LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI
Lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài
Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) bao gồm các hoạt động nhằm đạt được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp hoạt động tại một quốc gia khác Mục tiêu của nhà đầu tư là giành quyền quản lý thực sự đối với doanh nghiệp đó.
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là những khoản đầu tư nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp Các hình thức đầu tư này bao gồm: (1) Thành lập hoặc mở rộng doanh nghiệp hoặc chi nhánh thuộc quyền quản lý của nhà đầu tư; (2) Mua lại toàn bộ doanh nghiệp hiện có; (3) Tham gia vào một doanh nghiệp mới; và (4) Cấp tín dụng dài hạn trên 5 năm, nhằm tạo ảnh hưởng đến việc quản lý doanh nghiệp.
Luật Đầu tư năm 2014 tại Việt Nam có đưa ra khái niệm về “nhà đầu tư”,
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư quốc tế, trong đó nhà đầu tư từ một quốc gia bỏ vốn đầu tư toàn bộ hoặc một phần đáng kể vào dự án tại quốc gia khác Mục tiêu của FDI là để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia vào việc quản lý dự án đó.
1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận.
Theo quy định pháp luật của nhiều quốc gia, FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) thường là đầu tư tư nhân Tuy nhiên, một số nước, bao gồm Việt Nam, cho phép sự tham gia của Nhà nước trong FDI trong những trường hợp đặc biệt Dù là tư nhân hay Nhà nước, mục tiêu chính của FDI vẫn là lợi nhuận Do đó, các quốc gia tiếp nhận FDI cần xây dựng khung pháp lý vững mạnh và chính sách thu hút FDI hợp lý, nhằm hướng FDI phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội, tránh tình trạng FDI chỉ tập trung vào lợi nhuận cho các nhà đầu tư.
Các nhà đầu tư nước ngoài cần đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ của doanh nghiệp theo quy định của từng quốc gia để có quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Tỷ lệ vốn tối thiểu này dao động từ 10% đến 25% tùy theo luật pháp của mỗi nước Quyền lợi và nghĩa vụ của nhà đầu tư FDI sẽ phụ thuộc vào tỷ lệ vốn góp; tỷ lệ vốn góp cao hơn sẽ mang lại lợi nhuận và quyền ra quyết định lớn hơn, nhưng cũng đồng nghĩa với việc rủi ro cao hơn.
Chủ đầu tư có quyền tự quyết định về đầu tư và sản xuất kinh doanh, đồng thời chịu trách nhiệm về lợi nhuận và thua lỗ Hình thức đầu tư này không chỉ khả thi mà còn mang lại hiệu quả kinh tế cao, không tạo ra gánh nặng nợ nần hay ràng buộc chính trị cho nước tiếp nhận Thu nhập từ đầu tư phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp, mang tính chất thu nhập kinh doanh thay vì lợi tức.
FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho các nước tiếp nhận đầu tư.
Thông qua hoạt động FDI, quốc gia tiếp nhận đầu tư có cơ hội tiếp thu công nghệ tiên tiến, bí quyết kỹ thuật và kinh nghiệm quản lý hiện đại từ các nước đầu tư Đồng thời, các doanh nghiệp đầu tư cũng có thể nhận được máy móc, thiết bị, bằng sáng chế và nhân sự quản lý từ quốc gia nhận đầu tư, đặc biệt qua hình thức mua lại và sáp nhập (M&A).
1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.1.3.1 Theo cách thức thâm nhập
Theo tiêu chí này, FDI được chia thành hai hình thức:
Đầu tư mới là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong đó nhà đầu tư nước ngoài góp vốn để thiết lập một cơ sở sản xuất và kinh doanh tại quốc gia nhận đầu tư.
Sáp nhập và mua lại là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong đó nhà đầu tư nước ngoài thực hiện việc mua lại hoặc sáp nhập một doanh nghiệp đã có sẵn tại quốc gia nhận đầu tư.
1.1.3.2 Theo quan hệ về ngành nghề, lĩnh vực giữa chủ đầu tư và đối tượng tiếp nhận đầu tư
Theo tiêu chí này, FDI được chia thành ba hình thức:
FDI theo chiều dọc là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm mục đích khai thác nguyên liệu và nhiên vật liệu, hoặc để tăng cường sự gần gũi với người tiêu dùng bằng cách mua lại các kênh phân phối tại quốc gia nhận đầu tư.
FDI theo chiều ngang là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm sản xuất các sản phẩm giống hoặc tương tự với những gì mà nhà đầu tư đã sản xuất tại quốc gia của họ.
FDI theo chiều ngang là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong đó doanh nghiệp đầu tư và doanh nghiệp nhận đầu tư hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau.
1.1.3.3 Theo hình thức pháp lý
Tại Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức pháp lý khác nhau, tùy thuộc vào quy định của luật pháp nước nhận đầu tư Các hình thức pháp lý chủ yếu của FDI tại Việt Nam bao gồm:
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là loại hình doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, được thành lập và hoạt động tại quốc gia nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Nhà đầu tư nước ngoài tự quản lý doanh nghiệp và chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh của mình.
Doanh nghiệp liên doanh là hình thức doanh nghiệp được thành lập tại quốc gia sở tại thông qua hợp đồng liên doanh giữa các bên trong nước và các đối tác nước ngoài, nhằm mục đích đầu tư và kinh doanh tại thị trường địa phương.
Cơ sở pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài
Nhà nước Việt Nam khuyến khích đầu tư ra nước ngoài để phát triển thị trường và tăng khả năng xuất khẩu hàng hóa, dịch vụ Điều này không chỉ giúp thu hút ngoại tệ mà còn tạo cơ hội tiếp cận công nghệ hiện đại, nâng cao năng lực quản lý và bổ sung nguồn lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài tại Việt Nam được quy định bởi Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, cụ thể từ Chương V, Điều 51 đến 66, cùng với Nghị định 83/2015/NĐ-CP bao gồm 6 chương và 41 điều chi tiết về hoạt động này Ngoài ra, Quyết định 236/QĐ-TTg ngày 20/02/2009 của Thủ tướng phê duyệt Đề án “Thúc đẩy đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài” và Thông tư số 03/2018/TT-BKHĐT cung cấp các mẫu văn bản thực hiện thủ tục đầu tư trực tiếp ra nước ngoài cho các tổ chức và cá nhân liên quan.
