Đồ án tốt nghiệp cổ phần hoá DNNN ở việt nam

Cổ phần hố DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp Cơng đổi mà Đảng Nhà nước ta đề từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) diễn tốt đẹp Trong công đổi này, vấn đề phát triển Kinh tế thị trường với tham gia nhiều thành phần kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo mục tiêu quan trọng Thực tế cho thấy, qua 16 năm phát triển kinh tế theo đường lối này, kinh tế nước ta bước đầu thu nhiều thành tựu đáng khích lệ, mang dấu hiệu kinh tế thị trường Tuy nhiên, kinh tế thị trường kinh tế thị trường dạng sơ khai trước mắt cịn phải đối mặt với nhiều khó khăn thử thách Một khó khăn, bất ổn mà cần phải nói tới yếu khu vực kinh tế Nhà nước nói chung, mà nói riêng là hệ thống doanh nghiệp Nhà nước Có thể nói điều kiện chế quản lý thay đổi, hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước thực bộc lộ yếu như: cơng nghệ lạc hậu, tài sản manh mún, chế quản lý cứng nhắc, trình độ quản lý thấp kém, tinh thần người lao động sa sút Nói chung phần lớn doanh nghiệp Nhà nước lâm vào tình trạng khủng hoảng, trì trệ, làm ăn cầm chừng Nhận thức điều đó, năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Khu vực kinh tế Nhà nước như: cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nước, xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, bán khoán, cho thuê, hay giải thể doanh nghiệp làm ăn không hiệu cổ phần hố coi giải pháp hàng đầu, có khả mang lại lợi ích hài hoà cho Nhà nước cho nhiều phận xã hội khác Hơn nữa, theo kinh nghiệm số nước phát triển, việc cổ phần hoá đem lại lợi ích to lớn cho kinh tế - xã hội , gắn liền trách nhiệm với lợi ích chủ thể kinh tế, làm cho họ cần cù hơn, động , sáng tạo hơn, có trách nhiệm với cơng việc kinh doanh Từ hiệu kinh tế - xã hội nâng cao rõ rệt Đứng trước xu tồn cầu hố diễn ngày mạnh mẽ nay, địi hỏi Việt nam phải có chuyển biến mạnh mẽ kinh tế trị , chủ động vấn đề hội nhập quan hệ quốc tế với nước khu vực giới LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp Chính việc nghiên cứu cổ phần hoá thời điểm mẻ lại cần thiết Thơng qua việc tìm hiều nội dung sách cổ phần hố vấn đề có liên quan, có đánh giá khách quan hiệu khó khăn hạn chế cổ phần hố, từ đưa số giải pháp nhằm tháo gỡ hạn chế Với lý trên, trình độ thân cịn nhiều hạn chế, tơi xin mạnh dạn đưa số quan điểm nghiên cứu, sưu tầm vấn đề Nghiên cứu vấn đề cổ phần hố, đồ án tốt nghiệp tơi chia làm phần sau: Phần thứ nhất: Lý luận chung cổ phần hoá cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá Việt Nam Phần thứ hai: Thực trạng cổ phần hoá- Những kết tích cực khó khăn cần tháo gỡ Phần thứ ba: Một số giải pháp nhằm thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt nam Trong khn khổ viết có hạn, nên khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận bảo, hướng dẫn thầy cô giáo, để viết tơi hồn thiện Xin chân thành cám ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo Ngyễn Cảnh Hoan - Trưởng khoa QLKT, thầy cô khoa quản lý Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp PHẦN THỨ NHẤT LÝ LUẬN CHUNG VỀ CỔ PHẦN HOÁ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HOÁ Ở VIỆT NAM I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC VÀ CÔNG TY CỔ PHẦN 1.1 Khái niệm đặc điểm công ty Cổ phần 1.1.1 Quan niệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước: Cho đến nay, kinh tế thị trường , vai trò Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội phủ nhận Khi kinh tế thị trường phát triển kéo theo hạn chế cạnh tranh khốc liệt bất bình mặt xã hội tăng lên Để giảm bớt kìm hãm hạn chế trên, đồng thời thực chức quản lý đề thi thử thpt quốc gia mình, Nhà nước sử dụng cơng cụ hữu hiệu phận kinh tế Nhà nước, mà trung tâm doanh nghiệp Nhà nước Nhưng việc lạm dụng mức can thiệp khu vực kinh tế Nhà nước kìm hãm tăng trưởng phát triển kinh tế Từ vấn đề đặt phải làm để vừa phát triển kinh tế, vừa phát triển xã hội đồng thời vai trò quản lý Nhà nước giữ vững Một tượng