DT NQ (day du)_signed

UBND TỈNH BẮC KẠN SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 579 /SKHCN-QLCN&CN Bắc Kạn, ngày 23 tháng năm 2019 V/v đề nghị đăng tải hồ sơ dự thảo Nghị trình kỳ họp thứ 13, HĐND khóa IX Kính gửi: Trung tâm Cơng báo - Tin học, Văn phịng Đồn ĐBQH, HĐND UBND tỉnh Thực nhiệm vụ UBND tỉnh giao Văn số 3447/UBND-VXNV ngày 26/6/2019 việc xây dựng hồ sơ dự thảo Nghị trình kỳ họp thứ 13, HĐND tỉnh Khóa IX, Sở Khoa học Công nghệ tổ chức xây dựng hồ sơ dự thảo “Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn”, xin ý kiến sở, ngành, đoàn thể, UBND huyện/thành phố đăng tải Cổng Thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn để xin ý kiến tổ chức/cá nhân Sau tổng hợp ý kiến góp ý sở, ngành, đoàn thể, đơn vị, ngày 09/8/2019, Sở Khoa học Công nghệ tổ chức họp lấy ý kiến trình tự, thời gian, nội dung liên quan trình xây dựng dự thảo Thành phần dự họp gồm đại diện Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh, Sở Tư pháp thành viên Tổ xây dựng dự thảo Nghị Sở KH&CN Theo ý kiến thống họp, để Dự thảo nghị nêu đảm bảo nội dung sở thực hiện, Sở Khoa học Công nghệ cần tiếp tục đề xuất xây dựng “Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật, Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn” Lý do: Dự thảo “Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt độngsáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn” theo Thông tư số 03/2019/TT-BTC có nội dung mức chi khuyến khích phong trào thi đua lao động sáng tạo gồm: Tổ chức hội thi sáng tạo, triển lãm kết lao động sáng tạo, Tuần lễ Sáng kiến quốc gia, tổng kết khen thưởng hoạt động sáng kiến hàng năm hoạt động khác để tôn vinh tổ chức, cá nhân điển hình biểu dương sáng kiến áp dụng rộng rãi mang lại lợi ích thiết thực cho xã hội: Thực theo quy định Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2018 Bộ Tài quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng văn quy định khác có liên quan Tuy nhiên tỉnh Bắc Kạn chưa có quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng theo quy định Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2018 Bộ Tài Mặt khác, theo khoản 7, Điều 3, Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2018của Bộ Tài quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng, quy định: “Các mức chi quy định Điều mức chi tối đa từ nguồn ngân sách nhà nước Căn khả cân đối ngân sách nhà nước, bộ, quan trung ương địa phương ban hành theo thẩm quyền mức chi cụ thể hội thi, thi sáng tạo khoa học công nghệ kỹ thuật bộ, quan trung ương địa phương, đảm bảo không vượt mức quy định Điều này” Với lý trên, Sở Khoa học Công nghệ trình Ủy ban nhân dân tỉnh đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh cho chủ trương xây dựng Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn (đã HĐND tỉnh đồng ý chủ trương xây dựng Nghị Văn số: 225/HĐND-VP ngày 18/9/2019) Ngày 20/9/2019, UBND tỉnh có Văn số 5286/UBND-VXNV việc xây dựng hồ sơ dự thảo Nghị trình kỳ họp thứ 13, HĐND tỉnh khóa IX Trong đó, “Giao Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan xây dựng hồ sơ dự thảo Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn đảm bảo trình tự, thời gian theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, hoàn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân thơng qua để trình Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp thứ 13 (tháng 12/2019)” Sở Khoa học Công nghệ đề nghị Trung tâm Cơng báo - Tin học, Văn phịng ĐĐBQH, HĐND UBND tỉnh đăng tải nội dung hai hồ sơ dự thảo Trang thông tin điện tử UBND tỉnh Bắc Kạnđể lấy ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân - Thời gian đăng tải: 30 ngày, kể từ ngày 20/9/2019 đến hết ngày 20/10/2019 - Địa nhận ý kiến góp ý: Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Bắc Kạn, số 3, đường Trường Chinh, thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn; điện tử gửi vào địa Email: tanht.kh@backan.gov.vn Hồ sơ gửi kèm đề nghị đăng tải gồm văn sau: Hồ sơ dự thảo (HS 1) “Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn”, gồm văn sau: (1) Dự thảo tờ trỉnh UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh; (2) Thuyết minh đề cương đề nghị xây dựng Nghị UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh; (3) Báo cáo đánh giá tác động sách; (4) Dự thảo Đề cương Nghị HĐND tỉnh Hồ sơ dự thảo (HS2) “Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt độngsáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn”, gồm văn sau: (1) Dự thảo tờ trình đề nghị xây dựng Nghị UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh; (2) Dự thảo thuyết minh đề nghị xây dựng Nghị UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh; (3) Dự