Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy docx

Có nghĩa là tất cả hoạt động của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt và các hoạt động khác của xã hội mà cần phải đảm bảo an toàn PCCC đều th

LỜI NÓI ĐẦU

Luật phòng cháy và chữa cháy đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá 10, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2001 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2001 Đây là đạo luật quan trọng, là cơ sở để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước và đề cao trách nhiệm của toàn dân đối với hoạt động phòng cháy và chữa cháy; bảo vệ tính mạng, sức khoẻ con người, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức

và cá nhân, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh trật tự xã hội

Để hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, vừa qua Chính phủ đã ban hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2003 và Bộ Công an đã ban hành Thông tư số 04/2004/TT-BCA ngày 31 tháng 3 tháng

2004 hướng dẫn thi hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP Đây là những văn bản pháp lý rất quan trọng giúp cho việc nhận thức và thực hiện Luật Phòng cháy và chữa cháy của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân cũng như việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước của lực lượng Cảnh sát PCCC được tốt hơn

Với mục đích giúp cho việc nhận thức đầy đủ và thống nhất các quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Nghị định 35/2003/NĐ-CP, Thông tư 04/2004/TT-BCA cũng như một số văn bản pháp luật khác có liên quan đến PCCC, chúng tôi biên soạn tài liệu “Hỏi đáp về Luật Phòng cháy và chữa cháy” nhằm giúp cho việc giảng dạy, học tập môn luật PCCC tại trường Đại học PCCC và là tài liệu tham khảo cho các cán bộ chiến sĩ trực tiếp làm công tác PCCC tại các địa phương Do tài liệu được biên soạn lần đầu, chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến trao đổi, góp ý của các đồng chí và các bạn

Các tác giả

MỤC LỤC

Phần mở đầu

Phần 1 Những vấn đề chung

Câu 1 Vì sao phải ban hành Luật phòng cháy và chữa cháy?

Câu 2 Phạm vi điều chỉnh của Luật PCCC?

Câu 3 Vai trò của Luật PCCC trong hoạt động PCCC hiện nay? Câu 4 Đối tượng áp dụng của Luật PCCC?

Câu 5 Khái niệm cơ sở trong Luật PCCC?

Câu 6 Thế nào là cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ?

Câu 7 Các nguyên tắc PCCC được quy định trong Luật PCCC như thế nào?

Câu 8 Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong hoạt động PCCC?

Câu 9 Trách nhiệm của chủ hộ gia đình trong hoạt động PCCC? Câu 10 Trách nhiệm của cá nhân trong hoạt động PCCC

Câu 11 Trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến và giáo dục về PCCC được quy định như thế nào?

Câu 12 Nội dung quản lý nhà nước về PCCC?

Câu 13 Cơ quan Nhà nước nào có trách nhiệm quản lý nhà nước

về PCCC

Câu 14 Trách nhiệm của Bộ Công an trong hoạt động PCCC? Câu 15 Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngangBộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong hoạt động PCCC?

Câu 16 Trách nhiệm của UBND cấp tỉnh, cấp huyện trong hoạt động PCCC

Câu 17 Trách nhiệm của UBND cấp xã trong hoạt động PCCC? Câu 18 Nhiệm vụ và quyền hạn của thanh tra phòng cháy và chữa cháy?

Câu 19 Quyền và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra?

Câu 20 Quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện được quy định như thế nào?

Câu 21 Việc ban hành tiêu chuẩn về PCCC và áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế về PCCC được quy định như thế nào?

Câu 22 Luật PCCC quy định những hành vi nào bị nghiêm cấm?

Phần 2 Phòng cháy

Câu 23 Biện pháp cơ bản trong phòng cháy?

Câu 24 Điều kiện an toàn về PCCC đối với cơ sở

Câu 25 Nội quy an toàn, sơ đồ chỉ dẫn, biển cấm, biển báo, biển chỉ dẫn về PCCC gồm những nội dung gì?

Câu 26 Hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động PCCC tại cơ sở gồm những tài liệu nào?

Câu 27 Nội dung thống kê, báo cáo về PCCC?

Câu 28 Những cơ sở nào phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện

an toàn về PCCC trước khi đưa vào hoạt động?

Câu 29 Phương tiện giao thông cơ giới nào phải có chứng nhận

đủ điều kiện an toàn về PCCC trước khi đưa vào hoạt động?

Câu 30 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về PCCC? Câu 31 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về PCCC?

Câu 32 Điều kiện an toàn về PCCC đối với khu dân cư

Câu 33 Điều kiện an toàn về PCCC đối với hộ gia đình?

Cầu 34 Điều kiện an toàn về PCCC đối với phương tiện giao thông cơ giới?

Câu 35 Thủ tục cấp giấy phép vận chuyển chất, hàng nguy hiểm

về cháy, nổ?

Câu 36 Những yêu cầu cơ bản về PCCC rừng?

Câu 37 Khi lập quy hoạch, dự án xây dựng mới hoặc cải tạo đô thị, khu dân cư, đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cần phải đảm bảo nội dung gì về PCCC?

Câu 38 Yêu cầu về PCCC khi lập dự án, thiết kế xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng của công trình?

Câu 39 Danh mục dự án, công trình thuộc diện phải thiết kế và thẩm duyệt thiết kế về PCCC?

Câu 40 Nội dung thẩm duyệt về PCCC?

Câu 41 Nội dung hồ sơ thẩm duyệt về PCCC đối với việc chấp thuận địa điểm xây dựng công trình?

Câu 42 Nội dung hồ sơ thẩm duyệt về PCCC đối với thiết kế công trình?

Câu 43 Nội dung hồ sơ thẩm duyệt về PCCC đối với phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đảm bảo an toàn PCCC?

Câu 44 Thời hạn thẩm duyệt về PCCC?

Câu 45 Việc thẩm duyệt về PCCC được phân cấp như thế nào? Câu 46 Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong đầu tư, xây dựng công trình?

Câu 47 Trách nhiệm của cơ quan thiết kế về PCCC trong đầu tư, xây dựng công trình?

Câu 48 Trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng trong đầu

tư, xây dựng công trình?

Câu 49 Trách nhiệm của cơ quan Cảnh sát PCCC trong đầu tư, xây dựng công trình?

Câu 50 Kiểm định phương tiện PCCC được quy định như thế nào?

Câu 51 Kiểm tra thi công về PCCC được quy định như thế nào? Câu 52 Nghiệm thu về PCCC được quy định như thế nào?

Câu 53 Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao?

Câu 54 Các biện pháp đặc thù về PCCC trong khai thác, chế biến, sản xuất, vận chuyển, kinh doanh, sử dụng, bảo quản sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, vật tư hàng hoá khác có nguy hiểm về cháy, nổ?

Câu 55 Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với công trình cao tầng, công trình trên mặt nước, công trình ngầm, đường hầm và công trình khai thác khoáng sản khác?

Câu 56 Các biện pháp đặc thù về PCCC trong sản xuất, cung ứng

và sử dụng điện và thiết bị dụng cụ điện?

Câu 57 Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với chợ, trung tâm thương mại, kho tàng?

Câu 58 Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với cảng, nhà ga, bến xe?

Câu 59 Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với bệnh viện, trường học, khách sạn, nhà nghỉ, vũ trường, rạp hát, rạp chiếu phim và những nơi đông người khác?

Câu 60 Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với trụ sở làm việc, thư viện, bảo tàng, kho lưu trữ?

Câu 61 Nội dung và chế độ kiểm tra an toàn về PCCC?

Câu 62 Trách nhiệm của các chủ thể trong kiểm tra an toàn về PCCC?

Câu 63 Thủ tục kiểm tra an toàn về PCCC được quy định như thế nào?

