TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HÓA ĐƠN, GÓP PHẦN ĐẤU TRANH CHỐNG GIAN LẬN THUẾ Dương Thị Hà Nguyễn Thu Hằng Trần Thị Thùy Linh Tóm tắt Hóa đơn loại chứng từ kế toán đặc biệt Đối với Nhà nước, việc quản lý hóa đơn thực cơng cụ quan trọng để quản lý thuế Do không giới hạn mệnh giá nên tổn thất gian lận sai sót hóa đơn gây lớn, khơng gây thất thu thuế mà cịn tiếp tay cho hành vi tham nhũng phận cán bộ, cơng chức. Bài viết đánh giá vai trị hạn chế việc quản lý hóa đơn Việt Nam Qua đó, đề xuất số giải pháp nhằm phát huy hiệu cơng tác quản lý hóa đơn quản lý thuế Việt Nam Từ khóa: Hóa đơn, gian lận, quản lý hóa đơn, hạn chế, giải pháp, quản lý thuế Abstract An invoice is a special accounting record For the state, the invoice management is really an important tool for tax management Due to the unlimited value, damages caused by fraudulence and errors on the invoice are massive, which not only cause tax losses but also abets the corrupt acts of a part of officials and civil servants The article reviews the role and current limitations in the management of invoices in Vietnam Therefore, it is possible to propose some solutions to promote the effectiveness of the management of invoices in tax management in Vietnam Keywords: Invoices, management frauds, invoice management, limitations, solutions, tax Đặt vấn đề Thuế không đơn nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước (NSNN) mà thuế gắn liền với vấn đề tăng trưởng kinh tế, công phân phối ổn định xã hội Ở nước ta nay, số thuế phải nộp tổ chức, cá nhân lại phụ thuộc nhiều vào hoá đơn chứng từ Thật vậy, mối quan hệ quan thuế doanh nghiệp (DN) hóa đơn chứng từ sở LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ban đầu dùng để kê khai nộp thuế, khấu trừ, hạch toán chi phí thực tế phát sinh, hồn thuế xác định chi phí hợp lý tính thuế, loại thuế trực thu Quản lý sử dụng hóa đơn cơng việc có ý nghĩa định tới hiệu tồn cơng tác quản lý thuế, đảm bảo tính xác chống thất tiền NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt chế độ kế toán thống kê, thúc đẩy DN phát triển sản xuất kinh doanh. Đặc biệt, từ Đảng Nhà nước ta thực công đổi đưa kinh tế Việt Nam vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nước ta có chuyển biến to lớn Sự mở cửa thị trường tạo số lượng giao dịch thương mại tăng lên nhanh chóng với phức tạp giao dịch ngày cao Những thay đổi tạo khó khăn cơng tác quản lý thuế đặc biệt cơng tác quản lý hóa đơn chứng từ Mặc dù, hệ thống thuế Nhà nước quan tâm sửa đổi thường xuyên cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thời kỳ chưa hồn thiện, tính hiệu chưa cao Trong phạm vi viết này, người viết xin đề cập đến tầm quan trọng việc quản lý hóa đơn, phân tích hạn chế cơng tác quản lý hóa đơn Việt Nam Từ đó, rút giải pháp để hồn thiện pháp luật thuế Việt Nam nói chung, quy định pháp luật quản lý hóa đơn nói riêng góp phần đấu tranh chống hành vi gian lận thuế Vai trị việc quản lý hóa đơn 2.1 Xuất phát từ vai trị hóa đơn - Hố đơn phận ấn thuế in theo định Luật thuế, pháp lệnh thuế văn pháp quy dùng để quản lý thu thuế cho NSNN - Hoá đơn sử dụng để mua bán hàng hoá - dịch vụ, chứng từ để đảm bảo chất lượng hàng hoá - dịch vụ bảo hành hàng hoá dùng để tốn tài mua hàng cho cơng