TỈNH ỦY LAI CHÂU * Số -KH/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lai Châu, ngày tháng 02 năm 2018 (Dự thảo) KẾ HOẠCH Thực Nghị số 21-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình Thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình (gọi tắt Nghị số 21-NQ/TW), Ban Chấp hành Đảng tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị với nội dung cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức ngiên cứu, quán triệt, học tập nghiêm túc, sâu sắc Nghị số 21-NQ/TW cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Nhân dân nhận thức rõ tầm quan trọng cơng tác dân số tình hình mới; nắm vững quan điểm đạo, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Nghị để tổ chức thực tốt Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể tập thể, quan, đơn vị, cá nhân; huy động lực lượng toàn xã hội tham gia công tác dân số, tạo chuyển biến mạnh mẽ lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác dân số địa bàn tỉnh tình hình Việc triển khai thực Nghị số 21-NQ/TW phải tổ chức nghiêm túc toàn hệ thống trị; đảm bảo phù hợp theo lộ trình, bước đặc điểm tình hình tỉnh; đề cao ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người đứng đầu việc lãnh đạo, đạo thực Nghị Triển khai thực Nghị số 21-NQ/TW phải gắn với thực nghị chuyên đề, Chỉ thị, đề án, kết luận Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội XII Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII II MỤC TIÊU Mục tiêu chung Duy trì xu hướng giảm sinh, phấn đấu đạt mức sinh thay thế; đưa tỷ số giới tính sinh mức cân tự nhiên; tận dụng hiệu hội dân số vàng, thích ứng với q trình già hóa dân số; tập trung nâng cao chất lượng dân số, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện, nhanh bền vững tỉnh Mục tiêu cụ thể đến năm 2030 - Phấn đấu đạt mức sinh thay (bình quân phụ nữ độ tuổi sinh đẻ có 2,1 trước năm 2025 trì mức sinh thay thời gian - Mọi phụ nữ độ tuổi sinh đẻ tiếp cận thuận tiện với biện pháp tránh thai đại; giảm 2/3 số vị thành niên niên có thai ngồi ý muốn - Tỷ số giới tính sinh 109 bé trai/100 bé gái; tỷ lệ trẻ em 15 tuổi đạt khoảng 25%; tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên đạt khoảng 9%; tỷ lệ phụ thuộc chung đạt khoảng 45% - Tỷ lệ nam, nữ niên tư vấn, khám sức khoẻ trước kết đạt 90%; 50% phụ nữ mang thai sàng lọc tầm sốt loại bệnh, tật bẩm sinh phổ biến nhất; 70% trẻ sơ sinh sàng lọc tầm sốt bệnh, tật bẩm sinh phổ biến - Tuổi thọ bình qn đạt khoảng 71 tuổi, thời gian sống khoẻ mạnh đạt tối thiểu 65 năm; 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, quản lý sức khoẻ, khám, chữa bệnh, chăm sóc gia đình, cộng đồng sở chăm sóc tập trung - Chiều cao trung bình đạt 164 cm Nam đủ 18 tuổi, 153 cm Nữ đủ 18 tuổi Chỉ số Phát triển người (HDI) mức trung bình chung nước - Tỷ lệ dân số đô thị đạt 30% Bố trí, xếp dân cư hợp lý vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn Bảo đảm người di cư tiếp cận đầy đủ công dịch vụ xã hội - Bảo vệ phát triển dân tộc có quy mơ dân số 10 nghìn người - 100% dân số đăng ký, quản lý hệ thống sở liệu dân cư III NHIỆM VỤ Nhiệm vụ thường xuyên (1) Công tác lãnh đạo, quản lý, giám sát thực nhiệm vụ công tác dân số - Các cấp ủy đảng, quyền phải thường xuyên tập trung lãnh đạo, đạo, quản lý chặt chẽ công tác dân số Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội cấp tích cực tham gia cơng tác dân số Coi nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu Hằng năm đưa mục tiêu, tiêu cơng tác dân số vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, cấp địa phương để tổ chức thực - Đề cao tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên việc thực chủ trương, sách cơng tác dân số, trọng ni dạy tốt, gia đình hạnh phúc, tạo sức lan tỏa sâu rộng toàn xã hội (2) Công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác dân số - Thường xuyên đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với địa phương, dân tộc lứa tuổi; phát động phong trào thi đua, vận động có nội dung, tiêu chí liên quan tới công tác dân số - Tiếp tục thực vận động cặp vợ chồng nên có con, bảo đảm quyền trách nhiệm việc sinh nuôi dạy tốt Tập trung vận động sinh vùng, đối tượng có mức sinh cao; trì kết nơi đạt mức sinh thay (3) Thực sách, pháp luật dân số đạt chất lượng, hiệu - Phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng ngành, quan, đoàn thể thực mục tiêu, giải pháp; đặc biệt thực phong trào thi đua, vận động công tác dân số, thực nếp sống văn minh, xây dựng môi trường sống lành mạnh, nâng cao sức khỏe đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân - Thực có hiệu sách bảo vệ phát triển dân tộc thiểu số, đặc biệt dân tộc thiểu số người (4) Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán dân số - Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy làm công tác dân số theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả; bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương, đồng thời thực quản lý chun mơn thống Có sách đãi ngộ thoả đáng, nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cộng tác viên dân số thôn, bản, tổ dân phố - Xây dựng chế phối hợp liên ngành nhằm tăng cường đạo, điều phối hoạt động ngành, quan có chức quản lý lĩnh vực liên quan tới dân số phát triển 4 Nhiệm vụ cụ thể thực theo lộ trình * Từ đến năm 2025 - Chỉ đạo thực có hiệu quả, hồn thành mục tiêu, tiêu Đề án công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2016 - 2020 - Cơ loại bỏ tình trạng hôn nhân cận huyết thống - Nâng cao sức khỏe, thể trạng, chất lượng sống đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn - Duy trì phát triển phong trào toàn dân rèn luyện sức khỏe - Tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức, thực hành bình đẳng giới; đẩy mạnh truyền thơng giáo dục chuyển đổi hành vi nhằm giảm thiểu cân giới tính sinh Tạo chuyển biến rõ nét vùng, cộng đồng đân tộc có tỷ số giới tính sinh cao - Nghiên cứu, đổi nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản vị thành niên nhà trường Hình thành kiến thức kỹ dân số, sức khỏe sinh sản đắn, có hệ thống hệ trẻ - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi phạm việc lạm dụng khoa học - công nghệ để lựa chọn giới tính thai nhi sở khám, chữa bệnh, chẩn đốn hình ảnh ngồi cơng lập - Quan tâm chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, người yếu người khuyết tật - Thực có hiệu đề án, sách bảo vệ phát triển dân tộc thiểu số, đặc biệt dân tộc người - Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo công tác dân số cấp huyện, xã; mạng lưới cán chuyên trách cộng tác viên dân số; có sách đãi ngộ thỏa đáng đội ngũ cộng tác viên dân số thôn, bản, tổ dân phố để đội ngũ yên tâm cống hiến hoạt động có hiệu - Tập trung đào tạo, tập huấn nâng cao lực, trình độ cán dân số cấp sở cộng tác viên dân số thôn, bản, tổ dân phố kỹ truyền thông, vận động người dân thực sách dân số - KHHGĐ; đào tạo cán tra chuyên ngành dân số; thực thi tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý hành vi vi phạm sách dân số - Vận động phát huy vai trò chức sắc tơn giáo, già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng tham gia tuyên truyền; lồng ghép nội dung dân số phát triển vào sinh hoạt cộng đồng, lễ hội văn hóa, hương ước, quy ước cộng đồng, tiêu chuẩn thôn, bản, tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa 5 - Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý, cung cấp dịch vụ, tạo thuận lợi cho người dân - Đẩy nhanh triển khai thực đăng ký dân số sở liệu dân cư quốc gia thống dùng chung đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội - Nghiêm khắc xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm sách dân số - KHHGĐ - Xây dựng triển khai thực Đề án: + Nâng cao chất lượng hoạt động công tác dân số + Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe sinh sản + Tầm soát, chẩn đoán điều trị trước sinh sơ sinh + Tư vấn khám sức khỏe trước hôn nhân + Bổ sung vi chất dinh dưỡng cho phụ nữ mang thai trẻ em suy dinh dưỡng + Nâng cao lực truyền thơng vận động giảm tình trạng tảo hôn kết hôn cận huyết thống + Củng cố, nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hóa gia đình * Từ năm 2026 - 2030 Tiếp tục triển khai thực có hiệu nhiệm vụ đề giai đoạn 2018 - 2025, tổ chức triển khai thực số nhiệm vụ trọng tâm: - Phát triển hệ thống chuyên ngành lão khoa tuyến y tế sở - Phát triển sở chăm sóc người cao tuổi; sở cung cấp loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, văn hóa, giải trí người cao tuổi - Cơ loại bỏ tình trạng tảo hôn - Xây dựng triển khai thực Đề án: + Phát huy lợi dân số vàng thích ứng với già hóa dân số + Nâng cao lực cộng đồng chăm sóc sức khỏe người cao tuổi, người khuyết tật người yếu IV GIẢI PHÁP Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền cấp công tác dân số, đưa công tác dân số thành nội dung trọng tâm công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền cấp; thực lồng ghép có hiệu yếu tố dân số phát triển vào Chỉ thị, chương trình, kế hoạch, quy hoạch phát triển ngành, địa phương; tăng cường phối hợp liên ngành, phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cộng đồng công tác dân số; phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng ngành, quan, đoàn thể việc thực phong trào thi đua, vận động công tác dân số, thực nếp sống văn minh, xây dựng môi trường sống lành mạnh, nâng cao sức khoẻ đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; lồng ghép tuyên truyền giáo dục nội dung dân số với chương trình phát triển kinh tế - xã hội, nội dung truyền thông, giáo dục phải chuyển trọng tâm sang sách dân số phát triển đảm bảo phù hợp với nhóm đối tượng, đặc điểm văn hóa vùng, dân tộc, lứa tuổi; trọng công tác tuyên truyền, phổ biến Luật liên quan đến công tác dân số