Phần 3 Chữa cháy

Câu 64 Biện pháp cơ bản trong chữa cháy?

Câu 65 Yêu cầu và nội dung cơ bản của phương án chữa cháy? Câu 66 Những người nào có trách nhiệm xây dựng phương án chữa cháy?

Câu 67 Thẩm quyền phê duyệt phương án chữa cháy?

Câu 68 Thời hạn phê duyệt phương án chữa cháy?

Câu 69 Thực tập phương án chữa cháy được quy định như thế nào?

Câu 70 Trách nhiệm của cơ quan Cảnh sát PCCC trong việc xây dựng và thực tập phương án chữa cháy?

Câu 71 Trách nhiệm báo cháy, chữa cháy và tham gia chữa cháy được quy định như thế nào?

Câu 72 Những ai được quyền huy động lực lượng, phương tiện

và tài sản để chữa cháy?

Câu 73 Huy động xe ưu tiên, người và phương tiện của quân đội, của tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam để tham gia chữa cháy được quy định như thế nào?

Câu 74 Lực lượng, phương tiện khi làm nhiệm vụ chữa cháy được các quyền ưu tiên gì?

Câu 75 Tín hiệu ưu tiên, cờ hiệu, biển hiệu và băng sử dụng trong chữa cháy được quy định như thế nào?

Câu 76 Những trường hợp nào thì người có trách nhiệm là chỉ huy chữa cháy?

Câu 77 Thẩm quyền của chỉ huy chữa cháy?

Câu 78 Chỉ huy, chỉ đạo chữa cháy có những nhiệm vụ gì?

Câu 79 Thế nào là tình thế cấp thiết trong chữa cháy?

Câu 80 Trách nhiệm xử lý của Chủ tịch UBND cấp xã trở lên, người đứng đầu cơ quan tổ chức trong trường hợp xảy ra cháy lớn, cháy có nguy cơ gây thiệt hại nghiêm trọng?

Câu 81 Cơ quan, tổ chức, cá nhân nào có trách nhiệm giải quyết hậu quả vụ cháy?

Câu 82 Khi vụ cháy xảy ra, trách nhiệm của Cảnh sát PCCC trong khám nghiệm hiện trường, điều tra và xác định nguyên nhân gây cháy như thế nào?

Câu 83 Những loại xe nào không được huy động để chữa cháy và tham gia chữa cháy?

Câu 84 Chữa cháy trụ sở cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện tổ chức quốc tế và nhà ở của các thành viên các cơ quan này được quy định như thế nào?

Phần 4 Tổ chức lực lượng PCCC

Câu 85 Lực lượng PCCC bao gồm những lực lượng nào?

Câu 86 Việc tổ chức, quản lý lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và chuyên ngành được quy định như thế nào?

Câu 87 Tổ chức, biên chế của đội dân phòng?

Câu 88 Tổ chức, biên chế của đội PCCC cơ sở?

Câu 89 Tổ chức, biên chế của đội PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ chuyên trách?

Câu 90 Nhiệm vụ của lực tượng dân phòng và lực lượng PCCC

cơ sở?

Câu 91 Nội dung huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC đối với cán bộ, đội viên đội dân phòng, đội PCCC cơ sở và chuyên ngành?

Câu 92 Đối tượng huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC?

Câu 93 Thời gian huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC?

Câu 94 Quy định về việc cấp “Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ”

Câu 95 Chế độ chính sách đối với cán bộ, đội viên đội dân phòng, đội PCCC cơ sở và chuyên ngành?

Câu 96 Việc điều động lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ

sở và chuyên ngành tham gia hoạt động PCCC được quy định như thế nào?

Câu 97 Thẩm quyền điều động lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và chuyên ngành tham gia các hoạt động PCCC?

Câu 98 Tổ chức lực lượng Cảnh sát PCCC?

Câu 99 Chức năng, nhiệm vụ của lực lượng cảnh sát PCCC?

Phần 5 Phương tiện PCCC

Câu 100 Phương tiện PCCC gồm những loại nào?

Câu 101 Phương tiện PCCC được sản xuất trong nước hoặc nhập khẩu phải bảo đảm các yêu cầu gì?

Câu 102 Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân

và UBND trong trang bị phương tiện PCCC?

Câu 103 Việc quản lý và sử dụng phương tiện PCCC được quy định như thế nào?

Câu 104 Điều kiện sản xuất, kinh doanh phương tiện PCCC?

Câu 105 Cơ quan, tổ chức, cá nhân hành nghề thiết kế về PCCC phải bảo đảm những yêu cầu gì?

Phần 6 Đầu tư cho hoạt động PCCC

Câu 106 Nguồn tài chính cho hoạt động PCCC gồm những nguồn nào?

Câu 107 Nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động PCCC được sử dụng như thế nào?

Câu 108 Ngân sách đầu tư cho hoạt động PCCC được quy định như thế nào?

Câu 109 Nhà nước khuyến khích đầu tư cho hoạt động PCCC trong lĩnh vực nào?

Phần 7 Xử lý vi phạm quy định về PCCC

Câu 110 Thế nào là vi phạm pháp luật về PCCC?

Câu 111 Hành vi vi phạm quy định về PCCC được xử lý như thế nào?

Câu 112 Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC

Câu 113 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002?

Câu 114 Các tội phạm trong lĩnh vực PCCC được quy định trong

Câu 118 Tạm đình chỉ hoạt động của cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân khi không bảo đảm an toàn

về PCCC trong trường hợp nào?

Câu 119 Thời hạn tạm đình chỉ và phục hồi hoạt động trở lại đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân khi không bảo đảm an toàn về PCCC?

Câu 120 Thẩm quyền tạm đình chỉ, gia hạn tạm đình chỉ hoạt động của cơ sở phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân khi không đảm bảo an toàn về PCCC?

Câu 121 Thủ tục tạm đình chỉ hoạt động đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân không đảm bảo an toàn PCCC?

Câu 122 Gia hạn tạm đình chỉ hoạt động đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân không đảm bảo an toàn PCCC?

Câu 123 Thủ tục phục hồi hoạt động đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân được quy định như thế nào?

Câu 124 Khi nào thì hoạt động của cơ sở, phương tiện giao thông

cơ giới, hộ gia đình và cá nhân bị đình chỉ?

Câu 125 Thủ tục đình chỉ hoạt động đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân không đảm bảo an toàn

- Luật PCCC ban hành xuất phát từ yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước nhằm điều chỉnh những vấn đề mới phát sinh trong hoạt động PCCC mà Pháp lệnh quy định việc quản lý của

nhà nước đối với công tác phòng cháy và chữa cháy chưa điều chỉnh hoặc chưa quy định đầy đủ

Do sự phát triển ngày càng tăng của nền kinh tế xã hột làm biến đổi sâu sắc các đối tượng thuộc diện quản lý nhà nước về PCCC Sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ngày càng tăng, nguyên liệu, hàng hoá vật tư (mà hầu hết đều là chất cháy) được sử dụng

và sản xuất ra ngày càng nhiều, việc đầu tư và chuyển giao công nghệ của nước ngoài vào Việt Nam ngày càng tăng, trang bị sử dụng dây chuyền công nghệ, máy móc thiết bị ngày càng hiện đại

và đắt tiền Quá trình đô thị hoá tăng nhanh, xuất hiện ngày càng nhiều các nhà cao tầng, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và đặc khu kinh tế nhiều ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước như: điện, dầu khí, xăng dầu, hoá chất, điện tử v.v đang phát triển mạnh; đời sống của nhân dân ngày một nâng cao với việc sử dụng ngày càng nhiều các trang, thiết bị, đồ dùng gia đình có liên quan đến cháy, nổ Từ đó, dẫn đến nguy cơ xảy ra cháy ngày càng tăng và nếu xảy cháy thì khả năng gây ra thiệt hại ngày càng lớn