ty, quan, tập thể để thu tiền bán hàng thể doanh số DN - Đối với mối quan hệ quan thuế DN hố đơn chứng từ sở ban đầu dùng để kê khai nộp thuế, khấu trừ, hạch tốn chi phí thực tế phát sinh, hồn thuế xác định chi phí hợp lệ tính thuế, loại thuế trực thu 2.2 Xuất phát từ yêu cầu quản lý sử dụng hóa đơn DN Thứ nhất, quản lý hóa đơn tạo thuận lợi cho DN tự quản lý tốt hoạt động sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật Thông qua hoá đơn, DN dễ dàng hạch toán luồng hàng hoá, dịch vụ vận động luồng tiền, vốn kinh doanh, xác định kết kinh doanh DN; thực tốt quy định Luật thuế làm tròn nghĩa vụ với Nhà nước Thứ hai, tạo bình đẳng DN sản xuất kinh doanh việc thi hành Luật thuế Sự minh bạch quy định hoá đơn đảm bảo quán trình thực văn bản, từ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đó, tạo bình đẳng cạnh tranh DN, trình thực thi luật thuế việc kê khai thuế, khấu trừ thuế, hồn thuế, đảm bảo tính xác chống thất thoát tiền NSNN Thứ ba, hoá đơn để DN kê khai thuế, khấu trừ thuế, để hoàn thuế GTGT, để hạch tốn vào chi phí hợp lý xác định thuế thu nhập DN Vì vậy, hóa đơn để DN thực nghĩa vụ thuế Thứ ba, hố đơn chứng từ ghi nhận hoạt động kinh doanh nên hoá đơn có nghĩa tiền chí quan trọng tiền vì, hố đơn tài vượt ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước cịn nguy hiểm việc làm tiền giả nhiều Người ta tùy tiện nâng giá trị cơng trình xây dựng cách đưa hố đơn tài khơng phản ánh thực tế để hợp thức hoá gian lận Đối với DN, hoá đơn chứng chủ yếu cho nghiệp vụ kinh doanh có tính chất định đến nghĩa vụ nộp thuế DN Thứ tư, hóa đơn yếu tố quan trọng công tác tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo bình đẳng DN sản xuất kinh doanh việc thi hành Luật thuế, tạo minh bạch, tránh hành vi gian lận cạnh tranh khơng lành mạnh kinh tế Trong q trình tra việc kiểm tra hóa đơn tính hợp pháp, trung thực… yếu tố cần xét đến 2.3 Xuất phát từ yêu cầu quản lý hóa đơn quan Thuế Thứ nhất, hóa đơn quan trọng, làm sở cho việc xác định trị giá tính thuế tính thuế GTGT, thuế thu nhập DN Do đó, hiệu công tác quản lý thuế GTGT, thuế thu nhập DN phụ thuộc chặt chẽ vào hiệu cơng tác quản lý, sử dụng hóa đơn Thứ hai, hoá đơn chứng từ xác nhận quan hệ mua, bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ, toán, tốn tài chính, xác định chi phí hợp lý tính thuế thu nhập DN vấn đề khác theo quy định pháp luật Đồng thời, việc thực Luật thuế GTGT Luật thuế hố đơn lại có ý nghĩa quan trọng Thứ tư, quản lý hố đơn có ý nghĩa to lớn việc quản lý hố đơn khơng tốt dẫn đến việc phản ánh sai lệch kết sản xuất kinh doanh, nghĩa vụ Nhà nước DN, từ đối tượng xấu lợi dụng kẽ hở quy định hoá đơn để gian lận, rút tiền NSNN Đối với Nhà nước, việc quản lý hố đơn khơng tốt dẫn đến thông tin DN bị sai lệch, ảnh hưởng đến việc hoạch định sách vĩ mô Nhà nước Những hạn chế việc quản lý hóa đơn Việt Nam Trong thời gian qua, quan thuế đạt kết đáng mừng công tác quản lý hóa đơn cịn hạn chế định, dẫn đến gian lận hóa đơn khơng bị phát không phát kịp thời, dẫn đến thất thu thuế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1 Quy định pháp lý nhiều điểm chưa hợp lý thuế phải đảm bảo để có hệ thống thông tin tốt người nộp thuế Mặc dù quy định pháp luật quản lý hóa đơn hồn thiện đáng kể, tạo hành