Các thành phần kinh tế nhận thức lý luận và thực tiễn việt nam

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 Các thành phần kinh tế: Nhận thức lý luận thực tiễn Việt Nam PGS.TS Phạm Văn Dũng* Khoa Kinh tế Chính trị, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 18 tháng 11 năm 2010 Tóm tắt Bài viết bàn vấn đề đa dạng hóa sở hữu, phát triển kinh tế nhiều thành phần vận dụng sáng tạo tư tưởng Lênin kinh tế thời kỳ độ lên Chủ nghĩa Xã hội vào điều kiện cụ thể Việt Nam trở thành nội dung quan trọng quan điểm Đổi Mới kinh tế nước ta Điều góp phần quan trọng vào thành tựu kinh tế - xã hội đất nước ta năm qua Tác giả đưa số nhận xét trình hình thành, phát triển quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sở hữu thành phần kinh tế; triển khai thực quan điểm Đồng thời, đưa số kiến nghị, là: xây dựng chế độ sở hữu công cộng điều kiện Việt Nam nay; quản lý doanh nghiệp nhà nước; xếp, phân chia thành phần kinh tế; xây dựng nhà nước phù hợp với đòi hỏi kinh tế nhiều thành phần Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sở hữu thành phần kinh tế * hội chủ nghĩa (XHCN) Bên cạnh việc xây dựng sở kinh tế cho CNXH, cần phải coi trọng cải tạo sử dụng sở kinh tế sẵn có hình thức bước thích hợp Tuy nhiên, "chúng ta chưa xác định rõ ràng, quán quan điểm, chủ trương sách đạo cơng cải tạo XHCN Đã có biểu nóng vội muốn xố bỏ thành phần kinh tế phi XHCN, nhanh chóng biến kinh tế tư tư nhân thành quốc doanh Đối với kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, ý đặc điểm tính chất ngành, nghề, để lựa chọn hình thức tổ chức thích hợp, có xu hướng muốn tổ chức hợp tác xã quy mơ lớn, khơng tính đến khả trang bị kỹ thuật, trình độ quản lý lực cán Về nội dung cải tạo, thường nhấn mạnh việc thay đổi quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất mà không coi trọng giải vấn đề tổ chức quản lý chế độ phân phối" [1] Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam (Đảng CSVN)về sở hữu thành phần kinh tế sở lý luận nội dung quan trọng đổi kinh tế nước ta Nhìn chung, quan điểm Đảng đưa ngày phù hợp với thực tế, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta năm qua Sự hình thành, phát triển quan điểm Đảng CSVN sở hữu thành phần kinh tế thể thông qua Văn kiện kỳ Đại hội Đảng toàn quốc thời kỳ Đổi Mới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) Xuất phát từ tư tưởng Lênin kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (CNXH), Đảng CSVN phê phán tư tưởng nóng vội cải tạo Xã * ĐT: 84-4-36416817 E-mail: minhtam280557@yahoo.com.vn P.V Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 Đảng CSVN đưa định hướng giải quan hệ thành phần kinh tế XHCN với thành phần kinh tế khác "Củng cố thành phần kinh tế XHCN bao gồm khu vực quốc doanh khu vực tập thể cách toàn diện, chế độ sở hữu, chế độ quản lý, chế độ phân phối, làm cho thành phần kinh tế giữ vai trò chi phối kinh tế quốc dân, thể tính ưu việt suất lao động, chất lượng sản phẩm, thu nhập người lao động tích luỹ cho nghiệp cơng nghiệp hố Bằng biện pháp thích hợp, sử dụng khả thành phần kinh tế khác liên kết chặt chẽ đạo thành phần kinh tế XHCN" [1] Đảng CSVN chủ trương: cần có sách sử dụng cải tạo đắn thành phần kinh tế khác Chính sách cho phép sử dụng nhiều hình thức kinh tế với quy mơ trình độ kỹ thuật thích hợp khâu q trình sản xuất lưu thơng nhằm khai thác khả thành phần kinh tế liên kết với nhau, kinh tế quốc doanh giữ vai trị chủ đạo Đó giải pháp có ý nghĩa chiến lược, góp phần giải phóng khai thác nguồn lực để phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng cấu kinh tế hợp lý Giải pháp xuất phát từ thực tế nước ta vận dụng quan điểm Lênin coi “nền kinh tế có cấu nhiều thành phần đặc trưng thời kỳ độ” [1] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991) Tiếp tục tư tưởng Đại hội lần thứ VI, Đại hội lần thứ VII đưa quan