kinh tế bật toàn giới năm 1980 chuyển đổi sở hữu Nhà nước : Chỉ tính từ năm 1984 đễn năm 1991, tồn giới có 250 tỷ USD tài sản Nhà nước đem bán Chỉ riêng năn 1991 chiếm khoảng 50 tỷ USD Đến có hàng trăm nước phát triển thể giới ( cho dù có tư tưởng trị khác ) xây dựng thực cổ phần hố cách tích cực Do đó, thập kỷ qua, việc cổ phần hoá coi giải pháp hữu hiệu để khắc phục yếu kinh doanh phận doanh nghiệp Nhà nước Vậy cổ phần hố gì, vai trị, đặc điểm sao, mà nhiều nước giới sử dụng cơng tác quản lý kinh tế vậy? Theo tài liệu hầu hết học giả nước ngồi việc xem xét vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước đặt q trình rộng lớn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp q trình Tư nhân hoá Tư nhân hoá theo định nghĩa Liên Hợp Quốc biến đổi tương quan giũa Nhà nước thị trường đời sống kinh tế nước ưu tiên thị trường Theo cách hiểu tồn sách, thể chế, luật lệ nhằm khuyến khích, mở rộng, phát triển khu vực kinh tế tư nhân hay thành phần kinh tế quốc doanh, giảm bớt quyền sở hữu can thiệp trực tiếp Nhà nước vào hoạt động kinh doanh đơn vị kinh tế tế sở, giành cho thị trường vai trò điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh đáng kể thông qua tự hoá giá cả, tự lựa chọn đối tác nghành nghề kinh doanh Xét mặt hình thức, cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước việc Nhà nước bán phần hay toàn giá trị tài sản cho cá nhân hay tổ chức kinh tế nước, bán trực tiếp cho cán bộ, cơng nhân doanh nghiệp Nhà nước thông qua đấu thầu công khai , hay thơng qua thị trường chứng khốn để hình thành lên Công ty TNHH hay Công ty Cổ phần Như cổ phần hố phương thức thực xã hội hố sở hữu – chuyển hình thức kinh doanh từ chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước thành công ty Cổ phần với nhiều chủ sở hữu để tạo mơ hình doanh nghiệp phù hợp với kinh tế thị trường đáp ứng nhu cầu kinh doanh đại 1.1.2 Khái niệm: Từ quan niệm trên, kết hợp với điều kiện cụ thể nước ta, đưa khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước việc chuyển doanh nghiệp mà chủ sở hữu Nhà nước (doanh nghiệp đơn sở hữu) thành công ty cổ phần (doanh nghiệp đa sở hữu) , chuyển doanh nghiệp từ chỗ hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nhà nước sang hoạt động theo quy định công ty cổ phần Luật Doanh nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp Từ nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá VII (6/1992), định số 202/CT(6/1992) Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ), tới nghị định số 28/CP(7/5/1996), 25/CP(23/7/1997) nghị định 44/CP(29/6/1998), cổ phần hố ln Đảng Nhà nước xác định việc chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành Công ty cổ phần nhằm thực mục tiêu: Chuyển phần sở hữu Nhà nước sang sở hữu hỗn hợp Huy động vốn toàn xã hội Tạo điều kiện để người lao động trở thành người chủ thực doanh nghiệp Thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp Như thấy: so với nước tiến hành Cổ phần hoá giới, nước ta, chủ trương Cổ p hần hố doanh nghiệp Nhà nước lại xuất phát từ đường lối kinh tế đặc điểm kinh tế xã hội giai đoạn nay: bố trí lại cấu kinh tế chuyển đổi chế quản lý cho phù hợp với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành the o chế thị trường có quản Nhà nước Đó đặc điểm lớn chi phối, định mục đích nội dung phương thức Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Vì thực chất Cổ phần hố nước ta nhằm xếp lại doanh nghiệp Nhà nước cho hợp l ý hiệu quả, việc chuyển đổi sở hữu Nhà nước thành sở hữu cổ đông công ty cổ phần phương tiện quan trọng để thực mục đích 1.2 Đặc điểm Cổ phần hố cơng ty Cổ phần 1.2.1 Đặc điểm cổ phần hoá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp Chúng ta biết cốt lõi q trình Cổ phần hố vấn đề sở hữu quyền sở hữu Cịn Cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp Nhà nước Sở hữu theo quan niệm chủ nghĩa Mác quan hệ lao động với điều kiện khách quan lao động, phạm trù bao trùm quan hệ sản xuất , phản ánh lao động tổng thể người