lang pháp lý đầy đủ minh bạch cho cơng tác quản lý hóa đơn ngành Thuế, song điểm bất hợp lý cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Cụ thể là: Thứ hai, quan quản lý Nhà nước chưa quy định cụ thể phương thức thông báo thông tin hóa đơn hợp pháp sử dụng để người nộp thuế dễ dàng tiếp cận Quy định pháp luật hành có u cầu người nộp thuế phải gửi thơng báo phát hành hóa đơn hóa đơn mẫu cho quan thuế dán thông báo phát hành hóa đơn mẫu trụ sở DN Tuy nhiên, DN chủ yếu tuân thủ yêu cầu thông báo phát hành hóa đơn mẫu cho quan thuế, cịn việc thơng báo trụ sở DN chưa tn thủ đầy đủ Trong đó, nguồn thơng tin xác nhận từ quan thuế lại chưa kịp thời, chưa đầy đủ khó tiếp cận Thứ nhất, đối tượng nhận in tự in hóa đơn rộng Theo thơng tư số 39/2014/TT-BTC, hóa đơn thể hình thức sau: hóa đơn tự in, hóa đơn điện tử, hóa đơn đặt in Trong đó, hóa đơn tự in hóa đơn tổ chức kinh doanh tự in thiết bị tin học, máy tính tiền loại máy khác bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ hóa đơn đặt in hóa đơn tổ chức đặt in theo mẫu để sử dụng cho hoạt động bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, quan thuế đặt in theo mẫu để cấp, bán cho tổ chức, hộ, cá nhân Quy định có mặt tích cực trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho người nộp thuế tạo điều kiện cho DN sử dụng số lượng hóa đơn lớn Tuy nhiên, theo quy luật tính kinh tế theo quy mơ, điều không phù hợp với DN sử dụng hóa đơn giá thành hóa đơn cao Bên cạnh đó, việc tự đặt in hóa đơn rộng mà khơng có điều kiện chặt chẽ để kiểm sốt nguy xuất hành vi mua bán, sử dụng hóa đơn giả lớn Trên thực tế, DN gian lận hóa đơn, trước đó, có biểu bất thường thơng tin khơng cập nhật, phân tích xử lý kịp thời Vì vậy, việc quản lý quan Thứ ba, quy định xử phạt hành vi vi phạm hóa đơn chưa bao quát hết vi phạm cần xử lý Chẳng hạn như, chưa có quy định phân biệt rõ cách thức xác định trách nhiệm bên bán bên mua số sai phạm hóa đơn để từ áp dụng điều khoản xử phạt phù hợp Trên thực tế, thiệt hại sử dụng hố đơn khơng trung thực khiến Nhà nước thất hàng trăm tỷ đồng Nếu khơng trị liệt luật pháp khơng cịn khiến người ta sợ Do đó, tình hình phạm tội liên quan đến thuế, công luận cảnh báo quan chức năng, tiến triển nhanh, đa dạng, tinh vi ngày lớn số tiền thuế chiếm đoạt 3.2 Chưa có cơng cụ hữu hiệu để giúp người nộp thuế nhận biết hóa đơn bất hợp pháp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khi phần lớn người nộp thuế tự in tự đặt in hóa đơn làm nảy sinh nhiều vấn đề Họ cần xác định mua hàng hóa, dịch vụ hóa đơn có hợp pháp sử dụng hay khơng Các vấn đề như: Mẫu hóa đơn, tuân thủ điều kiện thông báo phát hành hóa đơn, hóa đơn chưa có giá trị sử dụng, hóa đơn hết giá trị sử dụng… Việc DN tn thủ quy định phải có thơng báo phát hành hóa đơn gửi cho quan thuế phải dán thơng báo phát hành hóa đơn, hóa đơn mẫu trụ sở DN chưa đầy đủ Thậm chí, DN có dán thơng báo phát hành mẫu hóa đơn trụ sở với người mua chưa dám đảm bảo khơng phải hóa đơn giả Mặc dù có quy định “Tổng cục Thuế có trách nhiệm nội dung phát hành hoá đơn tổ chức, hộ, cá nhân phát hành, tổ chức xây dựng hệ thống liệu thơng tin phát hành hố đơn trang thông tin điện tử Tổng cục Thuế để tổ chức, cá nhân tra cứu nội dung cần thiết hố đơn thơng báo phát hành tổ chức, hộ, cá nhân”, chuyên mục hóa đơn Tổng cục Thuế có văn pháp luật hóa đơn phần mềm nhập hóa đơn tồn mà chưa có thơng tin phát hành hóa đơn người nộp thuế Việc kiểm tra xem tình trạng hoạt động người nộp thuế cho biết người nộp thuế hoạt động hay ngừng hoạt động mà không cho biết ngừng từ nào… Lợi dụng điều này, DN kinh doanh không nghiêm chỉnh số DN khác dù có mua hàng hóa thật lại lấy phải hóa đơn bất hợp pháp 3.3 Chưa áp dụng hiệu công nghệ thông tin vào đối chiếu, xác minh hóa đơn Ngày nay, cơng nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi quản lý hóa đơn, thể rõ nét việc áp dụng phần mềm rà sốt hóa đơn bất hợp pháp Tuy nhiên, việc đối chiếu hóa đơn khơng phải hóa đơn DN bỏ trốn ngừng hoạt động khơng làm thủ tục đóng mã số thuế quan thuế thực thủ công cách gửi công văn xác minh Khi mà có khoảng nửa triệu DN sử dụng hóa đơn tự đặt in hóa đơn tự in với số lượng vơ lớn hóa đơn lập hoạt động kinh doanh hàng ngày việc đối chiếu thủ công “muối bỏ bể” Hơn nữa, không gian hoạt động kinh doanh thường rộng lớn Một DN Bắc Giang mua bán với DN Lạng Sơn, Đà Nẵng Bình Dương, xuất thơng qua nhiều cửa Vì vậy, thơng tin lơ hàng đợt xuất nhập phải phối kiểm phạm vi nước khơng gói gọn địa phương Trong đó, thời gian xét hồn thuế lại ngắn, nên quan thuế không đủ sức thẩm tra toàn chứng từ lai lịch bên có liên quan Điều dễ gây sai sót khơng chủ ý xảy sai lệch hồn thuế Ngay cơng tác kiểm tra sau thơng quan khó mang lại kết tốt thiếu hệ thống điện tốn tồn diện, thiếu máy kiểm tra chuyên dùng, camera, cân điện tử Có thể nói, thách thức lớn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công tác quản lý hóa đơn Việt Nam 3.4 Thất thu thuế thói quen mua hàng lấy hố đơn chưa hình thành phận khơng nhỏ người dân Nhiều trường hợp quy tội gian lận thuế không chủ ý cá nhân kinh doanh mà hiểu không quy định thuế Về phía người tiêu dùng, thân họ tiếp tay cách vô ý cho DN gian dối mua hàng khơng lấy hố đơn Nếu người bán đề nghị khơng lấy hố đơn để khỏi thêm 10% tiền họ đồng ý Việc DN bán hàng khơng xuất hóa đơn giá trị gia tăng cho người tiêu dùng DN hợp thức hóa khoản chi phí việc mua bán trái phép hóa đơn, chứng từ để xử lý được, quan thuế địa phương gặp khơng khó khăn, thủ tục kiểm tra phức tạp, mức xử phạt thấp phải tránh can thiệp vào hoạt động sản xuất - kinh doanh bình thường DN Một số cục thuế thực giải pháp tình cơng bố danh sách DN vi phạm hóa đơn khơng có giá trị sử dụng Song giải pháp giải triệt để vấn đề tác động tới phía DN bán hàng Trong thực tế, hầu hết DN kinh doanh có bán hàng trực tiếp cho cá nhân khơng có nhu cầu lấy hố đơn khơng xuất hố đơn đa số người mua hàng trường hợp không yêu cầu xuất hoá đơn Đây thực kẽ hở lớn, quan thuế quản lý Nhà nước thất thoát thuế Một số sách quản lý hóa đơn để chống gian lận thuế Những hành vi sai phạm sử dụng hố đơn gây hậu khơn lường, ảnh hưởng đến tính cơng pháp luật thuế; tiếp tay cho hành vi tham ô công quỹ, rút ruột NSNN, mua bán hàng hố vịng vèo, lừa đảo để chiếm đoạt, trốn lậu thuế mà làm cản trở tăng trưởng kinh tế xã hội Bởi lúc hết, quản lý hoá đơn nhiệm vụ quan trọng quan quản lý nói chung đặc biệt quan thuế Phạm vi viết xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý hố đơn 4.1 Hồn thiện hành lang pháp lý Một là, hồn thiện