Than trung dung lam dung tinh duc tre em

XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ BIỆN PHÁP PHÒNG, CHỐNG Thân Trung Dũng(1) Tóm tắt: Xâm hại tình dục trẻ em vấn đề phức tạp nhiều quốc gia giới Ở Việt Nam, tình trạng xâm hại tình dục trẻ em ngày phức tạp, gia tăng trở nên báo động Những số liệu thống kê nghiên cứu gần cho thấy trẻ bị xâm hại tình dục độ tuổi 13 tuổi ngày nhiều Trẻ em trai bị bạo hành nhiều trẻ em gái trẻ em gái bị xâm hại tình dục nhiều trẻ em trai Trẻ em bị xâm hại tình dục chịu ảnh hưởng mạnh mẽ đến thể chất tinh thần Bài viết phân tích thực trạng, nguyên nhân lạm dụng tình dục trẻ em Việt Nam sở đề xuất số biện pháp phịng, chống Từ khóa: Xâm hại tình dục, xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam Mở đầu Trên giới, theo thống kê Hiệp hội Quốc gia Phòng chống Bạo hành trẻ em (NSPCC), độ tuổi trung bình trẻ em bị xâm hại tình dục tuổi Cứ bé gái có bé bị xâm hại tình dục, bé trai có bé bị xâm hại tình dục Vấn nạn có xu hướng gia tăng trẻ em nam Tại Việt Nam, trước trẻ bị xâm hại thường 13-18 tuổi xuất nhiều vụ việc lứa tuổi -13 Đáng ý, 93% thủ phạm có mối quan hệ quen biết với nạn nhân, 47% kẻ xâm hại họ hàng, người gia đình nạn nhân(2) Trong năm gần đây, tình trạng trẻ em bị xâm hại tình dục ngày gia tăng trở nên đáng báo động Việt Nam Những vụ xâm hại tình dục trẻ em liên tiếp phát phản ánh phương tiện thông tin đại chúng gây xúc thu hút quan tâm tồn xã hội Xâm hại tình dục trẻ em gây nên tổn thất to lớn thể chất, tinh thần, tâm lý, tình cảm giao tiếp trẻ Trẻ em 1() Tiến sĩ Xã hội học, Học viện Hậu cần, Bộ quốc phòng 2() Lee Mew, Con số đáng báo động xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam, https://news.zing.vn/con-so-dang-bao-dong-ve-xam-hai-tinh-duc-tre-em-tai-vietnam-post728356.html, tải xuống 31/5/2019 bị xâm hại tình dục thường có nguy bị căng thẳng, thường gặp phải triệu chứng lo âu, hoảng loạn, sợ hãi, sống mặc cảm, thiếu tự tin trước người, chí trầm cảm có ý định tự tử Điều ảnh hưởng sâu sắc tới lòng tự trọng trẻ, cản trở mạnh mẽ tới khả giao tiếp hòa nhập trẻ vào nhóm bạn cộng đồng Diễn biến phức tạp tình trạng xâm hại tình dục trẻ em hậu để lại đặt học cho bậc cha mẹ, nhà trường với vai trị người giáo dục, chăm sóc, hỗ trợ giúp cho trẻ em- nạn nhân vấn nạn Bảo vệ trẻ em trách nhiệm toàn xã hội, đảm bảo cho phát triển toàn diện trẻ em, hệ trẻ tương lai dân tộc, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Điều 65, Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) nêu rõ: “Trẻ em gia đình, nhà nước xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục” Trong thời gian qua, Việt Nam thực nhiều hoạt động thiết thực với nhiều biện pháp khác việc điều chỉnh, làm rõ điều luận Bộ luật hình liên quan đến xâm hại tình dục trẻ em để bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Tuy nhiên, thực trạng xâm hại tình dục trẻ em diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng để lại nhiều hậu đáng lo ngại cho thân trẻ em, gia đình xã hội Vì