mối quan hệ họ việc chiếm hữu điều kiện khách quan phục vụ cho lơị ích co n người phát triển xã hội Thơng qua việc phân tích mối quan hệ chất sở hữu ta thấy rõ hai nội dung sở hữu : sở hữu xã hội chiếm hữu tư nhân Trong sở hữu xã hội dùng để quan hệ lao động trừu tượng với toàn điều kiện khách quan trực tiếp lao động Giữa sở hữu xã hội chiếm hữu tư nhân có mối quan hệ biện chứng, vừa thống vừa tách biệt Sở hữu xã hội có hình thái vận động giá trị mà biểu chủ yếu hình thức tiền tệ, cịn chiếm hữu ta nhân thực dạng hoạt động cụ thể , có ích hệ thống phân cơng lao động xã hội mà sản phẩm thể dạng hàng hoá hay loại dịch vụ định Hệ thống tách rời sở hữu xã hội chiếm hữu tư nhân dẫn đến phân biệt quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản xã hội Người có quyền sở hữu nắm quyền chi phối giá trị , nhằm mục đích tìm kiếm giá trị cao cịn người có quyền sử dụng người trực tiép thực hoạt động kinh tế cụ thể để tạo giá trị, phương tiện để tăng giá trị mối quan hệ chúng hiểu mối quan hệ mục đích phương tiện Chính tách biệt sở hữu xã hội chiếm hữu xã hội tạo tầng lớp người xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp Việc vạch tính chất sở hữu việc vô quan trọng để hiểu vận động kinh tế thị trường Sự tách biệt hai mặt sở hữu trình lịch sử góp phần cho đời, phát triển thị trường chứng khốn cơng ty Cổ phần 1.2.2 Đặc điểm công ty cổ phần - Xét mặt pháp lý : công ty Cổ phần tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân độc lập, hưởng quy chế pháp lý Nhà nước, có tư cách bên nguyên để kiện pháp nhân k hác đồng thời bị pháp nhân khác kiện Cơng ty Cổ phần có vốn kinh doanh nhiều người đóng góp hình thức cổ phần Các cổ đơng công ty phải chịu trách nhiệm khoản nợ cơng ty phạm vị vốn góp cho cơng ty khơng chịu trách nhiệm vơ hạn hình thức kinh doanh chủ hay hình thức kinh doanh chung vốn Nhờ mà khả thu hút vốn đầu tư khả mạo hiểm cao Cơng ty Cổ phần hình thái pháp lý gần nh hoàn hảo việc huy động lượng vốn lớn xã hội Mệnh giá cổ phiếu cơng ty Cổ phần thưịng định giá thấp để huy động, khai thác số tiền tiết kiệm nhỏ công chúng - Xét mặt huy động vốn : cơng ty Cổ phần giải thành cơng tạo điều kiện cho cá nhân với số tiền nhỏ có hội đầu tư có lợi an tồn, vì: Việc mua cổ phiếu khơng đem lại cho cổ đông lợi tức cổ phần , mà hứa hẹn mang đến cho họ khoản thu nhập “ngầm” nhờ tăng giá trị cổ phiếu cơng ty làm ăn có hiệu Mặt khác cổ đơng có quyền tham gia quản lý công ty theo điều lệ công ty Cổ phần pháp luật bảo đảm Điều lợi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp cổ đông hưởng ưu đãi việc mua cổ phiếu phát hành công ty trước công ty đem bán rộng rãi cho công chúng Một đặc điểm vốn công ty Cổ phần linh hoạt việc chuyển nhượng, mua bán cổ phiếu tự Như chẳng khó khăn cho người muốn rút vốn kinh doanh hay muốn tham gia kinh doanh thêm công ty Cổ phần Nghĩa việc chuyển từ sở hữu sang sở hữu khác diễn mau lẹ mà guồng máy cơng ty hoạt động bình thường Cổ tức cơng ty Cổ phần khơng mối quan tâm cổ đông cơng ty Cổ phần, mà cịn có tác động lớn đến giá trị giao dịch cổ phiếu Thị trường chứng khốn tâm lý người góp vốn cổ phần thường muốn thu lợi tức cổ phần cao lãi suất thị trường vốn - Xét mặt sở hữu: cơng ty Cổ phần có nhi ều chủ sở hữu, chủ sở hữu công ty Cổ phần cổ đông , song phần lớn cổ đông công ty Cổ phần không tham gia vào quản lý công ty mà giao quyền điều hành quản lý công ty cho phận nhỏ Hội đồng quản trị Các chủ sở hữu khác thực quyền sở hữu phương diện thu lợi tức cổ phần thơng qua hoạt động kinh doanh công ty; tham gia Đại hội đồng cổ đông, định vấn đề có tính chiến lược cơng ty thơng qua điều lệ, phương án xây dựng cơng ty, tốn tài chính, giải thể, bầu cử ứng cử vào máy lãnh đạo công ty 1.3 Nội dung cổ phần hoá: Với mục tiêu : - Chuyển phần sở hữu Nhà nước sang sở hữu hỗn hợp - Huy động vốn toàn xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp - Tạo điều kiện để người lao động trở thành người chủ thực doanh nghiệp - Thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp Thì tiến trình Cổ phần hoá dành quan tâm đặc biệt Đảng, Chính phủ, ban ngành quyền địa phương Trong suốt 10 năm thực hiện, nhiều văn pháp qui quy định chi tiết nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ban hành nhằm đưa cơng tác Cổ phần hố phù hợp với giai đoạn Đặc biệt Nghị định 44/CP(29/6/1998) Chính phủ quy định chi tiết nội dung Cổ phần hoá bao gồm: đối tượng c ổ phần hố, hình thức cổ phần hoá, xác định giá trị doanh nghiệp, đối tượng mua cổ phần phân tích đánh giá thực trạng doanh nghiệp 1.3.1 Về đối tượng cổ phần hoá: Xuất phát từ thể chế trị, lịch sử, để phù hợp với hoàn cảnh điều kiện kinh tế nước ta, đối tượng thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước hội tụ đủ điều kiện : có quy mơ vừa nhỏ ; khơng thuộc diện Nhà nước giữ 100% vốn đầu tư ; có phương án kinh doanh hiệu trước mắt có khó khăn triền vọng tốt Trong điều kiện này, điều kiện thứ ( doanh nghiệp không thuộc diện Nhà nước giữ 100% vốn đầu tư ) coi quan trọng doanh nghiệp Nhà nước giữ 100% vốn đầu tư công cụ điều tiết vĩ mô Nhà nước , đòn bẩy kinh tế, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, theo định hướng XHCN 1.3.2.Về lựa chọn hình thức tiến hành Cổ phần hóa: Theo quy định có hình thức Cổ phần hố, Ban cổ phần hố lựa chọn hình thức phù hợp với điều kiện cụ thể LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp doanh nghiệp người lao động Các hình thức là: giữ ngun giá trị thuộc vốn Nhà nước có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp ; bán phần giá trị thuộc vốn Nhà nước có doanh nghiệp ; tách phận doanh nghiệp để cổ phần hoá ; bán tồn giá trị có thuộc vốn Nhà nước doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần 1.3.3 Trên sở lựa chọn hình thức Cổ phần hố, khâu xác định giá trị doanh nghiệp: Đây khâu quan trọng thườn g chiếm nhiều thời gian, công sức q trình Cổ phần hố Có ngun tắc xác định giá trị doanh nghiệp đưa ra, là: Giá trị thực tế giá tồn tài sản có doanh nghiệp thời điểm cổ phần hoá mà người mua, người bán cổ phần chấp nhận Người mua người bán cổ phần thoả thuận theo nguyên tắc tự nguyện, đôi bên có lợi Tại nước có kinh tế phát triển, thoả thuận diễn thị trường chứng khốn, cịn nước ta thoả thuận diễn thông qua công ty môi giới, kiểm toán( diễn thị trường chứng khoán chưa phổ biến) Trên sở xác định giá trị thực tế doanh nghiệp, giá trị thực tế phần vốn Nhà nước doanh nghiệp phần lại giá trị thực tế sau trừ khoản nợ phải trả Cơ sở xác định giá trị thực tế doanh nghiệp số liệu sổ sách kế toán doanh nghiệp thời điểm Cổ phần hoá giá trị thực tế tài sản doanh nghiệp xác định sở trạng phẩm chất, tính kỹ thuật, nhu cầu sử dụng người mua tài sản giá thị trường thời điểm Cổ 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp với hình thức khác, tổng cộng năm liền từ 2000 dến 2005 xếp lại 3.280 doanh nghiệp Nhà nước Về quy mô, doanh nghiệp thuộc diện xếp nói chung doanh nghiệp thực Cổ phần hố, giao, bán, khốn, cho th nói riêng đ a phần doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ: số doanh nghiệp có vốn Nhà nước 10 tỷ đồng chiếm tới 75 % thuộc ngành Nhà nước khơng cần nắm giữ Q trình triển khai Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước với kết đạt tốt làm tăn g quy mơ doanh nghiệp Nhà nước từ vốn bình qn 18,425 tỷ đồng lên 27, 117 tỷ đồng / doanh nghiệp , giảm 18,5 % tổng nợ, giảm 21 % nợ ngân hàng Nhìn chung hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước nâng lên đáng k ể III Một số giải pháp cụ thể nhằm thúc đẩy trình Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nƣớc Việt nam 3.1 Hoàn thiện việc xác định giá trị doanh nghiệp giải tồn đọng mặt tài Xác định giá trị doanh nghiệp khâu hết sứ c quan trọng trình tiến hành CPH doanh nghiệp Để làm tốt công việc điều dễ dàng nhanh chóng Xác định giá trị doanh nghiệp công việc mang tính kỹ thuật nghiệp vụ t mà cịn có ý nghĩa kinh tế - xã hội trọng yếu liên quan đến việc bảo tồn vốn Nhà nước, đến quyền lợi người lao động doanh nghiệp đến