Cứu trợ xã hội ở việt nam

t Luận văn tốt nghiệp : “ C u tr t m“ Lịch sử phát triển xã hội loài người chứng kiến thừa nhận thực tế :cuộc sống người trái đất dù giai đoạn phát triển nào, chế độ xã hội phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên môi trường sống Những rủi ro , bất hạnh , khó khăn ngồi ý muốn ln làm cho phận dân cư rơi vào tình cảnh yếu xã hội Để tiếp tục tồn phát triển họ cần nhận giúp đỡ xã hội Ổn định xã hội tiền đề cho phát triển quốc gia , yếu tố quan trọng gắn liền với tồn phát triển nhà nước xã hội Muốn ổn định xã hội nhà nước phải kết hợp chặt chẽ ,hợp lý mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước , thực tiến công xã hội sách phát triển, thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế , gắn quyền lợi với nghĩa vụ, cống hiến với hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế xã hội Trong thời buổi kinh tế thị trường , nước ta ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Đời sống phận dân cư ngày nâng cao bên cạnh cịn nhiều người phải sống cảnh thiếu thốn nghèo nàn nhiều lý như: phân hóa giàu nghèo ,thiên tai , lũ lụt Nhà nước ta với mục tiêu nhân đạo tinh thần tương thân tương có nhiều hoạt động thiết thực thể tinh thần nhằm hỗ trợ , giúp đỡ người vượt qua hồn cảnh khó khăn để ổn định sống hịa nhập lại với cộng đồng.Đó tư tưởng chủ đạo ‘CỨU TRỢ XÃ HỘI’ nước ta LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I Khái quát c ung v c u tr n m u tr Có nhiều khái niệm cứu trợ xã hội đươc đưa nhiều góc độ quan điểm khác hiểu cách tổng quát cứu trợ xã hội hiểu ộn ộ ồn ộ ố v ốn n t t t n v n nt v v n ăn n n n ện ốn tố t n t ăn n ồn t n t t n tật nt n t n v n v t n n n n n ốn nn nn ốn v v ộ ốn n C u tr loại hình quan trọng lĩnh vực an sinh xã hội, hoạt động nhà nước cộng đồng, bao gồm hai hoạt động : cứu tế xã hội trợ giúp xã hội ứu tế xã hội giúp đỡ cộng đồng vật, có tính tức thời, kh n cấp mức độ cần thiết cho người trợ cấp họ rơi vào hồn cảnh bần khó khăn, khơng cịn khả tự lo liệu sơng : người già khơng nơi nương tựa, người khơng cịn khả lao động, khơng có nguồn thu nhập đảm bảo sống hàng ngày trợ giúp xã hội giúp đỡ thêm cộng đồng xã hội , phương tiện thích hợp để người trợ giúp phát huy khả tự lo liệu cho sông cho thân cho gia đình, sớm hịa nhập trở lại với sống cộng đồng tr n u tr : ứu trợ xã hội có đặc trưng sau:  Thứ : đối tượng cứu trợ có phạm vi rộng, tồn dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Thứ hai : người nhận cứu trợ khơng phải đóng góp vào qu tài nguồn quĩ dùng để trợ cấp lấy từ thuế từ đóng góp cộng đồng  Thứ ba : mức trợ cấp không đồng mà tuỳ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể th m định việc th m tra đánh giá thu nhập, vốn tái sản người xét trợ cấp  Thứ tư : trợ cấp tiền vật V tr u tr Tùy thuộc vào điều kiện , hoàn cảnh kinh tế xã hội nước mà họ đặt vai trò cứu trợ xã hội vị trí khác nhìn chung vai trị cứu trợ cứu trợ xã hội nhận định chung :  Cứu trợ xã hội cung cấp ,hỗ trợ thu nhập cho nhóm dễ bị tổn thương để giúp họ đối phó với khủn khoảng bất ngờ, vượt qua khó khăn sống tồn xã hội  Góp phần phịng ngừa giảm thiểu khả dễ bị tổn thương cá nhân dân cư yếu Điều thể rõ qua hoạt động trợ giúp xã hội, hoạt động thường tập trung vào nhóm dân cư bị thua thiệt dễ bị tổn thương cộng đồng, từ giúp họ khỏi cảnh nghèo, khỏi hồn cảnh khó khăn dai dẳng sống vd phụ cấp gia đình giúp trẻ em hộ gia đình khơng bị hội đến trường khó khăn tài gia đình  Góp phần làm cho bảo vệ hệ thống an sinh xã hội toàn diện : chương trình cứu trợ xã hội với bảo hiểm xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II t ng c u tr u tr n p t tr n t am u tr V tN m Từ xưa đến nay, dù thời nào, hoạt động cứu trợ nước ta đặt lên hàng đầu xác định phương sách quan trọng để trì ổn định phát triển Trước cách mạng tháng tám cứu trợ xã hội thể hình thức:  Lập quĩ ruộng quĩ thóc cơng dành cho phụ nữ góa trẻ em mồ cơi, dành cho người nghèo khốn khó chẳng hạn phụ điền, cô nhi điền, trợ sưu điền, nghĩa điền  Lập phường hội theo quan hệ than tộc, quan hệ láng giềng, hay quan hệ nghề nghiệp thành viên xã hội không may rơi vào hồn cảnh khó khăn chẳng hạn hội vạn chài, hội gặt lúa, hội dệt vải, hội hiếu  Tổ chức hội cứu hội tương tế để bênh vực cho công nhân hội tế bần từ thiện ế thừa phát huy truyền thống nhân cao đ p dân tộc, Đảng Nhà nước xác định cứu trợ xã hội chế bảo vệ quan trọng hệ thống S H nước ta, đặt song song với chế H H Ngày từ đầu ngày đầu đất nước giành độc lập, v n cịn nhiêù khó khăn thiếu thốn, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến hoạt động cứu trợ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Đảng Nhà nước kêu gọi phá kho thóc Nhật chia cho người nghèo  Phát động nhường cơm sẻ áo, “hũ gạo cứu đói để trợ giúp người nghèo  Giảm tô, giảm tức chia ruộng cho người nghèo, người neo đơn, tàn tật  Thành lập Nhà cứu tế để đáp ứng cho nhu cầu thực cứu tế xã hội ên cạnh đó, Với mục tiêu: “Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội ưu tiên nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển dịch vụ phúc lợi xã hội bản: Y tế, giáo dục, nước đời sống vật chất, tinh thần đại phận nhân dân, có nhóm người yếu bước nâng lên Đi với đầu tư phát triển phúc lợi xã hội loạt sách hỗ trợ trực tiếp triển khai thực như: sách cứu trợ đột xuất, thường xun, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn hoạt động cứu trợ xã hội luật hóa với nhiều văn Pháp luật, Thông tư, Nghị định, ộ luật Lao động qui định cứu trợ xã hội thường xuyên, đột xuất; qui định việc trợ giúp dành cho người già, trẻ em đặc biệt khó khăn ụ thể hệ thống văn pháp quy xây dựng như: Pháp lệnh người tàn tật Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 30/7/1998, Pháp lệnh người cao tuổi Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 28/4/2000, Nghị định số 07/2000/NĐ- P ngày 09 tháng 03 năm 2000 hính phủ sách cứu trợ xã hội; Nghị định số 168/2004/NĐ- P ngày 20 tháng 09 năm 2004 hính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2000/NĐP ngày 09 tháng 03 năm 2000 hính phủ sách cứu trợ xã hội; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Điều Nghị định số 55/1999/NĐ-CP ngày 10 tháng 07 năm 1999 hính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh người tàn tật; Điều 6, Điều Nghị định số 30/2002/NĐ- P ngày 26 tháng 03 năm 2002 hính phủ quy định hướng d n thi hành số điều Pháp lệnh Người cao tuổi; Nghị định số 120/2003/NĐ- P ngày 20 tháng 10 năm 2003 hính phủ việc sửa đổi Điều Nghị định số 30/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2002 hính phủ quy định hướng d n thi hành số điều Pháp lệnh Người cao tuổi; Điều Quyết định số 38/2004/QĐ-TTg ngày 17 tháng 03 năm 2004 Thủ tướng hính phủ sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận ni dưỡng trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi; Quyết định số 16/2004/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2004 Thủ tướng hính phủ việc trợ giúp hộ gia đình có từ 02 người trở lên khơng tự phục vụ bị hậu chất độc hoá học M sử dụng chiến tranh Việt Nam; khoản 1, 2, Điều khoản 1, 2, Điều Quyết định số 313/2005/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2005 