vậy, ngồi việc quan tâm đến cơng tác chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục, cơng tác phịng chống xâm hại tình dục trẻ em cần quan tâm, nghiên cứu nhiều Để có sách, cách phịng chống lạm dụng tình dục trẻ em khả thi cần nắm bắt thực trạng, nguyên nhân tượng Thực trạng xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam 2.1 Khái niệm xâm hại tình dục trẻ em nhận diện hành vi xâm hại tình dục trẻ em Tổ chức Y tế giới (WHO) định nghĩa: “Xâm hại tình dục trẻ em việc lơi kéo trẻ em tham gia vào hoạt động tình dục mà trẻ em khơng hiểu cách đầy đủ, khơng có khả định ưng thuận cách có hiểu biết, hành động trái luật pháp trái quy tắc xã hội Xâm hại tình dục trẻ em hành động diễn trẻ em với người trưởng thành với trẻ em khác mà độ tuổi mức độ phát triển, người có mối quan hệ trách nhiệm, tin tưởng quyền hành với trẻ, hành động gây nhằm thoả mãn nhu cầu người đó” Trong trường hợp thủ phạm xâm hại tình dục trẻ em thành viên gia đình có họ hàng với trẻ, việc xâm hại tình dục coi loạn luân Xâm hại tình dục trẻ em xảy hình thức bóc lột thơng qua văn hóa phẩm khiêu dâm hoạt động mại dâm Theo kết điều tra nước giới cho biết, thủ phạm xâm hại tình dục trẻ em thường người có quan hệ gần gũi với trẻ thành viên gia đình hay hàng xóm Độ tuổi trung bình nạn nhân bị xâm hại tình dục 12 tuổi, với dao động khoảng từ 17 tuổi Khái niệm xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam dùng để trường hợp người dựa vượt trội độ tuổi, kinh nghiệm, sức mạnh thể chất địa vị xã hội mình, sử dụng quyền lực để khiến trẻ tham gia vào hoạt động tình dục Bộ luật Hình chưa quy định cụ thể hành vi xâm hại tình dục trẻ em, đặc biệt hành vi dâm ô trẻ em; pháp luật xử lý vi phạm hành hành vi xâm hại trẻ em chưa quy định hết hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em Xâm hại tình dục trẻ em vấn đề diễn phức tạp nhận biết khả phịng ngừa cao Những hành vi cụ thể sau giúp nhận diện rõ hành vi xâm hại tình dục trẻ em: (1) Cưỡng dâm trẻ em; (2) Hiếp dâm trẻ em; (3) Giao cấu với trẻ em (sau xin nhân xưng “bạn”); (4) Dùng tay, dương vật hay vật khác cho vào âm đạo hay hậu môn bạn; (5) Làm bạn chạm vào phận kín thể người (âm đạo, ngực, dương vật, mơng); (6) Bắt bạn xem ảnh, phim khiêu dâm hay bắt bạn chụp ảnh tư khiêu dâm; (7) Phơi bày thể người cho bạn xem; (8) Tìm cách để nhìn bạn tư khỏa thân hay bán khỏa thân; (9) Động chạm vào bạn theo cách mà bạn khơng thấy thoải mái; (10) Nói với bạn chuyện khiêu dâm khiến bạn thấy lo lắng; (11) Nói với bạn thể bạn hay vấn đề riêng tư khác theo cách khiến bạn buồn nơn; (12) Hoặc có hành vi dâm khác… Trong thực tiễn, hành vi xâm hại tình dục trẻ em biểu đa dạng, có hành vi dễ dàng nhận biết, có hành vi khó nhận biết đơi bị che lấp vỏ bọc quan tâm, yêu quý người xung quanh với trẻ em Trong thời đại ngày nay, giới nguy hiểm ngày phát triển đe dọa trẻ em mạng internet Mạng internet công cụ tiện ích cung cấp, cập nhật thông tin nâng cao tri thức, liên lạc giải trí… Nhưng có góc tối - Internet nơi trẻ em dễ bị