Tổng quan về Hàn Quốc và hoạt động xuất khẩu của Hàn Quốc
Khái quát về đất nước Hàn Quốc
Tên nước Đại Hàn Dân Quốc
Trong đó diện tích đất liền: 96.920 km 2 ; mặt nước: 2.800 km 2
Dân số 51.4 triệu người (tính đến tháng 12/2019)
Ngôn ngữ Tiếng Hàn Đơn vị tiền tệ Đồng Won; Tỷ giá: 1 USD =1,192.28 KRW (Won)
Tổng thống Moon Jae In
Thủ tướng Hwang Kyo Ahn
Vị trí địa lý Hàn Quốc nằm trên Bán đảo Triều Tiên, một bán đảo trải dài
Với chiều dài 1.000 km từ bắc tới nam, vùng đông bắc của lục địa Châu Á là nơi mà hải phận của bán đảo tiếp giáp với phần cực tây của Thái Bình Dương, bao gồm không chỉ bán đảo chính mà còn hơn 3.200 đảo nhỏ xung quanh.
Cấu trúc tuổi 0-14 tuổi: 14,1%; 15-64 tuổi: 73,2% từ 65 tuổi trở lên: 12,7%
Hàn Quốc là thành viên Liên Hợp Quốc (tháng 9/1991), tham gia Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD năm 1996), là thành viên của WTO, ASEM, APEC
Hàn Quốc xem mối quan hệ đồng minh với Mỹ là ưu tiên hàng đầu, chủ yếu vì lý do an ninh và phát triển kinh tế Kể từ năm 1954, Hàn Quốc đã ký Hiệp ước An ninh chung với Mỹ, thể hiện cam kết mạnh mẽ trong việc bảo vệ và thúc đẩy sự phát triển của cả hai quốc gia.
Mỹ hiện đang duy trì 37.000 quân tại Hàn Quốc nhưng có kế hoạch rút 12.500 quân, tương đương khoảng 1/3, trong vài năm tới.
Nhật Bản và Hàn Quốc đã bình thường hóa quan hệ vào năm 1965, với việc Nhật Bản bồi thường 500 triệu USD cho Hàn Quốc Hiện nay, Nhật Bản là đối tác thương mại và hợp tác kinh tế lớn thứ ba của Hàn Quốc.
Trước năm 1992, Hàn Quốc duy trì quan hệ với Đài Loan, nhưng sau khi thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc, quốc gia này đã trở thành đối tác kinh tế lớn thứ hai của Hàn Quốc, vượt qua Nhật Bản Hàn Quốc đánh giá cao vai trò của Trung Quốc trong khu vực, đặc biệt trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến Bán đảo Triều Tiên.
Hàn Quốc đánh giá cao mối quan hệ với ASEAN và các quốc gia Đông Nam Á, tham gia tích cực vào các cơ chế như ASEAN + 1, ASEAN + 3 và Diễn đàn An ninh khu vực (ARF) Hiện tại, Hàn Quốc đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 183 trong tổng số 191 quốc gia trên toàn thế giới.
1.1.3 Tình hình kinh tế của Hàn Quốc 1.1.3.1 Tổng quan
Kinh tế Hàn Quốc đứng thứ 5 châu Á và thứ 14 thế giới, với GDP năm 2016 đạt 1.929 tỷ USD và tỷ lệ tăng trưởng GDP đạt 2,7%, xếp thứ 110 toàn cầu Năm 2017, Hàn Quốc được xếp hạng thứ 4 trong số 190 quốc gia theo Chỉ số kinh doanh dễ dàng tiếp cận của Ngân hàng Thế giới, tăng một bậc so với năm trước, đánh dấu mức cao nhất từ trước đến nay.
Năm 2017, cuộc bầu cử Tổng thống Moon Jae-in đã tạo ra một cú sốc tích cực cho niềm tin tiêu dùng, nhờ vào những nỗ lực thành công trong việc tăng lương và chi tiêu chính phủ Sự kết hợp của các yếu tố này cùng với sự gia tăng xuất khẩu đã giúp tăng trưởng GDP thực tế vượt qua 3%, mặc dù Hàn Quốc phải đối mặt với gián đoạn thương mại với Trung Quốc do việc triển khai hệ thống phòng thủ tên lửa của Hoa Kỳ.
Trong năm 2018 và những năm tiếp theo, Hàn Quốc sẽ chứng kiến sự tăng trưởng kinh tế chậm lại, đạt khoảng 2-3%, điều này không phải là hiếm gặp ở các nền kinh tế phát triển Đồng thời, các vấn đề kinh tế xã hội như sự gia tăng bất bình đẳng, tình trạng nghèo đói ở người cao tuổi, tỷ lệ thanh niên thất nghiệp cao, thời gian làm việc kéo dài, năng suất lao động thấp và tham nhũng vẫn tiếp tục là thách thức lớn.
- Năm 2016, GDP bình quân đầu người của Hàn Quốc đạt 37.900USD/năm, năm
2017 con số này lên tới 39.400USD Từ năm 2012, Hàn Quốc đã gia nhập Câu lạc bộ
7 nước có dân số 50 triệu dân và GDP đầu người trên 20.000 USD.