thảo Báo cáo đánh giá tác động Nghị quyết; (4) Dự thảo Đề cương Nghị HĐND tỉnh Rất mong Trung tâm Công báo – Tin học,Văn phòng ĐĐBQH, HĐND UBND tỉnh quan tâm, phối hợp./ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: Gửi điện tử: - Như trên; - UBND tỉnh (b/cáo); - Lãnh đạo sở; - Phòng QLCNCN Gửi giấy: - Như trên; - Lưu VT, PQLCNCN(G01b) Ký Sở Khoa học Công nghệ (M) Tỉnh Bắc Kạn Giờ ký: 23/09/2019 14:13:24 Đỗ Thị Hiền ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /TTr-UBND Bắc Kạn, ngày tháng năm 2019 (DỰ THẢO) TỜ TRÌNH Dự thảo Nghị ban hành quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Quyết định số 165/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật; Căn Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2018 Bộ Tài quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng Ủy ban nhân dân tỉnh trình HĐND tỉnh Bắc Kạn dự thảo Nghị ban hành quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn, sau: I Sự cần thiết ban hành văn Cơ sở pháp lý - Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; - Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; - Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; - Quyết định số 165/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật; - Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2018 Bộ Tài quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng Sự cần thiết Ngày 21 tháng năm 2018, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 27/2018/TT-BTC quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng Theo đó, khoản 7, Điều Thông tư quy định: “Các mức chi quy định Điều mức chi tối đa từ nguồn ngân sách nhà nước Căn khả cân đối ngân sách nhà nước, bộ, quan trung ương địa phương ban hành theo thẩm quyền mức chi cụ thể hội thi, thi sáng tạo khoa học công nghệ kỹ thuật bộ, quan trung ương địa phương, đảm bảo không vượt mức quy định Điều này” Theo quy định nêu nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực cho hoạt động tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồngtại địa phương địa phương ban hành theo thẩm quyền Do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban hành Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn cần thiết có sở pháp lý, phù hợp với quy định hành II Mục đích, quan điểm xây dựng Nghị Mục đích - Để quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có sở quản lý, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước thực tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn đảm bảo quy định phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Khuyến khích phong trào thi đua lao động sáng tạo, thúc đẩy hoạt động sáng tạo kỹ thuật sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồngtỉnh Bắc Kạn Quan điểm xây dựng - Quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn đảm bảo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21/3/2018 Bộ Tài phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Kinh phí thực hoạt động tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng quản lý, sử dụng theo mục đích, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phạm vi tổng dự toán chi thường xuyên cấp có thẩm quyền giao hàng năm cho quan, đơn vị III Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng cấp tỉnh Đối tượng áp dụng a) Các tổ chức, cá nhân có cơng trình, giải pháp, đề tài khoa học cơng nghệ xét tặng nhận giải thưởng Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng cấp tỉnh; b) Liên hiệp Hội khoa học Kỹ thuật tỉnh, sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân khác có liên quan việc tham gia tổ chức, xét tặng giải thưởng Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng cấp tỉnh IV Mục tiêu, nội dung, giải pháp thực sách Mục tiêu Đảm bảo nguồn kinh phí chi từ ngân sách nhà nước để thực tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh, ban hành sách phù hợp với quy định pháp luật thực tế tỉnh Bắc Kạn Nội dung nghị Dự thảo Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồngtrên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, bao gồm Điều, bố cục sau: Điều Ban hành kèm theo Nghị Quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồngtrên địa bàn tỉnh Bắc Kạn Điều Tổ chức thực Giao Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn triển khai thực Nghị Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân, Tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Ban hành kèm theo Nghị số: /2019/NQ-HĐND ngày tháng năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn), gồm Chương Điều Chương I: Những quy định chung Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Điều 2Nguồn kinh phí thực Chương II: Những quy định cụ thể Điều Chi giải thưởng