Đồ án tốt nghiệp độc quyền xăng dầu tại việt nam

_KINH TẾ CÔNG CỘNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TPHCM HO INH T LỚP KI06Q1 BỘ MÔN: KINH TẾ CÔNG CỘNG GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: Ths TRẦN THU VÂN ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG THÀNH VIÊN NHÓM 6: I NGUYỄN THANH PHƯƠNG TRÂM 40602032 LÊ HỒNG NGỌC 40602022 NGÔ TUYẾT NGÂN 40662154 MAI DUY HƯNG 40662097 LÂM THANH TOÀN 10660264 VŨ HỒNG PHÚC 40662180 Khái niệm độc quyền: Trong kinh tế học, độc quyền trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm khơng có sản phẩm thay gần gũi Đây dạng thất bại thị trường, trường hợp cực đoan thị trường thiếu tính cạnh tranh Mực dù thực tế khơng thể tìm trường hợp đáp ứng hồn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG hảo hai tiêu chuẩn độc quyền độc quyền túy coi không tồn dạng độc quyền không túy dẫn đến phi hiệu lợi ích xã hội Độc quyền phân loại theo nhiều tiêu thức: mức độ độc quyền, nguyên nhân độc quyền, cấu trúc độc quyền * ộc quyền bán độc quyền mua: Khái niệm độc quyền thường dùng để độc quyền bán tương tự độc quyền bán có độc quyền mua - trạng thái thị trường mà tồn người mua có nhiều người bán Khác với độc quyền bán, trường hợp độc quyền mua, doanh nghiệp độc quyền gây sức ép để làm giảm giá mua sản phẩm từ người bán Doanh nghiệp độc quyền bán đồng thời độc quyền mua trường hợp lợi nhuận siêu ngạch lớn bán sản phẩm với giá cao mua yếu tố đầu vào thấp mức cân thị trường cạnh tranh Doanh nghiệp độc quyền bán có điều kiện thuận lợi để trở thành độc quyền mua sản xuất sản phẩm khơng có sản phẩm thay gần gũi vài yếu tố đầu vào nhất, kể trường hợp yếu tố đầu vào khơng doanh nghiệp độc quyền bán có khả chi phối mạnh giá yếu tố đầu vào có quy mơ lớn Tại có tình trạng độc quyền: Độc quyền tình cơng ty tập đồn, nhóm cơng ty chiếm lĩnh gần tồn thị trường loại hàng hoá dịch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG vụ Khái niệm độc quyền hiểu theo nghĩa hẹp việc chiếm lĩnh thị trường công ty Thị trường độc quyền thị trường cạnh tranh dẫn đến hệ tất yếu mức giá cao sản phẩm chất lượng thấp Độc quyền ví dụ điển hình nhắc tới chủ nghĩa tư Phần lớn người tin thị trường khơng hoạt động có người cung cấp hàng hố dịch vụ họ khơng có động lực để tự hồn thiện đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng Tuy nhiên độc quyền tồn có nhu cầu loại hàng hố dịch vụ Ví dụ thị trường có độc quyền mặt hàng xăng dầu Cho dù giá xăng có đắt chất lượng khơng tốt bạn phải mua bạn cần phải lại, cơng ty cần nhiên liệu để đốt, để vận hành máy móc, ngồi cịn nhiều hoạt động cần dùng đến xăng dầu Vì độc quyền có tác động tiêu cực đến kinh tế gây thiệt hại cho xã hội nên phủ ln nỗ lực để ngăn ngừa độc quyền đạo luật chống độc quyền Tất nhiên độc quyền có ưu điểm số lĩnh vực, ví dụ việc cấp cho phát minh Việc cấp phát minh sáng chế tạo độc quyền sản phẩm trí tuệ thời hạn định Lý việc cấp giúp cho người phát minh bù đắp khoản chi phí lớn mà bỏ để thực phát minh sáng chế Về mặt lý