TỔNG QUAN VỀ MÔ HÌNH KINH TẾ CHIA SẺ VÀ KINH TẾ XANH
Kinh tế chia sẻ
1.1.1 Khái niệm kinh tế chia sẻ
Kinh tế chia sẻ, hay còn gọi là kinh tế cộng tác, kinh tế theo cầu, kinh tế nền tảng, kinh tế truy cập, và kinh tế dựa trên các ứng dụng di động, không có một định nghĩa chung cho tất cả các trường hợp và quốc gia Các định nghĩa này có sự khác biệt về mức độ rộng hẹp và có thể xuất phát từ nhiều góc nhìn khác nhau Mặc dù ranh giới giữa các khái niệm có sự đồng nhất ở một số khía cạnh, nhưng tất cả đều phản ánh bản chất chung của mô hình kinh tế chia sẻ.
Mô hình kinh doanh ngang hàng đang phát triển mạnh mẽ nhờ vào công nghệ số, giúp tiết kiệm chi phí giao dịch và tiếp cận lượng khách hàng lớn qua các nền tảng trực tuyến Hệ thống kinh tế này nhấn mạnh sự chia sẻ và hợp tác thay vì sở hữu cá nhân, khuyến khích con người tìm kiếm nguồn lực trong cộng đồng Nền kinh tế chia sẻ tái phân phối tài nguyên không được sử dụng hiệu quả, như sản phẩm mua nhưng không dùng hoặc máy móc không được khai thác tối đa, sang những nơi có nhu cầu sử dụng cao hơn Việc này không chỉ tiết kiệm tiền bạc cho người dùng mà còn bảo vệ tài nguyên xã hội.
1.1.2 Lịch sử ra đời của nền kinh tế chia sẻ
Nền kinh tế chia sẻ, bắt nguồn từ Mỹ vào năm 1995, đã phát triển từ mô hình "chia sẻ ngang hàng" ban đầu không rõ rệt Khởi đầu với các dịch vụ website cung cấp thông tin cho thuê quảng cáo và kết nối người tìm việc, nền kinh tế này đã tạo cơ hội cho cá nhân kiếm tiền từ quảng cáo và tìm kiếm việc làm.
Mô hình kinh doanh này đã phát triển mạnh mẽ trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế Mỹ năm 2008, khi người tiêu dùng buộc phải điều chỉnh thói quen chi tiêu để thích ứng với những khó khăn của thời kỳ này.
Mô hình kinh doanh chia sẻ tài nguyên qua ứng dụng công nghệ đang phát triển mạnh mẽ, mang lại lợi nhuận khổng lồ cho cả nhà cung cấp dịch vụ lẫn người thuê và sử dụng tài nguyên Sự kết hợp này đã giúp mô hình này vượt ra ngoài biên giới truyền thống.
Mỹ, lan rộng khắp châu Âu và toàn thế giới
Mô hình chia sẻ đã tồn tại từ lâu, bao gồm các hình thức như thư viện, thuê xe và chia sẻ trong cộng đồng Tuy nhiên, từ giữa thế kỷ 20, việc chia sẻ trở nên phức tạp và tốn kém hơn so với sở hữu do sự bùng nổ sản xuất hàng loạt, dẫn đến chủ nghĩa tiêu dùng, tin rằng tiêu dùng mang lại hạnh phúc và thúc đẩy kinh tế Hiện nay, xu hướng này đang thay đổi khi việc chia sẻ ngày càng trở nên dễ dàng và tiết kiệm hơn.
Nền kinh tế chia sẻ là một phần của xu hướng lớn hơn nhằm đảo ngược chủ nghĩa tiêu dùng, bắt nguồn từ sự phát triển của Internet Các trang web như eBay và Craigslist đã giúp kết nối hiệu quả giữa những người cần và người có, làm cho việc chia sẻ và tái phân phối tài nguyên trở nên rẻ hơn so với việc mua sắm mới Người tiêu dùng không chỉ là người mua mà còn có thể trở thành người bán thông qua thương mại ngang hàng, giúp tận dụng những tài sản không còn sử dụng Điều này đã thay đổi mối quan hệ của con người với tài sản cá nhân, khiến họ nhận ra rằng nhiều thứ không cần thiết phải sở hữu mà có thể thuê, đặc biệt là những thứ tốn kém để duy trì hoặc ít khi sử dụng Xu hướng này đã dẫn đến sự phát triển của các công ty cung cấp dịch vụ sản phẩm, với mô hình tính phí theo mức sử dụng thay vì sở hữu, như ZipCar Hiện nay, có hàng trăm công ty chia sẻ tài sản như Airbnb, RelayRides, DogVacay, và LiquidSpace.
Các công ty trong nền kinh tế chia sẻ tận dụng công nghệ như điện thoại, GPS, 3G và thanh toán trực tuyến để tối ưu hóa hiệu suất, tiết kiệm chi phí và gia tăng lợi ích cho người cung ứng, người tiêu dùng và bên trung gian Việc tiết kiệm vốn bằng cách không cần đầu tư vào ô tô hay xây dựng khách sạn, mà thay vào đó sử dụng tài sản của cộng đồng, giúp các công ty này mở rộng nhanh chóng ra toàn cầu.