Thủ tướng hính phủ số chế độ người nhiễm HIV/ I S người trực tiếp quản lý, điều trị, chăm sóc người nhiễm HIV/ I S sở bảo trợ xã hội Nhà nước gần Nghị định số 67/2007/ NĐ- P ngày 15/04/2007 sách cứu trợ xã hội thay nghị định Trải qua nhiều khó khăn thiếu thốn đất nước hoạt động cứu trợ nước ta v n ngày phát triển vào ổn định Theo đánh giá chung, Việt Nam coi nước ln có cam kết mạnh mẽ phát triển xã hội So với nhiều nước khu vực việt nam nước có chương trình cứu trợ tồn diện Với quan tâm trách nhiệm Đảng Nhà nước, xã hội, chế cứu trợ xã hội nước ta củng cố LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tăng cường, góp phần tạo điều kiện giúp người nghèo, yếu vượt qua khó khăn sống, hạn chế mặc cảm tự vươn lên hòa nhập với cộng đồng Với quan tâm trách nhiệm Đảng với Nhà nước, xã hội chế cứu trợ xã hội nước ta củng cố tăng cường, góp phần tạo điều kiện giúp người nghèo yếu vượt qua khó khăn sống, hạn chế mặc cảm tự vươn lên hòa nhập với cộng đồng Theo số liệu binh ộ Lao động Thương ã hội, số tiền ngân sách chi cho hoạt động tính riêng năm 2000 648,8 tỷ đồng năm sau v n tiếp tục tăng Riêng hai năm 2000 - 2001 đào tạo đào tạo lại tay nghề cho gần 800 nghìn người lao động, khoảng 16% số người mắc phải tệ nạn xã hội tập trung cải tạo dạy nghề giúp họ trở lại đường làm ăn lương thiện Người chết thiên tai hỗ trợ tiền thuốc chữa bệnh, hộ gia đình nhà, tài sản, phương tiện sản xuất, thiếu đói có sách trợ giúp Nhà nước Đối với người già cô đơn không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi, người tàn tật nặng khơng có nguồn ni dưỡng hưởng trợ cấp cứu trợ xã hội thường xuyên xã, phường đưa vào nuôi dưỡng tập trung sở ảo trợ xã hội Ngoài ra, họ hỗ trợ khám chữa bệnh miễn phí, giáo dục, chỉnh hình phục hồi chức năng, dạy nghề, tạo việc làm đặc biệt thường xuyên nhận chăm sóc cộng đồng xã hội Hệ thống sách ngày hồn thiện thể bình đẳng, công xã hội t n u tr v n t u tr v t nam Hoạt động cứu trợ Việt Nam bao gồm cứu trợ thường xuyên cứu trợ đột xuất; thưc cứu trợ tiền, cứu trợ vật, cứu trợ hỗn hợp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1C u tr t ng u n ứu trợ xã hội thường xuyên giúp Nhà nước xã hội dành cho thành viên cộng đồng điều kiện sinh sống thời gian dài suốt đời họ nước ta nay, đối tượng hưởng cứu trợ xã hội thường xuyên qui định theo điều Nghị định 67/2007/NĐ- P hính phủ ngày 15/04/2007 sau : Đối tượng bảo trợ xã hội thuộc diện trợ cấp hàng tháng xã, phường, thị trấn quản lý gồm:  Tẻ      ô v ẹ tẻ t n ồn n ô n ;t ẻ ô ẹn n n òn ẹ tt t n t Đ 78 Bộ ật D n ôn năn năn n ô n t n ật; t ẻ v ẹ ẹ n t n t n n n t tù t t ơn ịn n n n ;tẻ n ễ HIV/AIDS t ộ ộ n n N t n n n từ 16 n 18 t ổ n n n văn n n n n tẻ n t n N t ổ ô n t ộ ộ n n ;n t ổ ịn v ồn n n ơn n n t nt n n t t ộ ộ n n (t ẩn n C n n từn t ỳ) N từ 85 t ổ t n ôn n t ộ N t n tật n n ôn năn ộn ôn năn t ụ vụ t ộ ộ n n N ắ ện t t ần t ộ t t ần n ệt ố nt t ần n t n t t ần ữ t n ần n n t n v t ận ện n tn ốn ộ t n ôn n n n t n t ộ ện ộ n N n ễ HIV/AIDS ơn ịn năn ộn t ộ ộ n n LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  G n n n n ận n ô n tẻ ô tẻ  Hộ n từ 02 n t n t n tật n n năn t ụ vụ  N nt nt ộ ện ộ n n n ô 16 t ổ ; t n n n văn áp dụn n 18 t ổ ôn nn n ác đối tượng qui định mức độ trợ cấp chế độ trợ cấp thường xuyên Nghị định 67/2007/NĐ- P với điều khoản sau u 7:1 Quy định mức chu n để xác định mức trợ cấp xã hội hàng tháng 120.000 đồng hệ số ; mức sống tối thiểu dân cư thay đổi mức chu n trợ cấp xã hội điều chỉnh theo cho phù hợp ác mức trợ cấp xã hội hàng tháng thấp nhóm đối tượng