cho tổ chức, cá nhân có cơng trình, giải pháp, đề tài đạt giải thưởng Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng cấp tỉnh Điều Chi khen thưởng cho quan, tổ chức cá nhân có thành tích xuất sắc tun truyền, vận động, tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng cấp tỉnh Điều Chi tổ chức xét chọn chấm giải thưởng Điều Chi thù lao thành viên Ban Tổ chức Ban Thư ký thời gian tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng cấp tỉnh theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Chi hỗ trợ cho tác giả đoạt giải nhận giải thưởng (gồm: chi phí lại, tiền ăn, thời gian nhận giải thưởng) Điều Các khoản chi khác phục vụ công tác tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng cấp tỉnh Giải pháp thực Để giải vấn đề bất cập nay, Hội đồng nhân dân tỉnh cần ban hành Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn Cụ thể sau: - Nguồ n kinh phí thực hiê ̣n chính sách: Nguồn chi nghiệp khoa học công nghệ thuộc ngân sách địa phương để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng cấp tỉnh địa phương Nguồn kinh phí khác gồm: Kinh phí tài trợ nguồn kinh phí hợp pháp khác huy động từ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nước - Nội dung mức chi áp dụng thấp (theo nội dung mức chi) theo Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21/3/2018 Bộ Tài quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng - Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định hướng dẫn thực sách 4 Quá trình xây dựng Nghị Trong trình xây dựng Dự thảo Nghị quyết, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực quy trình quy định Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Quyết định số 23/QĐ-HĐND ngày 06/11/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành hệ thống quy trình xây dựng Nghị HĐND tỉnh Bắc Kạn khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021 V Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành nghị sau thơng qua Kinh phí thực từ ngân sách nhà nước nguồn kinh phí hợp pháp khác Nhân lực quản lý thực Nghị từ Sở, ngành, địa phương tỉnh nên không làm phát sinh biên chế Với nội dung trên, Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét thơng qua./ (Hồ sơ gửi kèm Tờ trình gồm: Thuyết minh đề cương đề nghị xây dựng Nghị UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh; Báo cáo đánh giá tác động sách; Dự thảo Nghị HĐND tỉnh) Nơi nhận: Gửi điện tử: - CT, PCT UBND tỉnh (Bà Hoa); - CVP, PVP (Ô Thất); - Sở KH&CN Gửi điện tử + giấy: - TT HĐND tỉnh; - Lưu: VT, Hồng, HàVX TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lý Thái Hải UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc THUYẾT MINH Đề cương xây dựng Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm 2019 UBND tỉnh Bắc Kạn) Căn Quyết định số 165/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật; Căn Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2018 Bộ Tài quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng; UBND tỉnh báo cáo thuyết minh đề cương xây dựng Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn, sau: I Đánh giá tình hình thực Các văn hoạt động Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng: - Quyết định số 165/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật; - Thông tư số 52/2007/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn chế độ tài cho hoạt động Hội thi sáng tạo kỹ thuật - Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2018 Bộ Tài quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng Tình hình thực nội dung mức chi hoạt động Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng tỉnh a) Tình hình thực hiện: Trước Thơng tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21/3/2018 Bộ Tài ban hành việc thực nội dung mức chi để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng áp dụng thực theo Thông tư số 52/2007/TT-BTC ngày 21/5/2007 Bộ Tài hướng dẫn chế độ tài cho hoạt động Hội thi sáng tạo kỹ thuật Việc thực văn nêu góp phần hỗ trợ cho hoạt động hội thi, thi đảm bảo thiết thực, hiệu phạm vi dự tốn ngân sách giao hàng năm b) Kinh phí thực nội dung mức chi hoạt động Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng từ năm 2016-2019 Cụ thể: ĐVT: Đồng Cấp thực Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Hội thi sáng tạo kỹ 170.000.000 300.000.000 thuật Cuộc thi sáng tạo 154.400.000 140.000.000 TTN, NĐ (Các Hội thi, Cuộc thi tổ chức năm lần) Nội dung mức chi giải thưởng cho tổ chức, cá nhân có cơng trình, giải pháp, đề tài đạt giải thưởng Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng theo mức chi sau: a) Mức chi Hội thi sáng tạo kỹ thuật: Nội dung Giải Giải nhì Giải ba Giải khuyến khích Hội thi