Nền kinh tế chia sẻ thể hiện việc ứng dụng công nghệ để giảm thiểu lãng phí tiêu dùng, đồng thời hướng tới xây dựng cộng đồng và thành phố thông minh, nơi tài nguyên được sử dụng một cách hiệu quả.
Hình 1 So sánh tăng trưởng của mô hình kinh tế chia sẻ và truyền thống
1.1.3 Các loại hình kinh tế chia sẻ
Theo phương pháp phân loại của Judith Wallenstein và Urvesh Shelat (2017), mô hình kinh tế chia sẻ được chia thành ba loại chính: Mô hình nền tảng tập trung, nơi đơn vị cung cấp nền tảng vừa sở hữu tài sản vừa quyết định giá dịch vụ; mô hình nền tảng phi tập trung, trong đó đơn vị cung cấp nền tảng chỉ tạo ra môi trường kết nối, với người cung cấp dịch vụ là chủ sở hữu tài sản và quyết định giá; và mô hình nền tảng hỗn hợp, trong đó chủ tài sản cung cấp dịch vụ với giá do nền tảng quy định, đồng thời nền tảng cũng đảm bảo chất lượng sản phẩm trên thị trường.
Kinh tế xanh
1.2.1 Khái niệm kinh tế xanh
Có nhiều định nghĩa khác nhau về kinh tế xanh Liên minh châu Âu (2010) cho rằng
Kinh tế xanh được định nghĩa là nền kinh tế phát triển thông minh, bền vững và công bằng, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho mọi người trong giới hạn sinh thái của trái đất Theo nhóm Liên minh kinh tế xanh (2012), kinh tế xanh không chỉ tập trung vào tăng trưởng mà còn kết hợp trách nhiệm môi trường, hỗ trợ sự phát triển xã hội Phòng Thương mại quốc tế (2012) nhấn mạnh rằng kinh tế xanh là mô hình mà tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường tương hỗ lẫn nhau.
Năm 2012, các vấn đề kinh tế và xã hội đã được tổng hợp từ nhiều quốc gia, nhấn mạnh rằng một nền kinh tế xanh cần tập trung vào việc giảm thiểu tác động tiêu cực của hoạt động kinh tế đối với môi trường và xã hội.
Định nghĩa của UNEP (2011) về kinh tế xanh được xem là chính xác và đầy đủ nhất, nhấn mạnh rằng kinh tế xanh không chỉ mang lại hạnh phúc cho con người và công bằng xã hội, mà còn giảm thiểu nguy cơ về môi trường và suy giảm sinh thái Cụ thể, nền kinh tế này ít phát thải carbon, sử dụng hiệu quả tài nguyên và đảm bảo công bằng xã hội UNEP khẳng định rằng việc xây dựng nền kinh tế xanh không mâu thuẫn với phát triển kinh tế, mà còn có thể tạo ra động lực cho sự phát triển, đồng thời tạo ra nhiều việc làm mới phù hợp với bối cảnh hiện tại.
Xây dựng nền kinh tế xanh là chìa khóa cho phát triển bền vững và hiệu quả kinh tế Quá trình này yêu cầu sự kết hợp hài hòa giữa kinh tế, xã hội, sinh thái và công nghệ, được quản lý bởi một hệ thống quản trị hiệu quả Đặc biệt, việc xanh hóa nền kinh tế không chỉ đơn thuần là áp dụng các biện pháp xanh cho các ngành mà còn cần đảm bảo bốn yếu tố quan trọng để đạt được mục tiêu này.
Thứ nhất, nâng cao sự thịnh vượng của con người bằng cách đảm bảo dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục và nghề nghiệp tốt hơn
Thứ hai, tăng cường bình đẳng xã hội thông qua việc chấm dứt nghèo đói dai dẳng và đảm bảo công bằng kinh tế, tài chính và xã hội
Giảm thiểu rủi ro môi trường là cần thiết thông qua việc giải quyết các vấn đề như biến đổi khí hậu, axit hóa đại dương, và giảm phát thải ô nhiễm cùng hóa chất nguy hại Đồng thời, cần chú trọng đến việc quản lý chất thải hiệu quả để hạn chế gia tăng chất thải và bảo vệ môi trường.
Thứ tư, giảm suy giảm sinh thái bằng việc quản lý chặt hơn các nguồn nước sạch và các tài nguyên thiên nhiên
1.2.2 Tác động của kinh tế xanh a Kinh tế xanh góp phần xóa đói giảm nghèo
Hướng tới nền kinh tế xanh là phương thức hiệu quả để xóa đói giảm nghèo và nâng cao chất lượng cuộc sống Theo nghiên cứu của Trương Quang Học và Hoàng Văn Thắng (2014), 2% GDP toàn cầu cần được đầu tư vào các lĩnh vực như năng lượng, giao thông, và nông nghiệp để phát triển kinh tế xanh Kinh tế xanh không chỉ cung cấp năng lượng cho 1,4 tỷ người thiếu điện mà còn cải thiện sức khỏe cho những người có thu nhập thấp thông qua công nghệ năng lượng tái tạo Hội nghị thượng đỉnh Rio+20 năm 2012 đã cam kết 323 tỷ USD cho sáng kiến “Năng lượng bền vững cho tất cả”, nhằm đảm bảo 1,3 tỷ người nghèo tiếp cận năng lượng sạch và hiệu quả vào năm 2030 Đồng thời, kinh tế xanh cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu biến đổi khí hậu.