khả đảm bảo hiệu hoạt động sản xuất - kinh doanh công ty cổ phần tương lai Việc xác định giá trị thực tế anh nghiệp cần bảo đảm: khơng gây nên thất tài sản vốn Nhà nước; tạo tiền đề tài thuận lợi cho doanh nghiệp sau cổ phần hoá 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp Trên thực tế việc xác định giá trị doanh nghiệp cần ý thêm số vấn đề sau:  Thứ nhất: Tiến hành phân loại tài sản mà trước Nhà nước đầu tư cho doanh nghiệp để có biện pháp sử lý hợp lý, theo : - Những tài sản Nhà nước doanh nghiệp phù hợp với phương án kinh doanh công ty cổ phần chuyển giao lại cho công ty cổ phần theo giá thị trường thời điểm tiến hành cổ phần hoá - Những tài sản Nhà nước không phù hợp chuyển giao lại cho Nhà nước để điều chuyển cho doanh nghiệp khác lý, không ép buộc công ty cổ phần phải nhận - Những tài sản hết thời hạn khấu hao chuyển giao lại cho công ty cổ phần mà khơng tính vào giá trị phần vốn Nhà nước doanh nghiệp  Thứ hai: Với tài sản trước doanh nghiệp vay vốn để đầu tư, hoàn lại đủ vốn cho người cho vay, nên chia làm phần: - Một phần thuộc sở hữu Nhà nước theo tinh thần doanh nghiệp Nhà nước đầu tư, phần vốn tăng thêm thuộc sở hữu Nhà nước - Một phần tính cho người lao động doanh nghiệp, coi ưu đãi khuyến khích tính tích cực chủ động phá t triển vốn người lao dộng doanh nghiệp  Thứ ba: Xác định hợp lý tồn đọng tài mà cơng ty cổ phần kế thừa từ doanh nghiệp Nhà nước Có thể xố bỏ cho doanh nghiệp khoản nợ khó địi, khoản lỗ phát sinh trình sản xuất - kinh doanh trước nguyên nhân khách quan 45 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp  Thứ tư: Đổi việc tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp: - Mời chuyên gia kinh tế - kỹ thuật quan khoa học vào việc đánh giá tài sản, tôn trọng ý kiến họ việc đánh giá giá trị thực tế tài sản - Đề cao vai trò Đại diện doanh nghiệp việc xác định giá trị doanh nghiệp - Mở rộng phân cấp việc định giá trị doanh nghiệp Với doanh nghiệp có giá trị 10 tỷ đồng, thay Bộ Tài thẩm định Thủ tướng Chính phủ định, nên quy định " cấp định thành lập doanh nghiệp có thẩm quyền định giá trị doanh nghiệp chuyển sang cơng ty cổ phần" Điều góp phần rút ngắn thời gian cổ phần hố 3.2 Hồn thiện sách ưu đãi người lao động doanh nghiệp cổ phần hoá: Nghị định 44/CP đời tăng cường ưu đãi, tạo điều kiện cho người lao động sở hữu cổ phần thực quyền làm chủ doanh nghiệp Tuy nhiên việc th ực quy định thực tế lại nảy sinh thêm vấn đề cần phải bổ sung điều chỉnh Dưới số vấn đề liên quan đến sách ưu đãi người lao động  Tăng cường mức độ ưu đãi cho người lao động làm việc doanh nghiệp Nhà nước theo thâm niên công tác mức độ đóng góp họ với doanh nghiệp Mức độ ưu đãi thể chỗ Nhà nước cho người lao động làm doanh nghiệp số cổ phần Nên có điều lẽ người lao động cống hiến cho doanh nghiệp doanh nghiệp chuyển đổi sở hữu người chủ sở hữu nên trích phần vốn cho họ Mặt khác, việc điều chỉnh bảo đảm cho người lao động có khả trở thành người chủ thực cơng ty cổ phần lực tài 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp thân họ không đủ để mua cổ phần theo Nhà nước bán ưu đãi cho họ  Tiến hành điều chỉnh ưu đãi người lao động tương ứng với ngành nghề lĩnh vực hoạt động, thay quy định ưu đãi cho người lao động tất loại doanh nghiệp thuộc ngành nghề lĩnh vực hoạt động Sự điều chỉnh nhằm hướng tới bình đẳng, tránh ảnh hưởng yếu tố khách quan đến quyền lợi người lao động Như vậy, mức ưu đãi cho người lao động doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, xây dựng, giao thông vận tải, thương mại, du lịch, khách sạn… khác  Chế độ ưu đãi người lao động nghèo mua chịu cổ phần trả chậm cho Nhà nước thời hạn 10 năm cần điều chỉnh lại cho phù hợp với thực tế Việc xác dịnh chuẩn mực chung lao động nghèo cho tất vùng rõ ràng không hợp lý mức giá sinh hoạt mức sống vùng khác Vì vậy, Chính phủ cần phải xem xét lại chuẩn mực nghèo theo vùng sở tài liệu điều tra mức sống thực năm trước Những thành phố lớn TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phịng…có