cấp tỉnh 15 triệu đồng 10 triệu đồng triệu đồng triệu đồng b) Đối với Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng: Nội dung Giải Giải nhì Giải ba Giải khuyến khích Hội thi cấp tỉnh triệu đồng/giải triệu đồng/giải triệu đồng/giải triệu đồng/giải Nội dung mức chi tổ chức xét chọn chấm giải thưởng: a) Thuê chuyên gia phân tích, đánh giá, khảo nghiệm cơng trình, giải pháp, đề tài dự thi: 800.000 đồng/cơng trình, giải pháp, đề tài b) Họp Hội đồng giám khảo: - Chủ tịch Hội đồng: 200.000 đồng/người/buổi - Ủy viên, thư ký: 150.000 đồng/người/buổi khả cân đối nguồn lực, Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định nội dung, mức chi cụ thể cho hoạt động sáng kiến đảm bảo phù hợp” Theo quy định nêu nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh định Với sở pháp lý trên, việc xây dựng Nghị quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn cần thiết II Mục đích, quan điểm xây dựng Nghị Mục đích - Để quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có sở quản lý, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cho hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh đảm bảo quy định phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Khuyến khích phong trào thi đua lao động sáng tạo, thúc đẩy hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn Quan điểm xây dựng - Quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn đảm bảo quy định Luật ngân sách nhà nước năm 2015, Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Kinh phí thực hoạt động sáng kiến phải quản lý, sử dụng theo mục đích, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phạm vi tổng dự toán chi thường xuyên cấp có thẩm quyền giao hàng năm cho quan, đơn vị III Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn Đối tượng áp dụng Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn IV Mục tiêu, nội dung, giải pháp thực sách Mục tiêu Đảm bảo nguồn kinh phí chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh, ban hành sách phù hợp với quy định pháp luật thực tế tỉnh Bắc Kạn Nội dung nghị Dự thảo Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn, bao gồm Điều, bố cục sau: Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Điều Nội dung mức chi hoạt động sáng kiến Điều Nguồn kinh phí Điều Tổ chức thực Q trình xây dựng Nghị Trong trình xây dựng dự thảo Nghị quyết, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực quy trình quy định Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Quyết định số 23/QĐ-HĐND ngày 06/11/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành hệ thống quy trình xây dựng Nghị HĐND tỉnh Bắc Kạn khóa IX, nhiệm kỳ 20162021 V Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành nghị sau thơng qua Kinh phí thực từ ngân sách nhà nước nguồn kinh phí hợp pháp khác Nhân lực quản lý thực Nghị từ Sở, ngành, địa phương tỉnh nên không làm phát sinh biên chế VI Thời gian dự kiến trình thơng qua Nghị Thời gian dự kiến đề nghị HĐND tỉnh xem xét, thông qua kỳ họp thứ 13 HĐND tỉnh khóa IX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 Với nội dung trên, Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét thông qua./ (Hồ sơ gửi kèm Tờ trình gồm: Thuyết minh đề cương đề nghị xây dựng Nghị UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh; Báo cáo đánh giá tác động sách; Dự thảo Nghị HĐND tỉnh) Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Gửi điện tử: - CT, PCT UBND tỉnh (Bà Hoa); - CVP, PCVP (Ô Dũng); - Sở KH&CN; Gửi điện tử + giấy: - TT HĐND tỉnh; - Các ban HĐND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - LưuVT, Hồng, HàVX Lý Thái Hải UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc THUYẾT MINH Đề cương đề nghị xây dựng Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm 2019 UBND tỉnh Bắc Kạn) Căn Nghị định 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2012 Chính phủ ban hành Điều lệ Sáng kiến; Thông tư số 18/2013/TT-BKHCN ngày 01/8/2013 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn thi hành số quy định Điều lệ Sáng kiến ban hành theo Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 Chính phủ; Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến UBND tỉnh báo cáo thuyết minh đề cương xây dựng Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn sau: I Đánh giá tình hình thực Các văn hoạt động sáng kiến - Quyết định số 881/QĐ-UBND ngày 27/5/2011 UBND tỉnh Bắc Kạn việc giao Hội đồng Khoa học Công nghệ tỉnh nhiệm vụ xét duyệt, đánh giá, công nhận đề tài khoa học, sáng kiến, kinh nghiệm, giải pháp công tác cá nhân đề nghị tặng danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp tỉnh, chiến sỹ thi đua toàn quốc - Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND ngày 11/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Sau viết tắt Quyết định số 26/2015/QĐUBND) - Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 19/11/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Quy định định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Sau viết tắt Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND) - Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến Tình hình thực nội dung mức chi Hội đồng sáng kiến a) Tình hình thực Do chưa có hướng dẫn quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến nên hàng năm, nội dung mức chi họp Hội đồng đánh giá đề tài, sáng kiến cá nhân đề nghị tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh, chiến sỹ thi đua toàn quốc thực theo Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định, định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn Các định mức chi nằm thấp khung mức chi quy định Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 Hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước Việc thực văn nêu góp phần hỗ trợ cho hoạt động đánh giá đề tài, sáng kiến đảm bảo thiết thực, hiệu phạm vi dự toán ngân sách giao hàng năm Tuy nhiên, Điều 2, Quyết định 36/2018/QĐ-UBND bãi bỏ nội dung chi họp Hội đồng đánh giá đề tài, sáng kiến cá nhân đề nghị tặng danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh, Chiến sĩ thi đua toàn quốc (số thứ tự thứ 5, Bảng 3; Điểm a, Khoản 1, Điều Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn) Hiện nội dung chi mức chi cho hoạt động Hội đồng sáng kiến chưa có cứ, sở để thực b) Mức chi Hội đồng sáng kiến - Kinh phí thực họp Hội động Khoa học cấp tỉnh xét đề tài, sáng kiến từ năm 2016-2018 bình quân 22,7 triệu đồng/năm Cụ thể: Biểu Cấp thực Hội đồng KHCN Cấp tỉnh Năm 2016 22.800.000, Năm 2017 23.400.000, ĐVT: Đồng Năm 2018 22.000.000, (Theo số liệu báo cáo Hội đồng KHCN cấp tỉnh) - Đối chiếu định mức chi Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND Biểu Đơn vị tính: 1.000 đồng Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND STT Nội dung Chủ tịch hội đồng Phó chủ tịch HĐ; thành viên HĐ Thư ký hành chính; thư ký Đại biểu mời tham dự Thông tư số 03/2019/TT-BTC Chi họp Hội đồng đánh giá đề tài sáng kiến cá nhân Mức chi họp Hội đề nghị tặng danh hiệu CSTĐ cấp đồng sáng kiến tỉnh, CSTĐ toàn quốc 1.000/Hội đồng 500/buổi 800/Hội đồng 200/buổi 300/Hội đồng 200/buổi 200/Hội đồng 100/buổi (Chỉ nêu mức chi tương ứng với Thông tư số 03/2019/TT-BTC để làm đối chiếu) Các định mức chi xây dựng theo Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 thấp so với định mức chi Quyết định số 26/2015/QĐUBND Nội dung mức chi phổ biến sáng kiến Nội dung mức chi sau: Nội dung trước chưa có để thực hiện, đề xuất HĐND tỉnh thông qua để làm triển khai, thực 3.1 Tổ chức dịch vụ môi giới chuyển giao sáng kiến hình thức giao dịch sáng kiến (hội chợ, triển lãm) hỗ trợ việc chuyển giao sáng kiến tạo Nhà nước đầu tư kinh phí, phương tiện vật chất - kỹ thuật, sáng kiến cá nhân, tổ chức đủ lực để áp dụng: a) Tổ chức dịch vụ môi giới chuyển giao sáng kiến: Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt b) Thực hình thức giao dịch sáng kiến (hội chợ, triển lãm): Ngân sách nhà nước hỗ trợ khoản chi phí thuê mặt (điện nước, vệ sinh, an ninh, bảo vệ); chi phí vận chuyển thiết kế, dàn dựng gian hàng; chi phí hoạt động chung Ban tổ chức (trang trí tổng thể, lễ khai mạc, bế mạc, in ấn tài liệu chi phí khác liên quan) Mức hỗ trợ tối đa 10 triệu đồng/1 đơn vị tham gia Về nội dung (b) đối chiếu vào Khoản 1, Điều 11, Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 06/10/2015 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Quy chế xây dựng, quản lý thực Chương trình Xúc tiến thương mại tỉnh Bắc Kạn: Mức hỗ trợ tối đa tương tự với nội dung triệu đồng (chín triệu đồng)/1 đơn vị sản xuất kinh doanh tham gia) Như vậy, việc ban hành Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn theo nội dung mức chi Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 phù hợp với khả ngân sách địa phương 3.2 Tổ chức hội nghị, hội thảo để hỗ trợ việc triển khai áp dụng sáng kiến lần đầu, công bố, phổ biến, áp dụng rộng rãi sáng kiến (gồm: sáng kiến có khả áp dụng rộng rãi mang lại lợi ích to lớn cho xã hội, sáng kiến giải pháp quản lý giải pháp tác nghiệp lĩnh vực hành chính, nghiệp Nhà nước sáng kiến tạo Nhà nước đầu tư kinh phí, phương tiện vật chất - kỹ thuật): Thực theo quy định Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị Mức chi HĐND tỉnh thông qua Nghị số 39/2017/NQ-HĐND ngày 17/12/2017 Nội dung mức chi khuyến khích phong trào thi đua lao động sáng tạo 4.1 Tổ chức hội thi sáng tạo, triển lãm kết lao