Một số quy định pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài cụ thể như sau:
1.2.1 Điều kiện thực hiện đầu tư trực tiếp ra nước ngoài
Tại Việt Nam, các nhà đầu tư từ mọi loại hình doanh nghiệp và cá nhân, ngoại trừ những hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài trong lĩnh vực dầu khí và các lĩnh vực đặc thù khác, có thể thực hiện đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Tuy nhiên, để được phép đầu tư, họ cần đáp ứng các điều kiện theo quy định của Chính phủ.
- Có dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài;
- Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việt Nam;
Tuân thủ quy định pháp luật về quản lý và sử dụng vốn nhà nước là rất quan trọng, đặc biệt trong các trường hợp đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Việc này không chỉ đảm bảo tính minh bạch mà còn giúp bảo vệ lợi ích của nhà nước và tăng cường hiệu quả đầu tư.
- Được Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài.
1.2.2 Quản lý dòng tiền đầu tư trực tiếp ra nước ngoài
Giao dịch chuyển tiền từ Việt Nam ra nước ngoài cho hoạt động đầu tư cần thực hiện qua tài khoản vốn riêng tại tổ chức tín dụng được phép Đồng thời, việc này phải được đăng ký tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối.
- Nhà đầu tư được chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài để thực hiện hoạt động đầu tư khi đáp ứng các điều kiện sau đây:
+ Đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài, trừ trường hợp quy định.
Hoạt động đầu tư phải được cơ quan có thẩm quyền của nước tiếp nhận chấp thuận hoặc cấp phép Nếu pháp luật của nước đó không yêu cầu cấp phép, nhà đầu tư cần cung cấp tài liệu chứng minh quyền hoạt động đầu tư của mình.
+ Có tài khoản vốn theo quy định.
Việc chuyển vốn đầu tư ra nước ngoài cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật liên quan đến quản lý ngoại hối, xuất khẩu, chuyển giao công nghệ và các quy định pháp lý khác.
Nhà đầu tư có quyền chuyển đổi ngoại tệ hoặc hàng hóa, máy móc, thiết bị ra nước ngoài nhằm phục vụ cho hoạt động khảo sát, nghiên cứu, thăm dò thị trường và thực hiện các hoạt động chuẩn bị đầu tư khác theo quy định của Chính phủ.
1.2.3 Chuyển lợi nhuận về nước
Trong vòng 06 tháng kể từ ngày nhận báo cáo quyết toán thuế hoặc văn bản pháp lý tương đương, nhà đầu tư phải chuyển toàn bộ lợi nhuận và các khoản thu nhập khác từ đầu tư ở nước ngoài về Việt Nam, trừ trường hợp sử dụng lợi nhuận để đầu tư trở lại tại nước ngoài theo quy định.
Nhà đầu tư phải báo cáo bằng văn bản cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nếu chưa chuyển lợi nhuận và các khoản thu nhập khác về Việt Nam trong thời hạn quy định Thời gian gia hạn chuyển lợi nhuận không quá hai lần, mỗi lần tối đa 06 tháng và cần có sự chấp thuận bằng văn bản từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
1.2.4 Sử dụng lợi nhuận để đầu tư ở nước ngoài
Nhà đầu tư cần thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài và báo cáo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khi sử dụng lợi nhuận từ hoạt động đầu tư ở nước ngoài để tăng vốn và mở rộng các hoạt động đầu tư này.
Khi sử dụng lợi nhuận từ dự án đầu tư ở nước ngoài để thực hiện một dự án đầu tư khác, nhà đầu tư cần phải làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài cho dự án mới Đồng thời, họ cũng phải đăng ký tài khoản vốn và tiến độ chuyển vốn đầu tư bằng tiền với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
1.2.5 Thực hiện chế độ báo cáo đầu tư ra nước ngoài
Sau khi nhận Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài, nhà đầu tư sẽ được cấp tài khoản truy cập vào Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài, nhằm thực hiện báo cáo định kỳ theo quy định.
Nhà đầu tư cần gửi báo cáo bằng văn bản về tình hình hoạt động của dự án đầu tư ra nước ngoài theo quy định Đồng thời, họ phải quản lý tài khoản của mình và đảm bảo cập nhật thông tin đầy đủ, đúng hạn và chính xác vào Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư nước ngoài vào Việt Nam cũng như đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài.
Trong trường hợp có sự khác biệt giữa thông tin trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài và thông tin trong báo cáo văn bản, thông tin trong báo cáo văn bản sẽ được ưu tiên sử dụng.
Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp ra nước ngoài
1.3.1 Các nhân tố liên quan đến chủ đầu tư 1.3.1.1 Lợi thế về quyền sở hữu
Khi đầu tư FDI, doanh nghiệp thường phải đối mặt với chi phí phụ trội so với đối thủ nội địa do sự khác biệt về văn hóa, thể chế và ngôn ngữ, cũng như thiếu hiểu biết về thị trường địa phương Để tồn tại và cạnh tranh hiệu quả, doanh nghiệp cần tìm cách tăng thu nhập hoặc giảm chi phí, bù đắp cho những bất lợi này Điều này đòi hỏi doanh nghiệp sở hữu những lợi thế cạnh tranh đặc biệt, gọi là lợi thế quyền sở hữu, có thể chuyển giao nội bộ và giữa các quốc gia Những doanh nghiệp nắm giữ lợi thế này một cách độc quyền có khả năng khai thác chúng ở nước ngoài, từ đó đạt được thu nhập cận biên cao hơn hoặc chi phí cận biên thấp hơn so với đối thủ, giúp khắc phục bất lợi về chi phí phụ trội khi hoạt động quốc tế.
1.3.1.2 Lợi thế nội bộ hóa
Các hình thức mở rộng hoạt động ra nước ngoài bao gồm xuất khẩu, cấp giấy phép quản lý, nhượng quyền thương mại, liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Những hình thức này có chi phí giao dịch giảm dần, trong khi chi phí quản lý và quyền kiểm soát tăng lên Các công ty sẽ cân nhắc lợi và bất lợi của từng hình thức để chọn lựa phương án tối ưu Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thường được ưu tiên vì giúp thay thế các giao dịch trên thị trường bằng các giao dịch nội bộ, mang lại hiệu quả về chi phí, tính an toàn và khả năng thực hiện cao hơn Điều này thường xảy ra do sự không hoàn hảo của thị trường các yếu tố đầu vào sản xuất.