bảo trợ xã hội quy định Nghị định sau: Bảng M t ộ ốn t n t n t ộn n t ồn ố t n n t ộ n ý (Đ n v t n : n n ồn ) Hệ Trợ số cấp TT Đối tượng - Đối tượng quy định khoản Điều từ 18 tháng tuổi trở lên - Đối tượng quy định khoản 2, khoản Điều đối tượng khơng có khả lao động quy định khoản 1,0 120 Điều - Đối tượng quy định khoản Điều nuôi từ 18 tháng tuổi trở lên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Đối tượng quy định khoản Điều 18 tháng tuổi; từ 18 tháng tuổi trở lên bị tàn tật; bị nhiễm HIV/ I S - Đối tượng quy định khoản Điều tàn tật nặng - Đối tượng quy định khoản 5, khoản Điều 1,5 180 - Đối tượng quy định khoản Điều nuôi 18 tháng tuổi; từ 18 tháng tuổi trở lên bị tàn tật bị nhiễm HIV/ I S - Đối tượng quy định khoản Điều 18 tháng tuổi bị tàn tật nặng; bị nhiễm HIV/ I S - Đối tượng khơng có khả tự phục vụ quy định khoản Điều - Đối tượng quy định khoản Điều nhận nuôi dưỡng 2,0 240 trẻ từ 18 tháng tuổi trở lên - Đối tượng quy định khoản Điều có người tàn tật nặng - Đối tượng quy định khoản Điều nuôi 18 tháng tuổi bị tàn tật bị nhiễm HIV/ I S Đối tượng quy định khoản Điều nhận nuôi trẻ em 18 tháng tuổi; 18 tháng tuổi bị tàn tật bị 2,5 300 nhiễm HIV/ I S - Đối tượng quy định khoản Điều nhận nuôi trẻ em 18 tháng tuổi bị tàn tật bị nhiễm HIV/ I S 3,0 360 - Đối tượng quy định khoản Điều có người tàn tật nặng Đối tượng quy định khoản Điều có người tàn tật 4,0 480 nặng 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mức trợ cấp mức trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng sở bảo trợ xã hội Đối với người gặp rủi ro vùng cư trú bị chết, gia đình khơng biết để mai táng Ủy ban nhân dân cấp xã, bệnh viện, quan, đơn vị tổ chức mai táng quan, đơn vị đứng mai táng hỗ trợ kinh phí mai táng thấp 2.000.000 đồng u 13 Hộ gia đình có người lao động bị chết, tích; hộ gia đình bị phương tiện sản xuất; hộ gia đình có nhà bị đổ, sập, trơi, cháy, hỏng nặng, lâm vào cảnh bị đói thiếu lương thực, khoản trợ cấp nêu Điều 12 Nghị định này, xem xét trợ giúp thêm khoản sau hộ thoát khỏi diện nghèo: Miễn, giảm học phí cho người học văn hố, học nghề Được cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh miễn phí sở chữa bệnh Nhà nước Được vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất u 14 hủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định mức trợ giúp cụ thể trường hợp nêu mục d khoản Điều cho phù hợp với tình hình thực tế khả huy động nguồn lực địa phương Nhà nước khuyến khích địa phương nâng mức trợ cấp, trợ giúp cao mức thấp quy định Điều 12 Nghị định 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com u tr n t c n u tr V t nam Trong trình thực cứu trợ xã hội Việt Nam tranh thủ ủng hộ giúp đỡ tổ chức cứu trợ, tổ chức nhân đạo khu vực giới Nhà nước Đảng triển khai công tác cứu trợ kịp thời, lúc cho đối tượng gặp khó khăn ứu trợ xã hội coi "l đỡ cu cùng" hệ thống lưới đỡ an sinh xã hội Vì coi chế độ đảm bảo cộng đồng mang tính nhân đạo, nhân văn cao, thể tình người rõ rệt Tuy nhiên, hoạt động cứu trợ xã hội không cá nhân, tổ chức xã hội mà trách nhiệm nhà nước Nhà nước có trách nhiệm cao việc tổ chức hoạt động cứu trợ xã hội, với tư cách đại diện xã hội ác sách, pháp luật cứu trợ xã hội nhà nước ban hành, xây dựng sở quan trọng để tổ chức, quan, cá nhân tiến hành hoạt động cứu trợ xã hội, đồng thời tiêu chu n đảm bảo công bằng, minh bạch, đắn tính hợp pháp cứu trợ xã hội Việc chăm sóc giúp đỡ đối tượng cứu trợ xã hội thực theo hai hướng :  Hỗ trợ cộng đồng, tức đối tượng nhận giúp đỡ vật chất tinh thần từ người thân cộng đồng Đây hướng cứu