động sáng tạo, Tuần lễ Sáng kiến quốc gia, tổng kết khen thưởng hoạt động sáng kiến hàng năm hoạt động khác để tơn vinh tổ chức, cá nhân điển hình biểu dương sáng kiến áp dụng rộng rãi mang lại lợi ích thiết thực cho xã hội: Thực theo quy định “Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn” (Dự thảo Nghị HĐND tỉnh đồng ý chủ trương xây dựng Nghị Văn số: 225/HĐND-VP ngày 18/9/2019 Ngày 20/9/2019, UBND tỉnh có Văn số 5286/UBND-VXNV việc xây dựng hồ sơ dự thảo Nghị trình kỳ họp thứ 13, HĐND tỉnh khóa IX Trong đó, “Giao Sở Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan xây dựng hồ sơ dự thảo Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn đảm bảo trình tự, thời gian theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, hoàn thiện hồ sơ trình Ủy ban nhân dân thơng qua để trình Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp thứ 13) 4.2 Thông tin, tuyên truyền tổ chức, cá nhân điển hình phong trào thi đua sáng tạo: Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt 4.3 Ưu tiên xem xét, cấp kinh phí cho tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc tạo áp dụng sáng kiến thực nhiệm vụ khoa học công nghệ để nghiên cứu phát triển hoàn thiện, áp dụng sáng kiến: Thực theo quy định Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND ngày 11/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 19/11/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Quy định định mức xây dựng, phân bổ dự toán toán kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 4.4 Tổ chức hội nghị tổng kết hoạt động sáng kiến ngành, cấp: Thực theo quy định Nghị số 39/2017/NQ-HĐND ngày 17/12/2017 Như vậy, việc ban hành Nghị quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn theo nội dung mức chi Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 phù hợp với quy định hành khả ngân sách địa phương II Sự cần thiết ban hành văn Cơ sở pháp lý - Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; - Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; - Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; - Nghị định 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2012 Chính phủ ban hành Điều lệ Sáng kiến; - Thông tư số 18/2013/TT-BKHCN ngày 01/8/2013 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn thi hành số quy định Điều lệ Sáng kiến ban hành theo Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 Chính phủ; - Thơng tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến Sự cần thiết Ngày 15/01/2019, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 03/2019/TT-BTC quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến Theo đó, khoản 1, Điều 3, Thơng tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến quy định: “Nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực hoạt động sáng kiến quy định Chương II Thông tư mức tối đa Căn theo khả cân đối nguồn lực, Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định nội dung, mức chi cụ thể cho hoạt động sáng kiến đảm bảo phù hợp” Theo quy định nêu nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh phải Hội đồng nhân dân tỉnh định Vì vậy, việc UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn cần thiết có sở pháp lý, phù hợp với quy định hành II Tên Nghị Nghị quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn III Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Nghị Phạm vi điều chỉnh Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn Đối tượng áp dụng Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn IV Nội dung dự thảo Nghị - Thông qua Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn Đề xuất mức chi theo dự thảo đề cương Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn Làm để quan, đơn vị quy định phù hợp với phạm vi dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền giao nguồn kinh phí hợp pháp khác quan, đơn vị, đồng thời phù hợp với quy định Chính phủ chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực - HĐND tỉnh giao nhiệm vụ tổ chức thực Nghị V Tác động kinh tế - xã hội Nghị ban hành Nghị ban hành pháp lý để quan quản lý nhà nước tổ chức thực làm sở chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Đề nghị ban hành Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày /6 /2019 UBND tỉnh Bắc Kạn) Căn Nghị định 34/2016/NĐ-CPngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến, UBND tỉnh Bắc Kạn xây dựng báo cáo đánh giá tác động Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn, sau: I Xác định vấn đề bất cập, tổng quan Bối cảnh xây dựng sách Nghị định 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2012 Chính phủ ban hành Điều lệ Sáng kiến, có hiệu lực từ ngày 25 tháng năm 2012, khoản 4, Điều 