Theo nghiên cứu của Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), việc đầu tư khoảng 1,25% GDP toàn cầu vào nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng và phát triển năng lượng tái tạo, bao gồm nhiên liệu sinh học thế hệ hai, có thể giúp giảm mức tiêu thụ năng lượng toàn cầu xuống 36% vào năm 2030 Đồng thời, lượng khí CO2 thải ra hàng năm sẽ giảm từ 30,6 tỷ tấn trong năm 2010.
Đến năm 2050, sản lượng nông nghiệp dự kiến đạt 20 tỷ tấn, nhờ vào việc áp dụng nông nghiệp xanh Kịch bản kinh tế xanh có khả năng giảm nồng độ khí nhà kính xuống còn 450ppm, mức được coi là hợp lý để hạn chế sự nóng lên toàn cầu dưới 2 độ C Kinh tế xanh không chỉ duy trì mà còn tăng cường vốn tự nhiên.
Theo UNESCO (2011), đầu tư xanh trong lâm nghiệp và nông nghiệp có thể đảo ngược tình trạng suy giảm đất lâm nghiệp, tái tạo khoảng 4,5 tỷ ha trong 40 năm tới Đầu tư vào nông nghiệp xanh không chỉ nâng cao năng suất và sản xuất lương thực nhiều hơn mà còn giảm diện tích đất sử dụng cho nông nghiệp và chăn nuôi 6%, đồng thời cải thiện chất lượng đất nông nghiệp lên 25% vào năm 2050 Ngoài ra, việc tăng cường cung cấp nước và cải thiện quản lý sẽ bổ sung thêm 10% nguồn cung nước toàn cầu, góp phần duy trì tài nguyên nước ngầm và nước mặt Kinh tế xanh còn có khả năng tạo ra nhiều việc làm mới.
Nền kinh tế xanh có khả năng tạo ra nhiều việc làm trong các lĩnh vực như nông nghiệp hữu cơ, năng lượng tái tạo, và tái chế Những công việc này không chỉ có năng suất cao mà còn giúp cải thiện môi trường và ổn định khí thải, từ đó tăng thu nhập và thúc đẩy tăng trưởng Đặc biệt, ngành năng lượng tái tạo đã tạo ra nhiều việc làm xanh Tuy nhiên, để chuyển đổi sang nền kinh tế xanh một cách hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ trong việc tạo ra việc làm.
Các chính sách xã hội cần được phát triển song song với các chính sách môi trường và kinh tế để đảm bảo quá trình chuyển đổi diễn ra suôn sẻ Nhà nước nên chú trọng đầu tư vào kỹ năng mới thiết yếu cho nền kinh tế toàn cầu, carbon thấp, và nghiên cứu các chính sách điều chỉnh việc làm trong các lĩnh vực quan trọng như năng lượng và giao thông vận tải Kinh tế xanh cũng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ sự đa dạng sinh học.
Suy giảm đa dạng sinh học không chỉ ảnh hưởng đến phúc lợi của một bộ phận dân số toàn cầu mà còn làm trầm trọng thêm tình trạng đói nghèo ở những nhóm khác Nếu tình trạng này tiếp diễn, nó có thể tác động tiêu cực đến khả năng điều hòa khí hậu của các hệ sinh thái trong dài hạn, dẫn đến những biến đổi không thể lường trước và có thể không đảo ngược trong hệ thống trái đất, cũng như ảnh hưởng đến các dịch vụ hệ sinh thái.
Hệ sinh thái đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguyên liệu cho phát triển kinh tế, vì vậy việc bảo vệ chúng là trọng tâm của Chương trình nghị sự Kinh tế Xanh Đầu tư xanh không chỉ giảm thiểu tác động tiêu cực từ khai thác tài nguyên thiên nhiên mà còn bảo vệ rừng, giúp duy trì sinh kế cho hàng triệu người và bảo tồn 80% các loài trên cạn Thúc đẩy đầu tư vào lâm nghiệp xanh sẽ ổn định đời sống kinh tế cho hơn 1 tỷ người phụ thuộc vào sản phẩm từ gỗ, giấy và chất xơ, mặc dù tổng thu nhập của họ chỉ chiếm 1% GDP toàn cầu.
1.2.3 Xu hướng phát triển kinh tế xanh trên thế giới
Theo Phó giáo sư, tiến sĩ Kim Ngọc, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam
Từ năm 2015, phát triển kinh tế xanh đã trở thành một xu hướng toàn cầu, hỗ trợ các quốc gia ứng phó với những khủng hoảng hiện tại và ngăn chặn nguy cơ xảy ra các khủng hoảng trong tương lai.
- Xây dựng và củng cố các thể chế, chính sách cho phát triển kinh tế xanh
- Phát triển những công nghệ sạch, sản xuất tiết kiệm năng lượng và giảm phát thải carbon
- Quan tâm đến các vấn đề xã hội trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế xanh
- Tăng cường hợp tác quốc tế trong phát triển kinh tế xanh.