điểm rõ ràng vai trò nhà nước kinh tế nhiều thành phần Cơ chế vận hành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN chế thị trường có quản lý Nhà nước thơng qua pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác Nhà nước quản lý kinh tế nhằm định hướng, dẫn dắt thành phần kinh tế, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh theo chế thị trường, kiểm soát chặt chẽ xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh tế, bảo đảm hài hoà phát triển kinh tế phát triển xã hội Khẩn trương xếp lại đổi quản lý kinh tế quốc doanh, bảo đảm kinh tế quốc doanh phát triển có hiệu quả, nắm vững lĩnh vực ngành then chốt để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Tập trung lực lượng củng cố phát triển sở kinh tế trọng điểm, sở làm ăn có hiệu có ý nghĩa lớn kinh tế quốc dân [2] Tư tưởng Đảng CSVN thành phần kinh tế tiếp tục khẳng định cụ thể hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (1991): Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng củng cố mở rộng Kinh tế cá thể cịn có phạm vi tương đối lớn, bước vào đường làm ăn hợp tác nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi Tư tư nhân kinh doanh ngành có lợi cho quốc kế dân sinh luật pháp quy định Phát triển kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức Kinh tế gia đình khuyến khích phát triển mạnh, khơng phải thành phần kinh tế độc lập Các hình thức sở hữu hỗn hợp đan kết với hình thành tổ chức kinh tế đa dạng Các tổ chức kinh tế tự chủ liên kết, hợp tác cạnh tranh sản xuất kinh doanh [2] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) Sau thời kỳ phát triển kinh tế nhiều thành phần, mặt trái vấn đề bộc lộ Đảng CSVN có định hướng khắc phục mặt trái tồn Theo đó, "để phát triển sức sản xuất, cần phát huy khả nǎng thành phần kinh tế, thừa nhận thực tế cịn có bóc lột phân hoá giàu nghèo định xã hội, phải quan tâm bảo vệ lợi ích người lao động, vừa khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp, vừa coi trọng xố đói, giảm nghèo, bước thực cơng xã hội, tiến tới làm cho người, nhà giả" [3] Khắc phục mặt trái kinh tế nhiều thành phần thực "Đổi P.V Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 cǎn tổ chức, quản lý nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp nhà nước Đổi phát triển đa dạng hình thức kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, mà nòng cốt hợp tác xã Phát triển hình thức liên doanh, liên kết trực tiếp doanh nghiệp nhà nước với nhau, kinh tế nhà nước với kinh tế hợp tác, kinh tế tư tư nhân, cá thể cơng ty nước ngồi" [3] Trên sở lý luận Lênin kinh tế nhiều thành phần tình hình thực tiễn Việt Nam, Đảng CSVN khẳng định: "Thực quán, lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Lấy việc giải phóng sức sản xuất, động viên tối đa nguồn lực bên bên ngồi cho cơng nghiệp hố, đại hoá, nâng cao hiệu kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân làm mục tiêu hàng đầu việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế hình thức tổ chức kinh doanh" [3] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001) Đảng CSVN khẳng định lại tư tưởng kinh tế nhiều thành phần nêu Đại hội trước "Trong thời kỳ độ, có nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế, giai cấp, tầng lớp xã hội khác nhau, cấu, tính chất, vị trí giai cấp xã hội ta thay đổi nhiều với biến đổi to lớn kinh tế, xã hội" [4] Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN; kinh tế thị trường định hướng XHCN(1) Đây bước phát triển lý luận kinh tế thị trường, sở hữu thành phần kinh tế trình xây dựng CNXH Đại hội lần thứ IX rõ đường, cách thức xây dựng chế độ sở hữu công cộng (công hữu) tư liệu sản xuất Chế độ " bước xác lập chiếm ưu tuyệt đối chủ nghĩa xã hội xây dựng (1) S.