Hàn Quốc nổi bật với các ngành công nghiệp chủ lực như điện tử, ôtô, hóa chất, và đóng tàu, trong đó có những tập đoàn lớn như Hyundai và Samsung Heavy Industries Ngoài ra, Hàn Quốc cũng là một trong những nhà sản xuất thép hàng đầu thế giới với POSCO đứng thứ ba toàn cầu Các lĩnh vực khác như sợi, quần áo, da giày, và chế biến thực phẩm cũng đóng góp vào sự phát triển kinh tế của quốc gia Hiện nay, Hàn Quốc đang tập trung vào việc phát triển công nghệ cao, bao gồm hạt nhân, điện tử, tin học, sinh học, vật liệu mới, năng lượng mới và công nghệ xanh - sạch, đồng thời thực hiện chiến lược phát triển bền vững qua mô hình tăng trưởng xanh.
1.1.3.2 Các ngành kinh tế mũi nhọn:
Ngành công nghiệp điện tử số
Ngành công nghiệp thông tin viễn thông
Ngành công nghiệp đóng tàu
Ngành công nghiệp phụ tùng nguyên liệu
Hoạt động xuất khẩu của Hàn Quốc
1.2.1 Lý thuyết về hoạt động xuất khẩu 1.2.1.1 Định nghĩa xuất khẩu
Xuất khẩu là quá trình bán hàng hóa hoặc dịch vụ ra nước ngoài, sử dụng tiền tệ làm phương tiện thanh toán theo nguyên tắc ngang giá Trong giao dịch này, tiền tệ có thể là ngoại tệ cho ít nhất một bên tham gia.
1.2.1.2 Vai trò của xuất khẩu
- Đối với nền kinh tế thế giới:
Hoạt động xuất khẩu không chỉ giúp các quốc gia xích lại gần nhau mà còn thúc đẩy sự phát triển của các dịch vụ và chuyên môn hóa sản phẩm Điều này tạo điều kiện cho việc trao đổi phương thức quản lý sản xuất, ứng dụng khoa học công nghệ và nâng cao tay nghề lao động Nhờ đó, sản xuất và tiêu dùng tăng trưởng nhanh chóng, góp phần vào sự phát triển kinh tế toàn cầu.
- Đối với một quốc gia:
Xuất khẩu không chỉ là nguồn vốn chính cho nhập khẩu mà còn đóng vai trò quan trọng trong công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Nó tạo điều kiện cho các ngành phát triển và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Hơn nữa, xuất khẩu giúp thu hút nguồn vốn kỹ thuật và công nghệ mới từ các nước phát triển, qua đó hiện đại hóa nền kinh tế nội địa và nâng cao năng lực sản xuất Đồng thời, xuất khẩu cũng mang lại nguồn ngoại tệ quý giá cho quốc gia Tóm lại, việc đẩy mạnh xuất khẩu sẽ tạo ra động lực cần thiết cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
- Đối với một doanh nghiệp:
Hoạt động xuất khẩu mở ra cơ hội cho doanh nghiệp cạnh tranh về giá cả, chất lượng và mẫu mã hàng hóa trên thị trường toàn cầu Yếu tố này thúc đẩy doanh nghiệp phải năng động và sáng tạo hơn, đồng thời nâng cao quản trị kinh doanh và đầu tư đổi mới trang thiết bị để tự hoàn thiện.
1.2.2 Tình hình xuất khẩu của Hàn Quốc 1.2.2.1 Kim ngạch xuất khẩu
Bảng 1.1: Một số quốc gia dẫn đầu về giá trị xuất khẩu năm 2018
Xếp thứ Tên nước Giá trị (nghìn USD) Tỷ lệ (%)
Năm 2018, Hàn Quốc đạt kỷ lục xuất khẩu khoảng 605 tỷ USD, đứng thứ 5 thế giới với 3.1% tổng giá trị xuất khẩu toàn cầu, tăng 1.05% so với năm 2017 Trong giai đoạn 2014-2018, Hàn Quốc duy trì cán cân xuất nhập khẩu dương, với thặng dư 69 tỷ USD vào năm 2018, khẳng định vai trò quan trọng của xuất khẩu trong tăng trưởng kinh tế quốc gia.
1.2.2.2 Cơ cấu hàng xuất khẩu
Bảng 1.2: Một số mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu cao trong năm 2018
Kim ngạch Tỷ lệ trong tổng giá trị
1 Mạch điện tử tích hợp 8542 109,782,253 18.14%
2 Dầu có nguồn gốc từ dầu mỏ và các loại dầu thu được từ các khoáng bi-tum, trừ dầu thô….
3 Ô tô và các loại xe khác có động cơ được thiết kế chủ yếu để chở người
4 Bộ phận và phụ kiện của xe có động cơ vận chuyển 10 người hoặc nhiều hơn
5 Tàu thủy chở khách, du thuyền, phà, tàu thủy chở hàng, xà lan và các tàu thuyền tương tự để vận chuyển người hoặc hàng hóa.
Bộ điện thoại bao gồm 6 loại thiết bị, bao gồm cả điện thoại cho mạng di động tế bào và mạng không dây khác, cùng với các thiết bị khác có khả năng truyền hoặc nhận âm thanh, hình ảnh và dữ liệu.
Bảy thiết bị tinh thể lỏng chưa được lắp ráp thành sản phẩm đã được mô tả chi tiết trong các nhóm khác Ngoài ra, có các thiết bị tạo tia laser, ngoại trừ điốt laser, cùng với các thiết bị và dụng cụ quang học khác.