THỰC TRẠNG VỀ MÔ HÌNH KINH TẾ CHIA SẺ TẠI VIỆT NAM
Một số mô hình kinh tế chia sẻ tiêu biểu tại Việt Nam
2.1.1 Mô hình Airbnb, Triip.me
Mô hình Airbnb cho phép người đi du lịch chia sẻ nhà ở, tận dụng các căn phòng trống không sử dụng Ứng dụng di động kết nối người cần thuê với các gia đình có phòng trống, hoạt động theo mô hình nền tảng phi tập trung Tất cả giao dịch thanh toán diễn ra qua thẻ tín dụng thông qua Airbnb, nơi trung gian thu phí từ cả khách thuê và chủ nhà Phí của chủ nhà là 3% tổng giá trị đặt phòng, trong khi khách đặt phòng phải trả từ 6-12%, mức phí này được hiển thị rõ ràng trong quá trình sử dụng dịch vụ Mặc dù có phí, nhưng giá cả vẫn thấp hơn so với việc đặt phòng khách sạn qua các kênh truyền thống.
Hình 2: So sánh công suất phòng và giá phòng giữa Airbnb và khách sạn 4-5 sao ở Hà
Nội và thành phố Hồ Chí Minh
Mặc dù mới chỉ xuất hiện trong 10 năm, Airbnb đã đạt 5 triệu lượt đăng ký cho thuê tại 191 quốc gia, trong khi 10 đơn vị quản lý khách sạn lớn nhất chỉ quản lý khoảng 6,1 triệu phòng Dữ liệu từ AirDNA cho thấy tính đến tháng 8 năm 2023, nền tảng này đang ngày càng phát triển mạnh mẽ.
Năm 2018, Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh đã ghi nhận tới 21.994 đăng ký cho thuê trên Airbnb, trong khi số lượng phòng của các khách sạn 4-5 sao chỉ đạt 17.426 phòng.
Giá cho thuê trung bình của Airbnb tại Việt Nam vẫn thấp hơn nhiều so với giá thuê khách sạn 4-5 sao, với mức 36 USD tại Hà Nội và 44 USD tại thành phố Hồ Chí Minh Những chỗ ở này không phải do chuỗi khách sạn cung cấp, mà do cá nhân cho thuê thông qua nền tảng Airbnb, một công ty có trụ sở tại San Francisco Sau mỗi giao dịch, người thuê và người cho thuê có thể đánh giá lẫn nhau Hiện nay, Airbnb được định giá gần 20 tỷ USD và đã có mặt tại nhiều quốc gia, bao gồm cả Việt Nam.
Triip.me là một nền tảng du lịch độc đáo, cho phép người địa phương trở thành hướng dẫn viên du lịch nghiệp dư Người dùng có thể tạo và bán gói sản phẩm du lịch thông qua trang web hoặc ứng dụng trên iPhone Được phát triển bởi một nhóm người trẻ đam mê du lịch từ nhiều quốc gia khác nhau, Triip.me không chỉ kết nối mọi người mà còn giúp chia sẻ kinh nghiệm du lịch, góp phần bảo tồn văn hóa địa phương.
Nền tảng Uber và Grab tận dụng nguồn tài nguyên ô tô và xe máy chưa được sử dụng hiệu quả, đồng thời tạo cơ hội việc làm cho người lao động trong cộng đồng Ban đầu, hai dịch vụ này chỉ tập trung vào xe hạng sang, nhưng sau đó đã mở rộng sang các lĩnh vực khác như xe bình dân, SUV và vận chuyển hàng hóa Giá cả của Uber và Grab thường rẻ hơn so với các dịch vụ truyền thống, và hiện tại, giá trị thị trường của các dịch vụ này được ước tính khoảng 18,2 tỷ USD.
Tham gia vào mô hình này, chủ sở hữu ô tô và xe gắn máy cần đăng ký trên nền tảng và thực hiện bài kiểm tra khả năng lái xe Khách hàng muốn đặt xe chỉ cần truy cập vào ứng dụng như Uber hoặc Grab, nhập địa chỉ đi và đến, sau đó nhấn nút đặt xe Ứng dụng sẽ tự động chọn ngẫu nhiên một phương tiện gần nhất với vị trí của khách hàng.
Sau sử dụng dịch vụ, người lái xe và người sử dụng dịch vụ cũng có thể đánh giá lẫn nhau trên nền tảng
Hình 3 Thống kê số lượng taxi công nghệ và taxi truyền thống
(Nguồn: Sở Giao thông TP Hồ Chí Minh (2017))
2.1.3 Dịch vụ tài chính ứng dụng công nghệ (peer-to-peer lending/P2P)
Mô hình cho vay ngang hàng (P2P Lending) cho phép các cá nhân trong cộng đồng cho vay trực tiếp cho nhau mà không cần qua ngân hàng Các quỹ chung được thành lập tại các làng xã hoặc khu dân cư để hỗ trợ những người gặp khó khăn tài chính Nền tảng này đánh giá người vay dựa trên dữ liệu lịch sử và thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, giúp xác định mức độ an toàn của khoản vay Lãi suất cho vay thường thấp hơn, trong khi người cho vay có thể thu được lợi nhuận cao hơn so với gửi tiền tại ngân hàng, nhờ vào chi phí tổ chức thấp hơn Ngày 05/06/2018, Công ty Cổ phần Đổi mới Công nghệ Tài chính Fiin đã ra mắt dịch vụ cho vay ngang hàng tại Hà Nội, đánh dấu bước tiến trong lĩnh vực P2P Lending với công nghệ tiên tiến tại Việt Nam.