Luật PCCC ban hành nhằm nâng cao trách nhiệm của toàn

xã hội trong hoạt động PCCC và là cơ sở để xã hội hóa công tác PCCC Cháy có thể xảy ra ở bất kỳ nơi nào, vào bất cứ thời điểm nào nếu ở đó có chất cháy và nguồn lửa Trong khi đó chất cháy lại có ở hầu hết mọi nơi

Do đó, việc thực hiện công tác PCCC phải trở thành nhiệm

vụ của các cấp, các ngành, các đơn vị, cơ sở, hộ gia đình và cá nhân và của toàn xã hội Hay nói cách khác PCCC là trách nhiệm của toàn xã hội Tuy vậy, nhiều cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và các cá nhân chưa thấy rõ và chưa làm tốt trách nhiệm của mình trong công tác PCCC; ý thức về phòng cháy và chữa cháy chưa cao, khi chưa xảy ra cháy còn chủ quan, trong sản xuất kinh doanh còn nặng về lợi nhuận mà coi nhẹ về đảm bảo an toàn PCCC; phong trào quần chúng làm công tác PCCC chưa được sâu

rộng; việc xử lý vi phạm quy định an toàn PCCC chưa nghiêm v.v Trong nhiều nguyên nhân của tình trạng trên, có nguyên nhân của việc thiếu các quy định cụ thể về chức trách nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức , hộ gia đình trong công tác PCCC

- Luật PCCC là cơ sở để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước

về PCCC Đó là việc xây dựng hệ thống pháp luật về PCCC đồng

bộ, hoàn chỉnh; nâng cao vai trò và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong lĩnh vực PCCC; xây dựng lực lượng PCCC; phát huy tính tự giác trong việc thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của nhà nước về PCCC của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và của toàn xã hội; bảo đảm các điều kiện về vật chất, phương tiện, tài chính cho hoạt động PCCC; hiện đại hoá trang thiết bị, phương tiện PCCC; chính sách đầu tư v.v…

Như vậy yêu cầu đầu tiên để nhà nước nâng cao hiệu lực quản lý là phải xây dựng hệ thống pháp luật về PCCC, bảo đảm

cơ sở pháp lý vững chắc cho các hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực PCCC

- Thực hiện đường lối chính sách đối ngoại mở rộng của Đảng và Nhà nước, nhiều công ty nước ngoài tiếp tục đầu tư vào Việt Nam Trong khi đó, vấn đề an toàn PCCC liên quan tới hầu hết các lĩnh vực đầu tư, nên một trong những vấn đề mà các công

ty nước ngoài quan tâm, tìm hiểu là các quy định về PCCC của Việt Nam, nhưng hiện tại ở nước ta còn thiếu nhiều quy định và chưa được luật hóa trong lĩnh vực này Vì vậy, cần phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, trong đó có luật PCCC nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình quốc tế hóa lực lượng sản xuất ở nước ta hiện nay

Câu 2 Phạm vi điều chỉnh của Luật PCCC?

Trả lời:

Điều 1 Luật PCCC đã nêu rõ phạm vi điều chỉnh của Luật PCCC là phòng cháy, chữa cháy, xây dựng lực lượng, trang bị phương tiện và chính sách cho hoạt động PCCC Theo đó, có thể nêu ra các hành vi chủ yếu sau:

- Luật PCCC điều chỉnh các hành vi liên quan trực tiếp đến phòng cháy và chữa cháy

Có nghĩa là tất cả hoạt động của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt và các hoạt động khác của xã hội mà cần phải đảm bảo an toàn PCCC đều thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật PCCC, bao gồm:

+ Những hoạt động mang tính chất phòng ngừa, hạn chế, ngăn chặn các nguyên nhân và điều kiện gây cháy trong từng loại hình cơ sở, trong những lĩnh vực hoạt động khác nhau;

+ Những hoạt động trong lĩnh vực chữa cháy: Huy động, triển khai lực lượng, phương tiện chữa cháy, cắt điện, tổ chức thoát nạn, cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan, dập tắt đám cháy và các hoạt động khác liên quan đến chữa cháy;

- Luật PCCC điều chỉnh những hành vi khác có liên quan đến PCCC

+ Quy định nội dung, yêu cầu xây dựng lực lượng PCCC (Cảnh sát PCCC, lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và chuyên ngành); Trách nhiệm của từng lực lượng trong hoạt động PCCC;

+ Luật PCCC quy định việc sản xuất, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện PCCC đáp ứng yêu cầu công tác PCCC;

+ Quy định chính sách đối với những người tham gia PCCC; + Chính sách đầu tư cho hoạt động PCCC: Huy động nguồn tài chính; trách nhiệm của nhà nước đảm bảo ngân sách cho hoạt động PCCC; chính sách khuyến khích đầu tư cho hoạt động PCCC

- Luật PCCC xác định trách nhiệm của các hành vi (hậu quả pháp lý đối với các hành vi vi phạm)

Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà có thể bị xử phạt hành chính, bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự

Câu 3 Vai trò của Luật PCCC trong hoạt động PCCC hiện nay?

Trả lời:

Luật PCCC là cơ sở pháp lý để Nhà nước tiến hành quản lý các hoạt động PCCC và các hoạt động khác có liên quan đến PCCC

Luật PCCC tạo nên sự thống nhất trong việc thực hiện các quy định của Nhà nước về PCCC; giáo dục mọi người nhằm nâng cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm, tự chủ trong hoạt động PCCC

Luật PCCC tạo hành lang pháp lý đồng thời đặt ra các yêu cầu bắt buộc đối với cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân phải bảo đảm an toàn PCCC trong trong tất cả hoạt động của mình

Bên cạnh đó, Luật PCCC là công cụ quan trọng, góp phần vào việc phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm về PCCC, đảm bảo an toàn xã hội, góp phần thực hiện đường lối mở cửa và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay

Đối với lực lượng Cảnh sát PCCC:

- Luật PCCC là cơ sở pháp lý để thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về PCCC (Luật PCCC đã quy định chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của Cảnh sát PCCC; quy định trách nhiệm của Cảnh sát PCCC; mối quan hệ giữa cơ quan Cảnh sát PCCC với các cấp, các ngành, cơ quan đơn vị trong hoạt động PCCC v.v )

Đảm bảo việc chấp hành pháp luật, xử lý các hành vi vi phạm quy định về PCCC

Là cơ sở để xây dựng lực lượng Cảnh sát PCCC chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại

Vì vậy, mọi hoạt động của lực lượng Cảnh sát PCCC, trước hết phải dựa trên cơ sở là các quy định của Luật PCCC Phải tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu của Luật PCCC, biết vận dụng các quy định của Luật PCCC vào trong các mặt công tác quản lý của mình

Câu 4: Đối tượng áp dụng của Luật PCCC?

Câu 6 Thế nào là cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ?