trợ ln khuyến khích phù hợp với đặc điểm văn hóa truyền thống dân tộc  Nuôi dưỡng tập trung với đối tượng đặc biệt khó khăn 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong thời gian vừa qua Nhà nước Đảng phối hợp quan, đoàn thể, tổ chức cá nhân tham gia chương trình cứu trợ thường xuyên đột xuất, trợ giúp cho đối tượng gặp khó khăn : chương trình người nghèo tổ chức hàng năm nhằm qun góp ủng hộ lịng hảo tâm người để giúp đỡ gia đình, cá nhân nghèo đói, giúp họ cải thiện phần sống chương trình điển hình cơng tác cứu trợ thường xuyên hương trình tổ chức hàng năm qui định ngày 17/10 hàng năm ngày người nghèo, tháng 10 tháng người nghèo Quĩ người nghèo thành lập hàng năm theo đợt chuyển đến với người nghèo khổ Một số chương trình cứu trợ năm vừa qua : Tron năm 2008, đồn b o úp đỡ từ Trun o n ơn v èo vớ S t n T ăn ĩn v ăn ( ỗ ấp n n tron tỉn đ p t ền 200 tỷ đồn T s C n mer Só Trăn đ n ận đ 800 t ệ tần 42 tỷ ồn ỗ tr , t tr n k n tế, ện C n ổ 79 tỷ ồn ồn ) v 150 t ệ s n t n 135 Tỉn ầ t 36 ồn / ệt ệt ăn v Cũn từ n ồn vốn n t ầ tt nn v n n t ỷ t n ồn vốn S tổn t ôn n t n 135 tỉn t n t n ện n t t 79 ôn t n ùn n tt n ỗ n n n ộ K N K C T ăn ũn n ỗt ố t n t n 122 tỷ ồn ần 50 tỷ ồn t n 135 t n n từ C Tỉn n 880 ăn n nă 2008 n t n 134 n ổ ỗt ộK ồn C n v n n t ộ 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ện (Vĩn C Mỹ X ăn n 72t ệ Tỉn ũn n n n n ỗt ốn ởn N tậ t n ; ắ n ộ từ n t C n t T n n nă vừ N ồn n n t N ồn vốn n S T ăn ũn 710 v n t n ổ tỷ n 000 ộ ò ốn ậu m ốn t ụ ốn lũ N 17/11 T t 310 tỷ ồn từ n ồn òn n n 18 n t n ổ ồn n n t 2008 t t B n ỗt ắ ùn tần t t ôn nôn t ôn vệ n n ổ ụt ụ ỗt t n ô t n v n ậ n n t n ũ ốn t ịn D Bắ G n n H Tĩn t t ốn ện : N n B n 35 tỷ ồn ; H Nộ 40 K nv T T t N 000 t n N Đn P T T T n H H ỗ tỉn 15 tỷ ồn ; L n S n Bắ n ỗ tỉn tỷ ồn n C n từ n ồn D t ữ t ệt ỗ tỉn 20 tỷ ồn ; Vĩn P Bắ N n n t tỷ ồn ; N ệ An 25 tỷ ồn ; Hò B n 10 tỷ; H n Y n H N Bn ỗ n ù K vật n ô Hỗ tr 310 tỷ đồn k ắ p ụ n n t 057 ồn nt nK t ồn n ậ ụ n n 38 t n nă 2008 ồn Mỹ T ) ầ t ầ t 229 t t ần 33 tỷ ồn v ệ ộK L n P ồn ầ t 4t n K S t ố n t ỗt n ũ Cụ t : N n B n ;T n H ( ôn t Bắ G n t n) 400 t n t N ệ An 900 t n v H Tĩn 500 t n 45 t n n ỗ tỉn t ốn 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com từ n ồn D t ữ 13 n ụ ố t n t T t n; H Nộ 10 t n; Vĩn P T n H t n; H N B n Bắ N n D nă n 15 t ệ t v tỉn N n B n T H D tẻ tẻ 2008 - 2009 ỗt ỗt t n; N ệ An t n; H n Y n t n; P ụ t nt t n) n Bắ G n H Tĩn Hò ỗ tỉn t n / n ộ ( ôn t n tổn ết đạt đ k ăn t ếu sót ốt n t: Ð tăn 40 tỉn ăn n t n nn PEDC 250 tỷ ồn ỗt ỗ 32 000 ồn ôn t từ ầ t ẩ tố t 68 tỷ ồn …vv v n v tr n k u tr ăn (PEDC) ,n ữn t : n t n ả p pk ắ p ụ k ó tron năm 2009 Theo báo cáo gần vào chiều 16/01/2009, ục ảo trợ ã hội tổ chức Hội nghị Tổng kết công tác năm 2008 triển khai chương trình cơng tác năm 2009 Tham dự có đồng chí Thứ trưởng Thương binh ã hội ộ Lao động- ùi Hồng Lĩnh, Phùng Ngọc Hùng đại diện lãnh đạo đơn vị có liên quan thuộc ộ Thay mặt lãnh đạo cục, ục trưởng Nguyễn Trọng Đàm trình bày áo cáo tình hình thực tiêu, nhiệm vụ năm 2008 hương trình cơng tác năm 2009 ục ảo trợ ã hội với số kết quả, nội dung chủ yếu sau đây: â dựng văn bản, năm qua ục tham mưu, xây dựng trình ban hành văn có văn cấp hính phủ, văn cấp ác văn xây dựng là: Đề án nghiên cứu luật người khuyết tật, Đề án phát triển nghề công tác xã hội; Thông tư hướng d n số điều Nghị định số 68 ; góp ý 22 Nghị quyết, định Thủ tướng hính phủ Thông tư ộ, ngành liên quan 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ết giảm nghèo, tính đến cuối năm 2008, tỷ lệ nghèo nước khoảng 13,08%, giảm 1,66% so với năm 2007, không đạt mục tiêu đề giảm xuống khoảng 12% tác động nhiều yếu tố kinh tế- xã hội, thiên tai, bão lũ tr g úp đ t uất, đề nghị địa phương qua kiểm tra thực tế, ộ Lao động- Thương binh ã hội trao đổi thống với bộ, ngành liên quan, xem xét đề nghị hính phủ hỗ trợ lương thực cho tỉnh nêu 40.000 gạo 825 tỷ đồng nhằm cứu đói khắc phục hậu thiên tai Đồng thời hướng d n địa phương rà soát thực cứu trợ kịp thời cho gần 1,4 triệu người dân c ín sác , hỉ đạo, hướng d n địa phương thực Nghị định số 67/2007/NĐ- P sách trợ giúp đối tượng xã hội, đến 63/63 tỉnh, thành hoàn thành việc rà soát, lên danh sách với tổng đối tượng khoảng 1,13 triệu người Trong năm, nhờ việc xây dựng đưa vào ứng dụng phần mềm quản lý đối tượng bảo trợ xã hội theo Nghị định 67 nên công tác quản lý đối tượng bước đầu chu n hố Ước tính đến có khoảng 90% đến năm 2009 có 100% đối tượng thuộc diện trợ cấp theo nghị định hưởng trợ cấp vớ lĩn vực ng k u ết tật, đến có 30 tỉnh, thành phố xây có kế hoạch đề án trợ giúp người khuyết tật Đề án 329 cấp tỉnh; 24 tỉnh, thành phố tiến hành khảo sát thống kê người tàn tật, trợ cấp xã hội cho đối tượng quy định Nghị định 67/2007/NĐ- P, hướng d n thành lập tổ tự lực người tàn tật, cấp thẻ bảo hiểm y tế, hỗ trợ giáo dục, đào tạo, dậy nghề tạo việc làm, vay vốn phát triển sản xuất, cải tạo cơng trình cơng cộng, giao thơng để đảm bảo cho người tàn tật tiếp cận t ực n P áp l n ng c o tuổ v C ơng trìn n đ ng 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com qu c g v ng c o tuổ (C ơng trìn 301), có gần 3,1 triệu người 40% người cao tuổi hưởng lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội sách người có cơng trợ cấp xã hội; 57% hộ gia đình có người cao tuổi có mức sống cao mức sống trung bình cộng đồng: 93,88% người cao tuổi khám, chữa bệnh hưởng chăm sóc gia đình, khoảng 32,6% nhà nước tổ chức hỗ trợ; số cịn lại tích lu hộ, giúp đỡ cộng đồng dân cư công tác , theo đạo tiếp tục phối hợp hính phủ, ộ LĐ- T H ộ, ngành hữu quan đối tác quốc tế xây dựng Đề án Phát triển nghề công tác xã hội; Nghiên cứu đổi hoạt động Trung tâm ảo trợ xã hội; Trình chu n bị triển khai thực dự án “ hăm sóc trẻ em người chưa thành niên có hồn cảnh đặc biệt UNI EF tài trợ; Đôn đốc hướng d n địa phương triển khai thực mơ hình “Nhà xã hội “Ngơi nhà nhỏ Trung tâm ảo trợ xã hội chăm sóc trẻ em số địa phương Trong năm 2008 triển khai mơ hình nhà xã hội Hà Nội, Hà Tây, Đắc Lắc, TP.H M, ình ương, Rịa-Vũng Tàu, mơ hình Ngơi nhà nhỏ trung tâm T H Phú Thọ, Sơn La, Hải ương, ắc Ninh, Thanh Hóa, hánh Hịa áo cáo đưa kế hoạch thực nhiệm vụ năm2009 Theo đó, giảm nghèo, dự kiến đến cuối năm 2009, tỷ lệ hộ nghèo nước ta giảm khoảng 12%; trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội: đảm bảo 100% đối tượng có đủ điều kiện hồ sơ hưởng trợ cấp theo Nghị định 67/2007/NĐ- P; đời sống nhân dân: đảm bảo ổn định đời sống, đặc biệt vùng dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, người dân vùng bị thiên tai, đảm bảo khơng có người dân bị thiếu đói thiếu lương thực Phát biểu kết luận hội nghị, với nhiệm vụ nêu báo 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cáo trên, Thứ trưởng ùi Hồng Lĩnh đạo, năm tới việc tập trung tổ chức thực tốt Nghị hính phủ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo, công tác bảo trợ xã hội cần đặc biệt quan tâm đến an sinh xã hội, đặc biệt tập trung vào vấn đề xúc đối tượng yếu người nghèo, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người tàn tật ùng với đó, người làm công tác bảo trợ xã