đ.d tr.86 xong Xây dựng chế độ q trình phát triển kinh tế - xã hội lâu dài qua nhiều bước, nhiều hình thức từ thấp đến cao Phải từ thực tiễn tìm tịi, thử nghiệm để xây dựng chế độ sở hữu cơng cộng nói riêng quan hệ sản xuất nói chung với bước vững Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng XHCN thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, thực công xã hội" [4] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X(2006) Đại hội xác định kinh tế nước ta có thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật, phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Đồng thời, Đảng CSVN xác định vị trí định hướng phát triển thành phần kinh tế chủ yếu Trong đó, "kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế tư nhân có vai trị quan trọng, động lực kinh tế Doanh nghiệp cổ phần ngày phát triển, trở thành hình thức tổ chức kinh tế phổ biến, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất kinh doanh sở hữu Xoá bỏ phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu; Nhà nước thực ưu đãi hỗ trợ phát triển số ngành, lĩnh vực, sản phẩm; số mục tiêu xuất khẩu, tạo việc làm, xố đói giảm nghèo, khắc phục rủi ro; số địa bàn, doanh nghiệp nhỏ vừa Thực Chiến lược quốc gia phát triển doanh nghiệp Xây dựng hệ thống doanh P.V Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 nghiệp Việt Nam nhiều số lượng, có sức cạnh tranh cao, có thương hiệu uy tín, chủ lực số tập đồn kinh tế lớn dựa hình thức cổ phần Nhà nước định hướng, tạo môi trường để phát triển có hiệu doanh nghiệp theo chế thị trường; bồi dưỡng, đào tạo tôn vinh doanh nhân có tài, có đức thành đạt Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Hồn thiện chế, sách để doanh nghiệp nhà nước thực hoạt động môi trường cạnh tranh, công khai, minh bạch, nâng cao hiệu Xoá bỏ độc quyền đặc quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước có quyền tài sản, thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm thị trường trước pháp luật" [5] Như vậy, thông qua kỳ đại hội, Đảng CSVN bước phát triển quan điểm sở hữu thành phần kinh tế Có thể đưa số đành giá, nhận xét tổng quát sau: Thứ nhất, quan điểm Đảng CSVN sở hữu thành phần kinh tế thời kỳ đổi quán, phù hợp với tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin Sự đa dạng sở hữu thành phần kinh tế làm cho quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất nước ta Đây tiền đề quan trọng giải phóng sức sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Những quan điểm cần kế thừa phát triển văn kiện kỳ Đại hội Đảng Thứ hai, nhận thức lý luận sách sở hữu thành phần kinh tế có khoảng cách định Định hướng quan trọng Đảng CSVN xây dựng chế độ sở hữu công cộng thành phần kinh tế XHCN "là trình phát triển kinh tế - xã hội lâu dài qua nhiều bước, nhiều hình thức từ thấp đến cao Phải từ thực tiễn tìm tịi, thử nghiệm để xây dựng chế độ sở hữu cơng cộng nói riêng quan hệ sản xuất nói chung với bước vững chắc" [4], khơng tn thủ đầy đủ Vẫn cịn biểu chủ quan, ý chí sách thành phần kinh tế Nhiều vấn đề khu vực doanh nghiệp nhà nước nay, phát triển không tương xứng với tiềm kinh tế tư nhân bắt nguồn từ lý Thứ ba, xây dựng chế độ sở hữu công cộng nhiệm vụ đặc biệt quan trọng cần lưu ý rằng, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân mục tiêu dài hạn, dựa phát triển cao lực lượng sản xuất Do đó, qua giai đoạn cần xác định mục tiêu cụ thể xây dựng kinh tế nhà nước kinh tế tập thể cho phù hợp với thực tế với trình độ phát triển khác lực lượng sản xuất Điều thuận lợi hoạt động đạo thực tiễn; tránh tranh luận không cần thiết hiểu nhầm Thực trạng thành phần nước ta Nền kinh tế nhiều thành phần tác động tích cực đến giải phóng sức sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Năm 2000, tổng nguồn vốn đầu tư cho kinh tế 151.183 tỷ đồng đến năm 2009 tăng lên 708.826 tỷ đồng, nguồn vốn nhà nước tăng từ 34.594 tỷ đồng lên 240.109 tỷ đồng; khu vực có vốn đầu tư nước tăng từ 27.172 tỷ đồng lên 181.183 