8 Bộ phận và phụ kiện (trừ vỏ, hộp đựng và các loại tương tự)
10 Máy và thiết bị chỉ sử dụng hoặc chủ yếu sử dụng để sản xuất các khối bán dẫn hoặc tấm bán dẫn mỏng, linh kiện bán dẫn
Mặt hàng xuất khẩu có giá trị cao nhất của Hàn Quốc là mạch điện tử, đạt 109 tỷ USD, chiếm khoảng 18% tổng giá trị xuất khẩu Tiếp theo là dầu mỏ, ô tô và tàu thủy, trong đó các sản phẩm chủ yếu bao gồm động cơ điện, xe cộ, tàu thủy và nhiên liệu khoáng Những sản phẩm này thuộc các ngành công nghiệp mũi nhọn như điện tử, viễn thông, ô tô, hóa chất và đóng tàu Tuy nhiên, trong hai năm qua, bên cạnh sự gia tăng của mạch điện tử (1.27%) và dầu mỏ (1.34%), một số mặt hàng xuất khẩu chính như tàu thủy, điện thoại và ô tô đã giảm, với tàu thủy giảm 1.52% Nguyên nhân chính là do ảnh hưởng từ kinh tế Trung Quốc, sự phát triển chậm của ngành công nghiệp bán dẫn và cạnh tranh gay gắt từ các công ty toàn cầu trong việc ra mắt sản phẩm mới.
1.2.2.3 Cơ cấu thị trường xuất khẩu
Bảng 1.3: Thị trường xuất khẩu chính của Hàn Quốc năm 2017-2018
Xếp thứ Nước nhập khẩu Giá trị xuất khẩu
Trong năm 2018, Hàn Quốc ghi nhận Trung Quốc là thị trường xuất khẩu lớn nhất với trị giá khoảng 162 tỷ USD, chiếm 26.8% tổng kim ngạch xuất khẩu, tăng 1.14% so với năm 2017 Hoa Kỳ đứng thứ hai với 73 tỷ USD, chiếm 12.1% Việt Nam tiếp tục giữ vị trí thứ ba với hơn 48 tỷ USD, chiếm 8% tổng kim ngạch xuất khẩu Hồng Kông và Nhật Bản lần lượt đứng sau Việt Nam Tổng quan, thị trường xuất khẩu chính của Hàn Quốc chủ yếu nằm ở Châu Á, với Trung Quốc dẫn đầu Dự báo xu hướng xuất khẩu sẽ ổn định, với Trung Quốc tiếp tục là thị trường lớn nhất và Hoa Kỳ giữ vị trí thứ hai.
Chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Hàn Quốc
Các chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Hàn Quốc
Hàn Quốc triển khai nhiều biện pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu, bao gồm ưu đãi thuế và tài chính, thành lập khu thương mại tự do, cùng với việc thiết lập các tổ chức hỗ trợ Chính phủ cũng cung cấp một lượng lớn trợ cấp để phát triển các ngành nghề liên quan đến xuất khẩu.
2.1.1 Ưu đãi thuế 2.1.1.1 Uu đãi thuế nói chung
Vào tháng 12 năm 1961, Luật Kiểm soát miễn và giảm thuế đã được ban hành, cung cấp cho doanh nghiệp xuất khẩu các biện pháp khấu trừ thuế Từ năm 1964, các doanh nghiệp xuất khẩu được hưởng lợi từ việc giảm 80% thuế lợi nhuận trên lợi nhuận phát sinh từ xuất khẩu Năm 1967, các công ty xuất khẩu được phép khấu hao nhanh chóng 30% đầu tư vào máy móc Kể từ năm 1973, theo chiến lược HCI, các ngành công nghiệp như thép, hóa chất, đóng tàu và máy móc bắt đầu nhận được ưu đãi miễn thuế nội địa, bao gồm miễn thuế lợi nhuận trong ba năm đầu và giảm một nửa thuế trong hai năm tiếp theo.
Luật kiểm soát miễn và giảm thuế sửa đổi năm 1975 đã cung cấp các khoản đầu tư tín dụng thuế cùng với chế độ khấu hao nhanh cho các ngành công nghiệp được chỉ định.
Hiện nay, lợi ích thuế chủ yếu tập trung vào việc hỗ trợ dòng vốn FDI và hoạt động R&D, theo nguyên tắc chức năng Kể từ năm 2005, các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các khu vực FDI được miễn thuế lợi nhuận và thuế thu nhập trong mười năm đầu Ngoài ra, có thể khấu trừ đến 50% (40% cho các công ty lớn) chi phí R&D mới Tuy nhiên, lợi ích thuế liên quan đến EP hiện tại không được cung cấp.
2.1.1.2 Phương án hoàn thuế (Duty drawback scheme)
Phương án hoàn thuế có thể giảm chi phí sản xuất cho sản phẩm xuất khẩu, tuy nhiên, quy trình hoàn thuế có thể phức tạp, dẫn đến chi phí xã hội phát sinh từ chính phủ và ngân hàng, điều này phụ thuộc vào hiệu quả thực hiện chương trình Chính phủ Hàn Quốc đã bắt đầu áp dụng chương trình hoàn thuế để thúc đẩy xuất khẩu từ năm 1975 Theo Đạo luật đặc biệt về nhiệm vụ hoàn thuế, nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất sản phẩm xuất khẩu trong vòng mười ba tháng kể từ khi nhập khẩu sẽ đủ điều kiện hoàn thuế, quy định này được áp dụng đến năm 1997, sau đó thời gian này đã được điều chỉnh thành hai năm.