văn pháp luật hố đơn Hiện quy định quản lý, sử dụng hố đơn cịn nằm rải rác luật thuế mà nhiều Luật Thuế GTGT văn hướng dẫn thi hành, khiến người sử dụng hố đơn phải nhiều thời gian để tìm hiểu, tham chiếu hết quy định tới quy định khác Thậm chí nhiều trường hợp, dù cơng DN vi phạm chế độ sử dụng hố đơn chứng từ văn đơi hướng dẫn không thống nhất, không rõ ràng, khiến người nộp thuế hiểu sai thực thi Bởi thiết phải có riêng văn quy phạm pháp luật thống nhất, đầy đủ, chi tiết rõ ràng quy định hoá đơn để tạo điều kiện cho sở kinh doanh tìm hiểu pháp luật tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho quan thuế q trình thực thi cơng vụ với đủ chức năng, từ tuyên truyền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sách chế độ, kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm Hai là, phải tơn trọng tính ổn định tương đối hệ thống thuế, tránh thay đổi nhanh nhiều làm cho nhà quản lý thuế người nộp thuế rơi vào tình trạng lúng túng thi hành, gây nên hoài nghi nhà đầu tư, làm phương hại đến lợi ích người nộp thuế, tăng trưởng kinh tế lợi ích quốc gia Ba là, cần sớm sửa đổi Bộ luật hình theo hướng tăng mức hình phạt tội danh trốn thuế giả mạo chứng từ để chiếm đoạt tiền NSNN, bổ sung số chế tài xử lý hình cịn thiếu tội danh phát sinh, tội mua bán hóa đơn, in hóa đơn giả. Mặc dù hành vi gian lận hóa đơn xuất từ trước áp dụng thuế giá trị gia tăng Việt Nam Tuy nhiên, quy mô mức độ gian lận hành vi manh mún, chưa gây thiệt hại nghiêm trọng cho NSNN Kể từ Luật thuế GTGT thức áp dụng, tượng gian lận hố đơn thực nở rộ xuất loại tội phạm mà luật hình chưa có điều khoản cụ thể để định danh loại tội phạm Chính sơ hở gây lúng túng cho quan pháp luật việc xét xử, định danh hành vi in giả, mua bán, sử dụng hóa đơn để trốn thuế, lừa đảo chiếm đoạt tiền hoàn thuế. Việc cấp bách cần phải nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn quan pháp luật việc định danh loại tội phạm kể Việc gia tăng mức nộp phạt nhằm tăng cường tính cưỡng chế góp phần răn đe nâng cao ý thức chấp hành chế độ quản lý sử dụng hóa đơn Quy định xử phạt không nên dừng lại đối tượng trực tiếp vi phạm mà phải quy định xử phạt đối tượng có liên quan đến hành vi vi phạm Ngồi ra, Bộ tài cần tiến hành nghiên cứu mở rộng đối tượng hành vi xử phạt, đảm bảo khung xử phạt phải bao quát tất đối tượng, hành vi vi phạm Trong giai đoạn nay, việc mở rộng đối tượng hành vi xử phạt cần thiết nhằm chấn chỉnh tình hình quản lý, sử dụng hóa đơn, gây áp lực để người dân tích cực tìm hiểu chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật thói quen sử dụng hóa đơn cộng đồng 4.2 Tăng cường giám sát, kiểm tra Một là, quan thuế cần xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ DN, đảm bảo hoạt động chủ yếu DN phải tầm kiểm soát quan thuế Những gian lận hóa đơn thời gian qua cho thấy, DN gian lận trước có biểu bất thường thơng tin khơng cập nhật, phân tích xử lý kịp thời Bởi vậy, việc giám sát quan thuế phải đảm bảo để có hệ thống thông tin tốt người nộp thuế Từ đó, kịp thời ngăn ngừa xử lý hành vi gian lận thuế nói chung gian lận hóa đơn nói riêng Bên cạnh đó, quan thuế cần phát huy tốt hoạt động kiểm tra báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn người nộp thuế Tăng cường tổ chức thực chuyên