Trả lời:

Theo khoản 4, Điều 3 Luật PCCC thì cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ là cơ sở trong đó có một số lượng nhất định chất nguy hiểm về cháy, nổ

Tại phụ lục 1, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP đã quy định rõ những loại cơ sở sau đây thuộc danh mục cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ:

- Cơ sở sản xuất vật liệu nổ, cơ sở khai thác, chế biến dầu

mỏ và sản phẩm dầu mỏ, khí đốt; cơ sở sản xuất, chế biến hàng hoá khác cháy được có khối tích từ 5.000 m3 trở lên

- Kho vật liệu nổ, kho dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ, kho khí đốt hoá lỏng; cảng xuất nhập vật liệu nổ, cảng xuất nhập dầu mỏ

và sản phẩm dầu mỏ, cảng xuất nhập khí đốt hoá lỏng

- Cửa hàng kinh doanh xăng dầu, khí đốt hoá lỏng

- Nhà máy điện; trạm biến áp từ 110 KV trở lên

- Chợ kiên cố, bán kiên cố thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của Uỷ ban nhân dân cấp huyện trở lên; các chợ kiên cố, bán kiên cố khác, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng bách hoá

có tổng diện tích các gian hàng từ 300m2 trở lên hoặc có khối tích

từ 1.000 m3 trở lên

- Nhà ở tập thể, nhà chung cư, khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ cao từ 5 tầng trở lên hoặc có khối tích từ 5000m3 trở lên

- Bệnh viện tỉnh, bộ, ngành; các cơ sở y tế khám chữa bệnh khác có từ 50 giường trở lên

- Rạp hát, rạp chiếu phim, hội trường, nhà văn hoá, nhà thi đấu thể thao trong nhà có thiết kế từ 200 chỗ ngồi trở lên, vũ trường, câu lạc bộ trong nhà, cơ sở dịch vụ vui chơi giải trí và

sân vận động 5.000 chỗ ngồi trở lên

- Nhà ga, cảng hàng không; cảng biển, cảng sông, bến tàu thuỷ, bến xe khách cấp tỉnh trở lên; bãi đỗ có 200 xe ô tô trở lên; nhà ga hành khách đường sắt loại 1, loại 2 và loại 3; ga hàng hoá đường sắt loại 1 và loại 2

- Cơ sở lưu trữ, thư viện, bảo tàng, di tích lịch sử, nhà hội chợ, triển lãm thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của Bộ, cơ quan

ngang Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

- Cơ sở phát thanh, truyền hình, cơ sở bưu chính viễn thông cấp tỉnh trở lên

- Trung tâm chỉ huy, điều độ, điều hành, điều khiển với quy

mô khu vực và quốc gia thuộc mọi lĩnh vực

- Kho hàng hoá, vật tư cháy được hoặc hàng hoá vật tư không cháy đựng trong các bao bì cháy được có khối tích từ 5.000 m3 trở lên; bãi hàng hoá, vật tư cháy được có diện tích từ 500m2 trở lên

- Trụ sở cơ quan, văn phòng làm việc, cơ sở nghiên cứu từ 6 tầng trở lên hoặc có khối tích từ 25.000m3 trở lên

- Hầm mỏ khai thác than và các khoáng sản khác cháy được; công trình giao thông ngầm có chiều dài từ 400m trở lên; công trình trong hang hầm trong hoạt động có sản xuất, bảo quản, sử dụng chất cháy, nổ và có khối tích từ 1.000m3 trở lên

- Cơ sở và công trình có hạng mục hay bộ phận chính nếu xảy ra cháy nổ ở đó sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng tới toàn bộ cơ sở, công trình hoặc có tổng diện tích hay khối tích của hạng mục, bộ phận chiếm từ 25% tổng diện tích trở lên hoặc khối tích của toàn

bộ cơ sở, công trình mà các hạng mục hay bộ phận đó trong quá trình hoạt động thường xuyên có số lượng chất nguy hiểm cháy,

nổ thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Khí cháy với khối lượng có thể tạo thành hỗn hợp dễ nổ chiếm từ 5% thể tích không khí trong phòng trở lên hoặc có từ 70

kg khí cháy trở lên

có thể tạo thành hỗn hợp dễ nổ chiếm từ 5% thể tích không khí trong phòng trở lên hoặc các chất lỏng cháy khác có nhiệt độ bùng cháy cao hơn 610C với khối lượng từ 1.000 lít trở lên;

+ Bụi hay xơ cháy được có giới hạn nổ dưới bằng hoặc nhỏ

chiếm từ 5% thể tích không khí trong phòng trở lên; các chất rắn, hàng hoá, vật tư là chất rắn cháy được với khối lượng trung bình

từ 100 kg trên một mét vuông sàn trở lên;

+ Các chất có thể cháy, nổ hoặc sinh ra chất cháy, nổ khi tác dụng với nhau với tổng khối lượng từ 1.000 kg trở lên;

+ Các chất có thể cháy, nổ hoặc sinh ra chất cháy, nổ khi tác dụng với nước hay với ô xy trong không khí với khối lượng từ

500 kg trở lên

Việc quy định các cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ nhằm tăng cường các biện pháp PCCC, tập trung các mặt công tác quản lý, công tác lãnh đạo chỉ đạo cũng như các điều bện khác cho công tác PCCC nhằm bảo đảm an toàn PCCC

Câu 7 Các nguyên tắc PCCC được quy định trong Luật PCCC như thê nào?

Nguyên tắc đảm bảo trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy phải lấy phòng ngừa là chính; phải tích cực và chủ động phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy xảy ra và thiệt hại do cháy gây ra

Phòng cháy và chữa cháy là hai nhiệm vụ không thể tách rời nhau, chúng luôn có mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ lẫn nhau Mục đích phải đạt là không để cháy xảy ra, nên ý thức phòng cháy phải luôn được đề cao, các biện pháp phòng cháy phải được thực hiện nghiêm ngặt trong cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và mỗi cá nhân, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy có thể xảy ra; đồng thời phải luôn sẵn sàng chữa cháy và chữa cháy kịp thời là yếu tố quyết định đến sự hạn chế tổn thất về người và tài sản Cho nên phòng cháy và chữa cháy phải được kết hợp chặt chẽ, trong đó phải lấy phòng cháy làm chính

- Nguyên tắc phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, phương án và các điều kiện khác để khi có cháy xảy ra thì chữa cháy kịp thời, có hiệu quả

Đây là nguyên tắc thể hiện tính chủ động trong hoạt động chữa cháy Để việc chữa cháy có hiệu quả cần phải chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện về lực lượng, phương tiện và việc tổ chức phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các lực lượng trong chữa cháy Mỗi

vụ cháy xảy ra đều có những đặc điểm khác nhau, vì vậy phải chú trọng công tác tổ chức huấn luyện, thực tập các phương án chữa cháy thích hợp với từng loại hình cơ sở, đồng thời phải trang bị phương tiện chữa cháy cần thiết đáp ứng yêu cầu chữa cháy hiện nay

- Nguyên tắc mọi hoạt động phòng cháy và chữa cháy trước hết phải được thực hiện và giải quyết bằng lực lượng và phương tiện tại chỗ

Đây là nguyên tắc thể hiện tính tích cực, chủ động trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy, lấy cơ sở, cụm dân cư, hộ gia đình làm điểm xuất phát cho hoạt động PCCC; nó quy định việc tập trung xây dựng lực lượng, phương tiện phòng cháy và chữa cháy tại chỗ; xây dựng ý thức sẵn sàng tham gia phòng cháy và chữa cháy từ mỗi địa bàn, cơ sở, cụm dân cư, nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy và chữa cháy

Các nguyên tắc trên là một thể thống nhất có quan hệ chặt chẽ với nhau và xuyên suốt trong các quy định của Luật PCCC đòi hỏi các chủ thể quản lý cũng như các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân phải thực hiện nghiêm chỉnh

Câu 8 Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong hoạt động PCCC?

