Chuyên đề 7 - Quyết định và cưỡng chế

Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYấN VIấN ****** Chuyờn Quyết định cỡng chế quản lý Hành nhà nớc Ging viờn : ThS Trần Việt Hoa Năm 2010 Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 NỘI DUNG BÀI GIẢNG Tổng quan Quyết định hành Yêu cầu Quyết định hành Nội dung trình bày Xử lý QĐ HC bất hợp pháp, bất hợp lý Quy trình ban hành thực QĐ hành Cưỡng chế hành Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Quyết định hành ? Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Khái niệm định hành Quyết định ??? Quyết định hành Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Tình 1 ??? Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Tình Vào sáng sớm, người vội vã đến điểm hẹn, đường vắng vẻ gặp biển báo tín hiệu đèn đỏ Anh phải làm gì? A Vượt đèn đỏ B Đợi đèn xanh để tiếp Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Tình Đã hết làm việc có khách đến quan đề nghị chị A giải công việc Chị A phải làm gì? A Thơng báo với khách hết làm việc hẹn buổi khác B Giải công việc cho khách Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Chúng ta chọn phương án ? Giải pháp Phương án A Quyết Phương án B Phương án C Phương án D định Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Quyết định QuyÕt định hoạt động hay dÃy hoạt ®éng cã ý chÝ ®ỵc lùa chän tõ mét sè khả lựa chọn Quyết định phơng án đợc lựa chọn để giải vấn đề Quyết định kết thể ý chí chủ thể ban hành định ( cá nhân, tæ chøc) Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Quyết định hành gì? Quyết định quan lập pháp Quyết định hành Quyết định quan tư pháp Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình ban hành định Vấn đề định: triệu chứng Yếu tố thẩm quyền Yếu tố nguồn lực Yếu tố thơng tin Yếu tố thời gian Nhóm lợi ích Năng lực người QĐ Động người QĐ Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Soạn thảo định (bc 2) L quỏ trỡnh lÊy ý kiÕn chắp bút để hình thành dự thảo định - Ý kiến quan có trách nhiệm - Ý kiến tham khảo CQ, TC khác - Ý kiến đối tượng chịu tác động QĐHC Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Thụng qua Q Thông qua theo chế độ lÃnh đạo tập thể định theo đa số Thông qua theo chế độ thủ trởng: thủ trởng ngi a định cuối Trung tõm o tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Ban hành QĐ Văn hóa định HC Trung tâm Đào tạo CBCC B Ni v 2010 2.Giai đoạn tổ chức thực hiƯn Q§HC: bíc Bíc 1: TriĨn khai thùc hiƯn QĐHC Bớc 2: Tổ chức lực lợng thực QĐHC áp dụng đại trà áp dụng thí điểm áp dụng đại trà nhng có đạo điểm Bớc 3: Xử lý thông tin phản hồi, điều chỉnh định kịp thời Trung tõm o to CBCC B Ni v 2010 3.Giai đoạn tổng kết, đánh giá việc thực QĐHC Đánh giá trung thực xác hệ mà QĐHC đem lại Tránh Làm láo, báo cáo hay Trung tõm o to CBCC B Nội vụ 2010 4.KiÓm tra KiÓm tra – KiÓm tra thờng xuyên toàn diện suốt trình thực QĐHC Kiểm tra đột xuất, có trọng điểm – KiĨm tra tỉng kÕt viƯc thùc hiƯn Q§ Xư lý kết kiểm tra Đôn đốc việc thực hiện, bổ sung định cần thiết Khen thởng Xử lý quan , cá nhân sai phạm – S¬ kÕt Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 V Cìng chÕ hµnh chÝnh Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 1.Quan niƯm vỊ cìng chế hành Cỡng chế hành tổng hợp biện pháp đợc quan nhà nớc có thẩm quyền áp dụng để tác động lên tâm lý, t tởng hành vi cá nhân, tổ chức đối tợng bị quản lý để buộc họ phải thực nghĩa vụ pháp lý nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi trái pháp luật xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo trật tự quản lý nhà nớc 2.Đặc điểm cđa cìng chÕ hµnh chÝnh Trung tâm Đào tạo CBCC B Ni v 2010 Là dạng cỡng chế nhà nớc Cơ quan, ngời có chức vụ đợc quyền áp dụng biện pháp cỡng chế hành tổ chức, cá nhân vi phạm hành bị c ỡng chế, quan hệ trực thuộc mặt tổ chức mà có quan hệ kiểm tra, giám sát ( phân biệt với cỡng chế kỷ luật công chức ngời lao động theo HĐLĐ) Chỉ quan hành nhà nớc ngời có chức vụ đợc pháp luật quy định có thẩm quyền xử lý hành đợc áp dụng chúng Trung tõm o to CBCC B Ni v 2010 3.Các loại cỡng chế hành Phòng ngừa hành Ngăn chặn hành Xử lý vi phạm hành Trng mua, trng dông Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Phòng ngừa hành chính: Kiểm tra loại giấy tờ, văn Kiểm tra hộ tịch, hộ Kiểm tra hàng hoá, hành lý Ngăn cấm ngời, phơng tiện định vào khu vực có dịch bệnh, truyền nhiễm Hạn chế cấm phơng tiện giao thông Quản chÕ hµnh chÝnh … Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Ni v 2010 Ngăn chặn hành Đình vi phạm pháp luật áp dụng vũ lực, vũ khí có hành vi chống đối việc thi hành công vụ Tạm giữ hành ng ời vi phạm pháp luật Chữa bệnh bắt buộc loại bệnh pháp luật quy định Tịch thu cấm sử dụng phơng tiện để vi phạm pháp luËt …… Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Xử lý vi phạm hành Biện pháp xử phạt chính: Cảnh cáo Phạt tiền Biện pháp xư ph¹t bỉ sung: Tíc qun sư dơng giÊy phÐp Tịch thu tang vật, phơng tiện vi phạm Khôi phục lại tình trạng ban đầu Buộc áp dụng biện pháp nhằm khôI phục gây ô nhiễm môI trờng sống, lây lan dịch bệnh Buộc tiêu huỷ vật phẩm có hại cho sức khỏe ngời Các biện pháp xử lý vi phạm hành khác: Giáo dục xà phờng Đa vào trờng giáo dỡng, sở ch÷a bƯnh… Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Trng mua, trng dơng Trng mua, trng dơng lµ biện pháp đặc quyền nhà nớc nhằm bảo đảm an toàn xà hội, phục vụ lợi ích chung Trong TH thật cần thiết, lí quốc phòng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nớc trng mua trng dụng có bồi thờng tài sản cá nhân tổ chức theo thời giá thị trờng Thể thức trng mua, trng dụng luật định ( §iÒu 23, HP 92) ... giải vấn đề Quyết định kết thể ý chí chủ thể ban hành định ( cá nhân, tổ chức) Trung tõm o to CBCC Bộ Nội vụ 2010 Quyết định hành gì? Quyết định quan lập pháp Quyết định hành Quyết định quan... hành Quyết định Quyết định Chính phủ Quyết định Quyết định Chính phủ Thủ tíng Bé trëng UBND tØnh Trung tâm Đào tạo CBCC B Ni v 2010 Căn thời gian có hiệu lực QĐ Quyết định có hiệu lực lâu dài Quyết. .. nước = Quyết định hành nhà nước = Quyết định hành Trung tâm Đào tạo CBCC Bộ Nội vụ 2010 Quyết định hành gì? Khoản Điều 4, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành (1996, 1998, 2006) ? ?Quyết định hành định