Tác động của mô hình kinh tế chia sẻ lên các thành phần của nền kinh tế Việt Nam11
2.2.1 Tác động của mô hình kinh tế chia sẻ lên người tiêu dùng
Mô hình kinh tế chia sẻ, theo Investopedia, hiện nay thường sử dụng công nghệ thông tin để kết nối cá nhân, tổ chức, phi lợi nhuận và chính quyền Điều này giúp tối ưu hóa nguồn lực thông qua việc tái phân phối, chia sẻ và tái sử dụng các năng lực dư thừa của hàng hóa và dịch vụ.
Mô hình kinh tế chia sẻ đã tạo ra áp lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp truyền thống, thúc đẩy đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động kinh tế Mô hình này không chỉ mang lại lợi ích cho nền kinh tế và doanh nghiệp mà còn cải thiện đời sống cá nhân, giúp mọi người tận dụng công nghệ thông tin để tối đa hóa lợi ích từ các nguồn lực sẵn có thông qua việc chia sẻ và sử dụng nguồn lực dư thừa.
Mô hình kinh tế chia sẻ hiện nay hứa hẹn mang lại nhiều cơ hội phát triển, cho phép người tiêu dùng tiếp cận và sử dụng tài sản mà họ không sở hữu Đồng thời, những người sở hữu tài sản có thể gia tăng thu nhập từ việc cho thuê hoặc chia sẻ tài sản của mình.
Một số chuyên gia kinh tế cho rằng mô hình chia sẻ mới giúp khai thác tối đa tiềm năng và mang lại lợi ích cho khách hàng Nghiên cứu của Đại học George Mason (2014) chỉ ra rằng nền kinh tế chia sẻ nâng cao lợi ích cho người tiêu dùng thông qua nhiều lựa chọn cải tiến, sự khác biệt, giá cả cạnh tranh và chất lượng dịch vụ cao hơn Christopher Koopman, tác giả nghiên cứu, cho biết nền kinh tế chia sẻ cho phép người tiêu dùng tận dụng tối đa lợi ích từ khoản chi nhỏ Ông nhấn mạnh rằng nhiều tài sản như phòng ngủ, xe hơi và đồ đạc không được sử dụng có thể trở thành nguồn thu nhập cho chủ sở hữu, biến họ thành những doanh nhân thực thụ.
Cách thức vận hành mới của các dịch vụ chia sẻ đang tái cấu trúc nhiều ngành kinh tế, hứa hẹn nâng cao hiệu quả và linh hoạt Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng của các mô hình như đi chung, mua chung và ở chung đã làm xáo trộn các mô hình cũ, dẫn đến nhiều phàn nàn về tính an toàn và nguy cơ rò rỉ thông tin người tiêu dùng vẫn còn đáng lo ngại.
2.2.2 Tác động của mô hình kinh tế chia sẻ lên các doanh nghiệp
Nền kinh tế chia sẻ đang ngày càng trở nên quan trọng trong các doanh nghiệp toàn cầu nhờ vào những lợi ích vượt trội mà nó cung cấp Mô hình này không chỉ giúp tiết kiệm chi phí mà còn góp phần bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu quả kinh tế, và giảm thiểu lãng phí tài nguyên xã hội cũng như tình trạng dư thừa năng lực của các sản phẩm dịch vụ.
Hiện nay, có ba yếu tố giúp cho việc chia sẻ quyền sử dụng các hàng hóa và dịch vụ mới được thuận lợi như:
Thứ nhất, hành vi của khách hàng đối với nhiều loại hàng hóa và dịch vụ được thay đổi tính chất từ sở hữu đến chia sẻ
Thứ hai, liên kết mạng lưới người tiêu dùng qua các mạng xã hội trực tuyến và thị trường điện tử dễ dàng hơn
Ứng dụng công nghệ thông tin qua thiết bị di động và dịch vụ điện tử đã mang lại sự thuận tiện trong việc sử dụng và chia sẻ hàng hóa, dịch vụ.
Mô hình kinh tế chia sẻ tạo ra cơ hội cho người tham gia làm việc toàn thời gian, bán thời gian hoặc tự do, từ đó gia tăng thu nhập bên cạnh công việc hiện tại Nó cũng giúp người tiêu dùng tiếp cận dịch vụ và tài sản mà họ không thể sở hữu, đồng thời nâng cao phúc lợi xã hội Mô hình này tối ưu hóa việc sử dụng tài sản vật chất và nguồn lực nhàn rỗi, góp phần phát triển bền vững và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường Các bên hưởng lợi từ mô hình này bao gồm các công ty thành công, người sáng lập, chủ sở hữu, nhà đầu tư, nhân viên và người tiêu dùng.
Kinh tế chia sẻ tại Việt Nam vẫn đang trong giai đoạn phát triển, nhưng việc cho thuê tài sản ít sử dụng đã tồn tại Một khảo sát của Công ty Nielsen cho thấy, trong số hơn 30.000 người tiêu dùng trực tuyến từ 60 quốc gia, Việt Nam có tiềm năng lớn cho mô hình này Cụ thể, 75% người Việt Nam tham gia khảo sát bày tỏ sự ủng hộ đối với ý tưởng kinh doanh trong lĩnh vực chia sẻ, trong khi 76% cho biết họ sẵn sàng sử dụng các sản phẩm và dịch vụ chia sẻ Chỉ có 18% người được hỏi từ chối việc chia sẻ tài sản cá nhân của mình.
Sự phát triển mạnh mẽ của Grab và Uber tại Việt Nam đã thúc đẩy sự bùng nổ của nền kinh tế chia sẻ trong nước.
Sự ra đời của hai hãng dịch vụ mới đã buộc các hãng taxi lớn như Mai Linh và Vinasun phải thay đổi cách hoạt động Cụ thể, vào tháng 8/2015, Mai Linh đã giới thiệu ứng dụng di động cho phép người dùng gọi xe taxi mà không cần thông qua tổng đài Đến cuối năm 2015, Vinasun cũng đã cải thiện khả năng cạnh tranh bằng việc ra mắt ứng dụng gọi xe Vinasun.
Sự phát triển mạnh mẽ của dịch vụ kinh tế chia sẻ tại Việt Nam đang tạo ra lo ngại về cạnh tranh không công bằng Nếu không có các biện pháp can thiệp kịp thời và hiệu quả, tình trạng biểu tình phản đối dịch vụ như Uber và làn sóng phản đối kinh tế chia sẻ có thể lặp lại như ở nhiều quốc gia khác.
Thành tựu và hạn chế của mô hình kinh tế chia sẻ tại Việt Nam
2.3.1 Những thành tựu của mô hình kinh tế chia sẻ tại Việt Nam
Thị trường dịch vụ vận tải trực tuyến đang tăng trưởng nhanh chóng tại Việt Nam, với số liệu từ Sở Giao thông Vận tải TP.HCM cho thấy, đến năm 2017, có 25.000 xe hợp đồng điện tử dưới 9 chỗ ngồi được cấp phù hiệu, trong đó 24.000 chiếc tham gia mạng lưới của Uber và Grab Số xe taxi truyền thống chỉ bằng 46% so với số xe của hai dịch vụ này Tại Hà Nội, tính đến 20/12/2017, GrabTaxi có 11.474 xe tham gia thí điểm, chiếm 90,67% tổng số xe được cấp phép hoạt động Tuy nhiên, hiện tại vẫn chưa có cơ quan nào tại Việt Nam thống kê chính xác số lượng đơn vị tham gia dịch vụ cho thuê phòng ở.
Theo ông Kenneth Atkinson, Chủ tịch Grant Thornton, tính đến tháng 6/2017, Việt Nam có khoảng 6.500 cơ sở tham gia Airbnb, trong đó 80% khách đặt phòng là người nước ngoài Sau 2 năm thí điểm, Uber và Grab đã vận chuyển hàng chục triệu lượt hành khách mà không cần sự hỗ trợ tài chính từ Nhà nước, hoàn toàn dựa vào xã hội hóa.
Kinh tế chia sẻ ngày càng trở nên phổ biến và thuận tiện cho người sử dụng, đặc biệt tại Việt Nam, nơi chỉ có 18% người tiêu dùng từ chối chia sẻ tài sản cá nhân, thấp hơn 14 điểm phần trăm so với mức trung bình toàn cầu Theo khảo sát của Nielsen năm 2014, 76% người Việt sẵn sàng sử dụng các sản phẩm và dịch vụ chia sẻ, cao hơn mức 66% toàn cầu Đặc biệt, trong lĩnh vực vận tải trực tuyến, báo cáo từ Grab năm 2017 cho thấy hành khách tại Việt Nam tiết kiệm được hơn 51% thời gian di chuyển nhờ vào dịch vụ này.
Grab không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn giúp khách hàng giảm 20-30% chi phí đi lại và giảm 40% lỗi giấy tờ khi quyết toán chi phí Sự minh bạch thông tin từ Grab đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương và nâng cao sức cạnh tranh trong ngành vận tải Hiện nay, bên cạnh Grab và Uber, khoảng 10 hãng taxi khác, bao gồm Vinasun và Mai Linh, cũng đã tham gia vào thị trường ứng dụng đặt xe qua mạng Hiệp hội taxi Hà Nội đã đề xuất xây dựng một trung tâm điều hành đặt xe chung, tạo điều kiện cho người dùng dễ dàng truy cập và lựa chọn hãng taxi theo tên tuổi hoặc giá cả Mô hình taxi công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và vận hành, phù hợp với chỉ đạo của Chính phủ trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0.
2.3.2 Những hạn chế của mô hình kinh tế chia sẻ tại Việt Nam Kinh doanh dựa trên nền tảng công nghệ ở các nước trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, hiện nay xuất hiện một số tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý quản lý nhà nước, khiến các cơ quan này còn khá lúng túng trong việc xác định bản chất và cách thức vận hành, quản lý Nhìn chung, hầu hết văn bản pháp luật hiện hành chưa có quy định cụ thể liên quan đến kinh tế chia sẻ như trong Luật Đầu tư năm 2014, Luật doanh nghiệp
Năm 2014, các quy định pháp luật như Luật thuế và Luật thương mại điện tử đã gặp nhiều thách thức trong việc quản lý hoạt động kinh doanh mới, đặc biệt là trong việc cấp giấy phép kinh doanh cho các công ty như Grab và Uber Ông Nguyễn Anh Tuấn, CEO của Grab, cho rằng các doanh nghiệp này chỉ là công ty công nghệ, sử dụng ứng dụng để cải thiện vấn đề vận tải Tuy nhiên, trong cuộc họp ngày 8/3, Bộ Giao thông Vận tải đã đề xuất đưa Uber và Grab vào danh mục taxi truyền thống theo Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 86 Sự lúng túng trong quản lý loại hình kinh doanh này xuất phát từ việc các hoạt động của nó giao thoa với các hoạt động kinh doanh truyền thống, dẫn đến những tranh cãi giữa các Bộ/ngành trong việc xác định chức năng quản lý.