Trách nhiệm đó được cụ thể hóa tại Điều 3, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP như sau:

- Ban hành các quy định, nội quy và biện pháp về PCCC;

- Tổ chức thực hiện các quy định, nội quy và biện pháp về PCCC và yêu cầu đảm bảo an toàn PCCC theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức PCCC, huấn luyện nghiệp vụ PCCC; xây dựng phong trào quần chúng tham gia hoạt động PCCC; quản lý và duy trì hoạt động của đội dân phòng, đội PCCC cơ sở hoặc đội PCCC chuyên ngành;

- Kiểm tra an toàn về PCCC; xử lý hoặc đề xuất xử lý các hành vi vi phạm quy định, nội quy về PCCC; tổ chức khắc phục kịp thời các thiếu sót, vi phạm quy định an toàn về PCCC;

- Trang bị phương tiện PCCC; chuẩn bị các điều kiện phục

vụ chữa cháy; xây dựng và tổ chức thực tập phương án chữa cháy; tổ chức chữa cháy và giải quyết hậu quả vụ cháy;

- Bảo đảm kinh phí cho hoạt động PCCC;

- Tổ chức thống kê, báo cáo theo định kỳ về tình hình PCCC; thông báo kịp thời cho cơ quan cảnh sát PCCC trực tiếp

quản lý, những thay đổi lớn có liên quan đến bảo đảm an toàn về PCCC của cơ quan, tổ chức mình;

- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức và hộ gia đình xung quanh trong việc đảm bảo an toàn về PCCC; không gây nguy hiểm cháy, nổ đối với cơ quan, tổ chức và hộ gia đình lân cận

- Tổ chức tham gia các hoạt động PCCC khi có yêu cầu của

cơ quan có thẩm quyền

Câu 9 Trách nhiệm của chủ hộ gia đình trong hoạt động PCCC?

- Kiểm tra an toàn về PCCC; đôn đốc nhắc nhở các thành viên trong gia đình thực hiện quy định, nội quy, các điều kiện an toàn về PCCC; khắc phục kịp thời các thiếu sót, vi phạm quy định

an toàn về bảo đảm an toàn

- Mua sắm các phương tiện PCCC; chuẩn bị các điều kiện phục vụ chữa cháy; phát hiện cháy, báo cháy, chữa cháy và tham gia khắc phục hậu quả vụ cháy;

- Phối hợp với các hộ gia đình, cơ quan, tổ chức xung quanh trong việc đảm bảo an toàn về PCCC; không gây nguy hiểm cháy,

nổ đối với các hộ gia đình và cơ quan, tổ chức lân cận;

- Tham gia các hoạt động PCCC khi có yêu cầu của cơ quan

có thẩm quyền

Câu 10 Trách nhiệm của cá nhân trong hoạt động PCCC? Trả lời:

Trách nhiệm PCCC của cá nhân được quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5, Luật PCCC và được cụ thể hóa tại Điều 5, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP như sau:

- Chấp hành các quy định, nội quy về PCCC và yêu cầu về PCCC của người hoặc cơ quan có thẩm quyền; thực hiện nhiệm

vụ PCCC theo chức trách, nhiệm vụ được giao;

- Tìm hiểu, học tập pháp luật và kiến thức về PCCC trong phạm vi trách nhiệm của mình; bảo quản, sử dụng thành thạo các phương tiện PCCC thông dụng và các phương tiện PCCC khác được trang bị;

- Bảo đảm an toàn về PCCC trong quá trình sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt, các thiết bị dụng cụ sinh lửa, sinh nhiệt và bảo quản, sử dụng chất cháy; kịp thời khắc phục các thiếu sót, vi phạm quy định an toàn về PCCC;

- Tham gia các hoạt động PCCC nơi làm việc, nơi cư trú; tham gia đội dân phòng, đội PCCC cơ sở hoặc đội PCCC chuyên ngành theo quy định; góp ý kiến nghị với chính quyền địa phương nơi cư trú, với người đứng đầu cơ quan, tổ chức nơi làm việc về các biện pháp đảm bảo an toàn về PCCC;

- Ngăn chặn nguy cơ trực tiếp phát sinh cháy và những hành

vi vi phạm quy định an toàn PCCC;

- Báo cháy và chữa cháy kịp thời khi phát hiện thấy cháy; chấp hành nghiêm lệnh huy động tham gia chữa cháy và hoạt động PCCC khác

Câu 11 Trách nhiệm tuyên truyền, phổ biên và giáo dục về PCCC được quy định như thế nào?

Trả lời:

Trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về PCCC được quy định tại các Điều 6, Điều 7 và trong một số điều khác của Luật PCCC, cụ thể như sau:

- Đối với cơ quan thông tin, tuyên truyền có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật và kiến thức PCCC thường xuyên, rộng rãi đến toàn dân (khoản 1 Điều 6 Luật PCCC)

- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chức năng để tuyên truyền, động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện và giám sát việc thực hiện các quy định của Luật PCCC (Điều 7 Luật PCCC)

- Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật và kiến thức về PCCC cho mọi người trong phạm vi quản lý của mình (khoản 2 Điều 6 Luật PCCC)

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tổ chức việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật và kiến thức về PCCC trong phạm vi quản lý của mình (khoản 3 Điều 45, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP)

- UBND các cấp có trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiến thức PCCC tại địa phương (Điều

47, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP)

- Bộ Công an có trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiến thức PCCC trong phạm vi cả nước (khoản 2 Điều 46, Nghị đinh số 35/2003/NĐ-CP)

- Cảnh sát PCCC có trách nhiệm tổ chức và hướng dẫn công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức về PCCC theo chức năng, nhiệm vụ của mình (khoản 2 Điều 48 Luật PCCC)

Câu 12 Nội dung quản lý nhà nước về PCCC?

- Ban hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng cháy và chữa cháy

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật và kiến thức về phòng cháy và chữa cháy

- Tổ chức và chỉ đạo hoạt động phòng cháy và chữa cháy

- Tổ chức đào tạo, xây dựng lực lượng, trang bị và quản lý phương tiện phòng cháy và chữa cháy

- Bảo đảm ngân sách cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy; tổ chức bảo hiểm cháy, nổ gắn với hoạt động phòng cháy và chữa cháy

- Thẩm định, phê duyệt các dự án, thiết kế và nghiệm thu công trình xây dựng về phòng cháy và chữa cháy; kiểm định và chứng nhận an toàn phương tiện; xác nhận điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, phổ biến tiến bộ khoa học

và công nghệ về phòng cháy và chữa cháy

- Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về phòng cháy và chữa cháy; điều tra vụ cháy

- Tổ chức thống kê nhà nước về phòng cháy và chữa cháy

- Hợp tác quốc tế về phòng cháy và chữa cháy

Câu 13: Cơ quan Nhà nước nào có trách nhiệm quản lý nhà nước về PCCC?

với Bộ Công an tổ chức thực hiện các quy định về phòng cháy và chữa cháy

Chính phủ quy định việc phối hợp giữa Bộ Công an với Bộ Quốc phòng trong tổ chức thực hiện phòng cháy và chữa cháy đối với cơ sở quốc phòng và giữa Bộ Công an với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong tổ chức thực hiện phòng cháy và chữa cháy rừng

- Uỷ ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy tại địa phương

Câu 14 Trách nhiệm của Bộ Công an trong hoạt động PCCC?

Trả lời:

Trách nhiệm của Bộ Công an trong hoạt động PCCC được quy định tại khoản 2 Điều 58 Luật PCCC và được quy định hoá tại Điều 46, Nghị định 35/2003/NĐ-CP như sau:

- Đề xuất và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về PCCC trên phạm vi toàn quốc;

- Đề xuất ban hành hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC; hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về PCCC;

- Hướng dẫn, chỉ đạo tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCC, xây dựng phong trào quần chúng tham gia hoạt động PCCC;

- Thực hiện công tác thanh tra chuyên ngành về PCCC; giải quyết các khiếu tố, khiếu nại có liên quan đến PCCC trong phạm

vi thẩm quyền;

- Thực hiện thẩm duyệt về PCCC đối với các dự án, thiết kế, nghiệm thu công trình xây dựng về PCCC; kiểm định, cấp và thu hồi giấy chứng nhận an toàn phương tiện và đủ điều kiện an toàn

về PCCC;

- Thực hiện công tác điều tra, xử lý vụ cháy và xử lý các vi phạm quy định về PCCC;

- Hướng dẫn, chỉ đạo việc tổ chức thường trực sẵn sàng chiến đấu, xây dựng và thực tập phương án chữa cháy; thực hiện nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn hàng ngày

- Xây dựng dự án đầu tư trang bị phương tiện PCCC cho lực lượng Cảnh sát PCCC; ban hành các quy định về trang bị, sử dụng phương tiện PCCC;

- Xây dựng lực lượng Cảnh sát PCCC và tổ chức đào tạo cán

Câu 15 Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong hoạt động PCCC?