Sự không hoàn hảo của thị trường được hình thành từ hai nguyên nhân chính: yếu kém tự nhiên và yếu kém về cơ cấu thị trường Những yếu kém tự nhiên liên quan đến sự bất đối xứng thông tin và chi phí giao dịch, trong khi yếu kém về cơ cấu thị trường xuất phát từ sự thiếu cạnh tranh và sự độc quyền.
Thị trường thường gặp phải những yếu kém tự nhiên, chủ yếu xuất phát từ sự thiếu hụt các thị trường tư nhân Trong các thị trường bên ngoài, có nhiều loại không hoàn hảo, trong đó nổi bật là sự thiếu hụt thị trường tri thức và chi phí giao dịch cao Ngoài ra, các yếu kém quan trọng khác cũng xuất hiện do rủi ro, tính không chắc chắn và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa cung và cầu.
Cấu trúc thị trường hiện nay đang gặp nhiều vấn đề như thuế quan, hạn ngạch và các chính sách thuế, điều này hạn chế khả năng tiếp cận của các đối tác nước ngoài vào thị trường vốn trong nước Ngoài ra, các chính sách thay thế nhập khẩu cũng góp phần làm giảm tính cạnh tranh và sự phát triển của thị trường.
Khi thị trường bên ngoài không hoàn hảo, các doanh nghiệp có lợi thế nội bộ hóa thông qua hình thức FDI, giúp giảm chi phí và khắc phục rào cản, rủi ro Lợi thế này cho phép doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh đồng bộ và hoàn chỉnh, sản xuất tại nhiều quốc gia, đồng thời sử dụng thương mại nội bộ để lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ và các yếu tố vô hình giữa các chi nhánh.
1.3.2 Các nhân tố liên quan đến nước chủ đầu tư
Chính sách quản lý hoạt động đầu tư và các quy định liên quan đến đầu tư của nước chủ đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoặc hạn chế hoạt động đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Các chính sách này được phân thành hai nhóm chính: nhóm khuyến khích đầu tư và nhóm hạn chế đầu tư.
1.3.2.1 Các chính sách khuyến khích đầu tư
Việc tham gia vào các hiệp định đa phương và song phương về đầu tư là biện pháp quan trọng nhất để thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài Ký kết các hiệp định đầu tư quốc tế giúp các nước chủ đầu tư tăng cường hoạt động đầu tư, với nhiều nguyên tắc cơ bản như bảo hộ đầu tư, mở cửa ngành dịch vụ cho FDI, và thành lập cơ quan xúc tiến đầu tư Những hiệp định này cung cấp thông tin, hỗ trợ nhà đầu tư, và tránh đánh thuế hai lần, tạo cơ sở pháp lý cần thiết để đảm bảo an toàn và hiệu quả cho hoạt động đầu tư.
Các biện pháp hỗ trợ hoạt động đầu tư ra nước ngoài bao gồm ưu đãi thuế và tài chính, khuyến khích chuyển giao công nghệ, xúc tiến đầu tư để giúp nhà đầu tư tiếp cận thị trường, cung cấp thông tin cần thiết, và áp dụng các ưu đãi thương mại cho sản phẩm của các nhà đầu tư.
1.3.2.2 Các chính sách hạn chế đầu tư Để hạn chế đầu tư ra nước ngoài, các chính phủ thường áp dụng các biện pháp hạn chế về chuyển vốn ra nước ngoài, hạn chế bằng thuế, hạn chế tiếp cận thị trường hoặc cấm đầu tư vào một số nước cụ thể.
1.3.3 Các nhân tố liên quan đến nước nhận đầu tư
Theo Hội nghị của Liên hiệp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD), quyết định về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại quốc gia tiếp nhận được xác định bởi ba nhóm yếu tố chính: khung chính sách, các yếu tố thuộc về môi trường kinh tế và các yếu tố tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh.
1.3.3.1 Khung chính sách về FDI của nước nhận đầu tư
Khung chính sách về FDI của nước nhận đầu tư bao gồm các quy định trực tiếp liên quan đến FDI cũng như các quy định gián tiếp ảnh hưởng đến hoạt động này.
Các quy định và chính sách liên quan đến FDI bao gồm việc thành lập và hoạt động của các nhà đầu tư nước ngoài, với các quy định về cho phép, hạn chế hoặc cấm đầu tư vào một số ngành Ngoài ra, các quy định này cũng xác định quyền sở hữu và điều kiện hoạt động của các chủ đầu tư nước ngoài, cũng như các ưu đãi nhằm khuyến khích FDI Tiêu chuẩn đối xử với FDI, bao gồm việc phân biệt hay không giữa các nhà đầu tư có quốc tịch khác nhau, cũng rất quan trọng Cuối cùng, cơ chế hoạt động của thị trường và sự tham gia của các thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm sự cạnh tranh công bằng và tính minh bạch của thông tin trên thị trường, đều ảnh hưởng trực tiếp đến khối lượng và kết quả hoạt động FDI.
Các quy định và chính sách trong nhiều lĩnh vực như thương mại, tư nhân hóa, tiền tệ, thuế, tỷ giá hối đoái, cơ cấu ngành kinh tế, lao động, và các hiệp định quốc tế có ảnh hưởng lớn đến quyết định của nhà đầu tư Ví dụ, chính sách thay thế nhập khẩu, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, và các biện pháp kiềm chế lạm phát đều là những yếu tố quan trọng cần xem xét.
Chủ đầu tư nước ngoài ưu tiên đầu tư vào các quốc gia có hệ thống pháp lý và chính sách rõ ràng, đồng bộ và minh bạch Điều này không chỉ tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi mà còn đảm bảo an toàn cho vốn đầu tư của họ.
1.3.3.2 Các yếu tố của môi trường kinh tế
Tùy động cơ của chủ đầu tư nước ngoài mà có thể có các yếu tố của môi trường kinh tế ảnh hưởng đến dòng vốn FDI.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA VIỆT NAM SANG LÀO
Môi trường đầu tư của Lào
2.1.1 Khung chính sách về FDI của Lào
Chính sách đầu tư của Lào được phân loại thành hai nhóm chính: nhóm các chính sách trực tiếp tác động đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và nhóm các chính sách gián tiếp ảnh hưởng đến FDI.