2.1.2 Ưu đãi tài chính 2.1.2.1 Chính sách cho vay
Vào cuối năm 1988, chính phủ đã điều tiết hầu hết các lãi suất, đồng thời kiểm soát lãi suất để cung cấp cho các ngành công nghiệp chiến lược quyền nhận ưu đãi Các ngành công nghiệp xuất khẩu được hưởng lợi từ việc tiếp cận vốn ưu đãi Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc cũng đã hỗ trợ một số ngành công nghiệp Trong thập niên 1970, tỷ lệ các khoản vay với lãi suất ưu đãi đã tăng lên, chiếm hơn 40% tổng ngân hàng cho vay.
Trong giai đoạn 1971 đến 1978, tỷ lệ lãi suất đã tăng từ hơn 55% (1976-1977) lên 70% (1978), trong khi chênh lệch lãi suất giữa các khoản vay ưu đãi và thông thường đã được bãi bỏ nhờ cải cách lãi suất vào tháng 6 năm 1982 Năm 1980, chính phủ quyết định giảm các khoản vay chính sách và hạn chế quyền tự chủ quản lý của các ngân hàng thương mại, nhằm hướng tới mục tiêu tư nhân hóa Hiện nay, các khoản vay chính sách chủ yếu được áp dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, không còn liên quan trực tiếp đến EP.
Từ năm 1961, tài chính xuất khẩu đã hỗ trợ các nhà xuất khẩu trong nhiều lĩnh vực khác nhau, đặc biệt là công nghiệp, máy móc và đóng tàu Hệ thống tài chính xuất khẩu hiện nay là một trong những biện pháp quan trọng nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu tại Hàn Quốc.
Mặc dù lãi suất cho vay không được ưu tiên, việc đảm bảo cho vay vẫn mang lại lợi ích cho các ngành công nghiệp ở nước đang phát triển, đặc biệt trong bối cảnh họ đang đối mặt với những hạn chế về thanh khoản.
Tính đến năm 2009, cho vay lên tới 100% giá trị hợp đồng với điều kiện tỷ lệ thu nhập ngoại hối tối thiểu là 25% Tỷ lệ xuất khẩu được hỗ trợ bởi Ngân hàng EXIM đạt 18,6% trong năm 2007 Ngân hàng xuất nhập khẩu Hàn Quốc cùng với các ngân hàng thương mại tại Hàn Quốc cung cấp tài chính xuất khẩu cho nhà xuất khẩu, đồng thời áp dụng lãi suất cho vay hiện hành.
Vào năm 2009, Quỹ bảo lãnh tín dụng Hàn Quốc (KCGF) đã đảm bảo hoàn trả khoản vay cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ từ ngân hàng thương mại, đặc biệt là liên quan đến xuất khẩu, với mức bảo lãnh lên đến 10 tỷ won Trong giai đoạn 2006 và 2007, KCGF đã cung cấp số tiền bảo lãnh cho các doanh nghiệp xuất khẩu lần lượt là 4.2 nghìn tỷ won và 4.6 nghìn tỷ won.
Chương trình bảo hiểm xuất khẩu tại Hàn Quốc được khởi động vào năm 1969 nhằm hỗ trợ các nhà xuất khẩu giảm thiểu rủi ro thua lỗ và gia tăng xuất khẩu Để thực hiện mục tiêu này, Quỹ bảo hiểm xuất khẩu (EIF) đã được thành lập Đến năm 1992, chính phủ Hàn Quốc đã nhấn mạnh tầm quan trọng của các ưu đãi xuất khẩu, bao gồm bảo hiểm xuất khẩu, bằng cách thành lập Công ty Bảo hiểm Xuất khẩu Hàn Quốc (KEIC), thể hiện cam kết mạnh mẽ đối với chương trình bảo hiểm xuất khẩu.
Việc thành lập KEIC đã dẫn đến sự gia tăng đột ngột trong tỷ lệ sử dụng bảo hiểm xuất khẩu, từ 21,7% trung bình hàng năm trong giai đoạn 2003-2004 lên 37,8% vào năm 2009, với Hàn Quốc trở thành quốc gia sử dụng nhiều nhất hệ thống này Luật bảo hiểm xuất khẩu yêu cầu Quỹ bảo hiểm xuất khẩu tài trợ cho các chương trình bảo hiểm khi KEIC gặp thâm hụt ngân sách Tỷ lệ tổn thất, được tính bằng tỷ lệ giữa các yêu cầu được trả và phí bảo hiểm nhận được, đã giữ dưới 100% cho đến năm 1991, cho thấy hiệu quả của trợ cấp chính phủ trong bảo hiểm xuất khẩu không đáng kể Tuy nhiên, tỷ lệ tổn thất trung bình hàng năm đã tăng vọt lên 325% trong giai đoạn 2003-2004, chỉ ra rằng hiệu quả ưu đãi của chương trình bảo hiểm xuất khẩu là rất lớn, mặc dù đã giảm xuống còn 122% trong năm 2008-2009 do sự gia tăng trong phục hồi.