Trả lời:

Theo quy định tại khoản 3 Điều 58 Luật PCCC và Điều 45, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ của mình phối hợp với Bộ Công an tổ chức thực hiện công tác PCCC

và có các nhiệm vụ cụ thể sau:

- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và các quy định

về PCCC theo thẩm quyền, thuộc phạm vi của ngành phụ trách theo quy định của Luật PCCC

- Phối hợp với Bộ Công an tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về PCCC;

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, hướng dẫn kiến thức về PCCC; chỉ đạo xây dựng và duy trì phong trào quần chúng PCCC;

- Chỉ đạo việc đầu tư kinh phí cho hoạt động PCCC và trang

- Ban hành theo thẩm quyền các văn bản về PCCC tại địa phương;

- Chỉ đạo kiểm tra, và tổ chức thực hiện các quy định của nhà nước về PCCC tại địa phương; xử lý hành chính các vi phạm

- Chỉ đạo tổ chức chữa cháy và khắc phục hậu quả vụ cháy;

- Thống kê, báo cáo UBND cấp trên, Chính phủ và Bộ Công

- Ban hành theo thẩm quyền các văn bản về PCCC tai địa phương;

- Chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về PCCC tại địa phương; bảo đảm các điều kiện an toàn

về PCCC đối với khu dân cư; xử lý hành chính các vi phạm về PCCC theo thẩm quyền;

- Tổ chức tuyên truyền hướng dẫn pháp luật về PCCC; xây dựng phong trào quần chúng PCCC;

- Tổ chức quản lý các đội dân phòng;

- Đầu tư kinh phí cho hoạt động PCCC; trang bị phương tiện PCCC cho các đội dân phòng theo quy định;

- Đảm bảo các điều kiện phục vụ chữa cháy: thông tin báo cháy, đường giao thông, nguồn nước chữa cháy;

- Chỉ đạo việc lập và thực lập phương án chữa cháy;

- Tổ chức chữa cháy và giải quyết hậu quả vụ cháy;

- Thống kê, báo cáo về PCCC lên UBND cấp huyện

Câu 18 Nhiệm vụ và quyền hạn của thanh tra phòng cháy và chữa cháy?

Trả lời:

Theo quy định tại Điều 59 Luật PCCC thì thanh tra PCCC là thanh tra chuyên ngành, có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

- Tổ chức thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về PCCC

- Yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp tài liệu có liên quan

và trả lời những vấn đề cần thiết cho việc thanh tra;

- Xử lý các vi phạm pháp luật về PCCC theo thẩm quyền Đoàn thanh tra, thanh tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định của mình

Câu 19 Quyền và nghĩa và của đối tượng thanh tra?

- Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về quyết định thanh tra, hành vi của thanh tra viên và kết luận thanh tra nếu có căn cứ cho là không đúng pháp luật;

- Yêu cầu bồi thường thiệt hại do các biện pháp xử lý không đúng pháp luật của đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên gây ra

- Đối tượng thanh tra có nghĩa vụ thực hiện yêu cầu của đoàn thanh tra, thanh tra viên; tạo điều kiện để đoàn thanh tra, thanh tra viên thực hiện nhiệm vụ; chấp hành các quyết định xử lý của đoàn thanh tra, thanh tra viên theo quy định của pháp luật

Câu 20 Quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện được quy định như thế nào?

Trả lời:

Tại Điều 61 Luật PCCC quy định về quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện như sau:

- Cơ quan tổ chức và cá nhân có quyền khiếu nại, khởi kiện

về quyết định hoặc biện pháp xử lý của đoàn thanh tra, thanh tra viên theo quy định của pháp luật

- Cá nhân có quyền tố cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về những hành vi vi phạm pháp luật về PCCC

- Cơ quan nhận được khiếu nại, tố cáo, khởi kiện có trách nhiệm xem xét và giải quyết kịp thời theo quy định của pháp luật

Câu 21 Việc ban hành tiêu chuẩn về PCCC và áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế về PCCC được quy định như thế nào?

Trả lời:

Tiêu chuẩn về PCCC là các quy định về chuẩn mực kỹ thuật, định mức kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc kỹ thuật, các thông số, chỉ số kỹ thuật được cơ quan nhà nước có thẩm quyền

ban hành để áp dụng trong hoạt động PCCC Tiêu chuẩn về

PCCC thuộc hệ thống pháp luật về PCCC đòi hỏi các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong hoạt động có liên quan đến PCCC phải chấp hành nghiêm chỉnh

Theo Điều 6, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP thì Tiêu chuẩn

về PCCC là tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng gồm tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) và tiêu chuẩn ngành (TCN) có liên quan hoặc chuyên về PCCC

Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn

về PCCC bao gồm: Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Thương mại,

Bộ Công nghiệp, Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường, Bộ Lao động Thương binh - Xã hội v.v

Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trước khi ban hành tiêu chuẩn PCCC phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Công an

Tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế về PCCC được phép áp dụng tại Việt Nam trong các trường hợp sau:

- Tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế có quy định trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia;

- Tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế có quy định an toàn về PCCC phù hợp hoặc cao hơn so với quy định của tiêu chuẩn Việt Nam và được Bộ Công an chấp thuận bằng văn bản;

- Khi Việt Nam chưa có quy định mà tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế phù hợp với yêu cầu thực tế của Việt Nam và được Bộ Công an chấp thuận bằng văn bản

Đối với những yêu cầu về PCCC mà trong tiêu chuẩn chưa quy định hoặc chưa có tiêu chuẩn quy định thì thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Công an

Câu 22 Luật PCCC quy định những hành vi nào bị nghiêm cấm?

- Cản trở các hoạt động PCCC; chống người thi hành nhiệm

vụ PCCC

- Lợi dụng hoạt động PCCC để xâm hại tính mạng, sức khỏe

có người; xâm phạm tài sản của nhà nước, cơ quan, tổ chức và cá nhân;

- Báo cháy giả;

- Sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bảo quản, sử dụng trái phép chất nguy hiểm về cháy, nổ; vi phạm nghiêm trọng các quy định quản lý, sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt và các tiêu chuẩn về PCCC đã được nhà nước quy định;

- Thi công những công trình có nguy hiểm về cháy, nổ mà chưa có thiết kế được duyệt về PCCC; nghiệm thu và đưa vào sử

dụng công trình có nguy hiểm về cháy, nổ khi chưa đủ điều kiện bảo đảm an toàn về PCCC;

- Làm hư hỏng, tự ý thay đổi, di chuyển phương tiện, thiết bị PCCC, biển báo, biển chỉ dẫn và lối thoát nạn

- Các hành vi khác vi phạm quy định của Luật PCCC

- Thường xuyên, định kỳ kiểm tra phát hiện các sơ hở, thiếu sót về phòng cháy và có biện pháp khắc phục kịp thời

Biện pháp cơ bản trong phòng cháy thể hiện tính nguyên tắc

và yêu cầu cơ bản trong công tác phòng ngừa nhằm loại trừ hoặc hạn chế các điều kiện, nguyên nhân gây cháy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan khi xảy ra cháy và cho việc tổ chức dập tắt đám cháy Trên cơ sở biện pháp

cơ bản, việc phòng cháy trong các lĩnh vực: quy hoặch đô thị, khu dân cư, khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao, thiết kế công trình xây dựng hoặc hoặc phòng cháy trong các lĩnh vực đặc thù như khai thác chế biến, sản xuất, vận chuyển, kinh doanh, sử dụng, bảo quản dầu mỏ, khí đốt; trong các công trình cao tầng, công trình trên mặt nước, công trình ngầm; chợ, trung tâm thương mại, kho tàng; tại các cảng, nhà ga, bến xe, bệnh viện, trường học, khách sạn, vũ trường v.v phải đề ra các

biện pháp cụ thể nhằm bảo đảm và tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu cơ bản trong hoạt động phòng ngừa cháy

Câu 24 Điều kiện an toàn về PCCC đối với cơ sở?