thuyết cách sử dụng độc quyền để khuyến khích phát minh Một ví dụ khác độc quyền độc quyền nhà nước, nhà nước độc quyền cung cấp số loại hàng hoá dịch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG vụ định Tuy nhiên để độc quyền nhà nước thật có hiệu phải cung cấp hàng hoá dịch vụ điện, nước mức người dân chịu guyên nhân dẫn đến độc quyền: Chính phủ nhượng quyền khai thác thị trường đó: quyền địa phương nhượng quyền khai thác khống sản cho cơng ty hay nhà nước tạo chế độc quyền nhà nước cho công ty Nếu chi phí vận chuyển q cao, thị trường bị giới hạn khu vực địa lý khu vực có doanh nghiệp cung cấp sản phẩm dẫn đến tình trạng gần độc quyền Chế độ quyền phát minh, sáng chế sở hữu trí tuệ: mặt chế độ khuyến khích phát minh, sáng chế mặt khác tạo cho người nắm giữ quyền giữ vị trí độc quyền thời hạn giữ quyền theo quy định luật pháp Do sở hữu nguồn lực khan hiếm: điều giúp cho người nắm giữ có vị trí gần độc quyền thị trường Một ví dụ điển hình Nam Phi sở hữu mỏ kim cương chiếm phần lớn sản lượng giới quốc gia có vị trí gần độc quyền thị trường kim cương Tổn thất phúc lợi xã hội độc quyền thường gây ra: Do tối đa hóa lợi nhuận nên doanh nghiệp độc quyền sản xuất hàng hóa mức sản lượng mà chi phí biên với doanh thu biên thay sản xuất mức sản LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG lượng mà giá sản phẩm chi phí biên thị trường cạnh tranh hoàn hảo (cân cung cầu) Khác với thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nơi mà giá bán sản phẩm không phụ thuộc vào số lượng sản phẩm doanh nghiệp sản xuất ra, tình trạng độc quyền giá bán giảm xuống doanh nghiệp độc quyền tăng sản lượng Vì doanh thu biên nhỏ giá bán sản phẩm đơn vị sản phẩm sản xuất thêm doanh nghiệp độc quyền thu thêm khoản tiền nhỏ giá bán sản phẩm Điều có nghĩa sản xuất thêm sản phẩm doanh thu thu thêm không đủ bù đắp tổn thất giá bán tất sản phẩm giảm xuống Mặt khác, áp dụng nguyên tắc biên tính hiệu nghĩa sản xuất đạt hiệu lợi ích biên chi phí biên, tất nhiên lợi ích biên chi phí biên xét góc độ xã hội khơng phải doanh nghiệp độc quyền ta thấy rằng: mức sản lượng mà doanh nghiệp độc quyền sản xuất lợi ích biên (chính đường cầu) lớn chi phí biên đồng nghĩa với tình trạng khơng hiệu Tóm lại, doanh nghiệp độc quyền sản xuất sản lượng thấp bán với giá cao so với thị trường cạnh tranh Tổn thất mà xã hội phải gánh chịu sản lượng giảm sút trừ tổng chi phí biên để sản xuất phần sản lượng nên sản xuất thêm tổn thất độc quyền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG II T T Th ph n th trường x ng d u iệt am: Xăng dầu mặt hàng vật tư thiết yếu mang tính chiến lược phát triển đất nước, thuộc độc quyền Nhà nước Nhà nước Việt Nam thực độc quyền xuất nhập xăng dầu thông qua quản lý quyền trực tiếp xuất nhập doanh nghiệp quy định hạn ngạch nhập Trên sở cân đối nhu cầu xăng dầu hàng năm kinh tế quốc dân, Nhà nước giao hạn ngạch nhập cho 11 doanh nghiệp đầu mối, nhóm đề cập đến vài doanh nghiệp ngành a Petrolimex: Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam tổ chức kinh doanh thương mại xăng dầu sản phẩm hóa dầu khâu hạ nguồn lớn Việt Nam Kinh doanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG xăng dầu lĩnh vực kinh doanh chủ đạo Petrolimex Hàng năm, Tổng công ty nhập 7-8 triệu m3 xăng dầu, chiếm khoảng 60% thị phần nội địa Doanh thu xăng dầu trung bình năm đạt 25.000 tỷ đồng, chiếm 80% tổng doanh thu toàn ngành Phục vụ cho hoạt động kinh doanh, Petrolimex có hệ thống kho bể với sức chứa 1.200.000 m3 phân bổ dọc theo chiều dài đất nước đảm bảo cho dự trữ cung ứng xăng dầu theo nhu cầu thị trường như: Tổng kho Xăng dầu Đức Giang (Hà Nội), Thượng Lý (HảI Phòng), Tổng kho Xăng dầu Nhà Bè (thành phố Hồ Chí Minh), Cụm kho Xăng dầu miền Trung (Phú Khánh - Bình Định - Đà Nẵng - Nghệ An), miền Tây Nam bộ, Cụm kho xăng dầu B12 (Quảng Ninh) b Comeco: Công ty Cổ phần Vật tư-Xăng dầu, hình thành từ Phịng quản lý xăng dầu thuộc Sở Giao thông Vận tải TP HCM Hiện nay, COMECO có 29 cửa hàng xăng dầu, tăng 10 cửa hàng so với năm 2000 Sau Nhà nước mở cửa cho cơng ty kinh doanh xăng dầu nước ngồi vào Việt Nam kinh doanh, COMECO chủ động đầu tư xây dựng Tổng kho xăng dầu Nhơn Trạch-Đồng Nai với diện tích 20 ha, sức chứa giai đoạn 40.400m3 cầu cảng 25.000 DWT Đến nay, COMECO thực xong việc san lấp mặt giai đoạn Trong quý 1/2008 vừa qua, Comeco đạt 695 tỷ đồng doanh thu, tăng 231,3 tỷ đồng; lợi nhuận sau thuế đạt tỷ đồng, tăng 920 triệu đồng so với kỳ năm 2007 Quý I/2009 COMECO đạt kết sản xuất kinh doanh khả quan: LN sau thuế đạt 44,8% kế hoạch năm 2009 tăng 156,78% so với kỳ Nhiên liệu công ty nhập từ thị trường quốc tế lớn như: Singapore, Trung Quốc… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG c Mipeco: Công ty xăng dầu Quân Đội thành lập ngày 22 tháng 12 năm 2003, theo giấy phép đăng ký kinh doanh số 0103003405 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội cấp Nhà máy dầu mỡ nhờn khu đất diện tích 19.000 m2 số Bạch Đằng - Hải Phịng, với cơng suất 15.000 dầu nhờn/năm 2.000 mỡ/năm hệ thống công nghệ pha chế xăng RON 83 kho K99 - Đơng Hải - Hải An – Hải Phịng; đảm bảo sản xuất, pha chế sản phẩm dầu mỡ nhờn xăng RON 83 cung cấp cho đơn vị tồn qn d Vinapco: Cơng ty Xăng dầu hàng không thành lập theo định số 768/QĐ-TCCBLĐ ngày 22 tháng năm 1993 Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải thức vào hoạt động tháng năm 1993 Đến ngày tháng năm 1994, Công ty thành lập lại theo định số 847/QĐ-TCCBLĐ Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải giao chức xuất nhập trực tiếp sản phẩm hóa dầu Với đội ngũ 1.000 cán công nhân viên đào tạo, Công ty Xăng dầu hàng không Việt Nam nhà cung ứng nhiên liệu hàng đầu cho hãng hàng không sân bay dân dụng Việt Nam Nhiên liệu công ty nhập từ thị trường quốc tế lớn : Singapore, Trung Quốc… Hiện cơng ty có 03 phịng thí nghiệm đạt tiêu chuẩn quốc tế ISO/IEC 17025:2005 với 11 phép thử tiêu chuẩn chế quản lý nhà nước: Ngày 6.4.2007 Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định 55/2007/NĐ-CP kinh doanh xăng dầu để