tỷ đồng [6] Đây điều kiện quan trọng để Việt Nam trở thành quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao giới thời gian qua Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần tạo môi trường cạnh tranh - động lực tăng trưởng; thực dân chủ hóa đời sống kinh tế, thực đại đoàn kết dân tộc, huy động sức mạnh tổng hợp để phát triển kinh tế - xã hội; đường xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất cho phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất P.V Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 Bảng 1: Chỉ số phát triển tổng sản phẩm nước theo thành phần kinh tế theo giá so sánh 1994 (%) Nguồn: Niên giám thống kê hàng năm; Niên giám thống kê 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội - 2010, tr.92 Theo số liệu bảng 1, thành phần kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ln đạt tốc độ tăng trưởng cao thành phần kinh tế nhà nước; đóng góp phần chủ yếu vào mức tăng trưởng kinh tế Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần cịn góp phần quan trọng tạo việc làm, đảm bảo thu nhập đời sống cho người lao động Khu vực kinh tế nhà nước tạo phần lớn việc làm cho người lao động (xem bảng 2) Bảng 2: Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc thời điểm 1/7 hàng năm phân theo thành phần kinh tế (%) Năm 2000 2003 2004 100, 2005 100, Tỷ lệ % Kinh tế nhà nước 100,0 100,0 9,31 9,95 88,14 9,88 87,8 Kinh tế NN Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 89,70 0,99 1,91 2,29 2006 100,0 2007 100, 2008 100, 2009 100, 11,6 11,2 11,0 10,9 10,5 85,8 85.8 85.5 85,5 86,1 2.6 3.0 3,5 3,6 3,4 Nguồn: Niên giám thống kê hàng năm; Niên giám thống kê 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội - 2010, tr.63 6 P.V Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 Nhờ cấu kinh tế nhiều thành phần, sách tạo việc làm, sách xố đói giảm nghèo nhà nước, Việt Nam đạt thành tựu to lớn lĩnh vực Tỷ lệ nghèo giảm từ 37,4% năm 1998 xuống 28,9% năm 2002; 19,5% năm 2004; 16% năm 2006 14,5% năm 2008 [7] Với mức chuẩn nghèo 200.000 đồng/người/tháng vùng nông thôn 260.000 đồng/người/tháng thành thị tỷ lệ nghèo đói Việt Nam năm 2009 12,1%, năm 2010 - khoảng 10 - 11%(2) Việt Nam đạt thành tựu quan trọng giải vấn đề xã hội (3) Nhờ đó, Việt Nam khơng trì mức tăng trưởng kinh tế cao khu vực giới, giữ vững ổn định trị - xã hội mà ngày nâng cao vị giới Những thành tựu giải vấn đề xã hội biểu tập trung số phát triển người Việt Nam không ngừng nâng lên Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta năm qua gắn liền với chuyển dịch cấu thành phần kinh tế Trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP), xu hướng chung tỷ trọng kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể giảm; tỷ trọng kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tăng lên Trước năm 1990, kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi gần chưa có gì, đến năm 2009 chiếm GDP tương ứng 41,09 % 18,33 % Trong đó, tỷ trọng kinh tế Nhà nước giảm từ 40,18 % năm 1995 xuống 35,13% năm 2009; kinh tế tập thể giảm tương ứng từ 10,06% xuống 5,45% (xem bảng 3) Xu hướng tiếp tục thời gian tới Việt Nam thực tự hóa kinh tế, đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế; trình đổi doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh hơn; lực khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi gia tăng tạo thành sóng số vốn đăng ký mới, bổ sung vốn số vốn thực Bảng 3: Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế (%)(2)(3) 1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 100 40.1 53.5 10.0 100 38.5 48.2 100 38.3 47.8 100 39.0 46.4 100 39.1 45.7 100 38.4 45.6 100 37.3 45.6 100 35.9 46.1 100 35.5 46.0 100 8.58 7.99 7.49 7.09 6.81 6.53 Kinh tế cá thể 7.44 36.0 Kinh tế có vốn ĐTNN 6.30 7.31 32.3 13.2 8.30 31.5 13.7 8.23 30.7 14.4 8.49 30.1 15.1 8.89 29.9 15.9 9.41 