Bảng 2.4: Export Insurance Scheme of Korea
Nguồn: KEIC, Annual Report and Monthly Export Insurance, various issues; K-sure,
2.1.3 Các chính sách và tổ chức khác 2.1.3.1 Khu thương mại tự do (FTZs)
FTZs tại Hàn Quốc được điều chỉnh bởi Luật về các khu thương mại tự do, là các khu vực ngoài biên giới quốc gia, miễn yêu cầu hải quan theo quy định của chính quyền khu vực Các hoạt động trong FTZs tuân thủ thủ tục nhập khẩu hợp lý, được miễn thuế nhập khẩu và nhận các ưu đãi thuế như giảm thuế giá trị gia tăng và thuế doanh nghiệp Hàng hóa nước ngoài có thể tự do nhập và xuất qua FTZs, trong khi hàng hóa Hàn Quốc vào FTZ được coi là xuất khẩu và được hoàn thuế Để đủ điều kiện tham gia FTZ, hơn 50% tổng số hàng bán phải là xuất khẩu, đầu tư nước ngoài phải trên 50 triệu won (khoảng 40 nghìn đô la Mỹ) và tỷ lệ đầu tư nước ngoài phải trên 10%.
Khu thương mại tự do Masan (FTZ), trước đây được gọi là Khu vực xuất khẩu tự do, là tổ hợp công nghiệp độc quyền nước ngoài đầu tiên tại Hàn Quốc, được thành lập vào năm 1970 Khu vực này được kỳ vọng sẽ đóng góp tích cực cho nền kinh tế quốc gia và địa phương thông qua việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Với vị trí ven biển thuận lợi, FTZ Masan mang lại lợi ích từ việc gần gũi với các tuyến đường cao tốc, đường sắt và cảng biển, tạo ra hiệu ứng tích cực trong các ngành công nghiệp liên quan.
Masan FTZ nổi trội nhất trong nửa cuối thập niên 1970 - nửa sau của thập niên 1980.
Hiệu quả và những tiềm năng trong lĩnh vực xuất khẩu của Hàn Quốc
Hoạt động xuất khẩu của Hàn Quốc sang các quốc gia ASEAN, bao gồm Việt Nam, đã tăng từ 10,4% năm 2007 lên 16,6% năm 2018, chủ yếu nhờ vào sự gia tăng doanh số bán các sản phẩm bán dẫn, màn hình và hàng hóa tiêu dùng Hàn Quốc đặt mục tiêu nâng kim ngạch thương mại với ASEAN lên trên 200 tỷ USD vào năm 2020.
Trong cuộc họp với các quan chức chính phủ và bộ ngành nhằm thúc đẩy thương mại tại Seoul, Bộ trưởng Bộ Thương mại Hàn Quốc Kim Hyun-chong cho biết xuất khẩu của Hàn Quốc sang Trung Quốc đã chiếm 26,8% tổng kim ngạch xuất khẩu trong năm 2018, xác nhận Trung Quốc là đối tác thương mại hàng đầu của Hàn Quốc.
Năm 2019 được coi là thách thức cho nền kinh tế Hàn Quốc, nhưng cũng là cơ hội để thúc đẩy cải cách và tái cơ cấu toàn diện Chính phủ Hàn Quốc đã công bố báo cáo "Phương hướng chính sách kinh tế năm 2019" với nhiều sáng kiến nhằm phục hồi nền kinh tế Các dự án xây dựng hạ tầng công cộng sẽ được mở rộng bằng vốn tư nhân, đồng thời tăng cường số lượng cửa hàng miễn thuế tại trung tâm thành phố Hàn Quốc cũng khuyến khích chương trình chia sẻ nhà ở giữa cư dân đô thị và khách du lịch để tăng thu nhập Bên cạnh đó, chính phủ đang xem xét điều chỉnh cơ chế nâng lương tối thiểu dựa trên tình hình thị trường và khả năng chi trả của doanh nghiệp.
Giáo sư Xung Tê Y-un từ Trường đại học Yonsei, Hàn Quốc, nhấn mạnh rằng Hàn Quốc đã vượt qua nhiều khó khăn kinh tế trong quá khứ nhờ tái cơ cấu các ngành công nghiệp và tìm kiếm động lực tăng trưởng mới Chính phủ Hàn Quốc đã không ngừng nỗ lực đưa ra các chính sách kinh tế sáng tạo, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất khẩu, hứa hẹn năm 2019 sẽ là thời điểm quan trọng để nền kinh tế châu Á này phát triển mạnh mẽ.
CHƯƠNG 3: Bài học kinh nghiệm cho chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam
Khái quát chính sách xuất khẩu của Việt Nam hiện nay
Để nâng cao giá trị xuất khẩu, cần giảm xuất khẩu khoáng sản thô và chuyển sang sản phẩm chế biến, đồng thời tận dụng cơ hội thị trường Đối với nông, lâm, thủy sản, khai thác lợi thế nông nghiệp nhiệt đới để tăng sản lượng và kim ngạch xuất khẩu, tập trung vào sản phẩm sạch và có giá trị gia tăng cao Trong lĩnh vực công nghiệp chế biến và thủ công mỹ nghệ, cần sử dụng hiệu quả nguyên liệu và lao động dồi dào để phát triển sản phẩm có giá trị gia tăng cao phục vụ xuất khẩu Cuối cùng, áp dụng thuế suất 0% cho hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu và các lĩnh vực vận tải quốc tế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp chế xuất.