- Các chính sách liên quan trực tiếp đến FDI:
+ Thủ tục bắt đầu kinh doanh
Luật khuyến khích đầu tư năm 2017 của Lào quy định quy trình đăng ký kinh doanh và khung ưu đãi công bằng cho tất cả nhà đầu tư, cả trong và ngoài nước Nhà đầu tư nước ngoài được phép đầu tư vào mọi lĩnh vực, bao gồm những lĩnh vực có ảnh hưởng đến môi trường và xã hội Tuy nhiên, để đảm bảo phát triển cân bằng giữa các lĩnh vực kinh tế và xã hội, cần có sự quản lý từ các cơ quan liên quan trước khi Văn phòng dịch vụ đầu tư một cửa hoặc Ủy ban khuyến khích và quản lý đầu tư các cấp cấp phép đầu tư.
Nhà đầu tư nước ngoài hoàn toàn có quyền sở hữu và kiểm soát doanh nghiệp tại Việt Nam Pháp luật Việt Nam công nhận hình thức công ty 100% vốn đầu tư nước ngoài.
Công ty 100% vốn nước ngoài có thể là công ty mới hoặc chi nhánh của công ty nước ngoài, nhưng các nhà đầu tư thường chọn hình thức liên doanh với doanh nghiệp trong nước Để thành lập công ty liên doanh, đối tác nước ngoài cần góp ít nhất 10% vốn đăng ký.
Vốn bằng ngoại tệ cần được chuyển đổi sang Kíp Lào theo tỷ giá do ngân hàng trung ương Lào công bố tại thời điểm góp vốn Trong suốt quá trình hoạt động, các công ty có vốn đầu tư nước ngoài phải đảm bảo rằng tài sản của công ty không được thấp hơn vốn đăng ký ban đầu.
Quy trình bắt đầu kinh doanh tại Lào bao gồm nhiều bước quan trọng, yêu cầu các loại giấy phép khác nhau Doanh nghiệp cần xin giấy phép đầu tư từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giấy đăng ký kinh doanh hàng năm từ Bộ Công nghiệp và Thương mại, và đăng ký thuế từ Bộ Tài chính Ngoài ra, việc đăng ký nhãn hiệu cũng cần được thực hiện thông qua Bộ An ninh quốc gia Tùy thuộc vào ngành nghề, doanh nghiệp có thể cần giấy phép cụ thể, như ngành sản xuất yêu cầu giấy phép từ Bộ Công nghiệp và Thương mại, trong khi ngành năng lượng cần giấy phép từ Bộ Năng lượng và Mỏ Nếu có nhu cầu xuất nhập khẩu, doanh nghiệp cũng cần xin giấy phép tương ứng và các loại giấy phép khác từ chính quyền địa phương.
Tài sản hợp pháp và đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài tại Lào được pháp luật bảo vệ, không bị quốc hữu hóa hay tịch thu Trong trường hợp Nhà nước trưng dụng vì lợi ích công cộng, nhà đầu tư sẽ được bồi thường theo quy định Nếu giấy phép đầu tư bị thu hồi, nhà đầu tư phải nhanh chóng thoái vốn và không có quyền kháng cáo tại các tổ chức giải quyết tranh chấp độc lập.
+ Cạnh tranh từ doanh nghiệp nhà nước
Chính phủ Lào nắm giữ quyền sở hữu trong các ngành quan trọng như viễn thông, năng lượng, tài chính và khai thác khoáng sản Trong trường hợp xảy ra xung đột lợi ích giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước thường chiếm ưu thế hơn.
Các chính sách gián tiếp ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) bao gồm chính sách tài chính tiền tệ, hệ thống pháp luật liên quan đến kinh doanh, các biện pháp giải quyết tranh chấp, quyền sở hữu tư nhân, bảo vệ quyền tài sản, cũng như quyền sở hữu trí tuệ Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và an toàn cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Lào đã tham gia nhiều hiệp định đầu tư quan trọng, tương tự như Việt Nam, bao gồm Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) và Hiệp định WTO về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) Đặc biệt, Hiệp định Khuyến khích và Bảo hộ Đầu tư Việt Lào ký năm 1996 đã mở rộng và tăng cường hợp tác kinh tế, công nghiệp giữa hai nước, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư Việt Nam và Lào trong việc đầu tư lẫn nhau.
Lào đã ký kết nhiều hiệp định đầu tư song phương với các quốc gia như Úc, Campuchia, Trung Quốc, Đan Mạch, Pháp, Đức, Indonesia, Nhật Bản, Malaysia, Hà Lan, Hàn Quốc, Philippines, Nga, Singapore, Thái Lan, Vương quốc Anh, Mỹ và Việt Nam.
2.1.2 Các yếu tố của môi trường kinh tế
- Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
Lào có diện tích tự nhiên là 236.800 km 2 , dân số là 7,01 triệu người năm 2018.
Lào, nằm ở trung tâm Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng (GMS), là quốc gia duy nhất nội địa Đông Nam Á, giáp biên giới với 5 nước: Trung Quốc, Myanmar, Việt Nam, Thái Lan và Campuchia Với vị trí địa lý đặc biệt, Lào được xem là "địa bàn trung chuyển" của khu vực Đông Nam Á, kết nối từ Tây sang Đông và Bắc xuống Nam Địa hình Lào đa dạng với đồng bằng, miền núi, cao nguyên và thung lũng, trong đó núi và cao nguyên chiếm hơn 3/4 diện tích, được chia thành Bắc Lào và Trung, Nam Lào Mạng lưới sông suối phong phú, đặc trưng của vùng miền núi với nhiều thác và ghềnh, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thủy điện và thủy lợi.
Lào sở hữu nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, bao gồm vàng, than, sắt, thiếc, muối - thạch cao và đá quý đã được thăm dò và khai thác Bên cạnh đó, các cánh rừng nguyên sinh rộng lớn và những hang động kỳ thú cùng với các tuyến du lịch đường thuỷ trên sông Mê Kông tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các sản phẩm du lịch hấp dẫn, thu hút du khách trong khu vực và toàn cầu.
- Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Lào
Kể từ khi mở cửa và điều chỉnh cơ cấu kinh tế vào năm 1986, Lào đã đạt được những thành tựu đáng kể, chuyển mình từ một quốc gia chậm phát triển sang xây dựng nền kinh tế quốc dân vững mạnh Những nỗ lực này đã giúp Lào vượt qua giai đoạn khó khăn và phát triển bền vững.