29.6 16.9 6.21 10.1 29.7 17.9 5.66 10.5 29.8 18.4 TỔNG SỐ Kinh tế Nhà nước Kinh tế Nhà nước Kinh tế tập thể Kinh tế TB tư nhân (2) 35.13 46.54 5.45 11.02 30.07 18.33 http://www.kinhtenongthon.com.vn/Story/xahoi/2010/6/23564.html, ngày 9/6/2010 Năm 2009, diện tích bình quân đầu người nước 18,6m 2; 87% số hộ sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh; 54% hộ sử dụng hố xí hợp vệ sinh; 96% hộ sử dụng điện lưới để thắp sáng; 87% hộ có tivi 46% số hộ có điện thoại cố định (http://www.laodong.com.vn/Home/Tuoi-tho-binh-quan, ngày 02/01/2010) (3) P.V Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 Nguồn: Niên giám thống kê hàng năm; Niên giám thống kê 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội - 2010, tr.88 Như vậy, thay đổi tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế GDP (trong kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể giảm xuống, kinh tế tư nhân khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tăng lên) song hành với thành tựu kinh tế - xã hội mà đất nước ta đạt Điều xuất phát từ hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước thấp; việc xếp, đổi chậm, chủ yếu số doanh nghiệp quy mô nhỏ, mức vốn thấp; độc quyền nhà nước biến thành độc quyền kinh doanh nhiều tổng công ty nhà nước; quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước cịn nhiều sơ hở, chí bng lỏng Kinh tế tập thể số lượng gần tăng lên tỷ trọng nhiều tiêu chủ yếu thấp giảm Kinh tế tư nhân đăng ký nhiều số lượng thực tế hoạt động cịn ít; quy mơ nhỏ bé; sức cạnh tranh quốc tế cịn thấp Trong nơng nghiệp, phát triển kinh tế hộ gia đình có dấu hiệu chững lại; việc tích trữ ruộng đất, vốn liếng kinh tế trang trại chưa có khả phát triển đột phá Một số kiến nghị Thứ nhất, CNXH dựa chế độ sở hữu cơng cộng tư liệu sản xuất Vì vậy, xuất logic đơn giản là, xây dựng CNXH phải xây dựng chế độ sở hữu Do đó, nước XHCN trước đây, chế độ sở hữu công cộng xây dựng nỗ lực chủ quan, biện pháp hành Theo tư tưởng K.Marx F.Engels, quan hệ sản xuất, trước hết quan hệ sở hữu phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Trong giai đoạn đầu Chủ nghĩa tư (CNTB), chế độ sở hữu tư nhân Tư chủ nghĩa (TBCN) phù hợp với trình độ cịn thấp lực lượng sản xuất nên trở thành động lực cho phát triển sản xuất Theo đó, K.Marx nói, vịng trăm năm tồn mình, CNTB tạo khối lượng cải nhiều gấp nhiều lần khối lượng cải xã hội trước cộng lại Chỉ lực lượng sản xuất phát triển cao, xã hội hoá cao độ, chế độ sở hữu tư nhân TBCN trở nên lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu phát triển lực lượng sản xuất phải thay chế độ sở hữu công cộng Theo nhà kinh điển chủ nghĩa Marx - Lenin, đến Chủ nghĩa Xã hội Chủ nghĩa Cộng sản, lực lượng sản xuất phát triển mức độ cao nhất, chế độ sở hữu công cộng thiết lập có đủ điều kiện thỏa mãn ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần người; lúc người phát triển tự toàn diện Như vậy, chế độ sở hữu công cộng động lực thúc đẩy phát triển, thật người phải dựa phát triển cao lực lượng sản xuất Hiện nay, trình độ phát triển kinh tế nước ta thấp [8], chế độ sở hữu tư nhân phù hợp, động lực phát triển sản xuất có nghĩa chế độ sở hữu cơng cộng chưa có đầy đủ sở kinh tế để tồn phát triển Thực tiễn cho thấy, hiệu hoạt động kinh tế nhà nước kinh tế tập thể thấp so với kinh tế tư nhân Do đó, việc xác định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước kinh tế tập thể ngày trở thành tảng(4) chưa tương ứng với quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất thực tế chúng chưa thể thực vai trị Trong kinh tế thị trường đại, kinh tế nhà nước công cụ điều tiết kinh tế vĩ mơ nên tồn khách quan Ở nước (4) Đảng CSVN: Dự thảo văn kiện trình Đại hội XI Đảng (tài liệu sử dụng Đại hội Đảng cấp huyện, cấp tỉnh tương đương), tháng - 2010, tr.9 8 P.V Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 