mức giá sinh hoạt cao địa phương khác nên tiêu chuẩn lao động nghèo phải khác  Tạo điều kiện cho người lao động tham g ia mua cổ phiếu để khơng có chênh lệch q lớn lãnh đạo doanh nghiệp người lao động Khắc phục tình trạng hạn chế mức cho hưởng cổ tức số cổ phần thuộc sở hữu Nhà nước Khắc phục tình trạng hạn chế mức mua chịu cổ phần, lưu ý đến tình trạng cách biệt số lượng mua cổ phần công nhân cán lãnh đạo doanh nghiệp 47 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp  Giải hợp lý lao động dôi dư q trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước Phương án giải số lao động dôi dư xét mặt: Bảo đảm việc l àm sống người lao động; bảo đảm điều kiện để công ty cổ phần đạt yêu cầu nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, có hiệu sử dụng lao động Trên sở nhận thức rõ ràng quan điểm giải việc làm trách nhiệm người l ao động, doanh nghiệp Nhà nước  Xoá bỏ quy định mức khống chế cổ phần tối đa mua cán chủ chốt doanh nghiệp Theo quy định hành, cán chủ chốt doanh nghiệp (Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng) khơng mua cổ phần q uá mức bình quân chung người lao động doanh nghiệp Quy định bộc lộ khiếm khuyết việc tạo tâm lý tin tưởng người lao động doanh nghiệp, hạn chế khả huy động vốn Bởi vậy, để bảo đảm công xã hội, Nhà nước sử dụng công cụ kinh tế khác không nên quy định hạn chế mức mua cổ phần người doanh nghiệp 3.3 Đổi tổ chức đạo thực q trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước : * Xác định đối tượng thực CPH: Trong trình thực CPH, cần linh hoạt mềm dẻo việc xác định doanh nghiệp cổ phần hoá, tránh gò ép khiên cưỡng cứng nhắc Tiến hành phân loại doanh nghiệp hoạt động vô quan trọng việc xác định doanh nghiệp CPH Thông qua phân loại, có sách cụ thể áp dụng cho loại doanh nghiệp Từ phân loại doanh nghiệp đó, thân doanh nghiệp tự xác định tất yếu phải tiến hành CPH Bên cạnh đó, định doanh nghiệp CPH cần 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp có trao đổi,giải vướ ng mắc tư tưởng cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt doanh nghiệp, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương CPH cho người lao động doanh nghiệp Đó điều kiện quan trọng đảm bảo trình CPH doanh nghiệp tiến hành cách thuận lợi * Xây dựng đạo thực kế hoạch CPH doanh nghiệp Nhà nước Ở cấp Trung ương, kế hoạch Cổ phần oá doanh nghiệp Nhà nước xây dựng sở chiến lược đổi xếp lại doanh nghiệp Nhà nước mà Đảng, Nhà nước đề Còn cấp doanh nghiệp, việc tổ chức đạo thực q trình Cổ phần hố cần ý tới vấn đề sau:  Xác định rõ công việc phải làm tồn q trình cổ phần hố, công việc trọng tâm giai đoạn quy trình Cổ phần hố Từ có kế hoạch bố trí lực lượng hợp lý thực cơng việc  Phân chia trách nhiệm cụ thể rõ ràng Ban cổ phần hoá doanh nghiệp, quy định rõ chức nhiệm vụ quyền hạn phận Ban, đề kế hoạch chun g tiến trình hoạt động Ban Từ kế hoạch chung, Trưởng ban tổ chức điều hoà, phối hợp chung bảo đảm nhịp nhàng cân đối thực cơng việc q trình Cổ phần hoá  Đề cao trách nhiệm Ban đạo Cổ phần hố, Ban khơng có chức đơn đốc kiểm tra q trình Cổ phần hố mà cịn phải coi trọng việc hướng dẫn thực cơng việc q trình trực tiếp giải vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp  Đơn giản hoá thủ tục liên qua n đến cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho cơng ty cổ phần có nguồn gốc từ doanh nghiệp Nhà nước  Coi trọng việc sử dụng tổ chức cá nhân làm tư vấn cho cán lãnh đạo doanh nghiệp việc triển khai cơng việc q trình chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần vấn đề liên quan đến hoạt động sau chuyển đổi Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước công tác tiến hành lâu dài Bởi vậy, để tiến hành cơng tác cách có hiệu cần đổi Ban đạo cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước hoạt động có tính chất chun trách Ban có trách nhiệm trực tiếp lập kế hoạch tổ chức thực công việc liên quan đến chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần vấn đề hậu cổ phần hố 3.4 