Theo Khoản 1 Điều 8 Luật thuế GTGT, hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu từ Việt Nam ra nước ngoài hoặc từ nội địa vào khu phi thuế quan sẽ được áp dụng thuế suất 0% Tuy nhiên, có một số trường hợp cụ thể như tài nguyên, khoáng sản chưa qua chế biến xuất khẩu, dịch vụ bưu chính, viễn thông và chuyển giao công nghệ không được áp dụng thuế suất 0%.
Ngành gia công phần mềm là một lĩnh vực kinh tế trí thức công nghệ cao với giá trị gia tăng lớn, đóng góp quan trọng vào xuất khẩu và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nhà nước khuyến khích đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngành này thành một trụ cột kinh tế Đồng thời, cần tăng cường đầu tư và xã hội hóa trong đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin, cũng như đẩy mạnh nghiên cứu và phát triển công nghiệp phần mềm, đặc biệt là dịch vụ gia công phần mềm cho thị trường quốc tế.
Ngành da giày đang nhận được sự ưu tiên từ chính phủ trong việc phát triển các cơ sở sản xuất nguyên phụ liệu, hóa chất và phụ tùng Điều này không chỉ giúp tiết kiệm ngoại tệ mà còn hạn chế sự phụ thuộc vào nguồn cung nước ngoài, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp chủ động hơn trong sản xuất kinh doanh và ưu tiên cho hoạt động xuất khẩu.
Ngành dệt may đang được nhà nước chú trọng phát triển thông qua việc xây dựng các sản phẩm chiến lược và quy hoạch vùng Đặc biệt, việc phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ được ưu tiên nhằm thay thế nhập khẩu, từ đó nâng cao tính chủ động trong sản xuất và khả năng cạnh tranh Mục tiêu là giảm giá thành sản phẩm và giảm tỷ lệ gia công, góp phần nâng cao hiệu quả cho ngành dệt may.
3.1.1.3 Vốn đầu tư cho hàng xuất khẩu
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Chính sách đầu tư cho doanh nghiệp xuất khẩu nhằm gia tăng quy mô và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, là giải pháp quan trọng để thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu.
3.1.2 Chính sách tài chính 3.1.2.1 Hỗ trợ tín dụng xuất khẩu
Theo nghị định 75/2011/NĐ-CP, quy định về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của nhà nước, Điều 18 nêu rõ mức vốn cho vay trong lĩnh vực tín dụng xuất khẩu.
1 Mức cho vay tối đa bằng 85% giá trị hợp đồng xuất khẩu, nhập khẩu đã ký hoặc giá trị L/C đối với cho vay trước khi giao hàng hoặc trị giá hối phiếu hợp lệ đối với cho vay sau khi giao hàng, đồng thời phải đảm bảo mức vốn cho vay tối đa đối với mỗi nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu nước ngoài không vượt quá 15% vốn điều lệ thực có của Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
2 Mức vốn cho vay đối với từng trường hợp do Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam quyết định theo quy định tại khoản 1 Điều này.
3 Trường hợp đặc biệt, nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu nước ngoài nhất thiết phải vay với mức cao hơn tối đa theo quy định nêu trên, Ngân hàng Phát triển Việt Nam báo cáo Bộ Tài chính để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Điều 19 Thời hạn cho vay
1 Thời hạn cho vay xác định theo khả năng thu hồi vốn phù hợp với đặc điểm của từng hợp đồng xuất khẩu và khả năng trả nợ của nhà xuất khẩu hoặc nhà nhập khẩu nước ngoài nhưng thời hạn cho vay của từng khoản vay không quá 12 tháng.
2 Thời hạn cho vay đối với mặt hàng tàu biển xuất khẩu tối đa là 24 tháng.
3 Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam quyết định thời hạn cho vay đối với từng mặt hàng theo quy định tại khoản 1, 2 Điều này. Điều 21 Lãi suất cho vay
1 Lãi suất cho vay xuất khẩu do Chủ tịch Hội đồng quản lý Ngân hàng Phát triển Việt Nam báo cáo Bộ Tài chính công bố theo nguyên tắc phù hợp với lãi suất thị trường.
2 Lãi suất nợ quá hạn đối với mỗi khoản giải ngân bằng 150% lãi suất cho vay trong hạn theo hợp đồng tín dụng đã ký với Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
3 Lãi suất đối với các khoản vay theo chỉ định hoặc theo hiệp định Chính phủ thực hiện theo quy định của cấp có thẩm quyền.
3.1.2.2 Thuế xuất khẩu và các ưu đãi về thuế
Nhằm thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, chính phủ đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu, bao gồm miễn thuế, giảm thuế và hoàn thuế cho một số mặt hàng nhất định.
VD: miễn thuế hàng nhập khẩu để gia công xuất khẩu cho nước ngoài
3.1.3 Tham gia các hiệp định thương mại
Tham gia các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA), đặc biệt là CPTPP, mang lại lợi ích lớn cho việc cải thiện năng lực cạnh tranh và thúc đẩy phát triển thị trường xuất khẩu.
So sánh chính sách xuất khẩu của Việt Nam và Hàn Quốc
Điện thoại các loại & linh kiện
Máy vi tính, sản phẩm & linh kiện
Máy móc, phụ tùng, linh kiện
Xe ô tô và các loại xe khác có động cơ được thiết kế chủ yếu để chở người
Dụng cụ, thiết bị và máy quang học, nhiếp ảnh, điện ảnh, đo lường, kiểm tra độ chính xác, y tế hoặc phẫu thuật
Mạch điện tử và thiết bị ghi hình
Tàu thuyền vận chuyển hàng hóa
Hộp số và các bộ phận, phụ tùng động cơ xe
Mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam chủ yếu là hàng tiêu dùng, hàng gia công linh kiện, phụ tùng lắp ráp.
Mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Hàn Quốc có hàm lượng chất xám cao, trình độ khoa học kĩ thuật cao.
Việt Nam đã chuyển đổi từ nền kinh tế quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường từ năm 1986, nhưng đến năm 2018 mới được công nhận là nền kinh tế thị trường thực thụ Chính sách xuất khẩu của Việt Nam cũng chịu ảnh hưởng từ các nước đang phát triển khác, đặc biệt là Hàn Quốc Trong những năm 60, Hàn Quốc đã tập trung vào xuất khẩu, khởi đầu với các sản phẩm công nghiệp lao động như dệt may và hàng tiêu dùng, đồng thời đầu tư vào các ngành công nghiệp yêu cầu trình độ kỹ thuật cao như ô tô, điện tử và chế tạo linh kiện.
3.2.2 Chính sách về tài chính
Trong những năm đầu phát triển kinh tế xuất khẩu, Việt Nam và Hàn Quốc đã áp dụng nhiều biện pháp khuyến khích như trợ cấp tài chính, ưu đãi tỉ giá hối đoái và miễn thuế để nâng cao khả năng cạnh tranh cho các nhà xuất khẩu Tuy nhiên, sau khi tham gia FTO, cả hai nước đều phải bãi bỏ các biện pháp hỗ trợ trực tiếp và chuyển sang hệ thống tín dụng xuất khẩu, nhằm củng cố tính cạnh tranh cho xuất khẩu.
Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu:
Vào năm 2011, ba doanh nghiệp đã bắt đầu triển khai dịch vụ bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, bao gồm Tổng công ty cổ phần bảo hiểm dầu khí (PVI), Tổng công ty cổ phần Bảo Minh và Công ty TNHH bảo hiểm QBE.
Bảo lãnh tín dụng xuất khẩu
2 cơ quan tín dụng xuất khẩu là Ngân hàng xuất nhập khẩu Hàn Quốc (KEXIM) và Công ty bảo hiểm xuất khẩu Hàn Quốc (KEIC).
KEXIM cung cấp tín dụng cho các giao dịch thanh toán trả chậm, bao gồm tài trợ xuất khẩu và cho vay đầu tư nước ngoài Đặc biệt, KEXIM mở rộng hỗ trợ tín dụng thông qua các công ty cho thuê tài chính.
Doanh nghiệp thường gặp khó khăn trong việc huy động vốn dài hạn, dẫn đến việc phải vay ngân hàng thương mại Tuy nhiên, do thiếu tài sản đảm bảo, nhiều doanh nghiệp lựa chọn hình thức thuê tài chính để có được thiết bị công nghệ mới, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh trong sản xuất hàng xuất khẩu Họ cũng đa dạng hóa hoạt động thông qua các hình thức hỗ trợ thương mại ngắn hạn và phát triển các ngành công nghiệp mới, đồng thời bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
KEIC là doanh nghiệp nhà nước tại Hàn Quốc chuyên cung cấp dịch vụ bảo hiểm tín dụng xuất khẩu Hiện tại, KEIC cung cấp nhiều loại hình bảo hiểm, bao gồm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu ngắn hạn, bảo hiểm tín dụng xuất khẩu cho nông thủy sản, bảo hiểm tín dụng xuất khẩu trung và dài hạn, bảo hiểm đầu tư nước ngoài, bảo hiểm công trình xây dựng ở nước ngoài, và bảo hiểm rủi ro ngoại hối.
3.2.3 Tham gia các hiệp định thương mại
Việt Nam và Hàn Quốc đều tích cực tham gia các hiệp định thương mại tự do, với Việt Nam đã có 12 hiệp định FTA có hiệu lực tính đến năm 2019, trong khi Hàn Quốc có hơn 15 hiệp định Sự tham gia này không chỉ thúc đẩy quan hệ thương mại giữa hai quốc gia mà còn mở ra nhiều cơ hội hợp tác kinh tế.
Hiện nay, có 16 hiệp định FTA đã được triển khai, kết nối hai nước với cả nền kinh tế phát triển và đang phát triển Những đối tác thương mại này bao gồm các cường quốc như Mỹ, EU, Trung Quốc, cùng với các quốc gia mới nổi như Ấn Độ Hai nước đều nhận thức rõ tầm quan trọng của việc thúc đẩy các FTA với các đối tác thương mại chiến lược quốc tế.
• Đảm bảo thị trường xuất khẩu ổn định và vượt qua các rào cản thương mại trong khu vực
• Giúp duy trì vị trí chiến lược của các công ty trong nước và thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài
• Tạo áp lực cạnh tranh và tiêu chuẩn nội địa.
Bài học kinh nghiệm cho chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam
duy trì thị trường xuất khẩu ổn định 3.3.1.1 Công tác đàm phán, mở cửa thị trường:
Bộ Công Thương đang chủ động phối hợp với Ủy ban Châu Âu để thúc đẩy tiến độ rà soát pháp lý, nhằm ký kết chính thức Hiệp định FTA Việt Nam - EU trong năm nay.