16 có nội dung: “Giao Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn chi tiết việc thi hành quy định tài Nghị định này” Ngày 15/01/2019, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 03/2019/TT-BTC quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến, có hiệu lực từ ngày 03/3/2019 Theo quy định Thông tư số 03/2019/TT-BTC, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh phải Hội đồng nhân dân tỉnh định Vì vậy, việc xây dựng ban hành Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn cần thiết có sở pháp lý, phù hợp với quy định hành Mục tiêu xây dựng sách Đảm bảo nguồn kinh phí chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn Ban hành sách phù hợp với quy định pháp luật điều kiện thực tế tỉnh II Đánh giá tác động sách Xác định vấn đề bất cập Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài ban hành quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực 10 hoạt động sáng kiến Theo đó, khoản 1, Điều 3, Thông tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến quy định: “Nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực hoạt động sáng kiến quy định Chương II Thông tư mức tối đa Căn theo khả cân đối nguồn lực, Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định nội dung, mức chi cụ thể cho hoạt động sáng kiến đảm bảo phù hợp” Theo quy định trên, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh định Mục tiêu giải vấn đề - Đảm bảo tính pháp lý sách - Phù hợp với khả nguồn lực thực tiễn Giải pháp đề xuất để giải vấn đề - Nghiên cứu tác động nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh - Nghiên cứu sở pháp lý thẩm quyền Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan a) Vấn đề nội dung, định mức chi Đối tượng chịu tác động sách sở, ban, ngành, đồn thể, UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Tác động sách đối tượng hai góc độ: - Khả thu hút tham gia đóng góp trí tuệ, thúc đẩy hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn Chất lượng sáng kiến nghiên cứu, ứng dụng - Khả nguồn kinh phí thực hiện, tổng mức chi hàng năm cho hoạt động nghiệp cân đối Tuy nhiên, định mức chi cao số lượng nhiệm vụ triển khai ít; định mức chi thấp triển khai nhiều nhiệm vụ không thu hút tham gia, khơng khuyến khích hoạt động sáng kiến, chất lượng đề tài, sáng kiến thấp Như vậy, nội dung, mức chi cho hoạt động sáng kiến cần quan tâm, xem xét nghiên cứu xây dựng phù hợp với nguồn lực tình hình thực tiễn tỉnh b) Vấn đề sở pháp lý Hiện nay, qua xem xét quy định pháp luật có liên quan cho thấy đủ pháp lý để ban hành sách 11 Kiến nghị giải pháp lựa chọn (xác định thẩm quyền ban hành sách để giải vấn đề) Để giải vấn đề bất cập nay, Hội đồng nhân dân tỉnh cần ban hành Nghị quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn Cụ thể sau: - Nguồ n kinh phí thực hiê ̣n chiń h sách : Kinh phí dự kiến thực Nghị từ nguồn ngân sách tỉnh nguồn kinh phí hợp pháp khác - Nội dung mức chi áp dụng theo Thơng tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài ban hành quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến - Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định hướng dẫn thực sách Đề nghị Thường trực HĐND tỉnh cho phép xây dựng, thơng qua sách Trên báo cáo đánh giá tác động sách Nghị quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lý Thái Hải 12 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày /2019/NQ-HĐND tháng năm 2019 NGHỊ QUYẾT Quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ 13 Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định 13/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2012 Chính phủ ban hành Điều lệ Sáng kiến; Căn Thông tư số 18/2013/TT-BKHCN ngày 01/8/2013 hướng dẫn thi hành số quy định Điều lệ Sáng kiến ban hành theo Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 Chính phủ; Căn Thơng tư số 03/2019/TT-BTC ngày 15/01/2019 Bộ Tài quy định nguồn kinh phí, nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến; Xét Tờ trình số: /TTr-UBND ngày / /2019 UBND tỉnh đề nghị xây dựng Nghị quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Báo cáo thẩm tra số: /BC-HĐND ngày / /2019 Ban Kinh tế - Ngân sách ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn Đối tượng áp dụng: Áp dụng Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động sáng kiến địa bàn tỉnh Bắc Kạn 13 Điều Nội dung mức chi hoạt động sáng kiến Chi Hội đồng sáng kiến: a) Chủ tịch Hội đồng: 500.000 đồng/buổi họp b) Phó Chủ tịch Hội đồng, thư ký Hội đồng thành viên Hội đồng (gồm chun gia người có chun mơn lĩnh vực có liên quan đến nội dung sáng kiến): 200.000 đồng/người/buổi họp c) Các thành phần khác tham gia Hội đồng theo định người đứng đầu sở xét công nhận