Năm 2018, Lào ghi nhận mức tăng trưởng 6,5% trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP), một kết quả đáng khích lệ mặc dù đất nước phải đối mặt với nhiều thách thức do thiên tai, lũ lụt và đặc biệt là sự cố vỡ đập thủy điện Xe-Pian Xe-Namnoy.
Tình hình đầu tư trực tiếp của Việt Nam sang Lào
2.2.1 Về quy mô đầu tư
Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), tính đến hết năm
Tính đến năm 2018, Việt Nam có 413 dự án đầu tư tại Lào với tổng vốn đầu tư vượt 4,1 tỷ USD, xếp thứ ba trong số 53 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Lào, chỉ sau Trung Quốc và Thái Lan Đặc biệt, Lào đứng đầu trong 68 quốc gia và vùng lãnh thổ nhận đầu tư trực tiếp nước ngoài từ doanh nghiệp Việt Nam.
Riêng trong năm 2018, có 08 dự án của nhà đầu tư Việt Nam triển khai tại Lào, với vốn đăng ký 95 triệu USD (tăng 2,6 lần so với năm 2017).
2.2.2 Về tình hình đầu tư theo vùng
Biểu đồ 2.1 Cơ cấu vùng FDI từ Việt Nam sang Lào tính đến năm 2018
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu đầu tư vào Trung và Nam Lào do địa hình hiểm trở và giao thông chưa phát triển ở Bắc Lào, mặc dù khu vực này có nguồn tài nguyên khoáng sản và thủy điện dồi dào Việc khai thác tài nguyên ở Bắc Lào đòi hỏi vốn lớn mà các doanh nghiệp Việt Nam chưa đủ khả năng Ngược lại, Trung và Nam Lào có điều kiện giao thông tốt, dân cư đông đúc và nhiều đặc khu kinh tế, thu hút nhiều vốn FDI hơn Tuy nhiên, khi mật độ dự án tại Trung và Nam Lào gia tăng, áp lực cạnh tranh sẽ tăng lên, khiến dòng vốn FDI vào Bắc Lào có khả năng tăng, đặc biệt khi Chính phủ Lào đang xây dựng các chính sách ưu tiên cho phát triển kinh tế - xã hội tại khu vực này.
2.2.3 Về hình thức đầu tư
Bảng 2.1 Các hình thức đầu tư FDI của Việt Nam sang Lào giai đoạn 2005 - 2015 (chỉ tính các dự án còn hiệu lực) Đơn vị: Nghìn USD
TT Hình Số Đầu tư Đầu tư của Giá trị Tỷ thức đầu tư dự án của Lào Việt Nam đầu tư trọng
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Từ năm 2005 đến 2015, trong tổng số 195 dự án đầu tư còn hiệu lực, có đến 174 dự án (chiếm 89,23%) là 100% vốn đầu tư nước ngoài Chỉ có 21 dự án liên doanh giữa doanh nghiệp Việt Nam và Lào, chiếm 10,77%, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, với vốn góp của Lào chủ yếu từ tài nguyên thiên nhiên.
2.2.4 Về lĩnh vực đầu tư
Từ năm 2008 đến 2018, Việt Nam đã tập trung đầu tư chủ yếu vào các lĩnh vực năng lượng, nông nghiệp, lâm nghiệp và dịch vụ hạ tầng Ngoài ra, các lĩnh vực khác như khai khoáng, bất động sản, vận tải kho bãi và thông tin truyền thông cũng nhận được sự quan tâm đầu tư đáng kể.
Các dự án đầu tư vào lĩnh vực năng lượng chiếm 26%, dịch vụ hạ tầng 23%, nông nghiệp và lâm nghiệp 18%, và khai khoáng 19% tổng vốn đầu tư tại Lào Những ngành này không chỉ có tiềm năng phát triển lớn mà còn phù hợp với thế mạnh của các doanh nghiệp Việt Nam.
Biểu đồ 2.2 Cơ cấu lĩnh vực FDI từ Việt Nam sang Lào từ 2008 đến 2018 (chỉ tính các dự án còn hiệu lực)
Năng lượng Nông nghiệp, lâm nghiệp Dịch vụ hạ tầng Khai khoáng Tài chính - Ngân hàng Các lĩnh vực khác
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
Đánh giá tình hình đầu tư trực tiếp của Việt Nam sang Lào
2.3.1 Những kết quả đạt được 2.3.1.1 Đối với Việt Nam Đầu tư trực tiếp từ Việt Nam sang Lào mang lại những lợi ích kinh tế - xã hội to lớn cho Việt Nam Kinh tế của Việt Nam ngày càng phát triển và hội nhập sâu rộng với khu vực ASEAN, Lào là một thị trường có vị trí chiến lược, là tâm điểm để vươn theo hướng Tây của khu vực khối ASEAN đối với Việt Nam và đồng thời đối với các nước ASEAN hướng ra biển Đông, cho nên đầu tư sang Lào là quy luật tất yếu, là nhu cầu cần thiết để phát triển kinh tế hướng ngoại đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện tại và giai đoạn tiếp theo.
Đầu tư trực tiếp sang Lào không chỉ giúp Việt Nam bổ sung nguồn lực tự nhiên như khoáng sản, năng lượng và nông - lâm nghiệp, mà còn tạo cơ hội cho Lào tiếp cận tài chính, công nghệ và nhân lực cần thiết Điều này sẽ thúc đẩy sự phát triển kinh tế cho cả hai quốc gia, đồng thời mở ra thị trường trung chuyển quan trọng để Việt Nam kết nối thương mại với các nước phía tây thông qua Lào.
Hợp tác đầu tư giữa Việt Nam và Lào đã mang lại nhiều thành tựu trong quan hệ thương mại, với sự phát triển mạnh mẽ sau giai đoạn sụt giảm vào năm 2015-2016 Đặc biệt, vào năm 2018, kim ngạch thương mại song phương giữa hai nước đã phục hồi và đạt gần 1.032 triệu USD, tăng hơn 15% so với năm 2017.