Trả lời:

Điều kiện an toàn về PCCC đối với cơ sở được quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 20 Luật PCCC và được cụ thể hoá tại khoản 1, khoản 2 Điều 9 Nghị định số 35/2003/NĐ-CP như sau:

- Có quy định, nội quy, biển cấm, biển báo, sơ đồ hoặc biển chỉ dẫn về PCCC, thoát nạn phù hợp với đặc điểm và tính chất hoạt động của từng cơ sở;

- Có quy định chức trách nhiệm vụ và phân công trách nhiệm về PCCC trong cơ sở;

- Có văn bản thẩm duyệt về PCCC đối với công trình thuộc diện phải thiết kế và thẩm duyệt về PCCC;

- Có hệ thống điện, thiết bị sử dụng điện, hệ thống chống sét, nơi sử dụng lửa, phát sinh nhiệt đảm bảo an toàn PCCC;

- Có đủ quy trình kỹ thuật an toàn về PCCC phù hợp với điều kiện sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;

- Có lực lượng PCCC cơ sở được tổ chức huấn luyện nghiệp

vụ PCCC và tổ chức thường trực sẵn sàng chữa cháy đáp ứng yêu cầu chữa cháy tại chỗ; có phương án chữa cháy, thoát nạn và được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Có hệ thống báo cháy, chữa cháy, ngăn cháy, phương tiện PCCC khác, phương tiện cứu người phù hợp với tính chất đặc điểm của cơ sở, bảo đảm về số lượng, chất lượng và hoạt động theo quy định của Bộ Công an và các tiêu chuẩn về PCCC; có hệ thống giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc đáp ứng với yêu cầu chữa cháy tại cơ sở

- Có hồ sơ quản lý, theo dõi công tác PCCC theo quy định Các điều kiện trên phải được tổ chức thực hiện và duy trì trong suốt quá trình hoạt động của cơ sở

Đối với các cơ sở khác thì thực hiện điều kiện an toàn phòng cháy phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của cơ sở

Câu 25 Nội quy an toàn, sơ đồ chỉ dẫn, biển cấm, biển báo, biển chỉ dẫn về PCCC gồm những nội dung gì?

Trả lời:

Nội quy an toàn, sơ đồ chỉ dẫn, biển cấm, biển báo, biển chỉ dẫn về PCCC được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 20 Luật PCCC; khoản 1 Điều 9, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP và được cụ thể hoá tại mục III Thông tư số 04/2004/TT-BCA như sau:

dung cơ bản sau: quy định việc quản lý, sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt, chất dễ cháy và thiết bị, dụng cụ có khả năng sinh lửa, sinh nhiệt; quy định những hành vi bị cấm và những việc phải làm để ngăn chặn, phòng ngừa cháy, nổ; quy định việc bảo quản, sử dụng hệ thống, thiết bị, phương tiện phòng cháy và chữa cháy; quy định cụ thể những việc phải làm khi có cháy, nổ xảy ra

được các hạng mục công trình, hệ thống đường nội bộ, lối thoát nạn, hướng thoát nạn, vị từ nguồn nước chữa cháy và phương tiện chữa cháy; tùy theo tính chất, đặc điểm hoạt động cụ thể, sơ đồ chỉ dẫn về phòng cháy và chữa cháy có thể tách thành những sơ

đồ chỉ dẫn riêng thể hiện một hoặc một số nội dung trên

cháy và chữa cháy:

thuốc, biển cấm cản trở lối đi lại, biển cấm dùng nước làm chất dập cháy Đối với những nơi sản xuất, bảo quản, sử dụng vật liệu

nổ, khí đốt hóa lỏng, xăng dầu và những nơi tương tự khác có tính chất nguy hiểm cháy, nổ cao cần thiết cấm hành vi mang diêm, bật lửa, điện thoại di động và các thiết bị, vật dụng, chất có khả

năng phát sinh ra tia lửa hoặc lửa thì có biển phụ ghi rõ những vật cần cấm;

hướng thoát nạn, cửa thoát nạn và chỉ vị trí để điện thoại, bình chữa cháy, trụ nước, bến lấy nước chữa cháy và phương tiện chữa cháy khác

- Quy cách, mẫu biển cấm, biển báo và biển chỉ dẫn trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy thực hiện theo quy định của tiêu chuẩn TCVN 4897:1989 Phòng cháy - dấu hiệu an toàn về mẫu mã kích thước Trong trường hợp cần thiết phải quy định rõ hiệu lực của các biển cấm, biển báo thì có biển phụ kèm theo

nào phải được phổ biến cho mọi người ở nơi đó biết và phải niêm yết ở những nơi dễ thấy để mọi người khác có liên quan biết và chấp hành

Câu 26 Hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động PCCC tại cơ sở gồm những tài liệu nào?

Trả lời:

Hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động PCCC tại cơ sở được quy

định tại điểm g khoản 1 Điều 20 Luật PCCC, Điều 9, Nghị định

số 35/2003/NĐ-CP và theo mục I Thông tư số 04/2004/TT-BCA thì hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động phòng cháy và chữa cháy bao gồm:

dẫn về phòng cháy và chữa cháy;

cháy (nếu có); giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy (nếu có);

Quyết định thành lập đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở, đội dân phòng;

- Phương án chữa cháy đã được phê duyệt;

- Biên bản kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy; các văn bản đề xuất kiến nghị về công tác phòng cháy và chữa cháy; biên bản vi phạm và

quyết định liên quan đến xử lý vi phạm về phòng cháy và chữa

cháy (nên có);

Các sổ theo dõi về công tác tuyên truyền, bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ và hoạt động của đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở, đội dân

phòng; sổ theo dõi phương tiện phòng cháy và chữa cháy;

- Thống kê, báo cáo về phòng cháy và chữa cháy; hồ sơ vụ cháy (nếu có)

Theo đó, hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động phòng cháy và chữa cháy phải bổ sung thường xuyên và kịp thời Hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động phòng cháy và chữa cháy do người đứng đầu

cơ quan, tổ chức, cơ sở chỉ đạo lập và lưu giữ

Câu 27 Nội dung thống kê, báo cáo về PCCC?