phát triển, kinh tế nhà nước chiếm 10 - 15% GDP thực sứ mệnh Trong năm qua, kinh tế nhà nước chưa thể giữ vai trò chủ đạo đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn việc thực định hướng XHCN Thuật ngữ “kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo” gây hiểu nhầm đạo thực tiễn, gây bất bình đẳng thành phần kinh tế Sự ưu tiên cho kinh tế nhà nước làm méo mó quan hệ thị trường, làm cho thị trường hoạt động hiệu quả, việc thực định hướng XHCN gặp nhiều khó khăn Luận điểm chưa phù hợp với thực tế nay, gây phản cảm gây khó khăn cho việc đạo hoạt động thực tiễn Từ đến năm 2020, nên đặt mục tiêu: xây dựng kinh tế nhà nước trở thành công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô thật hiệu Từ năm 2020 trở đi, Việt Nam trở thành nước công nghiệp, lực lượng sản xuất xã hội hóa tương đối cao đặt mục tiêu phấn đấu: Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Thứ hai, phương diện lý luận, quan hệ sở hữu với tổ chức quản lý phân phối ý Tuy nhiên, thực tế, vấn đề phân phối đặc biệt vấn đề tổ chức quản lý không ý mức Thực tế cho thấy, hiệu quả, thất thoát tài sản nhiều doanh nghiệp nhà nước sở hữu, mà tổ chức quản lý Những khuyết điểm tổ chức quản lý phân phối làm lung lay, chí rung chuyển chế độ sở hữu Bởi vậy, đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước phải coi trọng tâm đổi doanh nghiệp nhà nước nước ta năm tới Trong điều kiện Việt Nam nay, nhà nước vừa có chức quản lý vĩ mơ, vừa có chức quản lý doanh nghiệp nhà nước (với tư cách chủ sở hữu) Nếu nhà nước giao toàn quyền quản lý, sử dụng vốn doanh nghiệp nhà nước cho cá nhân, đồng nghĩa với việc từ bỏ quyền sở hữu tất yếu dẫn đến tình trạng lãng phí, thất tài sản Về nguyên tắc, doanh nghiệp nhà nước tự chủ doanh nghiệp tư nhân để đảm bảo hiệu quả, khu vực doanh nghiệp nhà nước không nên có quy mơ q lớn Việc nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước đòi hỏi nhà nước phải mở rộng quyền tự chủ cho doanh nghiệp điều hồn tồn khơng đồng nghĩa với buông lỏng quản lý Ngược lại, với tư cách chủ sở hữu, nhà nước phải đặc biệt coi trọng kiểm tra, kiểm sốt doanh nghiệp Quy mô khu vực doanh nghiệp nhà nước lớn, việc kiểm tra, kiểm sốt khó khăn Vì vậy, việc phân cấp quản lý doanh nghiệp nhà nước, từ phủ, ngành đến địa phương cần thiết Các cá nhân, quan chức phân cấp quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Thứ ba, điều kiện Việt Nam nay, cần xem xét việc phân chia thành phần kinh tế Căn vào chế độ sở hữu, kinh tế có thành phần: kinh tế nhà nước kinh tế tư nhân Hiện nay, kinh tế tập thể nước ta chủ yếu dựa liên kết tự nguyện hộ gia đình nên chất kinh tế tư nhân Đồng thời, vai trò kinh tế tập thể nhỏ bé: giảm từ 10,06% GDP năm 1995 xuống 5,45% GDP năm 2009 (xem bảng 5) Do đó, năm trước mắt không nên coi kinh tế tập thể thành phần kinh tế Khi lực lượng sản xuất phát triển cao hơn, hình thức sở hữu tập thể kinh tế tập thể có vai trị lớn xem xét lại điều Thành phần kinh tế tư nhà nước cần xem xét lại Những doanh nghiệp liên doanh mà nhà nước có từ 51% vốn trở lên cần đưa vào thành phần kinh tế nhà nước nhà nước chi phối Những doanh nghiệp liên doanh có vốn nước chiếm từ 51% trở lên cần đưa vào thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi nhà đầu tư nước ngồi người chi phối Như vậy, kinh P.V Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 tế Việt Nam có thành phần: kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Điều phù hợp với phân chia thành phần kinh tế nước phát triển Cuối kinh tế nhiều thành phần đòi hỏi nhà nước phải có can thiệp, điều tiết phù hợp Nếu can thiệp nhà nước mức không đủ mức cần thiết ảnh hưởng xấu đến phát triển thành phần kinh tế tồn kinh tế Để phát huy vai trị thành phần kinh tế, nhà nước nên can thiệp nhằm khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường; hạn chế mặt trái