Hiện nay, sự thiếu hụt chính sách đảm bảo cạnh tranh công bằng giữa kinh tế truyền thống và kinh tế chia sẻ đang gây ra bất bình đẳng trong các lĩnh vực cụ thể, như giữa Grab và các doanh nghiệp taxi truyền thống Các hãng taxi truyền thống phải chịu sự kiểm soát chặt chẽ hơn, dẫn đến áp lực gia tăng cho hạ tầng giao thông do số lượng xe Grab ngày càng tăng và việc các xe này được phép hoạt động trên những tuyến đường mà taxi truyền thống bị cấm.
Hiện nay, vẫn còn thiếu các quy định về quản lý chất lượng sản phẩm và dịch vụ nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại điện tử liên quan đến kinh tế chia sẻ Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2013 về Thương mại điện tử chưa bao quát đầy đủ các hành vi thương mại điện tử trong bối cảnh kinh tế chia sẻ Để quản lý hiệu quả hoạt động thương mại điện tử, cần kết hợp với các Nghị định khác để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng được bảo vệ tốt hơn.
Luật bảo vệ người tiêu dùng số 59/2010/QH12 ngày 17/11/2010 cần được xem xét và bổ sung để làm rõ trách nhiệm của các bên liên quan trong các giao dịch kinh tế chia sẻ, phù hợp với quy định của Bộ Giao thông vận tải và các Nghị định liên quan.
Cần thiết phải có các cơ chế chính sách quy định rõ ràng trách nhiệm của các bên trong kinh tế chia sẻ, đặc biệt là trong mối quan hệ "3 bên" Các chính sách này cần phải xử lý mối quan hệ phức tạp này thay vì chỉ tập trung vào hai đối tác như trước đây Nếu không có quy định cụ thể, tình trạng đùn đẩy trách nhiệm có thể xảy ra, dẫn đến việc cơ quan quản lý nhà nước không nắm bắt được thông tin cần thiết.
Trách nhiệm của các bên đối với nhà nước cần được quy định rõ hơn, đặc biệt với các đối tác nước ngoài Theo Luật Quản lý Ngoại Thương 2017 và Nghị định số 09/2018, hoạt động thương mại điện tử có vốn đầu tư nước ngoài yêu cầu giấy quyền kinh doanh, nhưng vẫn còn lỗ hổng vì chỉ quy định cho website, không áp dụng cho ứng dụng điện thoại Ngoài ra, trong các hình thức kinh tế chia sẻ, người cung ứng dịch vụ không được đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm thất nghiệp, dẫn đến việc người lao động không có quyền lợi lao động và thiếu sự bảo vệ khi xảy ra tranh chấp Điều này làm gia tăng sự quan tâm của Nhà nước đối với an sinh xã hội và bất bình đẳng Ông Nguyễn Anh Tuấn cho rằng nếu luật pháp yêu cầu các công ty như Grab hay Uber ký hợp đồng lao động với tất cả tài xế, chi phí sẽ tăng cao và có thể dẫn đến việc đóng cửa các công ty này.
Hệ thống mạng tiềm ẩn nhiều rủi ro liên quan đến việc lộ thông tin người dùng và công nghệ trong quá trình sử dụng Hiện nay, các quy định về an toàn thông tin vẫn thiếu sót, đặc biệt là về trách nhiệm của các bên khi xảy ra tình trạng rò rỉ, mất mát thông tin, hoặc nghiêm trọng hơn là việc bán thông tin trái phép mà không có sự đồng ý của khách hàng.
Khung pháp lý hiện tại chủ yếu dựa vào các quy định kinh doanh truyền thống, thiếu các điều chỉnh cho hoạt động kinh doanh chia sẻ, điều này gây khó khăn cho việc phát triển mô hình này và tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực dư thừa trong xã hội Cụ thể, Bộ Giao thông vận tải quy định mỗi xe chỉ được ký một hợp đồng nhằm ngăn chặn xe dù và bến cóc Tuy nhiên, quy định này không phù hợp với xe vận tải hành khách trực tuyến theo hợp đồng, vì Bộ Luật dân sự cho phép không hạn chế quyền giao kết nhiều hợp đồng trong quá trình vận tải.
Về thuế, Bộ Tài chính có khả năng thu thuế từ mọi loại hình kinh doanh, bao gồm cả mô hình kinh tế chia sẻ và truyền thống Tuy nhiên, doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Việt Nam chỉ nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo phương thức trực tiếp do không có trụ sở thường trú tại Việt Nam, dẫn đến sự bất bình đẳng với doanh nghiệp trong nước Cần khắc phục khoảng trống về nghĩa vụ thuế đối với các công ty trong lĩnh vực kinh tế chia sẻ tại Việt Nam Hiện tại, các cơ chế và chính sách quản lý giao dịch thanh toán điện tử xuyên biên giới vẫn chưa hoàn thiện, gây khó khăn trong việc giám sát nghĩa vụ thuế của các đối tác nước ngoài.
Luật Công nghệ thông tin và Nghị định 52/2013/NĐ-CP về thương mại điện tử chủ yếu quy định về thông tin mạng cho các cá nhân, tổ chức kinh doanh trong và ngoài nước có chi nhánh hoặc đầu tư tại Việt Nam Tuy nhiên, hiện tại chưa có quy định pháp lý nào áp dụng cho các cá nhân hay tổ chức nước ngoài hợp tác hoặc kinh doanh tại Việt Nam mà không có văn phòng hoặc đại diện tại đây.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔ HÌNH KINH TẾ CHIA SẺ THEO ĐỊNH HƯỚNG XANH
Những chính sách quản lý mô hình kinh tế chia sẻ hiện nay tại Việt Nam
Vận tải tại Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ và tiên phong trong việc áp dụng kinh tế chia sẻ, được Chính phủ và Bộ Giao thông vận tải khuyến khích thông qua việc ban hành “Kế hoạch thí điểm ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng” (Quyết định số 24/QĐ-BGTVT) Kế hoạch này áp dụng cho xe ô tô dưới 9 chỗ ngồi có thiết bị giám sát hành trình, với thời gian thí điểm từ tháng 1/2016 đến tháng 1/2018 tại 5 tỉnh, thành phố lớn Theo quy định, hình thức kinh doanh này được coi là vận tải đặt xe bằng hợp đồng điện tử, và các nền tảng công nghệ như Uber, Grab cũng thuộc dạng này khi quyết định giá cước và điều hành lái xe Điều kiện kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng và vận tải khách du lịch bằng ô tô được quy định chi tiết trong Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 86/2014/NĐ-CP.
Theo Luật Giao thông đường bộ (2008), người kinh doanh vận tải hành khách có trách nhiệm mua bảo hiểm cho hành khách, và phí bảo hiểm này sẽ được tính vào giá vé.
Theo Luật Doanh nghiệp (2014), các doanh nghiệp trong lĩnh vực vận tải phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 20% và thuế GTGT 10% Đối với tài xế cung ứng dịch vụ, doanh nghiệp thu hộ thuế GTGT 3% và thuế thu nhập cá nhân 1,5% trên doanh thu Đối với dịch vụ chia sẻ phòng ở tại Việt Nam, các mô hình này phải tuân thủ quy định về đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp (2014) và các luật chuyên ngành như Luật Du lịch (2017) và Luật Nhà ở (2014) Dịch vụ chia sẻ phòng ở được coi là loại hình kinh doanh lưu trú du lịch và phải đáp ứng các quy định cụ thể trong Luật Du lịch (2017), bao gồm các cơ sở lưu trú như khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, và nhà nghỉ du lịch Điều kiện kinh doanh cho các dịch vụ lưu trú được quy định chi tiết tại Điều 49 trong Luật Du lịch.
Theo Điều 27 của Luật Doanh nghiệp (2014), quy trình đăng ký cho các đơn vị cho thuê như khách sạn được quy định rõ ràng Các văn bản pháp quy hướng dẫn thi hành luật này bao gồm Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp và Thông tư 20/2015/TT-BKH ngày 1/12/2015.
Bộ Kế hoạch Đầu tư đã hướng dẫn về trình tự và thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo Nghị định 78/2015/NĐ-CP Tuy nhiên, theo Luật Nhà ở (2014), cá nhân cho thuê nhà không cần đăng ký kinh doanh nhưng phải tuân thủ các quy định về chất lượng và an toàn cho người thuê, bao gồm hệ thống điện, cấp thoát nước và vệ sinh môi trường (Điều 118) Ngoài ra, các điều kiện về an ninh, trật tự, phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường và an toàn thực phẩm cũng cần được đảm bảo theo các quy định của Luật phòng cháy và chữa cháy (2001), Luật sửa đổi bổ sung phòng cháy và chữa cháy (2013), Luật an toàn thực phẩm (2010) và Nghị định số 96/2016/NĐ-CP.
Ngày 01/7/2016, Chính phủ ban hành CP quy định về an ninh, trật tự cho một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện Trong Nghị định 168/2017/NĐ-CP, Điều 27 nêu rõ các điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất dịch vụ lưu trú Bộ Tài chính cũng đã quy định cụ thể về nghĩa vụ thuế cho loại hình này theo Thông tư số 92/2015/TT-BTC ngày 15/6/2015.
Mặc dù đã có quy định rõ ràng về mức thuế suất, nhưng hiện tại vẫn chưa có thông tin nào cho thấy Nhà nước đã thu thuế từ dịch vụ Airbnb do khó khăn trong việc quản lý số lượng và doanh thu Để đảm bảo tuân thủ pháp luật đối với các đơn vị cung cấp dịch vụ lưu trú theo mô hình kinh tế chia sẻ, cần có sự phối hợp tích cực giữa các bên trong việc kê khai và cung cấp thông tin.