Trả lời:

Theo mục 2 Thông tư số 04/2004/TT-BCA quy định về thống kê, báo cáo về PCCC như sau:

- Thống kê về phòng cháy và chữa cháy gồm:

+ Thống kê về số lần kiểm tra an toàn, tuyên truyền, bồi dưỡng, huấn luyện về phòng cháy và chữa cháy, xử lý vi phạm về phòng cháy và chữa cháy;

+ Thống kê số lượng cán bộ, đội viên dân phòng, đội viên phòng cháy và chữa cháy cơ sở;

+ Thống kê phương tiện chữa cháy;

+ Thống kê về học tập, thực tập phương án chữa cháy; về vụ cháy, công tác chữa cháy và những vấn đề khác có liên quan đến hoạt động phòng cháy và chữa cháy

- Báo cáo về phòng cháy và chữa cháy gồm:

+ Báo cáo về vụ cháy, nổ;

+ Báo cáo về hoạt động phòng cháy và chữa cháy 6 tháng, một năm;

+ Báo cáo cáo sơ kết, tổng kết phòng cháy và chữa cháy theo chuyên đề

Thống kê, báo cáo về tình hình phòng cháy và chữa cháy định kỳ phải gửi đến cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp Trường hợp có những thay đổi lớn liên quan đến bảo đảm an toàn phòng cháy và chữa cháy ở cơ quan, tổ chức thì cơ quan, tổ chức đó thông báo kịp thời cho đơn vị Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy trực tiếp quản lý địa bàn đó

Câu 28 Những cơ sở nào phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn về PCCC trước khi đưa vào hoạt động?

Trả lời:

Theo quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định số

35/2003/NĐ-CP và tại phụ lục 2, Nghị định số 35/2003/NĐ-35/2003/NĐ-CP quy định những cơ sở sau phải có chứng nhận đủ điều kiện an toàn PCCC trước khi đưa vào hoạt động:

- Nhà ở, khách sạn, văn phòng làm việc, nhà cho thuê văn phòng có chiều cao từ 7 tầng trở lên

- Cơ sở sản xuất, chế biến xăng dầu, khí đốt hoá lỏng và hoá chất dễ cháy, nổ, với mọi quy mô

- Cơ sở sản xuất, gia công, cung ứng, bảo quản và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp

- Kho xăng dầu có tổng dung tích 500 m3 trở lên, kho khí đốt hoá lỏng có tổng trọng lượng khí từ 600 kg trở lên

- Cửa hàng kinh doanh xăng dầu, khí đốt hoá lỏng

- Chợ kiên cố hoặc bán kiên cố có tổng diện tích kinh doanh

từ 1200 m2 trở lên hoặc có từ 300 hộ kinh doanh trở lên, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng bách hoá có tổng diện tích các gian hàng từ 300 m2 trở lên hoặc có tổng khối tích từ 1000 m3 trở lên

- Nhà máy nhiệt điện có công suất từ 100000 KW trở lên, nhà máy thuỷ điện có công suất từ 20000 KW trở lên, trạm biến áp có điện áp từ 220 KV trở lên

Câu 29 Phương tiện giao thông cơ giới nào phải có chứng nhận đủ điều kiện an toàn về PCCC trước khi đưa vào hoạt động?

Trả lời:

Tại khoản 2 Điều 18 Luật PCCC về phòng cháy đối với phương tiện giao thông cơ giới đã quy định: Phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đặc biệt về bảo đảm an toàn PCCC thì

cơ quan đăng kiểm chỉ cấp chứng chỉ đăng kiểm khi được cơ quan quản lý nhà nước về PCCC xác nhận đủ điều kiện; các phương tiện trên khi đóng mới hoặc cải tạo phải được duyệt thiết

nổ, hoá chất có nguy hiểm cháy, nổ phải được thẩm duyệt về phòng cháy và chữa cháy khi chế tạo mới hoặc hoán cải và cơ quan đăng kiểm chỉ cấp chứng chỉ đăng kiểm sau khi Cục Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy hoặc Phòng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy Công an cấp tỉnh xác nhận đủ điều kiện về phòng cháy

và chữa cháy

Câu 30 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về PCCC?

Trả lời:

Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về PCCC được quy định tại khoản 2, Mục 7, Thông tư số 04/2004/TT-BCA về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP, như sau:

- Hồ sơ đề nghị cấp "Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy" gồm:

+ Đơn đề nghị cấp "Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy" theo mẫu P C 5 Phụ lục 1 Thông tư số 04/2004/TT-BCA;

+ Bản sao "Giấy chứng nhận thẩm duyệt về phòng cháy và chữa cháy" và văn bản nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với cơ sở xây dựng mới hoặc cải tạo, phương tiện giao thông

cơ giới có yêu cầu đặc biệt về bảo đảm an toàn phòng cháy và chữa cháy khi đóng mới hay hoán cải hoặc bản sao biên bản kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với cơ sở và phương tiện giao thông cơ giới khác;

+ Bản thống kê các phương tiện phòng cháy và chữa cháy, phương tiện thiết bị cứu người đã trang bị theo mẫu P C 6 Phụ lục

1 Thông tư số 04;

+ Quyết định thành lập đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở kèm theo danh sách những người đã qua huấn luyện về phòng cháy và chữa cháy;

+ Phương án chữa cháy

- Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có trách nhiệm xem xét cấp "Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy"; trường hợp không đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy để cấp giấy chứng nhận thì cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy phải thông báo rõ lý do cho cơ quan, tổ chức,

cá nhân đề nghị biết

Câu 31 Thẩm quyền cấp Giâý chứng nhận đủ điều kiện về PCCC?

Trả lời:

Thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy" quy định tại khoản 3 Điều 9, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP và được cụ thể hoá tại khoản 3, mục 7, Thông tư

số 04/2004/TT-BCA như sau:

- Cục Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy cấp giấy "Giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy" cho các đối tượng do Cục Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thẩm duyệt

và nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy;

- Phòng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về phòng cháy và chữa cháy" đối với các đối tượng còn lại quy định tại phụ lục 2 Nghị định số 35/2003/NĐ-CP

và các đối tượng do Cục Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy ủy quyền

Câu 32 Điều kiện an toàn về PCCC đối với khu dân cư?

Trả lời:

Điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với khu dân cư được quy định tại khoản 2 Điều 17 Luật PCCC như sau: Thôn, ấp, bản, tổ dân phố phải có các quy định, nội quy về PCCC, về sử dụng điện, sử dụng lửa và các chất dễ cháy, nổ; có giải pháp ngăn cháy; có phương án, lực lượng, phương tiện PCCC; có đường giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy

Nội dung này được cụ thể hoá tại Điều 10, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP, như sau:

- Có quy định, nội quy về PCCC, về sử dụng điện, sử dụng lửa và các chất dễ cháy, nổ; có biển cấm, biển báo, sơ đồ hoặc biển chỉ dẫn về PCCC, thoát nạn phù hợp với đặc điểm khu dân cư;

- Có thiết kế và phải được thẩm duyệt về PCCC đối với khu dân cư xây dựng mới;

- Hệ thống điện chung trong toàn khu đảm bảo an toàn PCCC;

- Có phương tiện PCCC đảm bảo số lượng và chất lượng theo quy định của Bộ Công an và các tiêu chuẩn về PCCC; các giải pháp chống cháy lan; có hệ thống giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy theo quy định; có phương án chữa cháy, thoát nạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Có lực lượng dân phòng được huấn luyện nghiệp vụ PCCC

và tổ chức thường trực sẵn sàng chữa cháy đáp ứng yêu cầu chữa cháy tại chỗ;

- Có hồ sơ quản lý, theo dõi công tác PCCC theo quy định

Câu 33 Điều kiện an toàn về PCCC đối với hộ gia đình?

Nội dung này được cụ thể hoá tại Điều 11, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP, như sau:

- Nơi đun nấu, thờ cúng, nơi sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt, thiết bị sinh lửa, sinh nhiệt, hệ thống điện, thiết bị sử dụng điện phải đảm bảo an toàn

- Tài sản, vật tư, chất cháy phải được bố trí sắp xếp, bảo quản và sử dụng đúng quy định an toàn về PCCC;

- Có dự kiến tình huống cháy và thoát nạn và biện pháp chữa cháy; có phương tiện chữa cháy phù hợp với đặc điểm hoạt động của hộ gia đình và đảm bảo về số lượng và chất lượng theo hướng dẫn của Bộ Công an