phát triển; tăng cường giáo dục kiến thức kỹ sống cho niên, vị thành niên chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục, nhân gia đình, hệ lụy cân giới tính sinh quy định pháp luật nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi; nâng cao nhận thức, thực hành bình đẳng giới; đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động, khơi dậy phong trào người dân thường xuyên luyện tập thể dục, thể thao, có lối sống lành mạnh, chế độ dinh dưỡng hợp lý để nâng cao sức khoẻ, tầm vóc, thể lực người Việt Nam Phát triển mạng lưới nâng cao hiệu hoạt động mạng lưới cung cấp dịch vụ dân số tồn diện quy mơ, cấu, chất lượng phân bố dân số; phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ tầm soát, chẩn đoán sớm bệnh, tật bẩm sinh qua hoạt động sàng lọc trước sinh, sơ sinh, hỗ trợ sinh sản, tư vấn kiểm tra sức khoẻ sinh sản trước hôn nhân; tăng cường kết nối, hợp tác với sở cung cấp dịch vụ ngồi cơng lập; phát triển hệ thống chuyên ngành lão khoa sở y tế Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân phát triển sở chăm sóc người cao tuổi; sở cung cấp loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, văn hố, giải trí người cao tuổi Bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số; ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước cho cơng tác dân số, xác định dân số yếu tố trung tâm chương trình, kế hoạch, dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh; đẩy mạnh xã hội hố, thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho dân số phát triển, huy động tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư lĩnh vực dân số, có sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở phân phối, cung cấp phương tiện, dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, nâng cao chất lượng dân số 7 Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác dân số theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả; bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền địa phương, đồng thời thực quản lý chun mơn thống Có sách đãi ngộ thoả đáng, nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cộng tác viên dân số - y tế thôn, bản, tổ dân phố; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, thực chuẩn hoá đội ngũ cán dân số cấp, đáp ứng yêu cầu chuyển hướng sang sách dân số phát triển; tổ chức triển khai thực đăng ký dân số sở liệu dân cư quốc gia thống dùng chung đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội; cung cấp số liệu đầy đủ, tin cậy dự báo dân số xác phục vụ việc lồng ghép yếu tố dân số xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc quán triệt, học tập triển khai thực Kế hoạch đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân dân tộc tỉnh; xây dựng kế hoạch thực Nghị gắn với Kế hoạch Tỉnh ủy sát với yêu cầu thực tiễn địa phương, đơn vị Định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện, chủ động giải vấn đề nảy sinh trong công tác dân số địa phương Giao Đảng đoàn HĐND tỉnh đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ chế, sách cơng tác dân số đảm bảo thống với chủ chương Đảng, sách, pháp luật có liên quan đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế tỉnh; tăng cường giám sát HĐND, Ủy ban mặt trận Tổ quốc thực chế, sách, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực cho công tác dân số phát triển Ban cán đảng UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Kế hoạch nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, có lộ trình phù hợp, sát với tình hình thực tiễn tỉnh, phân cơng trách nhiệm cụ thể cho quan, đơn vị; định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban chấp hành Đảng tỉnh Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với cấp ủy đảng bộ, quan, đơn vị liên quan tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung kết thực Nghị quyết, Kế hoạch Tỉnh ủy; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tình hình thực hiện, định kỳ hàng năm báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ 8 Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tỉnh chức năng, nhiệm vụ mình, tổ chức phát động phong trào thi đua, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân dân tộc tỉnh triển khai thực mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Nghị Kế hoạch gắn với việc thực nghị chuyên đề, đề án Tỉnh ủy ban hành./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng (B/c); - Văn phòng Trung ương Đảng; - Các ban đảng, đảng đoàn, ban cán đảng; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - Các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc; - Các đồng chí Tỉnh uỷ viên; - Lưu VPTU T/M BAN CHẤP HÀNH BÍ THƯ Nguyễn Khắc Chử ... tác dân số phát triển Ban cán đảng UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực Nghị số 21 -NQ/ TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Kế hoạch nhiệm vụ, giải pháp cụ thể,