Tạo mơi trường pháp lý đầy đủ, ngày đồng cho tổ chức hoạt động công ty Cổ phần Để công Cổ phần hoá thực vào quỹ đạo, việc tạo dựng khung pháp lý đầy đủ thuận lợi cần thiết Chúng ta cần phải sửa đổi nội dung văn pháp quy cổ phần hoá trước ban hành văn cho thật phù hợp với tình hình Nhà nước Chính phủ nên ban hành tài liệu đầy đủ hồn chỉnh cơng tác Cổ phần hố: từ văn mang tính chủ trương sách, văn pháp lý hướng dẫn cho doanh nghiệp thực bước Cổ phần hoá cách chi tiết nhất, cụ thể Thực nói trên, số doanh nghiệp muốn Cổ phần hố, có tình trạng cấp lãnh đạo khơng nắm rõ phải làm theo 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp trình tự nào, có văn hướng dẫn việc Cổ phần hố… ngun nhân làm chậm tiến độ Cổ phần hoá Như mặt cần thêm văn để tạo môi trường pháp lý đầy đủ, đồng Cổ phần hoá , mặt khác nên tránh việc ban hành nhiều văn hướng dẫn Cổ phần hoá trước đây, điều gây nhiều bất lợi cho doanh nghiệp Chẳng hạn hầu hết nghị định Chính phủ Cổ phần hố ban hành có sửa đổi so với tì nh hình thực tế sau thời gian ngắn lại không phù hợp nên phải bổ sung sửa đổi Đối với doanh nghiệp Cổ phần hoá, khó khăn, gây ảnh hưởng đến q trình Cổ phần hố Vì nhà hoạch định sách nên nghiên cứu kỹ để ban hành văn cho văn thực tạo môi trường pháp lý lành mạnh ổn định để cấp ngành thuận lợi công tác Cổ phần hố Bên cạnh cần phải tạo khuôn khổ pháp lý ngày đồng cho việc tổ chức hoạt động công ty cổ phần Chú trọng việc hướng dẫn thi hành điều khoản công ty cổ phần Luật Doanh nghiệp, đẩy mạnh hoạt động trung tâm giao dịch chứng khoán hoạt động phát triển giúp công ty cổ phần tạo tăng nguồn vốn đị nh mức giá thị trường cổ phần công ty IV MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kể từ có định thí điểm Cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước thành công ty Cổ phần (1992), tiến hành Cổ phần hoá 500 doanh nghiệp Nhà nước Đây số nhỏ bé so với so doanh nghiệp Nhà nước có Xem xét góc độ thấy tiến trình Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ta chậm chạp Nguyên nhân nhiều, song chủ 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp yếu quan điểm chưa thông suốt, môi trường pháp lý chưa thật hoàn thiện, đạo quan ban ngành cịn chậm chạp, lúng túng, trình độ quản lý thấp, tác phong quản lý làm việc chưa linh hoạt đại, chế độ cụ thể doanh nghiệp với cá nhân người cổ phần hoá chưa thật hấp dẫn, thị trường chứng khoán hoạt động chưa có hiệu Để thực nhgị Đại hội VIII: “ Triển khai tích cực vững Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ” xin đề xuất số kiếnnghị sau: - Thứ nhất: Tổng kết kinh nghiệm để hồn thiện khhn khổ pháp lý, nhằm thúc đẩy tiến trình Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước đạt tốc độ nhanh hiệu - Thứ hai: Sớm xây dựng thực hành chế có khả quán triệt đầy đủ quan điểm chủ trương Cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nước đến tất n gành, cấp từ TW đến địa phương để người hiểu biết thực - Thứ ba: Trên sơ xếp, phân loại doanh nghiệp Nhà nước thuộc cấp quản lý , ngành, địa phương cần sớm có phương án lựa chọn đưa danh sách doanh nghiệp Nhà nước cần Cổ phần hoá đồng thời xác định rõ ràng thời gian tiến hành chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành cơng ty Cổ phần Để Cổ phần hố có hiệu cần nhằm vào doanh nghiệp Nhà nước vừa nhỏ, hay hoạt động lĩnh vực thương mại, dịch vụ, công nghiệp nhẹ sản xuất hàng hố tiêu dùng , chế biến hàng nơng, lâm, thuỷ sản, áp dụng đa dạng hoá cách thức tiến hành Cổ phần hoá theo chế linh hoạt Nhà 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp nước nắm giữ tỷ lệ cổ phiếu định tuỳ theo quy mơ loại hình doanh nghiệp - Thứ tư: Nhà nước nghiên cứu sách ưu đãi tài thơng thống cho tầng lớp dân cư để họ tham gia mua cổ phiếu, để kinh doanh, nâng cao hiểu biết tăng thu nhập, từ mức sống tồn xã hội tăng cao - Thứ năm: người lao động doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước chuyển đổi sang công ty Cổ phần, Nhà nước nên có sách xem xét giành phần hỗ trợ để giảm bớt khó khăn họ bị việc doanh nghiệp Nhà nước c huyển sang hình thức cơng ty Cổ phần - Thứ sáu: Cần đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên có trình độ chun mơn, có khả lãnh đạo, tổ chức, dẫn dắt thực hoạt động công ty Cổ phần thị trường chứng khoán - Thứ bẩy: Cần phải có biện pháp cứng rắn để cưỡng chế doanh nghiệp Nhà nước nằm diện phải cổ phần hoá thực nhiệm vụ - Thứ tám: Nhà nước nên sớm ban hành luật gọi là: “Luật Cổ phần hoá ” văn luật để đạo , dẫn dắt hoạt động này, tiến trình Cổ phần hố diễn nhanh, gọn hướng - Thứ chín: Trong Nghị định số 202/ Cổ phần ngày 8/6/92 Chính phủ việc xúc tiến thí điểm Cổ phần hố phận doanh nghiệp Nhà nước có nêu : “ Doanh nghiệp Nhà nước có quy mơ vừa nhỏ làm ăn có lãi, Nhà nước khơng cần giữ 100% vốn diện Cổ phần hố”, 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp lại không xác định tiêu chuẩn quy mô vừa nên việc đạo thực lúng túng, có nhiều bất cập Quy mô vừa nhỏ phạm trù vận động th ời gian không gian Do mà Bộ tài nên vào thời điểm Cổ phần hoá, vào đặc điểm ngành nghề để đưa ý kiến cụ thể mặt định lượng cho tiêu vừa nhỏ doanh nghiệp Nhà nước - Thứ mười: Cần có thống thơng suốt mặ t tư tưởng Đảng, Chính phủ, từ Trung ương đến ban ngành địa phương tính cấp thiết tính khả thi việc Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt nam ta Đây có lẽ điều quan trọng tiến trình Cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước Việt nam 54 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp KẾT LUẬN Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước q trình khó khăn phức tạp đụng chạm đến nhiều vấn đề nhậy cảm, lại khơng có đường chung cho doanh nghiệp theo, mà tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể doanh nghiệp, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ vừa qua khẳng định " Kinh tế Nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế: nắm vị trí then chốt, nhân tố mở đường cho phát triển kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế " Để thực mục tiêu việc xếp lại đổi quản lý doanh nghiệp Nhà nước chắn phải nhiệm vụ trọng yếu phải thực cách liên tục, có hiệu Trong cổ phần hố lại nội dung quan trọng xếp đổi doanh nghiệp Nhà nước Những thành cơng học kinh nghiệm có tiến trình Cổ phần hố vừa qua khẳng định Cổ phần hoá chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta giai đoạn nay, hiệu mà cổ phần hoá đem lại khơng thể phủ nhận hồn tồn tăng tương lai Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, cịn có nhiều vướng mắc, hạn chế thất bại Nhưng tin rằng, với tâm 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp Đảng, Chính phủ cộng với nỗ lực tồn dân ta việc khắc phục bất cập hồn tồn làm được thời gian tới, nghĩa chương trình Cổ phần hố hồn tồn thành cơng, góp phần vào thắng lợi chung phát triển kinh tế đất nước 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo trị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX Luật Doanh nghiệp Nhà nước Luật Doanh nghiệp Văn hướng dẫn Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam - NXB Thống kê - năm 1999 Giáo trình Kinh tế & quản lý cơng nghiệp - Đại học KTQD Tạp chí Kinh tế phát triển - số 34/2000 Tạp chí Phát triển kinh tế - số 111, 113, 121, 122/2000 Tạp chí Kinh tế dự báo - số 3, 5, 8/2000 ; số 1/2001 10.Tạp chí Con số kiện - số 5, 8/1999 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp tháng cuối năm 1998, kế hoạch đặt Cổ phần hoá 150 doanh nghiệp, thực 100 doanh nghiệp Cổ phần hoá (đạt 66,6%) Năm 1999, kế hoạch đặt Cổ phần hoá. .. điểm cổ phần hoá LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cổ phần hoá DNNN Việt NamNguyễn Văn Nghiệp Chúng ta biết cốt lõi trình Cổ phần hoá vấn đề sở hữu quyền sở hữu Cịn Cổ phần. .. CHUNG VỀ CỔ PHẦN HOÁ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HOÁ Ở VIỆT NAM I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HỐ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC VÀ CƠNG TY CỔ PHẦN 1.1 Khái niệm đặc điểm công ty Cổ phần 1.1.1