hội cần trọng nhiều đến công tác tuyên truyền, phổ biến thực sách, biết phát huy tâm, tình cảm trách nhiệm đất nước tồn xã hội, cơng việc cần nâng cao tinh thần đoàn kết, nhân ái, biết phối hợp, chia sẻ để thành cơng Tuy nhiên q trình thực cứu trợ v n cịn gặp nhiều khó khăn thiếu xót, qui định cứu trợ xã hội cịn có hạn chế định như: Số đối tượng hưởng sách cứu trợ cịn q ít, cá biệt v n cịn có tỉnh chưa thực trợ cấp cứu trợ xã hội xã, phường chưa nâng mức trợ cấp theo qui định Nghị định số 07/2000/NĐ-CP Công tác xây dựng bảo vệ kế hoạch ngân sách địa phương cho công tác cứu trợ xã hội yếu, nhiều Sở Lao động - Thương binh ã hội không quan tâm đến mục chi ngân sách Trình độ chun mơn, k quản lý cán hạn chế, số cán sở cấp huyện, xã ông tác quản lý, điều tra thống kê đối tượng quan tâm đạo, thiếu cán bộ, phương tiện kinh phí nên làm chưa thường xuyên đầy đủ Hệ thống văn hướng d n đơi cịn chậm, nội dung cịn có điểm chồng chéo ơng tác tra, kiểm tra tiến hành chưa triệt để t s g ả p áp k cp c: 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com * ần phải mở rộng hình thức giúp đỡ đối tượng hưởng trợ cấp cứu trợ thường xun có sách khuyến khích động viên cá nhân, tổ chức tham gia thực xã hội hố cơng tác cứu trợ xã hội * Mức cứu trợ hàng tháng cho đối tượng thấp trượt giá năm sau cao năm trước, cần phải có cách tính để ổn định sống cho họ * Tăng cường công tác kiểm tra, tra * ần phải rà soát, giảm bớt thủ tục hành đối tượng nhận trợ cấp xã hội * ần phải đ y mạnh công tác quản lý nắm đối tượng sở: lập sổ quản lý đối tượng xã, phường, định kỳ tháng, năm, rà soát danh sách tổng hợp báo cáo 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com III gu n t c ín c u tr t m Nguồn lực tài để thực cứu trợ xã hội nước ta lấy từ Ngân sách Nhà nước trung ương địa phương , từ nhân dân tổ chức đoàn thể từ trợ giúp quốc tế Nhà nước phân cấp kinh phí đẻ thực cứu trợ thường xuyên cho đối tượng nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội hỗ trợ chăm sóc ni dưỡng gia đình cơng cộng Nguồn ngân sách cịn trích lập cho quĩ dự phịng quốc gia quĩ dự phòng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để thực cứu trợ kh n cấp cho nạn nhân phải chịu thiên tai trợ cấp cứu đói Nhà nước khoản kinh phí xât dựng sở hạ tầng, trang bị kĩ thuật, lương cho cán cơng nhân viên, kinh phí quản lý hành sở tổ chức cứu trợ xã hội Ngoài sở bảo trợ xã hội Nhà nước nước ta cịn có sở bảo trợ tổ chức đoàn thể hội tổ chức tôn giáo nguồn tài cho sở tổ chức đứng thành lập tự huy động tài trợ Hiên nước ta nhà nước khuyến khích thành lập Hội bảo trợ người tàn tật,Hội người mù, Hội người cao tuổi, làng trẻ SOS, trung tâm nuôi dưỡng người già cô đơn, doanh nghiệp dành riêng cho người tàn tật, trường học dàng riêng cho trẻ em câm điếc theo thong kê số sở bảo trợ nước ta nay, có đến 75% Nhà nước cấp kinh phí, cịn lai tổ chức cá nhân tự trang trải Đối với trường hợp có thiên tai gây thiệt hại nghiêm trọng diện rộng tỉnh thành , quan tổ chức quyên góp ủng hộ Việc quyên góp diễn địa bàn xã, phường, thị trấn diễn phạm vi tồn quốc Việc ủng hộ 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tiền vật gạo, thuốc men, quần áo, thực ph m, vật liệu xây dựng nhà giúp đỡ cộng đồng quốc tế cho hoạt động cứu trợ xã hội nước ta thực thong qua dự án nhân đạo từ thiện lien hợp quốc tổ chức phi phủ, tổ chức quốc tế Nguồn ngân sách để thực cứu trợ xã hội việt nam qui định điều khoản chương năm Nghị định số 67/2007/ NĐ-CP : u 15 Nguồn kinh phí trợ giúp thường xuyên cộng đồng; kinh phí ni dưỡng, kinh phí hoạt động máy, kinh phí đầu