Biểu đồ 2.3 Tình hình xuất khẩu và nhập khẩu giữa Việt Nam và Lào giai đoạn 2008 - 2018 Đơn vị: Triệu USD
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Biểu đồ 2.4 Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Lào giai đoạn 2008 – 2018 Đơn vị: Triệu USD
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Đầu tư tại Lào mang lại thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam khi dễ dàng đưa nhân lực bổ sung sang thực hiện dự án Hiện nay, có khoảng 150.000 lao động với các trình độ khác nhau đang làm việc tại các dự án ở Lào Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh nguồn nhân lực trong nước còn dư thừa, nhất là lao động phổ thông tại các tỉnh miền Trung Việt Nam.
Thông qua đầu tư, doanh nghiệp không chỉ thu lợi từ việc bán sản phẩm sau khi trừ chi phí mà còn đóng góp vào xã hội Lợi nhuận sẽ được chuyển về nước trong vòng 6 tháng, góp phần tăng cường nguồn vốn và ngân sách quốc gia Đầu tư tại Lào giúp doanh nghiệp tiếp cận thị trường mới và trải nghiệm cạnh tranh, từ đó nâng cao kinh nghiệm sản xuất và kinh doanh.
Đầu tư của các nhà đầu tư vào Lào không chỉ mang lại lợi ích kinh tế cho cả hai quốc gia và doanh nghiệp, mà còn góp phần củng cố mối quan hệ truyền thống tốt đẹp giữa hai bên.
Các dự án tại khu vực biên giới hai nước không chỉ góp phần xóa đói, giảm nghèo mà còn thúc đẩy giao lưu văn hóa, thương mại và du lịch Những nỗ lực này nâng cao đời sống xã hội và đảm bảo an ninh ổn định cho khu vực biên giới.
Các dự án đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam tại Lào đã đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách của nước này Đầu tư từ Việt Nam đã thâm nhập vào các lĩnh vực quan trọng như ngân hàng, viễn thông, hàng không, thủy điện và kinh doanh xăng dầu Những dự án này không chỉ tạo nền tảng cho các ngành công nghiệp tương lai của Lào như khai thác cao su, sản xuất đường và khoáng sản, mà còn mang lại lợi ích xã hội thông qua các hoạt động an sinh xã hội Doanh nghiệp Việt Nam, điển hình là Tập đoàn Hoàng Anh Gia Lai, đã thể hiện trách nhiệm cao đối với cộng đồng Lào, đóng góp vào công cuộc xóa đói giảm nghèo của Chính phủ Lào.
Tỉnh Attapeu của Lào sẽ nhận được khoản đầu tư 40 triệu USD để xây dựng các công trình phúc lợi Ngoài ra, Công ty cổ phần sân golf Long Thành và Tập đoàn hóa chất Việt Nam cũng đã cam kết tài trợ mỗi bên hơn 6 triệu USD cho các dự án an sinh xã hội tại Lào.
Doanh nghiệp Việt Nam đầu tư tại Lào đã tạo ra khoảng 300.000 việc làm ổn định, góp phần giải quyết vấn đề việc làm và ổn định đời sống xã hội Đầu tư này không chỉ mang lại lợi ích trực tiếp mà còn gián tiếp thông qua việc phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống cho người dân Lào, đồng thời góp phần xoá đói, giảm nghèo tại quốc gia này.
2.3.2 Một số hạn chế trong hoạt động đầu tư trực tiếp của Việt Nam sang Lào 2.3.2.1 Cơ chế, chính sách về đầu tư trực tiếp nước ngoài của Lào chưa thuận lợi
Hệ thống pháp luật đầu tư của Lào đang trong quá trình cải cách, dẫn đến nhiều thay đổi không đồng nhất và thiếu minh bạch, gây khó khăn trong việc tiếp cận Sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước chưa hiệu quả, ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách Chính phủ Lào chưa có đủ chính sách hỗ trợ cho các vùng sâu, vùng xa và khó khăn Thủ tục cấp phép và chính sách đầu tư giữa Trung ương và địa phương thiếu tính đồng bộ, đặc biệt trong các vấn đề liên quan đến đất đai, lao động và thiết bị Quy trình cấp phép đầu tư còn kéo dài so với quy định, gây cản trở cho nhà đầu tư.
Đầu tư ban đầu giữa doanh nghiệp và các cơ quan có thẩm quyền tại Lào thường diễn ra thuận lợi, nhưng trong quá trình triển khai, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Những khó khăn này chủ yếu liên quan đến thủ tục hành chính, quy hoạch đất đai, và sự thiếu nhất quán trong việc áp dụng chính sách Đặc biệt, các quy định do địa phương ban hành và áp dụng ngoài các chính sách của nhà nước là những thách thức lớn nhất đối với hoạt động đầu tư tại Lào.
Các doanh nghiệp Việt Nam khi đầu tư vào Lào thường chưa hiểu rõ luật pháp và chính sách địa phương, dẫn đến việc không tuân thủ đầy đủ các quy định Một số doanh nghiệp còn vi phạm pháp luật, không hoạt động nghiêm túc, gây ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín của các nhà đầu tư Việt Nam.
2.3.2.2 Mạng lưới kết cấu hạ tầng còn yếu kém
Mạng lưới giao thông chưa phát triển đầy đủ dẫn đến tăng chi phí và thời gian vận chuyển hàng hóa Hệ thống điện, nước và bưu điện chủ yếu tập trung ở các tỉnh lị, gây khó khăn cho quá trình thi công và vận hành dự án tại các khu vực sâu, xa.
2.3.2.3 Chất lượng lao động thấp
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA VIỆT NAM SANG LÀO
Định hướng đầu tư trực tiếp từ Việt Nam sang Lào của hai Chính phủ
3.1.1 Chủ trương hợp tác đầu tư giữa hai nước
Giai đoạn 2011-2015, Việt Nam và Lào đã thống nhất thúc đẩy hợp tác đầu tư kinh doanh, tập trung vào các dự án chiến lược nhằm nâng cao sản xuất và đáp ứng nhu cầu trong nước cũng như toàn cầu Mục tiêu là hỗ trợ Việt Nam hiện đại hóa công nghiệp trong vòng 10 năm tới và giúp Lào thoát khỏi tình trạng kém phát triển vào năm 2020 Để đạt được điều này, hai bên cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã ký kết và tiếp tục khai thác tiềm năng của nhau, bổ sung nguồn lực phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của mỗi nước.