đề kiểm tra hóa đơn nhằm kịp thời phát LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chấn chỉnh sai sót gian lận hóa đơn Hai là, đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra thuế cách đồng bộ, toàn diện Theo đó, đối tượng tra, kiểm tra tập trung vào DN có giao dịch liên kết, có dấu hiệu chuyển giá; kinh doanh thương mại điện tử; DN báo lỗ triền miên; DN có số nợ thuế lớn; DN nhiều năm chưa tra, kiểm tra (về sử dụng hóa đơn, chứng từ bất hợp pháp, ưu đãi thuế, chuyển nhượng vốn, thương hiệu…); DN hưởng ưu đãi miễn, giảm thuế, hoàn thuế… Các lĩnh vực tra tập trung vào: Chuyển nhượng vốn, ngân hàng, dược phẩm, bất động sản, điện, dầu khí, bưu viễn thơng, khống sản… Ngồi ra, để hạn chế hình thức trốn thuế thơng qua thành lập DN “ma” để mua bán hóa đơn bất hợp pháp, quan quản lý tăng cường kiểm tra sau cấp phép, tổ chức rà soát hồ sơ khai thuế DN thành lập, DN có đại diện pháp lý người địa phương khác; DN hoạt động lĩnh vực có rủi ro khai thác đất đá, cát sỏi, khoáng sản… Ba là, quan thuế phải tiến hành phân loại tổ chức, cá nhân sử dụng hố đơn để có biện pháp quản lý thích hợp, theo hướng: giảm bớt thủ tục mua quản lý hoá đơn tổ chức, cá nhân chấp hành tốt Các tổ chức, cá nhân vi phạm; tổ chức, cá nhân thành lập thủ tục mua hố đơn biện pháp quản lý cần phải chặt chẽ Đồng thời, cần phối hợp chặt chẽ với quan Công an, quan liên quan để nắm bắt, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật thuế; phối hợp kiểm tra, xác minh, cung cấp hồ sơ, thơng tin nhanh chóng, kịp thời, nâng cao tính răn đe đối tượng nộp thuế có hành vi trốn thuế, gian lận thuế hóa đơn… 4.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hóa đơn Xu hướng giao dịch mua bán hàng hóa dịch vụ, tốn hình thức điện tử ngày phát triển điều kiện thuận lợi để phát triển hóa đơn điện tử Thực tế chứng minh, hóa đơn điện tử đem lại nhiều tiện ích cho DN quan thuế, số đẩy lùi gian lận chống thất thu ngân sách Hóa đơn điện tử giúp tiết kiệm thời gian chi phí in, gửi qua đường bưu vận chuyển hóa đơn Người nộp thuế khơng cần đến tận điểm đóng thuế mà cần thực đóng thuế qua mạng internet Đồng thời, giúp cơng khai minh bạch việc giải nộp thuế, trốn thuế giảm tình trạng mua bán hóa đơn trái phép Việc kiểm tra, rà sốt hóa đơn thực phần mềm chứa sở liệu thuế DN Ngày 12/9/2018, Chính phủ ban hành Nghị định 119/2018/NĐ-CP hướng dẫn việc sử dụng Hóa đơn điện tử (HĐĐT) Theo đó, lộ trình chuyển đổi từ việc sử dụng hóa đơn tự in, hóa đơn giấy sang Hóa đơn điện tử thực vịng 24 tháng, từ ngày 1/11/2018 đến 1/11/2020 Với việc hóa đơn điện tử dần thay vị trí hóa đơn giấy giao dịch mua bán hàng hóa, dịch vụ, công tác quản lý quan thuế thực theo hướng đại hóa sở áp dụng công nghệ thông tin để thu thập, tổng hợp, báo cáo liệu từ hóa đơn điện tử, thay LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phương pháp thủ cơng sử dụng hóa đơn giấy Việc sử dụng hóa đơn điện tử cịn giúp ngành Thuế xây dựng sở liệu hóa đơn; hỗ trợ, phục vụ cơng tác tra, kiểm tra, hồn thuế, phân tích rủi ro DN, cá nhân kinh doanh Tuy nhiên, việc áp dụng hóa đơn điện tử cần hạ tầng kỹ thuật tốt, nhiên DN sẵn sàng đáp ứng yêu cầu mặt hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ thơng tin – viễn thơng Khơng có nhiều DN cung cấp dịch