Vào năm 2018, Việt Nam đã hướng tới việc phê chuẩn và thực thi Hiệp định CPTPP vào cuối năm 2018 hoặc đầu năm 2019 Chính phủ đã chủ trì và phối hợp với các Bộ, ngành để hoàn thiện hồ sơ xin phê chuẩn, nhằm trình Quốc hội phê duyệt Hiệp định này, mở ra nhiều thị trường mới cho xuất khẩu Đồng thời, Việt Nam nỗ lực yêu cầu các nước xóa bỏ tối đa thuế nhập khẩu và các rào cản phi thuế đối với hàng hóa trong quá trình đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP).
Để đảm bảo an toàn thực phẩm và phát triển bền vững thị trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần tăng cường công tác tuyên truyền và hướng dẫn cho nông dân về các tiêu chuẩn nhập khẩu cũng như phương thức sản xuất và nuôi trồng phù hợp Việc này không chỉ giúp nông dân nắm rõ quy định mà còn ổn định quy trình sản xuất, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm.
3.3.1.2 Ứng phó với các biện pháp phòng vệ thương mại Ứng phó với những biện pháp bảo hộ quá mức, không phù hợp với cam kết quốc tế, gây khó khăn cho xuất khẩu của Việt Nam, bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan:
(i) Tăng cường cơ chế cảnh báo sớm cho các doanh nghiệp để chủ động phòng tránh các vụ kiện phòng vệ thương mại của nước ngoài;
Tăng cường tuyên truyền và hướng dẫn doanh nghiệp cách ứng phó hiệu quả với các vụ kiện từ nước ngoài Cần giải thích rõ ràng và đấu tranh ngay từ giai đoạn điều tra để giảm thiểu những tác động tiêu cực của các biện pháp cuối cùng.
Chúng tôi cung cấp hướng dẫn và hỗ trợ doanh nghiệp trong việc khởi kiện các sắc thuế phòng vệ thương mại và các biện pháp bảo hộ không hợp lý tại cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO, nhằm bảo vệ quyền lợi và tuân thủ quy định của tổ chức này.
3.3.1.3 Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến thương mại (XTTM), xây dựng thương hiệu Đi đôi với việc tăng kinh phí dành cho XTTM, Bộ Công Thương cần nghiên cứu đổi mới toàn diện công tác XTTM theo hướng (i) tăng tỷ trọng của các hoạt động có tác dụng lâu dài như đào tạo kỹ năng, giảm tỷ trọng của các hoạt động chỉ có tác dụng nhất thời như tổ chức hội chợ, triển lãm hay tham gia hội chợ, triển lãm; (ii) chú trọng các chương trình XTTM dài hơi (thời gian một vài năm) hướng vào một mặt hàng, một thị trường cho tới khi đạt kết quả cụ thể thay cho các chương trình chỉ thực hiện trong vòng một năm như hiện nay
3.3.2 Cải cách thể chế, hoàn thiện hành lang pháp lý đối với hoạt động xuất khẩu
Trong thời gian gần đây, các Bộ, ngành đã chú trọng vào việc xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật cùng với cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động xuất khẩu.
Luật Quản lý ngoại thương được Quốc hội thông qua năm 2017 là nền tảng cho Chính phủ và các Bộ, ngành xây dựng các văn bản quy định chi tiết Luật này hướng đến mục tiêu minh bạch, thông thoáng và cải cách thủ tục hành chính trong quản lý hoạt động ngoại thương.
3.3.3 Tăng cường và đổi mới công tác thông tin thị trường
Bộ Công Thương, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, định kỳ 6 tháng phát hành Báo cáo đánh giá thị trường nông, thủy sản Báo cáo này cung cấp thông tin, dự báo và đánh giá về tình hình cung cầu, giá cả và thị trường của các nông, thủy sản xuất khẩu chính Mục tiêu là giúp doanh nghiệp và người dân có thông tin định hướng cho hoạt động sản xuất và xuất khẩu.
Bộ Tài chính sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động xuất khẩu Bộ sẽ chủ trì và phối hợp với các Bộ, ngành để thúc đẩy việc triển khai các biện pháp cần thiết.
Cơ chế Một cửa Quốc gia và Cơ chế Một cửa ASEAN được triển khai nhằm nâng cao tính minh bạch trong quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu Việc rà soát và áp mã HS cho toàn bộ danh mục hàng hóa sẽ giúp doanh nghiệp giảm thời gian làm thủ tục xuất nhập khẩu Các Bộ, ngành cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo các Nghị quyết 19/NQ-CP và 35/NQ-CP của Chính phủ.
3.3.4 Về thanh toán, tín dụng, đảm bảo nguồn vốn phục vụ xuất khẩu
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì:
Nghiên cứu các biện pháp hiệu quả nhằm hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn trong quy trình thanh toán tại các thị trường như Trung Quốc, Liên bang Nga và một số quốc gia châu Phi là rất cần thiết.
Tiếp tục thực hiện các biện pháp giảm lãi suất cho vay ngắn hạn và tổ chức các buổi tập huấn để hướng dẫn quy trình vay vốn cho doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ.
Nghiên cứu các biện pháp giúp doanh nghiệp tham gia trực tiếp vào thị trường kỳ hạn quốc tế nhằm tận dụng các công cụ phòng chống rủi ro Đồng thời, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố có cảng biển quốc tế và cửa khẩu quốc tế cần rà soát các loại phí và mức phí thu đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, đặc biệt là hàng xuất khẩu, để tiếp tục giảm phí cho doanh nghiệp.