Kết hợp chặt chẽ giữa hiệu quả kinh tế và xã hội, quốc phòng - an ninh, cùng với bảo vệ môi trường sinh thái giữa Lào và Việt Nam là rất quan trọng Cần phối hợp tuyên truyền rộng rãi về các quy định, quy chế và luật pháp đầu tư của cả hai nước, cũng như các chính sách thu hút đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế bền vững.
Chúng tôi ưu tiên và thiết lập cơ chế đặc biệt để các doanh nghiệp của hai nước có thể triển khai các dự án trực tiếp, nhằm bổ sung nguồn lực cho sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Những dự án này không chỉ tạo ra việc làm mà còn có tác động tích cực đến đời sống cư dân trong khu vực Đồng thời, chúng tôi cam kết hỗ trợ các dự án giảm nghèo và những sáng kiến có ý nghĩa thiết thực trong việc củng cố mối quan hệ đặc biệt giữa hai nước.
Hai bên sẽ hợp tác đầu tư để phát triển các khu đô thị và thương mại dịch vụ, đồng thời sản xuất và chế biến nguyên liệu từ cây công nghiệp và các loại cây trồng khác Mục tiêu là tạo ra sản phẩm chất lượng cao, phục vụ nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu.
Các dự án liên quan đến quan hệ chính trị, quốc phòng, an ninh và môi trường sinh thái giữa Việt Nam và Lào được quản lý theo cơ chế riêng, nhằm thúc đẩy hợp tác đặc biệt Cơ chế này tạo điều kiện thuận lợi và ưu tiên cho các nhà đầu tư từ Việt Nam và Lào trong việc triển khai các dự án.
Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam và Lào thành lập công ty cổ phần và công ty hợp tác kinh doanh nhằm thúc đẩy đầu tư giữa hai bên Đồng thời, cần gắn kết đầu tư với việc đào tạo cán bộ quản lý và nghề nghiệp cho phía Lào.
3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Lào 3.1.2.1 Mục tiêu phát triển
Lào đặt mục tiêu phấn đấu thoát khỏi tình trạng nước kém phát triển (LDC) vào năm 2020 và hướng tới trở thành nước có thu nhập trung bình trong giai đoạn tiếp theo.
Đến năm 2030, Việt Nam sẽ phát huy tiềm năng và lợi thế so sánh quốc gia để đảm bảo phát triển bền vững Đất nước sẽ tập trung vào phát triển nguồn nhân lực thông qua đào tạo kỹ năng, khuyến khích kỷ luật và sự hòa đồng trong lực lượng lao động Đồng thời, duy trì ổn định chính trị, hòa bình và trật tự xã hội, đảm bảo xã hội đoàn kết, dân chủ, công bằng và văn minh Việt Nam cũng sẽ tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế với nguyên tắc cùng có lợi và tạo ra môi trường thuận lợi cho hội nhập khu vực và quốc tế.
3.1.2.2 Các ngành và lĩnh vực ưu tiên
- Ưu tiên các ngành, lĩnh vực có tiềm năng mạnh, thời gian hoàn vốn nhanh và có giá trị gia tăng cao, bao gồm:
+ Các ngành công nghiệp chế biến, điện, khai khoáng, may mặc, dệt, tiểu thủ công nghiệp, lắp ráp.
Dịch vụ tại Việt Nam bao gồm các lĩnh vực du lịch, bán buôn-bán lẻ, logistics, tài chính và ngân hàng, đóng góp quan trọng vào nền kinh tế Ngành nông nghiệp tập trung vào sản xuất nông sản phục vụ đầu vào cho ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ thương mại, tạo ra giá trị gia tăng và thúc đẩy phát triển bền vững.
- Thúc đẩy sản xuất và dịch vụ thương mại thông qua việc đa dạng hoá và giảm phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên.
- Tạo ra chuỗi sản xuất có khả năng gắn doanh nghiệp lớn với các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Khuyến khích đầu tư chất lượng và bền vững trong các đặc khu kinh tế thông qua việc xây dựng khu công nghiệp hiện đại và đô thị mới Ưu tiên thu hút ngành công nghiệp chế biến sử dụng công nghệ cao, hiện đại, đồng thời tạo ra môi trường đầu tư cạnh tranh, hấp dẫn hơn so với các nước láng giềng.
3.1.3 Quan điểm, mục tiêu và phương hướng đầu tư FDI từ Việt Nam sang
Lào 3.1.3.1 Quan điểm đầu tư sang Lào của Chính phủ Việt Nam
Chiến lược đầu tư của Việt Nam vào Lào đóng vai trò quan trọng trong mối quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai nước Nó nằm trong chiến lược hợp tác Việt Nam - Lào, bao gồm nhiều lĩnh vực như chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng.
Kết hợp hiệu quả kinh tế với lợi ích xã hội, quốc phòng - an ninh và bảo vệ môi trường là yếu tố then chốt để đảm bảo lợi ích tổng thể cho Việt Nam và Lào Đầu tiên, cần đảm bảo lợi ích kinh tế cho nhà đầu tư, góp phần vào sự phát triển kinh tế của cả hai quốc gia, tạo điều kiện cho sự hợp tác đôi bên cùng có lợi Chỉ khi lợi ích kinh tế được đảm bảo, mới có thể tăng cường an ninh quốc phòng và nâng cao hiệu quả xã hội.
Việt Nam ưu tiên đầu tư vào các khu vực chiến lược liên quan đến quốc phòng - an ninh, đặc biệt là tại các khu vực biên giới và các đô thị lớn Đầu tư cũng được tập trung vào những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế Lào, nhất là những lĩnh vực mà Việt Nam có lợi thế về nhân lực, thị trường và công nghệ.
Việt Nam đang đầu tư mạnh mẽ vào các khu vực chiến lược về quốc phòng và an ninh, đặc biệt là tại các khu vực biên giới và đô thị lớn Đầu tư này tập trung vào những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế Lào, nơi Việt Nam có lợi thế về nhân lực, thị trường và công nghệ.
Việt Nam kết hợp chặt chẽ giữa đầu tư trực tiếp vào Lào, hỗ trợ phát triển (ODA) và hoạt động xuất nhập khẩu, nhằm đảm bảo đạt hiệu quả tổng thể cao nhất trong quan hệ hợp tác kinh tế.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư trực tiếp của Việt Nam sang Lào
3.2.1 Nhóm giải pháp về chiến lược và chính sách của Chính phủ Việt Nam 3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách đầu tư ra nước ngoài
Chính phủ cần cải thiện hệ thống pháp luật về đầu tư ra nước ngoài bằng cách đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Cần nghiên cứu loại bỏ các thủ tục xác minh phức tạp không cần thiết, đồng thời kết hợp cơ chế đặc thù và chính sách ưu đãi với quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài để hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp đầu tư.