sáng kiến: 100.000 đồng/người/buổi họp d) Chi tiền tài liệu, văn phòng phẩm phục vụ họp Hội đồng: Thanh tốn theo hóa đơn thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt Chi phổ biến sáng kiến: a) Tổ chức dịch vụ môi giới chuyển giao sáng kiến hình thức giao dịch sáng kiến (hội chợ, triển lãm) hỗ trợ việc chuyển giao sáng kiến tạo Nhà nước đầu tư kinh phí, phương tiện vật chất - kỹ thuật, sáng kiến cá nhân, tổ chức khơng có đủ lực để áp dụng - Tổ chức dịch vụ môi giới chuyển giao sáng kiến: Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt - Thực hình thức giao dịch sáng kiến (hội chợ, triển lãm): + Ngân sách nhà nước hỗ trợ khoản chi phí thuê mặt (điện nước, vệ sinh, an ninh, bảo vệ); chi phí vận chuyển thiết kế, dàn dựng gian hàng; chi phí hoạt động chung Ban tổ chức (trang trí tổng thể, lễ khai mạc, bế mạc, in ấn tài liệu chi phí khác liên quan) + Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt Mức hỗ trợ không 10 triệu đồng/1 đơn vị tham gia b) Tổ chức hội nghị, hội thảo để hỗ trợ việc triển khai áp dụng sáng kiến lần đầu, công bố, phổ biến, áp dụng rộng rãi sáng kiến (gồm: sáng kiến có khả áp dụng rộng rãi mang lại lợi ích to lớn cho xã hội, sáng kiến giải pháp quản lý giải pháp tác nghiệp lĩnh vực hành chính, nghiệp nhà nước sáng kiến tạo nhà nước đầu tư kinh phí, phương tiện vật chất - kỹ thuật): Thực theo quy định Nghị số 39/2017/NQ-HĐND ngày 17/12/2017 HĐND tỉnh Bắc Kạn quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang có sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn Chi khuyến khích phong trào thi đua lao động sáng tạo: 14 a) Tổ chức hội thi sáng tạo, triển lãm kết lao động sáng tạo, tuần lễ sáng kiến quốc gia, tổng kết khen thưởng hoạt động sáng kiến năm hoạt động khác để tôn vinh tổ chức, cá nhân điển hình, biểu dương sáng kiến áp dụng rộng rãi mang lại lợi ích thiết thực cho xã hội: Thực theo quy định Nghị số … /2019/NQ-HĐND ngày … tháng … năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn quy định nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước để tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo thiếu niên, nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn văn quy định khác có liên quan b) Thơng tin, tun truyền tổ chức, cá nhân điển hình phong trào thi đua sáng tạo: Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt c) Ưu tiên xem xét, cấp kinh phí cho tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc tạo áp dụng sáng kiến thực nhiệm vụ khoa học công nghệ để nghiên cứu phát triển hoàn thiện, áp dụng sáng kiến: Thực theo quy định Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND ngày 11/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 19/11/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Quy định định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn văn quy định khác có liên quan d) Tổ chức hội nghị tổng kết hoạt động sáng kiến ngành, cấp: Thực theo quy định Nghị số 39/2017/NQ-HĐND ngày 17/12/2017 HĐND tỉnh Bắc Kạn quy định mức chi cơng tác phí, chi hội nghị quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang có sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn Điều Nguồn kinh phí: Từ nguồn ngân sách nhà nước nguồn kinh phí hợp pháp khác Điều Tổ chức thực Giao Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm đạo, hướng dẫn tổ chức thực Nghị Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát, kiểm tra việc thực Nghị 15 Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa XVIII, kỳ họp thứ 13 thông qua ngày …./…/2019 có hiệu lực kể từ ngày …./…/2019./ Nơi nhận: - UBTVQH; - Chính phủ; - VPQH,VPCP,VPCTN; - Ban cơng tác đại biểu (UBTVQH); - Bộ Khoa học Công nghệ; Bộ Tài chính; - Cục kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh uỷ, TT HĐND tỉnh, UBND tỉnh; - Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - Ủy ban MTTQ, sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh; - TT Huyện (thành) ủy, TT.HĐND, UBND, UBMTTQ huyện, thành phố; - Trung tâm Công báo Tỉnh; - LĐVP; - Phòng Tổng hợp; - Lưu: VT, HS 16 CHỦ TỊCH ... Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Ban hành kèm theo Nghị số: /2019 /NQ- HĐND ngày tháng năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn), gồm Chương Điều Chương I: Những quy... Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Ban hành kèm theo Nghị số: /2019 /NQ9 HĐND ngày tháng năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn), gồm Chương Điều Chương I: Những quy... thưởng (gồm: Chi phí lại, tiền ăn, thời gian nhận giải thưởng): Thực theo quy định Nghị số 39/2017 /NQ- HĐND ngày 17/12/2017 HĐND tỉnh Bắc Kạn quy định mức chi cơng tác phí, chi hội nghị quan nhà nước,