thay cho Quyết định 187/2003/QĐ-TTg Thủ tướng ban LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG hành năm 2003 chế kinh doanh xăng, dầu , với tinh thần đảm bảo sách an ninh lượng, đảm bảo cho giá xăng dầu sát với mặt giá giới Theo Nghị định 55/2007/NĐ-CP, DN xăng dầu tự định giá bán xăng theo chế thị trường, sở giá giới, thuế nhập khẩu, chi phí đầu vào đảm bảo quy định Nhà nước, lợi nhuận hợp lý để tái đầu tư, phát triển sản xuất hoạt động kinh doanh DN Nhà nước quản lý gián tiếp quy định điều kiện kinh doanh xăng dầu; điều hòa cung cầu; mua, bán hàng dự trữ quốc gia thực kiểm sốt yếu tố hình thành giá có dấu hiệu liên kết độc quyền giá hay đầ nâng giá III T T T T ng th c tính giá x ng d u T iệt am: Cơ cấu hình thành giá xăng bao gồm 35% thuế nhập xăng, 10% thuế tiêu thụ đặc biệt, 10% thuế giá trị gia tăng, trích 1.000 đồng/lít để trả nợ Ngân sách tạm ứng bù lỗ, trích 1.000 đồng phí xăng, chi phí kinh doanh 500 đồng /lít, lợi nhuận định mức 150 đồng/lít, trích lập Quỹ bình ổn giá 500 đồng/lít trả chi phí hoa hồng cho đại lý bán lẻ xăng dầu 580 đồng/lít 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG Với cấu này, giá dầu thơ 50 USD/thùng giá xăng 11.900 đồng/lít, giá dầu thơ 40 USD giá xăng 10.300 đồng /lít, giá dầu thơ 35 USD mức giá xăng tương ứng vào khoảng 9.400 đồng/lít giá dầu thơ 30 USD giá xăng khoảng 8.600 đồng/lít Như vậy, doanh nghiệp nhập dầu thơ giá chắn, doanh nghiệp xăng dầu lãi 1.500 đồng/lít Bảng: ác m c thuế nhập x ng d u tương quan với giá x ng d u thành phẩm ng: Thuế suất thuế nhập ưu đãi Mức Giá Platt's * (USD/thùng) (%) Mức Dưới 53USD 40 Mức Từ 53 đến 64 USD 35 Mức Từ 64 đến 75 USD 30 Mức Từ 75 đến 86 USD 25 Mức Từ 86 đến 97 USD 20 Mức Từ 97 đến 107 USD 15 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG Mức Từ 107 đến 118 USD 10 Mức Từ 118 trở lên Diezel: Thuế suất thuế nhập ưu đãi Mức Giá Platt's * (USD/thùng) (%) Mức Dưới 48USD 30 Mức Từ 48 đến 60 USD 25 Mức Từ 60 đến 73 USD 25 Mức Từ 73 đến 85 USD 20 Mức Từ 85 đến 97 USD 15 Mức Từ 97 đến 109 USD 10 Mức Từ 109 trở lên Giá Platt's * (USD/thùng) Thuế suất thuế nhập ưu đãi u hỏa Mức 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG (%) Mức Dưới 60 USD 40 Mức Từ 60 đến 73 USD 35 Mức Từ 73 đến 85 USD 30 Mức Từ 85 đến 97 USD 25 Mức Từ 97 đến 109 USD 20 Mức Từ 109 đến 121 USD 15 Mức Từ 121 đến 133 USD 10 Mức Từ 133 trở lên * Giá giao hàng tàu Singapore theo chuẩn nhiên liệu Platts đ nh giá doanh nghiệp x ng d u iệt am: Có thể trao quyền định giá xăng cho doanh nghiệp: Doanh nghiệp chủ động tính tốn phương án qui định giá bán theo chế thị trường, bảo đảm giá xăng dầu tính đúng, tính đủ giá vốn nhập khẩu, loại thuế, phí theo luật định, bảo đảm 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG chi phí kinh doanh lợi nhuận hợp lý, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh, Nhà nước không bù lỗ Các hợp đồng mua bán với nước ký trước tháng quý, tùy thuộc vào lực kinh doanh doanh nghiệp Giá định hướng doanh nghiệp xây dựng từ đầu năm giá nhập khẩu, sau đó, đăng ký giá với Tổ giám sát xăng dầu Liên Tài - Công Thương xem xét Nếu chấp nhận, mức giá giữ ổn định cho năm Như so với Quy chế 187 cũ, giá bán lẻ mặt hàng xăng dầu Liên Tài - Cơng Thương tự xây dựng cơng bố Trên sở này, doanh nghiệp đề xuất giá bán thị trường biến động, không vượt 10% mặt hàng xăng 5% dầu Còn theo quy chế này, giá bán định hướng cho năm 2008 doanh nghiệp tự xây dựng ban hành Khi dầu giới tăng cao vượt giá định hướng, doanh nghiệp phải trích quỹ dự phịng để bình ổn Trong trường hợp giá nhập vượt giá định hướng 10%, doanh nghiệp đề xuất phương án tăng giá bán lẻ mặt hàng xăng nước Ngược lại dầu giới giảm so với giá định hướng 10%, doanh nghiệp phải giảm giá bán lẻ nước cho người tiêu dung Bộ Tài đề xuất phương án xây dựng quỹ "Dự trữ bình ổn giá bắt buộc" để có phương tiện giữ giá bán lẻ nước thị trường giới biến động Khoản dự trữ trích từ lãi mà doanh nghiệp hưởng dầu giới giảm bù chéo cho tháng lỗ dầu giới tăng cao 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG Sau tháng, doanh nghiệp hạch tốn lỗ lãi, khoản tiền dơi dư từ quỹ chuyển thành lợi nhuận doanh nghiệp Nhà nước khơng thu lại mà tính thuế khoản dự trữ theo Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp với mức 28% Nghị định 55 có hiệu lực từ 1/5 vừa qua cho phép doanh nghiệp tự định giá bán theo thị trường Doanh nghiệp cần thông báo cho Tổ giám sát Liên Tài - Công Thương phương án điều chỉnh trước thời điểm ấn định khoảng tuần Tuy nhiên, sau nửa năm nhìn lại, Bộ Tài nhận thấy cách điều hành q phức tạp gây khơng vướng mắc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Chẳng hạn thời điểm tháng 8, giá dầu giảm xuống mức thấp tháng với 75 USD thùng, dù Chính phủ nhiều lần yêu cầu giảm giá, song doanh nghiệp "phớt lờ" với lý chưa đủ bù lỗ Bộ Tài đành áp dụng chế bình ổn giá theo Pháp lệnh giá buộc doanh nghiệp kinh doanh giảm giá bán lẻ xăng A92 từ 11.800 xuống 11.300 đồng lít Người dân chưa kịp hưởng lợi từ đợt giảm giá đến tháng 11, giá dầu vừa chạm ngưỡng 99 USD thùng, doanh nghiệp có văn "thúc" Liên tăng giá bán Sau tuần cân nhắc, Liên buộc phải cho phép doanh nghiệp điều chỉnh Bảng tổng hợp giá bán lẻ xăng từ năm 2005 đến 2007: Ngày Giá dầu Mogas 92 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG giới (USD) (đồng/lít) 3/7/2005 49,50 8.800 17/8/2005 63,25 10.000 58,84 9.500 27/4/2006 70,97 11.000 9/8/2006 76,35 12.000 12/9/2006 63,76 11.000 6/10/2006 60,00 10.500 13/1/2007 52,00 10.100 6/3/2007 60,07 11.000 7/5/2007 66,46 11.800 16/8/2007 75,00 11.300 99,00 13.000 22/11/200 22/11/200 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CƠNG CỘNG ợi ích - thiệt hại? a Thiệt hại: Khi giá xăng tăng, thông thường người bán, người sản xuất lợi Nhưng xét cá biệt, cịn xét tồn thể gần bị thiệt hại * Đối với người tiêu dùng: Điều dễ nhận thấy người tiêu dùng, với số tiền chi sau tháng lại mua lượng hàng Đặc biệt người nghèo khó khăn hai bề: thu nhập thực tế ngày trở nên nhỏ nhoi mặt hàng tăng giá cao lại mặt hàng thiết yếu, tỉ trọng chi tiêu mặt hàng lớn gần gấp đôi tỉ trọng hộ giàu * Đối với nhà nước: Nhà nước bị thiệt hại hai lĩnh vực Về lĩnh vực thu chi ngân sách, Nhà nước vừa phải giảm thu thuế nhập giá xăng dầu tăng cao vừa phải bù lỗ cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu; việc thu ngân sách từ doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn lợi nhuận họ khơng tăng chi phí đầu vào tăng cao giá sản phẩm đầu ra; giá tăng bách tạo sức ép tăng lương…Về lĩnh vực quản lí vĩ mô để chống lạm phát, cân đối thu chi ngân sách cân đối vĩ mô khác như: xuất nhập khẩu, sách tiền tệ…cũng hút vào nhiều nguồn lực vật chất, thời gian trí tuệ * Đối với doanh nghiệp: Khi giá xăng dầu giới tăng cao đột biến làm cho doanh nghiệp nhập xăng với giá cao tăng giá bán cho người tiêu 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG dùng cao tăng cao ảnh hưởng lớn đến đời sống, sinh hoạt hàng ngày người dân Do mà doanh nghiệp phải bán với giá thấp bị lỗ (mặc dù nhà nước bù lỗ) Khi giá xăng tăng, để đảm bảo thị trường cung ứng xăng dầu, doanh nghiệp đầu mối phân phối xăng dầu bị lỗ doanh nghiệp đầu mối mua vào với giá cao đại lí tồn đọng lại số lượng xăng với giá cũ thấp mua lúc giá xăng chưa tăng Ngồi xảy tượng doanh nghiệp đầu mối hạn chế rót hàng cho đại lí tác động đến nguồn cung ứng, đại lí lợi dụng đầu lấy hàng nhiều lên để ăn lãi suất bất Nhà nước khơng dồn lỗ cho đại lí mà doanh nghiệp đầu mối b ợi nhuận độc quyền: Hiện có khoảng 11 doanh nghiệp trực tiếp nhập xăng dầu Nhà nước Petrolimex chiếm khoảng 60% thị phần Đứng thứ PetroVietnam với công ty thành viên PDC Petechim, Petec thuộc Bộ Thương Mại Saigon Petro Ban tài quản trị thành ủy TP.HCM Bốn doanh nghiệp lớn chiếm khoảng 90% thị phần xăng dầu nước họ không cần phải cạnh tranh cách hạ giá hay bán rẻ mà ngược lại họ lại thỏa thuận với mức giá bán chung thị trường xăng dầu nước ta Chính mà lợi nhuận mà doanh nghiệp thu số khổng lồ khơng thể thống kê xác 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG Mặt khác, giá xăng dầu giới tăng cao doanh nghiệp phải chịu lỗ nhà nước bù lỗ giá xăng dầu giới giảm xuống doanh nghiệp giữ mức giá cao cũ (hoặc có giảm giá giảm khơng đáng kể), điều dẫn đến lợi nhuận thu doanh nghiệp lớn h ng vấn đề bất cập: a Tăng giảm giá xăng dầu chưa hợp lý: Theo chế doanh nghiệp tự định đoạt giá xăng dầu theo biến động thị trường giới công ty kinh doanh xăng dầu điều chỉnh tăng giá giá thị trường giới giảm, giá xăng nước khơng giảm , có giảm giảm nhỏ giọt, với lý lẽ tranh thủ “bù lỗ” b Bù lỗ: Theo số liệu kiểm toán, riêng Petrolimex, năm 2004 nhà nước cấp bù lỗ cho kinh doanh dầu 3.000 tỷ đồng, năm 2005 5.480 tỷ đồng Năm 2006, Petrolimex đề nghị cấp bù lỗ 4.980 tỷ đồng Kiểm toán nhà nước xác định 4.940 tỷ đồng, giảm 40 tỷ đồng so với báo cáo đơn vị điều chỉnh phân bổ lại chi phí Báo cáo Bộ Tài cho biết năm 2007, số tiền bù lỗ cho kinh doanh xăng dầu lên tới hàng chục ngàn tỷ đồng Năm nay, phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 3, Thủ tướng định sẵn sàng bù lỗ hàng ngàn tỷ đồng tháng nhằm góp phần kiềm chế lạm phát Bộ Tài liên tục phải giảm thuế suất thuế nhập xăng dầu (hiện 0), gây áp lực lên nguồn thu nhà nước Dù ưu đãi doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu kêu lỗ, chậm bù lỗ 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG c Thiếu cạnh tranh bình đẳng: Ngay chế bù lỗ xăng dầu nhiều bất hợp lý Theo tập quán, doanh nghiệp thường có quyền lợi định hợp đồng với nhà cung cấp nước (mức chênh lệch premium, chi phí vận chuyển, quan hệ cung cầu xăng dầu giới) Không phải doanh nghiệp nhập nhập cịn tùy thuộc vào mức độ chặt chẽ đấu thầu Do đó, lúc kiểm tra bù lỗ khó so sánh đơn giá nhập bình qn doanh nghiệp Trong khâu xác định chi phí có doanh nghiệp tìm cách phân bổ vào mặt hàng dầu khoản như: áp dụng hình thức khấu hao nhanh, thu hồi vốn nhanh nhằm làm tăng số lỗ, tăng chi phí mua sắm, chi phí quà tặng, khoản hoa hồng để thu hút khách hàng Theo kết luận Kiểm tốn nhà nước, khó xác định xác chi phí riêng cho mặt hàng dầu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Chẳng hạn Petrolimex phân bổ 64 tỷ đồng vào chi phí phát sinh mặt hàng dầu Khi toán mức cấp bù lỗ, nhà nước thực theo hình thức cào doanh nghiệp Trong thực tế hiệu kinh doanh việc chấp hành quy định doanh nghiệp lại khác Chẳng hạn doanh nghiệp thực nghiêm túc vấn đề tiết kiệm chi phí, xây dựng định mức hao hụt sát thực có mức chi phí thực tế khác với doanh nghiệp lãng phí, sử dụng định mức hao hụt cao Khi thức vào WTO, Việt 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG Nam cần thực lộ trình điều chỉnh giá sát với thị trường Nếu tiếp tục thực chế bù lỗ cho dầu hay kiềm hãm giá xăng tạo nên cạnh tranh thiếu bình đẳng d Xăng chất lượng thấp: Ngày 29-8-2006 Sở Khoa học - công nghệ TP.HCM xác định có gần 10.000 xăng loại A95 A92 chứa aceton với hàm lượng cao nhập vào VN qua cửa TP.HCM Và “thủ phạm” làm hư hỏng hàng loạt pôngtu (van điều tiết xăng) xe gắn máy thời gian qua Tuy nhiên, tên công ty nhập loại xăng không công bố Khi xăng dầu tăng giá, doanh nghiệp (DN) kêu lỗ, người tiêu dùng đành chấp nhận việc tăng giá xăng quyền lợi DN Nhưng DN nhập xăng chất lượng, gây hư hỏng tài sản người tiêu dùng, khơng thấy biện pháp dược áp dụng để xử lý doanh nghiệp vi phạm , bảo vệ quyền lợi đáng cho người tiêu dùng Quyền lợi người tiêu dùng bị coi thường Không biết hàng chục ngàn xăng chứa aceton đâu quan chức khơng thể kiểm sốt nổi, cịn người tiêu dùng bị bưng bít thơng tin Khơng thể tin DN nhập xăng dầu lại khơng có đủ phương tiện để kiểm tra mẫu xăng Như năm qua, người tiêu dùng phải chịu thiệt hại chất lượng xăng Nguyên nhân chế độc quyền ngành siêu lợi nhuận này, vô trách nhiệm quan chức 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG ột số biện pháp can thiệp: Định giá chi phí trung bình: phủ quy định cho doanh nghiệp độc quyền định giá chi phí trung bình phân bổ hoàn toàn đơn vị sản phẩm (lấy tốn chi phí cố định biến đổi chia cho tất sản phẩm) Cách xóa bỏ hoàn toàn lợi nhuận siêu ngạch doanh nghiệp độc quyền giảm đáng kể tổn thất độc quyền khơng loại trừ hồn tồn chưa đạt mức sản lượng hiệu Định giá chi phí biên bù đắp thuế: phủ quy định cho doanh nghiệp độc quyền định giá chi phí biên để đạt mức sản lượng hiệu bù đắp lỗ (do chi phí biên thấp chi phí bình qn) cho doanh nghiệp khoản thuế Biện pháp gây méo mó giá sử dụng loại thuế khơng phải thuế khốn làm người đóng thuế thắc mắc áp dụng thuế khoán Định giá hai phần: doanh nghiệp độc quyền định giá gồm hai phần: phần thứ phí cố định để quyền sử dụng sản phẩm , dịch vụ, mức phí chênh lệch chi phí trung bình chi phí biên; phần thứ hai tính theo đơn vị sản phẩm, dịch vụ mà người tiêu dùng tiêu thụ, mức phí chi phí biên Tuy nhiên vấn đề biện pháp khoản phí để quyền sử dụng dịch vụ làm người tiêu dùng suy tính làm cho mức tiêu dùng thực tế thấp mức hiệu .T K T 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CƠNG CỘNG Có thể nhận thấy xét khía cạnh giá cả, chế thị trường chế độc quyền tạo nên hai xu hướng đối lập Trong với xăng dầu, hay số ngành độc quyền khác, người tiêu dùng không thụ hưởng chiều hướng giảm giá Trong môi trường cạnh tranh, áp dụng chế thị trường, doanh nghiệp không đặt giá đúng, tự họ triệt tiêu lực cạnh tranh đảm bảo cho tồn doanh nghiệp Trong đó, với chế độc quyền, doanh nghiệp có quyền áp đặt từ sản lượng tới giá thành mà người tiêu dùng phải chấp nhận Độc quyền cho phép doanh nghiệp độc quyền ép giá nhà đầu tư khác Các doanh nghiệp dựa vào cấu trúc thị trường để tăng giá khác doanh nghiệp chiếm giữ sức mạnh thị trường lớn chi phối giá Với cấu trúc ngành độc quyền, yếu tố bên tác động vào, sức mạnh tăng giá doanh nghiệp khuếch đại lớn nhiều so với tác động thực tế chế thị trường _ Ụ I Ụ _ Khái niệm độc quyền: 2 Tại có tình trạng độc quyền: Nguyên nhân dẫn đến độc quyền: 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com _KINH TẾ CÔNG CỘNG Tổn thất phúc lợi xã hội độc quyền thường gây ra: T T Th ph n th trường x ng d u iệt am: chế quản lý nhà nước: T T T T ng th c tính giá x ng d u T iệt am: đ nh giá doanh nghiệp x ng d u iệt am: ợi ích - thiệt hại 11 h ng vấn đề bất cập: 12 T K T 14 Tài liệu tham khảo: Kinh tế công cộng (Ts Nguyễn Thuấn), Kinh tế học công cộng (Joseph E Stiglitz) web site: Vietnam Tax Consultants' Association (VTCA), Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), VnEconomy, VietNamNet 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... độc quyền * ộc quyền bán độc quyền mua: Khái niệm độc quyền thường dùng để độc quyền bán tương tự độc quyền bán có độc quyền mua - trạng thái thị trường mà tồn người mua có nhiều người bán Khác... người bán Khác với độc quyền bán, trường hợp độc quyền mua, doanh nghiệp độc quyền gây sức ép để làm giảm giá mua sản phẩm từ người bán Doanh nghiệp độc quyền bán đồng thời độc quyền mua trường... chuẩn độc quyền độc quyền túy coi không tồn dạng độc quyền không túy dẫn đến phi hiệu lợi ích xã hội Độc quyền phân loại theo nhiều tiêu thức: mức độ độc quyền, nguyên nhân độc quyền, cấu trúc độc