tư xây dựng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội cộng đồng thuộc cấp ngân sách cấp đảm bảo theo phân cấp hành Luật Ngân sách nhà nước văn hướng d n Luật Ngân sách nhà nước u 16 sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội cộng đồng tiếp nhận, sử dụng quản lý nguồn kinh phí vật có tổ chức, cá nhân đóng góp giúp đỡ từ thiện; bảo đảm sử dụng mục đích, đối tượng toán theo chế độ tài hành u 17 Nguồn kinh phí để thực cứu trợ đột xuất bao gồm: Ngân sách địa phương tự cân đối Trợ giúp tổ chức, cá nhân nước hỗ trợ trực tiếp cho địa phương thơng qua hính phủ, đoàn thể xã hội Trường hợp nguồn kinh phí khơng đủ để thực cứu trợ đột xuất hủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo ộ Lao động - Thương binh ã hội ộ Tài để tổng hợp 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đề xuất trình Thủ tướng hính phủ xem xét, định hỗ trợ từ nguồn ngân sách trung ương u 18 Việc lập dự toán, phân bổ, chấp hành tốn kinh phí thực sách bảo trợ xã hội theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng d n Luật Ngân sách nhà nước Với chất nhân đạo sâu sắc hoạt động cứu trợ xã hội Nhà nước thực với tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân tổ chức trị xã hội khác Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam, Hội chữ thập đỏ Việt Nam, tổ chức NGO trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động cứu trợ xã hội nước ta ộ lao động Thương inh ã hội ác quan khác Nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh, ộ Y Tế, ộ Tài hính , ộ Nơng ộ Giáo dục Đào tạo, Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện có trách nhiệm phối hợp phù hợp với lĩnh vực quản lý quan 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com IV ẾT LUẬN Như , cứu trợ xã hội có vai trị to lớn hệ thống an sinh xã hội với mục tiêu ổn định trị phát triển kinh tế xã hội quốc gia.Qua người dân cần có nhận thức đầy đủ hệ thống an sinh xã hội Tài sản thực quốc gia người mục đích phát triển tạo mơi trường cho phép người dân hưởng thụ sống trường thọ, mạnh khỏe sáng tạo Tuy nhiên hưởng tất điều kiện thuận lợi đó, gặp khó khăn, bất lợi sống Vì , cứu trợ xã hội sách tất yếu thiếu công ổn định phát triển kinh tế xã hội quôc gia 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………… I-KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CTXH…………………………………2 1-K nệ t ộ ……………………………………2 2-Đ t n CTXH……………………………………… 3-V tò CTXH……………………………………………3 II-HỆ THỐNG CTXH Ở VIỆT NAM………………………………4 1-Q t n 2-Đố t tt n CTXH VN…………………………4 n CTXH v 2.1CTXH t 2 CTXH ột 3-Q n t n CTXH………………7 n………………………………8 t……………………………………14 t n t ện CTXH VN………………………17 t …………………………………………20 4-K t III-NGUỒN TÀI CHÍNH CTXH………………………………25 IV-KẾT LUẬN………………………………………………… 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- t n n n ộ 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2-n n 07/2000/ND-CP 3-n n 67/2007/ND-CP 4-dantri.com 5-vnexpress.com 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... thiện thể bình đẳng, công xã hội t n u tr v n t u tr v t nam Hoạt động cứu trợ Việt Nam bao gồm cứu trợ thường xuyên cứu trợ đột xuất; thưc cứu trợ tiền, cứu trợ vật, cứu trợ hỗn hợp LUAN VAN CHAT... em bị bỏ rơi sống sở bảo trợ xã hội đến tuổi trưởng thành khơng tiếp tục học văn hố, học nghề sở bảo trợ xã hội địa phương nơi sở bảo trợ xã hội đặt trụ sở có trách nhiệm hỗ trợ tạo việc làm,... trợ cấp tiền vật V tr u tr Tùy thuộc vào điều kiện , hoàn cảnh kinh tế xã hội nước mà họ đặt vai trị cứu trợ xã hội vị trí khác nhìn chung vai trị cứu trợ cứu trợ xã hội nhận định chung :  Cứu