Chính phủ cần xem xét bổ sung các quy định cho phép chuyển một phần kinh phí ra nước ngoài nhằm phục vụ cho việc khảo sát và lập dự án trước khi được phê duyệt và cấp phép chính thức Đồng thời, cần nghiên cứu các hình thức đầu tư gián tiếp cũng như quy trình mua bán và sáp nhập doanh nghiệp.
3.2.1.2 Bổ sung, hoàn thiện các chính sách ưu đãi Để tạo điều kiện hơn nữa cho các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào, Chính phủ cần bổ sung, hoàn thiện hệ thống các chính sách ưu đãi Cụ thể như sau:
Chính phủ nên áp dụng các chính sách ưu đãi về tín dụng cho những dự án đầu tư quan trọng, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, như sản xuất điện xuất khẩu, khai thác khoáng sản thiết yếu cho sản xuất và chế biến trong nước, cũng như các dự án có tác động mạnh đến quốc phòng an ninh.
Một số ngân hàng Việt Nam đang thu xếp nguồn vốn cho các dự án, đồng thời chính phủ xem xét bảo lãnh các khoản vay, đặc biệt là tín dụng trung và dài hạn Cần ban hành hướng dẫn cụ thể về cơ chế tiếp cận nguồn vốn, cùng với các quy định ưu đãi cho khoản vay và bảo lãnh, nhằm đảm bảo tính minh bạch trong quá trình thực hiện.
Nghiên cứu và lựa chọn một số ngân hàng thương mại nhà nước là cần thiết để cung cấp nguồn tài chính hỗ trợ cho các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào Việc này không chỉ giúp tăng cường mối quan hệ kinh tế giữa hai nước mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của các doanh nghiệp trong khu vực.
Áp dụng các điều kiện và cơ chế linh hoạt hơn về hạn mức tín dụng cho vay và tài sản bảo đảm sẽ giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn đầu tư.
Khuyến khích và tạo điều kiện cho các chi nhánh ngân hàng Việt Nam tại Lào mở rộng quy mô hoạt động, nhằm đáp ứng hiệu quả hơn nhu cầu vay vốn của doanh nghiệp Việt Nam đầu tư tại thị trường Lào.
Chính phủ cần xem xét và phát triển các chính sách thuế ưu đãi cho các doanh nghiệp đầu tư vào những lĩnh vực đặc thù như sản xuất điện xuất khẩu, cung cấp nguyên liệu, và khai thác các khoáng sản thiết yếu phục vụ cho sản xuất và chế biến trong nước.
Chính phủ Lào cần nghiên cứu và xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào quốc gia này nhằm giải quyết tình trạng thiếu lao động Những chính sách này sẽ giúp doanh nghiệp dễ dàng hơn trong việc thu hút và giữ chân nhân lực, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Lào.
+ Chính sách hỗ trợ đào tạo lao động Việt Nam sang làm việc tại Lào
Cơ chế tiền lương, bảo hiểm và các chế độ khác dành cho người lao động Việt Nam làm việc tại các dự án doanh nghiệp Việt Nam tại Lào có những đặc thù riêng Những quy định này đảm bảo quyền lợi của người lao động, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững trong môi trường làm việc quốc tế Việc hiểu rõ các chính sách này là cần thiết để người lao động có thể bảo vệ quyền lợi của mình và tối ưu hóa thu nhập trong quá trình làm việc ở nước ngoài.
+ Chính sách và chế độ đối với lao động trong doanh nghiệp làm việc tại các dự án ở khu vực đặc biệt khó khăn của Lào.
- Sửa đổi cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển kinh tế đối ngoại vùng biên giới Việt Nam - Lào
Khu vực biên giới Việt Nam - Lào có vị trí chiến lược và kinh tế - xã hội còn nhiều hạn chế, do đó, Chính phủ hai nước đang nỗ lực thu hút đầu tư Để gia tăng số lượng dự án đầu tư vào khu vực này, cần thiết phải nghiên cứu và cải cách các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế đối ngoại, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho sự phát triển bền vững của vùng biên giới.
- Xây dựng các chính sách hỗ trợ cụ thể đối với một số dự án ưu tiên
Để thúc đẩy đầu tư tại Lào, cần xây dựng các chính sách cụ thể hỗ trợ cho những dự án lớn trong các lĩnh vực năng lượng, nông nghiệp, khai thác và chế biến khoáng sản, cũng như các dự án liên quan đến an ninh và quốc phòng.
- Tăng cường công tác thông tin, hỗ trợ đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam vào Lào
Cập nhật thường xuyên các cơ chế và chính sách đầu tư nước ngoài tại Lào, đồng thời thông báo kịp thời cho doanh nghiệp Việt Nam Biên soạn và phổ biến tài liệu liên quan đến luật pháp, chính sách, môi trường đầu tư và cơ hội tại Lào, giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn về luật pháp, phong tục tập quán và đặc điểm nhân lực của Lào, từ đó dễ dàng thích nghi với môi trường đầu tư tại đây.
3.2.1.3 Kết hợp hiệu quả hoạt động viện trợ, cung cấp ODA với đầu tư trực tiếp
Chính phủ Việt Nam đang tích cực đầu tư và viện trợ cho các dự án tại Lào, kết hợp hiệu quả giữa viện trợ ODA và đầu tư trực tiếp để xây dựng hạ tầng cho khu vực có dự án đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam Điều này giúp doanh nghiệp tiếp cận tốt hơn với nguồn nguyên vật liệu, dịch vụ xây dựng và viễn thông ODA cũng có thể định hướng dòng vốn FDI, ví dụ như khuyến khích đầu tư vào các tỉnh biên giới bằng cách tài trợ cho các dự án phát triển hạ tầng giao thông Nhờ đó, môi trường đầu tư ở khu vực gần biên giới sẽ có lợi thế cạnh tranh, thu hút nhiều doanh nghiệp Việt Nam hơn.
3.2.1.4 Nâng cao nhận thức về trách nhiệm xã hội và ý thức tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp
