(Tiểu luận FTU) phân tích ảnh hưởng sai phạm của formosa lên phúc lợi xã hội

ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ CÔNG CỘNG ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG SAI PHẠM CỦA FORMOSA LÊN PHÚC LỢI XÃ HỘI Giảng viên: TS.Lý Hoàng Phú Lớp: KTE 407.2 Nhóm sinh viên thực hiện: Đinh Trọng Linh -1714410130 Nguyễn Huy Hoàng - 1714410103 Phạm Đức Duy - 1714410053 Hà Nội, 2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời mở đầu Chương I Lý thuyết Khái niệm ngoại ứng Phân loại 2.1 Ngoại ứng tiêu cực 2.2 Ngoại ứng tích cực Đặc điểm ngoại ứng Chương II Phân tích tổn thất phúc lợi Formosa gây Sơ lược Formosa khu kinh tế Vũng Áng Diễn biến chi tiết Hậu 3.1 Kinh tế 3.2 Xã hội Vận dụng lý thuyết ngoại tác vào phân tích vụ án xả thải Formosa Chương III Giải pháp 10 Giải pháp lý thuyết 10 1.1 Giải pháp tư nhân 10 1.2 Giải pháp phủ 11 Giải pháp áp dụng 16 Đề xuất giải pháp 16 3.1 Chính phủ 16 3.2 Doanh nghiệp 18 KẾT LUẬN 20 Tài liệu tham khảo 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời mở đầu Sự phát triển kinh tế, khoa học kĩ thuật, gia tăng trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, dân số ngày tăng với tốc độ nhanh gây áp lực nặng nề lên môi trường Theo đó, mơi trường coi tập hợp tất yếu tố tự nhiên nhân tạo bao quanh người, ảnh hưởng tới người tác động tới hoạt động sống người Bởi vậy, tác động tới môi trường ảnh hưởng ngược lại tới đời sống người Trong năm gần đây, vấn đề ô nhiễm môi trường vấn đề báo động cho quốc gia giới, có Việt Nam Chất lượng khơng khí, mơi trường nước đất đai nước ta ngày bị ô nhiễm trầm trọng làm giảm chất lượng sống người dân gây thiệt hại kinh tế cho đất nước Nổi cộm vấn đề ô nhiễm môi trường nước ta việc nhiều doanh nghiệp bất chấp pháp luật thờ với cộng đồng, lợi nhuận trước mắt xả thải chưa xử lý trực tiếp môi trường Thiệt hại gây vị kỉ thiệt hại hữu lợi ích kinh tế, với thiệt hại ẩn mà khó bồi thường, tạo ngoại ứng tiêu cực lên xã hội Các hành vi vi phạm pháp luật, trái với đạo đức ngược lại chủ trương xây dựng kinh tế bền vững Đảng ta Nổi bật trong vụ xả thải môi trường bị phát giác gây ảnh hưởng nặng nề tới môi trường nước ta kể đến vụ việc Formosa xả thải trực tiếp vùng biển Vũng Áng, Hà Tĩnh, gây hệ lụy to lớn lên vùng biển Hà Tĩnh nói riêng vùng biển miền Trung nói chung Nhận thấy vai trị quan trọng môi trường phát triển người, tiêu biểu vụ việc để có sở đề xuất giải pháp quản lý, xử phạt sai phạm, đề tài “ Phân tích ảnh hưởng sai phạm Formosa lên phúc lợi xã hội” thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương I Lý thuyết Những hậu từ việc xả thải Formosa chủ yếu ảnh hưởng tới người dân ven biển miền Trung Họ kiếm sống chủ yếu nghề biển đánh bắt thủy hải sản, kinh doanh dịch vụ ăn theo ngành du lịch,… Những ngành nghề không liên quan trực tiếp tới sản phẩm Formosa nói riêng Formosa nói chung Đây điển hình ngoại ứng tiêu cực sản xuất gây Chính vậy, lý thuyết ngoại ứng áp dụng để phân tích trường hợp Khái niệm ngoại ứng Khi hành động đối tượng (có thể nhân hãng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phúc lợi đối tượng khác, ảnh hưởng lại khơng phản ánh giá ảnh hưởng gọi ngoại ứng Đây dạng thất bại thị trường, phủ cần có biện pháp can thiệp phù hợp để làm gia tăng phúc lợi, giảm bớt thiệt hại Phân loại 2.1 Ngoại ứng tiêu cực • Ngoại ứng tiêu cực sản xuất: việc sản xuất hãng làm thiệt hại đến người khác mà hãng khơng phải bồi thường Giả định ví dụ: hãng sản xuất thép, với trình sản xuất sản phẩm thải rác vào sông gây ảnh hưởng tới ngư dân ven bờ sông, khiến cá chết lợi nhuận giảm sút LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mức sản xuất tối ưu hãng đạt khi: doanh thu biên (tư nhân) chi phí biên (tư nhân): PMB = PMC Ở đó, mức sản lượng Q1 mức giá P1 Việc xả thải công ty sản xuất thép gây tổn thất cho việc đánh cá Giả định mức tổn thất biên không đổi đơn vị thép sản xuất thêm Điều biểu thị qua đường tổn thất biên MD Trong lòng, ngư dân muốn: MD = Điều có nghĩa sản sản xuất thép Dĩ nhiên, công ty thép không mong muốn điều Chi phí cận biên xã hội tính đến chi phí sản xuất trực tiếp công ty sản xuất thép thiệt hại gián tiếp cho ngư nghiệp: SMC = PMC + MD Mức sản lượng tối ưu xã hội dẫn đến sản xuất thép Công ty thép phải giảm bớt lợi nhuận ngư dân lại chịu tổn thất Trên đồ thị, diện tích tam giác ABD Tổn thất xã hội sản xuất mức ban đầu Q1 diện tích tam giác ADE • Ngoại ứng tiêu cực tiêu dùng: việc tiêu dùng cá nhân làm thiệt hại đến người khác mà cá nhân khơng phải bồi thường 2.2 Ngoại ứng tích cực • Ngoại ứng tích cực sản xuất: xảy việc sản xuất hãng làm tăng ích lợi người khác, hãng không trả tiền người hưởng lợi Giả dụ, trang trại sản xuất mật ong thong qua việc ni ong Nhờ đó, trang trại trồng ăn xung quanh mùa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mức SX tối ưu trang trại sản xuất mật ong đạt tại: PMB = PMC Tại số lượng mật ong sản xuất Q mức giá P1 Trang trại sản xuất mật tạo ngoại ứng tích cực cho hàng xóm với hoạt động đàn ong Điều mô tả đường EMB - ích lợi ngoại sinh biên Thực chất người hàng xóm kỳ vọng: EMB=0 Mức tối ưu xã hội dẫn tới sản xuất nhiều mật ong hơn, lại không nằm kế hoạch trang trại sản xuất mật ong Chi phí biên xã hội tính đến chi phí trực tiếp cửa trang trại sản xuất mật ích lợi gián tiếp người hàng xóm: SMC = PMC - EMB Sản lượng mật ong tối ưu XH Q2 mức giá P2, điểm: SMC = SMB Sản lượng mật ong tối ưu xã hội cao mức ban đầu Nếu vậy, trang trại sản xuất mật ong thiệt thịi người hàng xóm tốt Thặng dư người sản xuất tiêu dùng giảm Phần thặng dư mô tả đồ thị tam giác BDE Ích lợi người hàng xóm tăng lên, mơ tả đồ thị diện tích CFQ2Q1 Tổn thất việc sản xuất mức ban đầu Q1 mô ta tam giác BGD LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com • Ngoại ứng tích cực tiêu dùng: việc tiêu dùng cá nhân làm tăng ích lợi người khác mà cá nhân không trả tiền bời người hưởng lợi Đặc điểm ngoại ứng • Trong ngoại ứng, việc người gây tác hại (hay lơi ích) cho nhiều mang tính tương đối • Sự phân biệt tính tích cực hay tiêu cực ngoại ứng mang tính tương đối • Tất ngoại ứng phi hiệu quả, tính góc độ xã hội Chương II.Phân tích tổn thất phúc lợi Formosa gây Sơ lược Formosa khu kinh tế Vũng Áng Khu kinh tế thành lập vào tháng 4.2006 theo Quyết định số 72/2006/QĐTTg ngày 3.4.2006, có diện tích 22.781 ha, sở khu công nghiệp – cảng biển Vũng Áng thành lập từ năm 1997 Tập đoàn Formosa đầu tư vào đây, thành lập năm 1954 hai anh em Vương Vĩnh Khánh Vương Vĩnh Tại có trụ sở Đài Loan Theo Forbes xếp hạng, công ty đứng Top 1000 công ty đại chúng lớn giới năm 2015 Tổng doanh thu tập đoàn đạt 60 tỷ USD vốn hóa thị trường đạt gần 70 tỷ USD Tại Việt Nam, dự án lớn Formosa khu liên hợp gang - thép cảng Sơn Dương Formosa Hà Tĩnh cổ đơng góp vốn, Formosa Group nắm gần 95% cổ phần Tổng mức đầu tư giai đoạn dự án vào khoảng 10 tỷ USD, bao gồm khu liên hợp sản xuất thép, nhiệt điện cảng nước sâu khu kinh tế Vũng Áng, Hà Tĩnh Tiền sử Formosa vào 1999, họ mua chuộc quan chức Campuchia xả 3000 chất thải chứa thủy ngân thành phố Sihanouville Năm 2004 2005 xảy hai vụ nổ tập đoàn (ở Mỹ) khiến người chết nhiều người bị thương Từ 2003 đến 2013, Formosa vi phạm nhiều quy định bảo vệ môi trường bị phạt Mỹ với số tiền lên đến triệu USD Diễn biến chi tiết Khủng hoảng khởi đầu Vũng Áng, Hà Tĩnh Ngày 6.4, ngư dân xã Kỳ Lợi, Kỳ Anh phát cá nuôi lồng bè biển chết hàng loạt Cùng ngày, hàng loạt cá tự nhiên chết dạt vào bờ, nhanh chóng bùng phát dịch bệnh Cả nước chấn động tin tức, hình ảnh video dồn dập, cá chết hàng loạt khủng khiếp dọc trăm số duyên hải từ Hà tĩnh, Quảng bình, Quảng trị, Thừa thiên-Huế, đến ngày 29.4 tới Đà Nẵng Tỉnh Quảng Bình nặng nhất, tới ngày 29.4, thu gom 100 cá chết Dự báo không ngăn chặn, tình trạng lan tận Phú Quốc Hàng chục ngàn ngư dân không dám biển, riêng Quảng Bình có 18 xã với 14.000 hộ 24.000 lao động nghề biển Ngư dân đánh bắt vùng biển xa, cập bến, đầu mối tiêu thụ quen từ chối mua, sợ nhiễm độc Trong ngày 15, 16 tháng 4, hàng chục lồng cá hộ dân sống thị trấn Lăng Cô, Thừa Thiên Huế xảy tượng cá chết hàng loạt Theo phó Phịng nơng nghiệp phát triển nơng thôn huyện Phú Lộc, không cá nuôi lồng mà cá tự nhiên đầm Lăng Cơ có tượng chết Sáng ngày 26/4, sở Tải nguyên môi trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tỉnh Thừa Thiên Huế cho biết kết phân tích mẫu nước lấy cửa biến Lăng Cơ thời điểm xuất cá chết cho thấy: hàm lượng số kim loại nặng mẫu nước vượt nhiều lần mức cho phép Ngày 27/4, ơng Nguyễn Hữu Hồi – chủ tịch tỉnh Quảng Bình đạo tạm thời cấm du khách người dân tắm biển quan chức xác định mức độ ô nhiễm nước biển Cùng ngày, đội biên phòng tỉnh Quảng Bình cho biết ngăn chặn ngư dân biển vớt cá chết bán Ở huyện Phúc Trạch, Quảng Bình, có 20 trường hợp phải tới bệnh viện tỉnh cấp cứu, ăn loại hải sản nghi bị nhiễm độc Tại huyện Quảng Trạch, khoảng 20 thực khách dự tiệc khai trương nhà hàng bị trúng độc sau ăn hải sản Những vụ việc khiến người dân đổ xô mua nước mắm, đồ khô, lo dự trữ Sợ ăn phải cá biển nhiễm độc, người dân chuyển sang thực khác đẩy giá thịt heo tăng 10% Mặt hàng nước mắm, muối, đồ khô, sức mua tăng gấp lần Ngày 4/5, cá nuôi lồng người dân thị trấn Thuận An, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế tiếp tục chết hàng loạt Tình trạng cá biển chết dạt vào bờ cá nuôi lồng người dân chết diễn từ ngày 2/5 hai thôn Thai Dương Thượng Tây Thai Dương Thượng Nam Theo báo Giao Thông, từ đầu năm 2016, Formosa nhập 297 hoá chất độc hại để phục vụ thi công súc rửa đường ống để chuẩn bị cho giai đoạn vận hành Một phóng khác báo Tuổi Trẻ, cho biết, có hàng trăm hố chất cực độc phục vụ súc xả đường ống Formosa nhập sử dụng mà không thông báo cho quan quản lý địa phương theo luật định Formosa thừa nhận giải thích ngắn gọn khơng thơng báo khơng biết đến quy định Người phát ngơn Formosa thừa nhận họ thải khoảng 1,2 nghìn m nước thải biển ngày thời gian qua khẳng định mẫu nước thải họ tự kiểm [7] nghiệm đạt chuẩn Nếu chứa độc chất, tuỳ loại dễ dàng gây thảm hoạ huỷ diệt vùng biển rộng độc tính cao Diễn theo lộ trình xác định Vũng Áng - Hà Tĩnh, cá bắt đầu chết lan dần vùng ven biển Quảng Bình, Quảng Trị tới Huế, với dòng chảy hải lưu theo đồ Viện Khoa học thuỷ lợi Vào mùa đơng, dịng hải lưu ven biển Việt Nam chảy theo hướng Bắc Nam, tức từ Hà Tĩnh, chảy vào Quảng Bình, Quảng Trị tới Huế Thời điểm cá bắt đầu chết đầu tháng 04/2016, lan theo dòng hải lưu Vào khoảng tháng 8, mùa hè, dòng hải lưu đổi chiều chảy từ Nam lên phía Bắc Hậu Lãnh đạo Chính phủ Bộ ngành nhanh chóng vào cuộc, thực nhiều biện pháp, có tiến hành biện pháp pháp lý buộc Formosa thừa nhận trách nhiệm, công khai xin lỗi cam kết bồi thường cho xử lý ô nhiễm phục hồi môi trường tỉnh miền Trung Báo cáo Chính phủ tiết lộ thêm Formosa không xây bể lọc trạm xử lý nước thải sinh hóa cam kết LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1 Kinh tế Theo báo cáo kết luận nghiên cứu khẳng định độc tố hoá học (phenol, xyanua ) nguyên nhân gây hải sản chết hàng loạt Các nguồn thải lớn tập trung khu kinh tế Vũng Áng - Hà Tĩnh Các quan buộc Formosa phải thừa nhận 53 sai phạm hành chính, có hành vi tự ý thay đổi trái phép công nghệ luyện cốc từ công nghệ dập cố khơ (dùng khí trơ) sáng cơng nghệ dập cốc ướt (dùng nước), không xây lắp bể lọc Tạm xử lý nước thải sinh hoạt theo cam kết Báo cáo tác đánh giá tác động môi trường phê duyệt a Thủy sản Từ ngày tháng đến tháng 4, địa bàn xã Kỳ Lợi, Kỳ Hà, Kỳ Ninh (thuộc thị xã Kỳ Anh) có tổng cộng 14 hộ ni cá bè, với 18 lồng nuôi loại cá (cá hồng, cá bớp, cá giò, cá mú, cá chẽm, cá hồng mỹ ) bị chết hàng loạt với khoảng 37.200 cá giống, 2.120 kg cá thương phẩm, thiệt hại tỉ đồng Chủ tịch xã Kỳ Hà, huyện Kỳ Anh, Hà Tĩnh cho biết vào ngày 27 tháng tồn xã có gần 100 nghêu chục hộ dân chết 17.682 tàu thuyền khai thác hải sản với 40.966 người trực tiếp, 176.285 người phụ thuộc bị ảnh hưởng cố môi trường gây Sản lượng hải sản khai thác ven bờ vùng lộng bị thiệt hại ước tính khoảng 1.600 tấn/tháng Sự cố mơi trường gây ảnh hưởng nặng nề đến doanh nghiệp liên quan đến sản xuất chế biến thủy hải sản Vì quan ngại kim loại nặng nhiễm vào nguyên liệu sản phẩm thủy sản Việt Nam kim loại nặng nên nhiều khách hàng hủy hợp đồng khơng mua thủy sản với doanh nghiệp có nhà máy chế biến tỉnh miền Trung Ngoài ra, nguồn nguyên liệu thiếu trầm trọng, doanh nghiệp thu mua tháng 8/2016 đạt khoảng 40%, khơng có sản phẩm để xuất doanh số doanh nghiệp bị giảm mạnh b Du lịch Hoạt động du lịch khơng gây thiệt hại cho doanh nghiệp tỉnh miền Trung theo Chính phủ, nhiều doanh nghiệp du lịch Hà Nội TP.HCM bị thiệt hại khách dự định đến tỉnh miền Trung hủy tour, khiến công suất sử dụng phòng bốn tỉnh 40-50%.Riêng Hà Tĩnh sau cố, cơng suất phịng khách sạn cịn 10-20% 3.2 Xã hội Một thợ lặn (sinh năm 1970) tham gia lặn cảng Sơn Dương, Formosa (Kỳ Anh, Hà Tĩnh) để xây dựng đê chắn sóng cho cơng trình này, cảm thấy tức ngực, khó thở, chết đường vào bệnh viện vào ngày 24 tháng Trong số 15 người thợ lặn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com công ty Nibelc, nhà thầu Formosa, đưa vào kiểm tra sức khỏe BV Trung ương Huế, người phải lại bệnh viện để theo dõi người số họ có tỷ lệ đồng máu cao gấp đơi so với số bình thường Anh Hồng Quang, thợ lặn Formosa, cho biết có 21 thợ lặn Công ty cổ phần xây dựng cung ứng lao động Quốc tế Nibelc có triệu chứng bị nhiễm độc nước biển khu vực Vũng Áng Tuy sau gần tháng kiểm tra sức khỏe BV Trung ương Huế họ không nhận kết bị đe dọa chấm dứt hợp đồng lao động Chính phủ thừa nhận việc khiến giảm lịng tin tầng lớp nhân dân Người dân nghi vấn trình thẩm định, phê duyệt đầu tư; giảm lòng tin khả quan chức ứng phó tình khẩn cấp môi trường Thực tế xảy biểu tình tự phát từ nhân dân gây nguy an toàn trật tự xã hội Tại nhiều xã huyện Quảng Trạch Quảng Bình xảy nhiều biểu tình phản đối Formosa từ ngày 28.4, qua đêm 29.4 diễn trục đường quốc lộ 1A, dựng lều bạt ngủ Ngư dân đánh bắt cá không bán đổ hết đường quốc lộ Từ thị xã Ba Đồn cách đầu cầu Room khoảng 20km bị ùn tắc giao thơng hồn tồn Rất đơng lực lượng CSCĐ có trang bị nhiều loại vũ khí, xe đặc công, xe chữa cháy túc trực trước cổng Fomosa Tại Quảng Xn, biểu tình nổ giáo xứ Xuân Hòa, xã Quảng Xuân Vận dụng lý thuyết ngoại tác vào phân tích vụ án xả thải Formosa G SMC = PMC + MD C S=PMC A B MD E D=PMB+SMB Q Q1 Qth LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trục hoành đồ thị cho biết sản lượng mà nhà máy sản xuất Trục tung đo lường lợi ích chi phí mà hoạt động tạo PMB: cho biết lợi ích biên mà Formosa thu ứng với mức sản lượng PMC: thể chi phí biên tư nhân, tức chi phí nhà máy bỏ để sản xuất thêm đơn vị sản lượng Đứng góc độ xã hội SMC đường chi phí biên Xã hội bao gồm chi phí biên nhà máy ( PMC) tổn thất xã hội ( MD) Để tối đa hóa lợi ích xã hội Formosa sản xuất điểm PMB cắt SMC Vì lợi ích biên mà Nhà máy quan tâm PMC nên nhà máy sản xuất điểm B ( PMC cắt PMB) mức sản lượng Q1 mức sản lượng tối ưu thị trường Sản lượng tối ưu xã hội xác định điểm A với sản lượng sản xuất Q0 PMB cắt SMC.Do Formosa gây ngoại tác tiêu cực sản xuất nhiều so với mức tối ưu với xã hội Vì lợi ích rịng mà Formosa thu sản xuất thêm đơn vị sản lượng khoảng cách dọc PMB PMC nên tổng lợi ích tăng thêm nhà máy sản xuất sản lượng từ Q2 lên Q1 tam giác ABE Với đơn vị sản lượng nhà máy sản xuất thêm người dân phải chịu mức thiệt hại MD tổng thiệt hại mà xã hội phải gánh chịu sản lượng tăng từ Q2 lên Q1 MDx(Q1-Q2) tức diện tích hình thang ABQ1Q2 Vì hình thang có diện tích hình thang ACBE nên sau bù đắp phần lợi nhuận tăng thêm nhà máy, tổn thất mà xã hội phải chịu tam giác ABC Nếu yêu cầu nhà máy cắt giảm sản lượng từ Q1 xuống Q2 tiết kiệm khoản tổn thất phúc lợi xã hội Như vậy, mức sản lượng hiệu xã hội khơng có nghĩa mức sản lượng khơng gây nhiễm mà phải tìm mức nhiễm chấp nhận được, theo mức lợi ích sản xuất mang lại phải bù đắp thiệt hại mà xã hội phải gánh chịu bao gồm chi phí nhiễm Chương III Giải pháp Sự cố môi trường Formosa gây nên để lại thiệt hại nghiêm trọng cho môi trường biển tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế khiến kinh tế biển bị thiệt hại nghiêm trọng Từ thấy tác hại khủng khiếp từ chất thải sản xuất không qua xử lý học đắt giá bảo vệ mơi trường Như cần có giải pháp khắc phục bảo vệ môi trường vụ Formosa nói riêng giải pháp bảo vệ mơi trường từ chất thải q trình sản xuất doanh nghiệp nói chung Giải pháp lý thuyết 1.1 Giải pháp tư nhân 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com a Quy định quyền sở hữu tài sản – Định lý Coase Nếu chi phí đàm phán khơng đáng kể đưa giải pháp hiệu ngoại ứng cách trao quyền sở hữu nguồn lực sử dụng cho bên Kết không phụ thuốc vào bên số bên liên quan đến ngoại ứng trao quyền sở hữu + Nếu hợp tác xã (HTX) trao quyền sở hữu dịng sơng Khi người đền bù nhà máy bên đền bù HTX để HTX cho phép xả thải xuống hồ, chừng mức đền bù khơng lớn lợi ích ròng sản xuất (MBMPC) Còn HTX sẵn sàng chấp nhận đền bù mức đền bù không nhỏ thiệt hại mà họ phải chịu từ hoạt động sản xuất nhà máy + Nếu nhà máy trao quyền sở hữu dịng sơng Nhà máy sẵn sàng khơng sản xuất thêm hàng hóa người nơng dân đền bù cho họ số tiền khơng thấp lợi ích ròng mà họ thu từ việc sản xuất (MB – MPC) Và người nông dân sẵn sàng đền bù số tiền mà họ phải bỏ không lớn mức thiệt hại mà họ phải chịu từ việc sản xuất nhà máy b Sáp nhập Nếu người dân công ty Formosa liên kết lại với lợi nhuận củ liên doanh bên cao tổng mức lợi nhuận đơn lẻ bên chưa liên kết Khi đó, liên doanh phải cân nhắc lợi ích hoạt động dừng lại mức sản lượng tối ưu xã hội điểm mà lợi nhuận liên doanh lớn Ở hoạt động sản xuất thép Formosa sử nông Thủy sản người dân nên xảy trường hợp cơng ty th tồn người dân cho hoạt dộng sản xuất c Dùng dư luận xã hội Ở trường Formosa dư luận báo chí liệt vào cuộc, gây áp lực lớn lên phía quyền nhà máy Nhà nước phải tập trung nhiều nguồn lực, nhanh chóng xác định nguyền nhân dùng luật pháp buộc phía Formosa thừa nhận vụ việc bồi thường thiệt hại, sửa chữa 53 sai phạm 1.2 Giải pháp phủ a Đánh thuế - thuế Pigou 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Là thuế đánh vào đơn vị sản xuất đầu hãng gây ngoại ứng tiêu cực cho chi phí ngoại ứng biên mức sản lượng tối ưu xã hội Khi phủ thu thêm khoản thuế sử dụng để đền bù cho người dân Phần lớn nhà kinh tế muốn sử dụng thuế Họ cho thuế có ảnh hưởng chắn đến việc giảm mức nhiễm EPA đạt mức ô nhiễm mà họ muốn cách qui định mức thuế thích hợp Thuế cao, ô nhiễm giảm nhiều Thực vậy, thuế đủ lớn, cơng ty đóng cửa hồn tồn mức ô nhiễm không Nếu mức thuế đánh vào đơn vị với mức tổn thất biên mức sản lượng tối ưu, hãng sản xuất giới hạn sản xuất điểm Thuế Pigou làm thay đổi chi phí biên tư nhân hãng giảm sản lượng Mức sản lượng tối ưu hãng đạt khi: PMB = PMC + t Khi thuế MD, ta có: PMB = PMC + MD = SMC Tuy nhiên việc xác định sản lượng vơ khó khăn khơng có đủ nguồn lực để xác định rõ ràng Điều làm cho thuế khó lịng làm hài lịng hai phía: doanh nghiệp nhà nước b Trợ cấp Chính phủ áp dụng mức trợ cấp Pigou cho người sản xuất ngoại ứng tích cực để họ tăng sản lượng 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nếu mức trợ cấp với lợi ích ngoại sinh cận biên – EMB hãng tăng sản lượng tới điểm Trợ cấp làm thay đổi chi phí biên tư nhân PMC, hãng tăng sản lượng, điều mong đợi trường hợp Ví dụ trang trại sản xuất mật ong sản xuất mức: PMB = PMC – trợ cấp Khi mức trợ cấp EMB: PMB = PMC – EMB = SMC Cuối cùng, phủ áp dụng quy định số lượng, thay áp dụng chế giá Trên lý thuyết, thuế Pigou quy định hạn chế số lượng mang lại kết Trên thực tế, có nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh áp dụng thuế Pigou hiệu để đối phó với ngoại ứng tiêu cực Trợ cấp ngoại ứng tiêu cực ngược lại quan điểm đạo đức xã hội, lơi kéo nhà sản xuất khác vào nên không sử dụng c Hình thành thị trường nhiễm Trong trường hợp này, phủ trao cho nhà máy giấy phép xả thải Có hình thức trao giấy phép xả thải cho nhà máy: 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Thứ nhất, phủ cho doanh nghiệp đấu giá để mua giấy phép xả thải Mức giá giấy phép mức giá cân thị trường cho lượng ô nhiễm mức phủ mong muốn Chính phủ tuyên bố bán đấu giá Z* giấy phép xả thải, cung giấy phép xả thải đường thẳng đứng điểm Z* Đường cầu giấy phép đường dốc xuống Mức giá giấy phép P* +Thứ hai, thay đấu giá, phủ phát không cho nhà máy số lượng giấy phép định Nếu nhà máy muốn thải thêm mơi trường phải mua số giấy phép từ nhà máy khác Kết tương tự trường hợp d Kiểm soát trực tiếp mức chuẩn thải Theo này, hãng sản xuất bị yêu cầu gây ô nhiễm mức định, gọi mức chuẩn thải, khơng bị đóng cửa 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trục hoành thể mức khí thải mà nhà máy thải mơi trường Đường MB lợi ích biên hãng gây nhiễm Nếu phủ áp đặt mức chuẩn thải, cho phép hãng xả thải đến mức Z*, hãng X phải giảm mức xả thải từ Q x xuống Z*, hãng Y lại tăng mức thải từ Qy lên đến Z* Mức chuẩn thải khơng hiệu bì khiến X giảm mức gây ô nhiễm xuống mức hiệu Tại Z*, MCx < MSBx nên tổn thất phúc lợi tam giác ABC Nếu áp dụng phí xả thải mức P* hãng sản xuất điểm C phi hiệu biến 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tương tự với hãng Y xả thải nhiều mức hiệu Z*, MC y >MSBy Tổn thất phúc lợi xã hội tam giác FGH Tổn thất khơng cịn áp dụng phí xả thải P*/ Giải pháp áp dụng Sau phủ khảo sát, điều tra đánh giá làm việc với đại diện Formosa Hà Tĩnh (FSH), Formosa phải thừa nhận vi phạm pháp luật, thừa nhận lỗi, cam kết bồi thường, cam kết sửa chữa, khắc phục công nghệ, cam kết, bảo đảm không tái phạm ghi nhận cách chi tiết, cụ thể, rõ ràng, đầy đủ văn kiện pháp lý thức ký kết người đại diện hợp pháp tập đồn Formosa mẹ cơng ty đầu tư Việt Nam Văn kiện dùng để giám sát trình khắc phục, sửa chữa Formosa truy cứu trách nhiệm, họ không làm tái phạm Tiếp theo, Formosa phải chuyển ngay, thời hạn ngắn nhất, toàn số tiền 500 triệu la Mỹ cho Chính phủ Việt Nam để sử dụng khắc phục hậu quả, trước hết bồi thường cho người dân bị thiệt hại hỗ trợ công ăn việc làm họ Đồng thời, lập tức, Formosa phải đệ trình lên Chính phủ hai văn kiện sau đây: Một Phương án khắc phục thiệt hại khôi phục môi trường thiên nhiên, môi trường sống người dân Việt Nam bốn tỉnh miền Trung bị thiệt hại trở trạng thái trước xảy cố; hai Phương án công nghệ kỹ thuật chứng minh họ có thay đổi quy trình thiết bị vận hành nhà máy để bảo đảm hai việc: xử lý toàn chất thải (rắn, lỏng, hơi, xạ) bảo đảm đạt tiêu chuẩn yêu cầu luật pháp môi trường Việt Nam quốc tế trước thải môi trường; xây dựng hệ thống kỹ thuật thiết bị quan trắc, phòng ngừa xử lý cố đạt tiêu chuẩn theo pháp luật Việt Nam quốc tế Các phương án phải bảo đảm tính khả thi kỹ thuật tài chính, với hạng mục tiến độ cụ thể, để triển khai thực ngay, đồng thời theo dõi giám sát Những công việc vừa phức tạp kỹ thuật cơng nghệ, vừa địi hỏi khoản tài lớn mà Formosa phải đưa vào chi phí đầu tư dự án Do đó, Chính phủ phải phê duyệt phương án đó, đồng thời giám sát chặt việc thực chúng Đề xuất giải pháp 3.1 Chính phủ Một nguyên nhân trọng yếu dẫn tới việc khó kiểm sốt tác nhân gây ô nhiễm môi trường hạn chế, bất cập chế, sách, pháp luật bảo vệ môi trường việc tổ chức thực quan chức Theo thống kê Bộ Tư pháp, có khoảng 300 văn pháp luật bảo vệ môi trường để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế, quy trình kỹ thuật, quy trình sử dụng nguyên liệu sản xuất Tuy nhiên, hệ thống văn cịn chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, tính ổn định khơng cao, tình trạng văn ban hành chưa lâu phải sửa đổi, bổ sung phổ biến, từ làm hạn chế hiệu điều chỉnh 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế việc bảo vệ mơi trường Ví dụ đánh giá tác động môi trường (TĐTM), quy định quan trọng để phịng ngừa nhiễm môi trường, bảo đảm phát triển bền vững Vấn đề quy định từ Luật BVMT năm 1993 dần hoàn thiện Luật BVMT năm 2005, Luật BVMT năm 2014 Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy cịn nhiều bất cập chưa có chế giám sát áp dụng trách nhiệm pháp lý hữu hiệu trình lập, thẩm định, phê duyệt, tổ chức thực báo cáo TĐTM, nên việc lập báo cáo TĐTM chủ đầu tư dự án mang tính hình thức; việc thẩm định báo cáo TĐTM chủ yếu thực thơng qua hình thức hội đồng thẩm định, nhiều năm nay, chưa có quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý, nên trách nhiệm thành viên Hội đồng thẩm định với kết luận thẩm định chưa cao Các thành viên Hội đồng thẩm định thường chủ thể có thẩm quyền phê duyệt báo cáo TĐTM thành lập nên chịu chi phối mang tính chủ quan người thành lập Hội đồng Hơn nữa, nhiều trường hợp quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư đồng thời quan có thẩm quyền thẩm định báo cáo TĐTM, nên dẫn tới tượng “vừa đá bóng vừa thổi cịi”, khó khách quan Đối với hình thức thẩm định lấy ý kiến quan, tổ chức liên quan báo cáo TĐTM, hình thức có tính ưu điểm đơn giản, khơng phải qua Hội đồng, nhiên, áp dụng đánh giá TĐTM Như vậy, để ngăn chặn, khắc phục xử lý có hiệu hành vi gây ô nhiễm môi trường, cần thực đồng số giải pháp chủ yếu sau đây: Đầu tiên quan trọng tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường, chế tài xử phạt gồm cưỡng chế hành xử lý hình sự, phải thực đủ mạnh để đủ sức răn đe, phòng chống đối tượng vi phạm Bên cạnh đó, cần xây dựng đồng hệ thống xử lý môi trường nhà máy, khu công nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời tổ chức giám sát chặt chẽ nhằm hướng tới môi trường đẹp thân thiện với người Tiếp theo cần tăng cường công tác nắm tình hình, tra, kiểm tra, giám sát môi trường (thường xuyên, định kỳ, đột xuất); phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng cảnh sát môi trường cấp, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, triệt để hành vi gây ô nhiễm môi trường tổ chức, cá nhân Đồng thời, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách công tác môi trường; trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ có hiệu hoạt động lực lượng Từ ví dụ việc đẩy mạnh công nghệ truyền thông việc chống Covid - 19 hiệu ứng dụng vào việc bảo vệ môi trường cách lâu dài Tập trung phát triển tìm tịi giải pháp thay cho cách khắc phục cũ hiệu Tăng cường tương tác với cộng đồng qua họp, gặp mặt để có đồng thuận người dân, doanh nghiệp vấn đề bảo vệ môi trường Khuyến khích triển khai, tạo điều kiện cho dự án thân thiện với môi trường 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chính phủ cần trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề, đô thị, đảm bảo tính khoa học cao, sở tính tốn kỹ lưỡng, tồn diện xu phát triển, từ có sách phù hợp; tránh tình trạng quy hoạch tràn lan, thiếu đồng bộ, chồng chéo nhiều địa phương thời gian vừa qua, gây khó khăn cho cơng tác quản lý nói chung, quản lý mơi trường nói riêng Đối với khu cơng nghiệp, cần có quy định bắt buộc công ty đầu tư hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải, phân tích mơi trường tập trung hồn chỉnh phép hoạt động, đồng thời thường xuyên có báo cáo định kỳ hoạt động xử lý nước thải, rác thải Chú trọng tổ chức thực nghiêm túc việc thẩm định, đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, sở đó, quan chun mơn tham mưu xác cho cấp có thẩm quyền xem xét định việc cấp hay không cấp giấy phép đầu tư Việc định dự án đầu tư cần cân nhắc kỹ lưỡng lợi ích đem lại trước mắt với ảnh hưởng đến mơi trường lâu dài Thực công khai, minh bạch quy hoạch, dự án đầu tư tạo điều kiện để tổ chức cơng dân tham gia phản biện xã hội tác động môi trường quy hoạch dự án Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội người dân, doanh nghiệp việc gìn giữ bảo vệ môi trường; xây dựng ý thức sinh thái, làm cho người nhận thức cách tự giác vị trí, vai trị, mối quan hệ mật thiết tự nhiên - người - xã hội 3.2 Doanh nghiệp Ngồi can thiệp, điều chỉnh từ phía Chính phủ, phía doanh nghiệp cần có giải pháp phù hợp nhằm giảm thiểu tác động xấu từ việc sản xuất môi trường xung quanh Cụ thể, việc mà doanh nghiệp nên trọng sản xuất cách Điều có nghĩa khơng lo xử lý chất thải sau q trình sản xuất mà phải giảm nguồn thải qua cách tái sử dụng, tái chế, ngăn chặn nguồn thải Đây nên nguyên tắc bảo vệ môi trường mà doanh nghiệp, tổ chức cần phải nhớ Ngồi ra, điều cịn đồng nghĩa với việc tiết kiệm nghiêm liệu sản xuất nâng cao suất lao động Các giải pháp sản xuất là: • Tránh rị rỉ, rơi vãi trình vận chuyển sản xuất, hay cịn gọi kiểm sốt nội vi 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com • • • • Ðảm bảo điều kiện sản xuất tối ưu từ quan điểm chất lượng sản phẩm, sản lượng, tiêu thụ tài nguyên lượng chất thải tạo Tránh sử dụng nguyên vật liệu độc hại cách dùng nguyên liệu thay khác Cải tiến thiết bị để cải thiện trình sản xuất Lắp đặt thiết bị sản xuất có hiệu quả, thiết kế lại sản phẩm để giảm thiểu lượng tài nguyên tiêu thụ Ngoài cần lắp đặt hệ thống xử lý chất thải sau sản xuất với quy định Nhà nước Để làm tất điều trên, thân doanh nghiệp cần ý thức trách nghiệm việc bảo vệ môi trường khỏi tác hại chất thải cơng nghiệp Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần phải áp dụng cơng nghệ tiên tiến vào q trình sản xuất xử lý chất thải sau sản xuất Nhìn chung, để bảo vệ mơi trường khỏi nhiễm chất thải công nghiệp, cần chung tay Nhà nước, doanh nghiệp người dân vào Trướ c hết cần hoàn thiện tảng Luật Bảo vệ mơi trường, với ứng dụng cơng nghệ cao vào sản xuất xử lý chất thải Cuối thiếp ý thức trách nhiệm bảo vệ mơi trường từ thân doanh nghiệp người dân Môi trường Việt Nam mức đáng báo động mặt cần có biện pháp cụ thể để cải thiện điều 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Phát triển kinh tế Việt Nam vấn đề quan tâm trọng hàng đầu nhằm Tuy nhiên thực trạng ô nhiễm môi trường trở thành vấn đề nóng với tồn xã hội, gây nên tác động tiêu cực đến mặt xã hội Với số thống kê tình trạng đáng báo động từ vụ Formosa Hà Tĩnh nêu tiểu luận, hiểu ảnh hưởng nghiêm ô nhiễm môi trường không với hệ sinh thái, sức khỏe người mà với phát triển kinh tế - xã hội mà nguyên nhân xuất phát từ người Chỉ hành động người dù vơ tình hay cố ý gây tình trạng nhiễm mơi trường mà doanh nghiệp lớn vi phạm Vậy nên cần thiết vào không quan ban ngành, tổ chức xã hội với sách, quy định xử phạt nghiêm ngặt, mà cần ý thức thân doanh nghiệp, tất người dân Việt Nam Đồng thời, qua nghiên cứu này, chúng em hy vọng đem đến cho người nhìn thẳng thắn tác động tiêu cực vụ Formosa Hà Tĩnh nói riêng tình trạng nhiễm chất thải cơng nghiệp nói chung nước ta Từ nâng cao ý thức, trách nhiệm chung tay bảo vệ môi trường người Một lần nữa, chúng em xin cảm ơn cô mong nhận đóng góp có giá trị để hồn thiện thêm kiến thức 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo Thanh niên(2016) “Formosa tiếng phá hoại môi trường nhiều nơi giới”, https://thanhnien.vn/the-gioi/formosa-noi-tieng-pha-hoai-moitruong-nhieu-noi-tren-the-gioi-718569.html, xem 25/3/2020 Người lao động(2016) “Quảng Bình thu gom 100 cá chết sau thảm họa biển chết”, https://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/quang-binh-thu-gomhon-100-tan-ca-chet-sau-tham-hoa-bien-chet-2016042912393831.htm, xem 25/3/2020 Tuổi trẻ(2016) “Cá lồng chết hàng loạt Huế”, https://tuoitre.vn/ca-long-chet-hang-loat-tai-hue-1085512.htm, xem 25/3/2020 Tuổi trẻ(2016) “Ngăn chặn thuyền vớt cá chết biển Quảng Bình”(2016_, https://tuoitre.vn/ngan-chan-7-thuyen-vot-ca-chet-tren-bienquang-binh-1091677.htm, xem 25/3/2020 Zing(2016) “Hơn 20 người bị ngộ độc nghi ăn hải sản buổi tiệc”, https://news.zing.vn/hon-20-nguoi-bi-ngo-doc-nghi-do-an-hai-san-o-buoitiec-post644180.html, xem 25/3/2020 Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh “Cá ni lồng Huế tiếp tục chết hàng loạt”(2016), https://plo.vn/xa-hoi/ca-nuoi-long-o-hue-tiep-tuc-chet-hangloat-627007.html, xem 25/3/2020 Tuổi trẻ(2016) “Mỗi ngày Formosa xả 1200 m3 nước thải”, https://tuoitre.vn/moi-ngay-formosa-xa-1200m3-nuoc-thai-1161370.htm, xem 25/3/2020 Bnews(2018) “Giải pháp giúp doanh nghiệp bảo vệ mơi trường giảm chi phí sản xuất” https://bnews.vn/giai-phap-nao-giup-doanh-nghiepbao-ve-moi-truong-va-giam-chi-phi-san-xuat-/101518.html, truy cập lần cuối: 25/3/2020 Misa(2012) “Để pháp triển doanh nghiệp cần phải bảo vệ môi trường” https://www.misa.com.vn/tin-tuc/chi-tiet/newsid/10660/De-phat-triendoanh-nghiep-can-phai-bao-ve-moi-truong, xem 25/3/2020 10 moitruong.com.vn(2017) “4 nhóm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường” https://moitruong.com.vn/tai-lieu/4-nhom-giai-phaptang-cuong-quan-ly-nha-nuoc-bao-ve-moi-truong-17603.htm, xem 25/3/2020 11 “Ngoại ứng hàng hóa cơng cộng” https://voer.edu.vn/attachment/m/25365, xem 25/3/2020 12 Hồng Quỳnh Ngân “Phân tích Formosa” 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com https://www.academia.edu/37538341/Bai_ti%E1%BB%83u_lu%E1%BA% ADn_Formosa, xem 25/3/2020 13 Vietnambiz.vn(2017) “Hậu cố Formosa: Doanh nghiệp thủy sản trước nguy đóng cửa” https://vietnambiz.vn/hau-su-co-formosa-doanh-nghiepthuy-san-truoc-nguy-co-dong-cua-1358.htm, xem 25/3/2020 14 Wikipedia.org “Thuế Pigou” https://vi.wikipedia.org/wiki/Thu %E1%BA%BF_Pigou, xem 25/3/2020 15 Wikipedia.org “Cá chết hàng loạt Việt Nam 2016” https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1_ch%E1%BA%BFt_h%C3%A0ng _lo%E1%BA%A1t_%E1%BB%9F_Vi%E1%BB%87t_Nam_n%C4%83m _2016#Th%E1%BB%A7y_s%E1%BA%A3n_ven_b%E1%BB%9D, , xem 25/3/2020 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... phạt sai phạm, đề tài “ Phân tích ảnh hưởng sai phạm Formosa lên phúc lợi xã hội? ?? thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương I Lý thuyết Những hậu từ việc xả thải Formosa. .. lượng Đứng góc độ xã hội SMC đường chi phí biên Xã hội bao gồm chi phí biên nhà máy ( PMC) tổn thất xã hội ( MD) Để tối đa hóa lợi ích xã hội Formosa sản xuất điểm PMB cắt SMC Vì lợi ích biên mà... độ xã hội Chương II .Phân tích tổn thất phúc lợi Formosa gây Sơ lược Formosa khu kinh tế Vũng Áng Khu kinh tế thành lập vào tháng 4.2006 theo Quyết định số 72/2006/QĐTTg ngày 3.4.2006, có diện tích