cạnh tranh, tương tác thành phần kinh tế; điều hòa mâu thuẫn lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội; khắc phục mặt trái trình hội nhập quốc tế, bảo vệ lợi ích đất nước, doanh nghiệp người dân… Để điều tiết kinh tế nhiều thành phần cách hiệu quả, thân nhà nước phải thay đổi Nhà nước không đứng trên, đứng ngồi mà phải tương thích với kinh tế có nhiều thành phần Nói cách khác, kinh tế nhiều thành phần đòi hỏi nhà nước phải thật dân, dân Nhà nước nói chung có khuyết tật dẫn tới thất bại hoạt động điều tiết kinh tế Những nguyên nhân là: i) Bộ máy nhà nước có khả bị chi phối nhóm lợi ích trở thành nhà nước trục lợi tham nhũng ii) Là máy quyền lực xã hội, nhà nước có khả lạm quyền chệch khỏi chất cơng quyền mình, chuyển thành máy quyền lực đứng xã hội iii) Chủ nghĩa tập thể thuộc tính vốn có nhà nước liền với tính trách nhiệm thấp, tính động hiệu lực máy quản lý thấp iv) Trong điều kiện nước chậm phát triển, nhà nước mang đậm dấu ấn chế độ chuyên chế, dân chủ Bởi vậy, xây dựng nhà nước dân, dân cần phải tính đến khắc phục khuyết tật *** Với kinh nghiệm tích lũy năm qua, với nỗ lực toàn Đảng, toàn dân, định giải vấn đề sở hữu thành phần kinh tế phù hợp quy luật kinh tế khách quan điều kiện cụ thể Việt Nam, xây dựng thành công CNXH Tài liệu tham khảo [1] Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội Đảng tồn tập, tập 47, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 [2] Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội Đảng tồn tập, tập 51, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 [3] Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 [4] Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 [5] Đảng CSVN, Văn kiện Đại hội lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 [6] Niên giám thống kê 2009, NXB Thống kê, Hà Nội, 2010 [7] Tổng cục Thống kê, Kết khảo sát mức sống gia đình năm 2008, NXB Thống kê, Hà Nội, 2010 [8] Văn kiện Đại hội lần thứ X xác định phấn đấu đến năm 2010: “Đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển”, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 10 P.V Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 1-10 Economic sectors: Theories and practices in Vietnam Assoc.Prof.Dr Pham Van Dung Faculty of Polical Economics, University of Econmics and Business, Vietnam National University, Hanoi 144B Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Abstract: The article discussed the ownership diversity and the development of multi-sector economy which is considered a creative application of Lenin’s thoughts of in the transitional period to socialism in the conditions of Vietnam The application contributed greatly to the economic and social achievements that Vietnam has gained for recent years The author commented on the development of Vietnam Communist Party’s perspectives related to ownership, economic sectors, and the implementation of those perspectives Meanwhile, recommendations were proposed included: developinga public ownership mechanism to be in line with Vietnam’s conditions nowadays; management of state owned businesses; arrangement and and division of economic sectors; building the State to satisfy requirements of a multi sector economy  ... nhau, kinh tế nhà nước với kinh tế hợp tác, kinh tế tư tư nhân, cá thể công ty nước ngoài" [3] Trên sở lý luận Lênin kinh tế nhiều thành phần tình hình thực tiễn Việt Nam, Đảng CSVN khẳng định: "Thực. .. 1, thành phần kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ln đạt tốc độ tăng trưởng cao thành phần kinh tế nhà nước; đóng góp phần chủ yếu vào mức tăng trưởng kinh tế Cơ cấu kinh tế nhiều thành. .. chia thành phần kinh tế Căn vào chế độ sở hữu, kinh tế có thành phần: kinh tế nhà nước kinh tế tư nhân Hiện nay, kinh tế tập thể nước ta chủ yếu dựa liên kết tự nguyện hộ gia đình nên chất kinh tế