên doanh sản xuất ô tô Việt 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Nam nên nghĩ đến vấn đề chuyển dổi động chạy xăng sang sử dụng gas gas có ưu điểm bật: + Sử dụng nhiều nhiên liệu khai thác Việt Nam mà khơng phải nhập hồn tồn từ nước ngồi giảm chi phí + Tiết kiệm chi phí nguyên liệu sau chuyển đổi + Bảo vệ môi trường khỏi ô nhiễm - Thứ năm, khuyến khích đầu tư dự án đủ lớn để tạo dựng thị trường cho công nghiệp hỗ trợ Đồng thời khuyến khích sản xuất dịng xe thân thiện môi trường (xe tiết kiệm nhiên liệu, xe hybrid, xe sử dụng nhiên liệu sinh học, xe chạy điện ) 12 Đề xuất giải pháp chế sách nhằm thực mục tiêu quy hoạch phương án tổ chức thực quy hoạch 12.1 Các giải pháp chế sách a) Giải pháp vốn đầu tư: Chính sách ưu đãi vốn đầu tư: Đối với ngành công nghiệp ô tô cịn non trẻ Việt Nam sách ưu đãi vốn đầu tư cần thiết  Đối với loại doanh nghiệp: - Các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô, phụ tùng ô tô Việt Nam đa số vừa nhỏ, khơng thể có nguồn tài để tự đầu tư Vì vậy, sau xác định công nghệ, Nhà nước nên tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa dễ dàng tiếp cận nguồn vốn vay dài hạn, lãi suất ưu đãi vốn ODA cho đầu tư phát triển; hay cho phép sử dụng vốn ODA để xây dựng triển khai chương trình phát triển cụm tổ hợp công nghiệp hỗ trợ, cho chương trình hợp tác liên doanh cơng ty lớn nước ngồi với cơng ty lớn Việt Nam - Ngoài ra, để thu hút doanh nghiệp sử dụng vốn FDI, nhà nước nên đưa sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cách rõ ràng, cụ thể; cho doanh nghiệp đầu tư vào ngành hỗ trợ công nghiệp ôtô miễn thuế hàng hóa nhập để tạo tài khoản cố định dự án; miễn thuế nguyên liệu, vật tư, linh kiện nước chưa sản xuất được,…  Đối với sản xuất: - Đưa sách ưu đãi đặc thù cho doanh nghiệp có dự án lớn có hiệu kinh tế cao, tập trung cho phát triển dòng xe chiến lược, dòng xe sản phẩm quốc gia khí trọng điểm, trọng tâm ngành cơng nghiệp ô tô Việt Nam 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô - Bổ sung dự án sản xuất xe nông dụng nhỏ đa chức vào Danh mục dự án đầu tư hưởng sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp - Dự án sản xuất xe thân thiện môi trường (xe tiết kiệm nhiên liệu, xe hybrid, xe sử dụng nhiên liệu sinh học, xe chạy điện ) áp dụng sách ưu đãi cao hành - Khuyến khích doanh nghiệp nước tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu sản xuất, xuất linh kiện, phụ tùng xe nguyên giải pháp: + Áp dụng ổn định sách tín dụng xuất theo quy định hành Nhà nước + Được hưởng chế độ ưu đãi Chương trình Xúc tiến thương mại quốc gia + Được hưởng ưu đãi hành theo Chương trình Cơ khí trọng điểm - Dự án sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước với lãi suất thấp theo thời kỳ - Các doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô hưởng ưu đãi theo Đề án “Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực cơng nghiệp hỗ trợ” Chính phủ  Bên cạnh việc xây dựng sách cho nhà sản xuất cịn có sách hỗ trợ cho khu vực tiêu dùng Ví dụ người mua xe tải phục vụ cho sản xuất mua xe nông dụng hưởng ưu đãi vốn vay Chính sách thuế:  Chính sách thuế cho khu vực sản xuất: - Áp dụng thuế suất nhập mức trần cam kết thuế quan mà Việt Nam tham gia loại phụ tùng, linh kiện cần khuyến khích đầu tư sản xuất loại phụ tùng, linh kiện sản xuất nước đáp ứng yêu cầu chất lượng số lượng - Nhà nước nên có sách giảm thuế vài năm đầu (nên 2-3 năm) dự án trọng điểm - Có sách cho vay ưu đãi thuộc quỹ hỗ trợ phát triển chương trình sản xuất tơ khuyến khích sản xuất nước  Chính sách thuế cho khu vực tiêu dùng: - Thực lộ trình giảm thuế suất nhập xe ô tô nguyên ATIGA (ASEAN) đến hết năm 2018 theo cam kết Chính phủ Việt Nam để khuyến khích khu vực tiêu dùng 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển cơng nghiệp tơ - Rà sốt, điều chỉnh sách thuế, phí theo hướng tạo điều kiện phát triển ngành công nghiệp ô tô để đáp ứng nhu cầu sử dụng ô tô kinh tế người dân, đồng với phát triển hạ tầng giao thông yêu cầu bảo vệ môi trường - Đối với thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng cho xe chở người 24 chỗ: mức thuế suất điều chỉnh áp dụng theo chủng loại công dụng xe + Áp dụng mức thuế thấp loại xe khách tầm trung tầm ngắn chạy liên tỉnh, liên huyện, nội đô, từ 16 chỗ đến 24 chỗ loại xe vừa chở người vừa chở hàng hóa phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn + Áp dụng mức thuế suất ưu đãi loại xe thân thiện với môi trường + Áp dụng mức thuế suất cao loại xe chở người đến chỗ, có dung tích động 3.0 lít - Bổ sung xe tải nhẹ sức chở đến xe nông dụng nhỏ đa chức vào danh mục máy, thiết bị hưởng hỗ trợ theo chủ trương Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực sản xuất phụ tùng, linh kiện ô tô (ngành bổ trợ): Một công nghiệp ô tô coi đạt đến cấu phát triển bền vững có 1.600 nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng cho hãng tơ Nhìn sang Thái Lan, cấp độ kinh tế họ đối thủ cạnh tranh chưa bỏ lại xa, ngành công nghiệp ô tô họ tiếp cận gần đến cấu phát triển bền vững Hiện nay, ngành công nghiệp ô tô Thái Lan có 16 nhà sản xuất chủ lực, khoảng 2.000 đơn vị cung cấp linh kiện, phụ tùng; sản lượng năm khoảng 1,2 triệu xe loại (kể xe dạng CKD), tiêu thụ nội địa 60%, xuất 40% đến 100 quốc gia Trong Việt Nam có vẻn vẹn 60 doanh nghiệp phụ trợ ngành công nghiệp ô tô Nếu không phát triển lực lượng bổ trợ nhanh chóng xem mục tiêu sản lượng xấp xỉ 400.000 xe loại vào năm 2020 (tức 1/3 sản lượng thực tế Thái Lan nay) mơ ước.Vậy nên cần có giải pháp để phát triển lĩnh vực Việt Nam,đó là:  Vận dụng số khoản trợ cấp phép trợ cấp ban đầu cho doanh nghiệp hoạt động vùng có nhiều khó khăn, hay trợ cấp kinh phí R&D để góp phần kích thích đầu tư, định hướng phân luồng đầu tư vốn vào ngành bổ trợ cơng nghiệp tơ để nhanh chóng giảm thiểu tình trạng cân đối nặng ngành  Các dự án có vốn đầu tư nước ngồi vào ngành cơng nghiệp hỗ trợ, sản xuất động cơ, phụ tùng, linh kiện ô tô, đặc biệt dự án đầu tư với quy mô công suất lớn, sản xuất sản phẩm chất lượng cao phục vụ cho chương trình nâng cao tỷ lệ sản xuất nước 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tơ xuất cần hưởng đầy đủ sách ưu đãi theo quy định Luật Đầu tư nước Việt Nam b) Giải pháp nguồn nhân lực  Tăng cường đầu tư cho đào tạo cán quản lý, cán thiết kế, công nhân lành nghề phục vụ công nghiệp ô tô: Cần cải cách triệt để đào tạo đại học theo hai hướng, phần cứng (bằng trang thiết bị) phần mềm (chương trình đào tạo phương thức giảng dạy), có khối lượng lớn kỹ sư làm việc ngành công nghiệp phụ trợ.Cụ thể là: - Đào tạo lại đội ngũ giảo viên, cải tiến giảo trình,phương pháp,tăng cường đào tạo kiến thức kỹ theo hướng doanh nghiệp để “nói ngơn ngữ” với đối tác nước ngồi - Các chương trình liên thơng trường đại học tổ chức học thuật, ví dụ chương trình thực tập ngắn hạn, cần phải có hiệu để sinh viên có điều kiện nâng cao kỹ thực hành có thái độ đắn với môi trường làm việc doanh nghiệp sản xuất.Để có lực lượng kỹ sư có trình độ trung cấp, việc mở rộng trường cao đẳng kỹ thuật trung tầm đào tạo nghề điều cần thiết Một ví dụ điển hình là, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) giúp trường Cao đẳng Công nghiệp Hà nội trang bị lại sở đào tạo việc hỗ trợ máy móc thiết bị, đào tạo giảng viên Việt nam, tìm kiếm đầu cho việc sản xuất linh phụ kiện Những việc làm nên tiến hành trường cao đẳng kỹ thuật miền Nam để thúc đẩy trình độ kỹ thuật nước  Cổ vũ việc đào tạo quản lý bậc trung cấp: Hiện nay, Việt nam thiếu hệ cán làm quản lý bậc trung cấp, phần ảnh hưởng chiến tranh Các doanh nghiệp nước ngồi thường khó tìm nhà quản lý bậc trung cấp mà có đủ khả làm việc Vì thế, thơng qua chương trình đào tạo thơng qua học việc (OJT-On the Job Training) dài hạn, nhà quản lý theo yêu cầu nghề nghiệp lựa chọn từ số sinh viên tốt nghiệp từ trường đại học Một nhà sản xuất hàng điện tử Nhật Bản chí cịn sẵn sàng đứng hỗ trợ cho khoá đào tạo thường niên quản lý cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Hiệu chương trình cao nhiều Chính phủ đứng tổ chức khố học nhằm tăng cường trình độ quản lý bậc trung cấp Ví dụ, khố đào tào thức Hiệp hội Học bổng Kỹ thuật hải ngoại (AOTS) cần doanh nghiệp Việt nam chủ động tham gia  Chú trọng đào tạo kỹ sư chuyên ngành ô tô theo hướng đại: Các cán kỹ sư cho dự án công nghiệp hỗ trợ ô tô đào tạo chương trình đào tạo nước ngồi,kể cử cán du học nước có cơng nghiệp ô tô phát triển vốn ngân sách Nhà nước.Ngồi tạo điều kiện thuận lợi để số chuyên gia Việt 39 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Kiểu nước sống,làm việc giảng dạy kiến thức nước cho cán nước nhằm tiết kiệm chi phí c) Giải pháp công nghệ Nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh việc khuyến khích chuyển giao cơng nghệ, đầu tư cơng nghệ tiên tiến phục vụ chương trình sản xuất ô tô phụ tùng ô tô, đặc biệt động cơ, hộp số, cụm truyền động cách tập trung vào hỗ trợ mặt kinh phí tạo điều kiện thuận lợi mặt sách chuyển giao cơng nghệ cho dự án sản xuất động cơ, hộp số, cụm truyền động công nghệ chuyển giao từ hãng có danh tiếng giới Ngồi nhà nước cịn hỗ trợ kinh phí cho đầu tư hoạt động nghiên cứu - phát triển công nghiệp ô tô Cụ thể tập trung vào giải pháp hỗ trợ hoạt động chuyển giao công nghệ ngành cơng nghiệp tơ:  Tiếp tục hồn thiện sách nội địa hóa: u cầu nhà đầu tư nước ngồi, xuất trình dự án đầu tư phải có kế hoạch nội địa hóa Bộ kế hoạch – đầu tư kiểm tra việc thực kế hoạch nội địa hóa theo giai đoạn Chính sách thuế phải có ưu tiên cho sản phẩm có tỷ lệ nội địa hóa cao Trong sách nhập không nên cho nhập SKD (đơn vi nhập hoàn chỉnh) mà nên cho nhập CKD (xe lắp ráp địa phương) trở lên để làm nhà sản xuất nội địa lắp ráp thay phận sản xuất nước  Chính sách bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp – quyền: Phối hợp tốt quan để xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quyền sở hữu công nghiệp bảo hộ nước Việt Nam Cần tránh tâm lý bảo vệ, nương nhẹ doanh nghiệp nước lợi nhỏ trước mắt không bù tổn thất lâu dài lòng tin đối tác nắm giữ công nghệ đối vợi hiệu lực pháp luật, độ rủi ro môi trường kinh doanh  Chính sách tài - Chính sách thuế: + Đưa nhanh vào áp dựng luật thuế giá trị gia tăng để tránh trùng lặp thuế, khuyến khích doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư cải tiến, đổi công nghệ, nhập công nghệ tạo giá trị gia tăng cao + Cho phép doanh nghiệp áp dụng linh hoạt chế độ khấu hao + Có sách khuyến khích chi tiêu loại chi phí “tích cực” nhằm tăng cường lực công nghệ nội sinh doanh nghiệp lực công nghiệp quốc gia xuất phát từ lực công nghệ doanh nghiệp 40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô + Có sách ưu đãi đặc biệt thuế số doanh nghiệp coi trọng điểm nghiệp phát triển công nghệ quốc gia (chẳng hạn doanh nghiệp áp dụng công nghệ ưu tiên, tư vấn, hỗ trợ chuyển giao công nghệ + Miễn, giảm thuế với ưu đãi đặc biệt nhà đầu tư nước đem vào Việt Nam cơng nghệ thật tiên tiến, hồn thành chuyển giao mức cao lực công nghệ kiến thức – kỹ cải tiếng cơng nghệ, thiết kế sản phẩm,… - Kinh phí dành cho hoạt động R&D chuyển giao công nghệ + Kinh phí năm cho R&D chuyển giao cơng nghệ phải tăng dần (trong kinh phí cho R&D nhât phải đạt 1,5 – 2% GDP) theo hướng kết hợp ngân sách Nhà nước đóng góp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế + Hằng năm Nhà nước công bố danh mục dự án phát triển nhập công nghệ kêu gọi vốn Doanh nghiệp muốn áp dụng, thử nghiệm công nghệ muốn thu lợi từ việc bán quyền cơng nghệ (nếu thành cơng) tham gia góp vốn cổ phần từ đầu (áp dụng nguyên tắc góp vốn đầu tư phát triển nhập công nghệ mới) + Lập quỹ phát triển công nghệ, hoạt động nguyên tắc cấp tín dụng theo dự án đặt lãnh đạo giám sát Hội đồng quản trị bao gồm đại diện số quan tổ chức có liên quan Một phần quỹ sử dụng vào việc hỗ trợ dự án đầu tư nước có chuyển giao cơng nghệ hỗ trợ số cơng ty, xí nghiệp (thuộc thành phần kinh tế) tăng mức vốn góp bên Việt Nam để thực việc chuyển giao cơng nghệ dự án đầu tư nước (đương nhiên việc hỗ trợ phải thực theo quy chế chặt chẽ để vốn từ quỹ sử dụng cho trường hợp có đủ điều kiện cần thiết)  Xây dựng sách chuyển giao cơng nghệ với liên doanh hoạt động: Phải quy định cụ thể rõ ràng từ tổng cục đo lường chất lượng giai đoạn chuyển giao công nghệ vào lượng xe sản xuất tiêu thụ không nên lấy thời gian làm mức để phân chia Thiết bị chuyển giao phải đồng bộ, tránh tình trạng máy móc chuyển giao khơng loại hay nhập từ nhiều nước khác làm cho việc vận hành máy không ăn nhập, ảnh hưởng đến tiến sản xuất chất lượng sản phẩm 12.2 Tổ chức thực a) Bộ Cơng Thương - Chủ trì tổ chức công bố đạo triển khai thực Quy hoạch; rà soát, cập nhật kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, định việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài rà sốt, tổng hợp đề xuất sách tín dụng ưu đãi, thuế, phí phù hợp nhằm thúc đẩy sản xuất, phát triển thị trường, đồng thời tận dụng tối đa hội trình hội nhập, đáp ứng mục tiêu phát triển ngành 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô công nghiệp tơ, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định theo nhiệm vụ giao Chiến lược phê duyệt - Ban hành quy định cụ thể bảo đảm việc sản xuất, nhập động cơ, xe giới cung ứng nhiên liệu sử dụng cho xe giới có chất lượng theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Tăng cường công tác quản lý thị trường, quản lý hoạt động xuất nhập động cơ, xe ô tô, chống buôn lậu, gian lận thương mại b) Bộ Tài - Chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương Bộ, ngành liên quan xây dựng công thức xác định giá tính thuế tiêu thụ đặc biệt bảo đảm bình đẳng xe sản xuất lắp ráp nước với xe nhập nguyên loại - Kiểm soát chặt chẽ việc thu thuế ô tô linh kiện, phụ tùng nhập khẩu; phối hợp với Bộ liên quan tăng cường giải pháp đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại c) Bộ Khoa học Cơng nghệ - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan ban hành tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật xe ô tô sản xuất nước, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật xe ô tô nhập - Khẩn trương xây dựng, ban hành, công bố quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xăng, nhiên liệu diezel, nhiên liệu sinh học với tiêu chuẩn khí thải phù hợp với lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải duyệt - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng, ban hành hướng dẫn, quy định chuyển giao công nghệ hoạt động sản xuất lắp ráp tơ phụ tùng - Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương nghiên cứu, đề xuất bổ sung sản phẩm, linh kiện ô tô vào Danh mục sản phẩm cơng nghệ cao khuyến khích phát triển trình Thủ tướng Chính phủ d) Bộ Giao thơng vận tải - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan ban hành Quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng loại xe sản xuất nước - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát khí thải xe giới sản xuất nước, nhập xe lưu hành bảo đảm đáp ứng quy định tiêu chuẩn khí thải; kiên dừng hoạt động loại xe hoạt động không đáp ứng quy định tiêu chuẩn khí thải 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô e)Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương quan liên quan trình xem xét phát triển mở rộng khu công nghiệp khí tơ vùng kinh tế f) Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương trình Chính phủ đề xuất việc bổ sung xe tải nhẹ sức chở đến xe nông dụng nhỏ đa chức vào Danh mục máy, thiết bị; bổ sung dự án sản xuất xe nông dụng nhỏ nhiều chức vào Danh mục dự án đầu tư theo chủ trương Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp g) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Hiệp hội Doanh nghiệp Cơ khí Việt Nam; Hiệp hội Các nhà sản xuất ô tô Việt Nam; Hội Kỹ sư ô tô Việt Nam: Tham gia, phối hợp chặt chẽ theo chức nhiệm vụ quan việc triển khai thực quy hoạch, đảm bảo tính đồng bộ, thống 13 Thể phương án quy hoạch đồ Các chấm màu đỏ dự án dự kiến thực giai đoạn 2011 - 2020 43 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô Quảng Trị Thái Nguyên tùng ô tô, xe máy SX thiết bị khí xác, thiết bịa phụ trợ cho lắp ráp ô tô Nhà máy lắp ráp ô tô tải nhẹ Dự án sản xuất phụ tùng ô tô. .. add luanvanchat@agmail.com Quy hoạch phát triển công nghiệp ô tô ngành ô tô Việt Nam, phải đối mặt với lạc hậu công nghệ, phần lớn lượng xe nước nhập công nghiệp ô tô Việt Nam chủ yếu giai đoạn... chuỗi sản xuất công nghiệp ô tơ giới, góp phần vào tăng trưởng kinh tế thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp khác 6.2 Quan điểm - Phát triển công nghiệp ô tô trở thành ngành công nghiệp quan trọng