vụ hố đơn điện tử có đủ quy mô lực cung cấp dịch vụ phạm vi rộng, từ thành phố lớn tới địa bàn huyện, xã… Do đó, để việc áp dụng hóa đơn điện tử khơng gây q nhiều khó khăn đến DN, cần có lộ trình thay đổi dài Nhiều DN chưa có đủ điều kiện sở vật chất, nhân lực chưa hướng dẫn cụ thể cách thức thực loại hóa đơn điện tử, chưa nắm rõ thông tin cách xử lý tình phát sinh hóa đơn điện tử mà phải áp dụng DN gặp nhiều trở ngại Chính thế, tiến hành áp dụng sử dụng loại hóa đơn này, Nhà nước cần có lộ trình để DN chuẩn bị cách đầy đủ chủ động Mặc dù có nhiều lợi ích sử dụng hình thức hóa đơn điện tử bất cập DN đưa điều mà quan chức cần xem xét để có hướng giải phù hợp, giúp việc sử dụng hóa đơn điện tử trở thành giải pháp tốt cho hoạt động kinh doanh DN thời kỳ đại hóa Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế cần đẩy mạnh tuyên truyền hành lang pháp lý lợi ích việc phát hành hóa đơn điện tử, để DN hiểu rõ lợi ích việc sử dụng hóa đơn điện tử triển khai thực sớm loại hình dịch vụ Kết luận Cơng tác quản lý hố đơn nội dung quan trọng công tác quản lý thuế Do việc tăng cường quản lý lĩnh vực có tác dụng ngăn ngừa, phát kịp thời hành vi vi phạm, góp phần hạn chế tình trạng trốn lậu, thất thu NSNN Những đề xuất mong muốn góp thêm tiếng nói để quan quản lý nói chung, quan quản lý thuế nói riêng đánh giá tầm quan trọng cơng tác quản lý hoá đơn, triển khai đồng giải pháp thiết thực dần hoàn thiện hệ thống pháp lý hoá đơn khoa học, chặt chẽ, đầy đủ Từ ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh, thích đáng hành vi vi phạm, đảm bảo công xã hội, phục vụ tốt cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước.□ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo Hà Minh Lục (2013), ‘Chống gian lận, thất thu thuế: Thực trạng giải pháp’, Tạp chí Tài chính, số 9, ngày 18 tháng 09; Lê Xuân Trường (2013), ‘Tăng cường quản lý hóa đơn, góp phần đấu tranh chống gian lận thuế’, Tạp chí Tài chính, số 9, ngày 18 tháng 09; Lợi ích Khó khăn Áp dụng Hóa đơn điện tử (2018), truy cập ngày 14 tháng 11 năm 2019, từ ; Mua hàng khơng lấy hóa đơn: Đừng để “mất bò lo làm chuồng” (2017) truy cập ngày 14 tháng 11 năm 2019, từ ; Nỗ lực triển khai biện pháp để chống gian lận thương mại hóa đơn (2019), truy cập ngày 14 tháng 11 năm 2019, từ ; Thông tư 39/2014/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP Nghị định số 04/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; Tình hình sử dụng, quản lý hóa đơn (2019), truy cập ngày 14 tháng 11 năm 2019, từ ; Vai trị quản lý hóa đơn quản lý thuế (2018), truy cập ngày 14 tháng 11 năm 2019, từ 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... (2013), ? ?Chống gian lận, thất thu thuế: Thực trạng giải pháp’, Tạp chí Tài chính, số 9, ngày 18 tháng 09; Lê Xuân Trường (2013), ? ?Tăng cường quản lý hóa đơn, góp phần đấu tranh chống gian lận thuế? ??,... phần đấu tranh chống hành vi gian lận thuế Vai trị việc quản lý hóa đơn 2.1 Xuất phát từ vai trị hóa đơn - Hoá đơn phận ấn thuế in theo định Luật thuế, pháp lệnh thuế văn pháp quy dùng để quản lý. .. việc quản lý hóa đơn, phân tích hạn chế cơng tác quản lý hóa đơn Việt Nam Từ đó, rút giải pháp để hồn thiện pháp luật thuế Việt Nam nói chung, quy định pháp luật quản lý hóa đơn nói riêng góp phần