công nguy trở thành nạn nhân kẻ xâm hại công nghệ cao Trong thực tế, trẻ em bị công vũ khí khiêu dâm kích chuột em vơ tình truy cập vào địa web đưa đến trang khiêu dâm Trẻ em vào chat-room hay có tương tác, nhắn tin trạng mạng xã hội bị kẻ xấu tiếp cận; mối nguy hiểm lớn em bị dụ dỗ gặp mặt kẻ mà em biết thông tin mạng Để đối phó với tượng quy định luật cần thảo luận sớm ban hành 2.2 Thực trạng xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam năm vừa qua Ở Việt Nam chưa có nghiên cứu cấp quốc gia xâm hại tình dục trẻ em Tuy nhiên, số liệu thống kê, kết nghiên cứu chủ đề hàng năm đủ thấy phổ biến phức tạp vấn nạn “Số liệu từ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, năm từ 2011 đến 2015, nước có 5.300 vụ xâm hại tình dục trẻ em Tính trung bình, trơi qua lại có trẻ em Việt Nam bị xâm hại tình dục Tuy nhiên, chuyên gia cho số vụ việc báo cáo, nhiều vụ nạn nhân bị kẻ xâm hại dọa dẫm lý khơng thống kê”(3) Số liệu “Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (LĐTB&XH) cho biết, năm Việt Nam có khoảng 2.000 trẻ em bị xâm hại phát hiện, trẻ em bị xâm hại tình dục chiếm 60% Những hành vi, vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em chạm ngưỡng hình bị phát hiện, xử lý, số nêu “phần tảng băng chìm” Đáng ý, trẻ em bị xâm hại tình dục người thân gia đình chiếm tỷ lệ cao với 21,3%; gần 60% số trẻ em bị xâm hại người quen, hàng xóm Ước tính, khoảng 68,4% số 3() Lee Mew, Con số đáng báo động xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam, https://news.zing.vn/con-so-dang-bao-dong-ve-xam-hai-tinh-duc-tre-em-tai-viet-nampost728356.html, tải xuống 31/5/2019 trẻ em từ 1-14 tuổi phải chịu hình phạt thể chất tâm lý thành viên gia đình”(4) Số liệu thu Biểu cho thấy số vụ số trẻ em bị xâm hại tình dục Việt Nam năm vừa qua cao, có khác biệt nhỏ ln giữ mức 1200 vụ/một năm Mặc dù, số vụ xâm hại tình dục trẻ em từ năm 2014 đến năm 2018 khơng có xu hướng gia tăng mức độ nghiêm trọng tính chất phức tạp vụ án gây ý, quan tâm lớn dư luận xã hội Những số liệu từ “Bộ Công an cho biết, năm 2018, nước phát 1.547 vụ, xâm hại 1592 trẻ em, giảm 2,8% so với năm 2017 (1.669 đối tượng, xâm hại 1.579 em) Trong đó, số vụ án xâm hại tình dục trẻ em 1.269 vụ (chiếm 82% so với tổng số vụ xâm hại trẻ em) với 1.233 đối tượng, xâm hại 1.263 em Phân tích theo tội danh, Bộ cho hay xảy 425 vụ hiếp dâm trẻ em, 606 vụ giao cấu với trẻ em, 232 vụ dâm ô với trẻ em,… Cụ thể: o Giết trẻ em: 43 vụ, 39 đối tượng, xâm hại 48 em o Hiếp dâm trẻ em: 425 vụ, 411 đối tượng, xâm hại 391 em o o o o o o hiếp dâm Cưỡng dâm trẻ em: vụ, đối tượng, xâm hại em; Giao cấu với trẻ em: 606 vụ, 591 đối tượng, xâm hại 531 em; Dâm ô với trẻ em: 232 vụ, 225 đối tượng, xâm hại 213 em; Cố ý gây thương tích với trẻ em: 103 vụ, 182 đối tượng, xâm hại 114 em; Mua bán, chiếm đoạt trẻ em: 22 vụ, 44 đối tượng, xâm hại 24 em; Tội phạm khác: 97 vụ, 125 đối tượng, xâm hại 133 em Về kết xử lý: (1)Xử lý hình sự: 1.255 vụ (chiếm 81%) với 1.360 đối tượng (chiếm 81%); (2) Xử lý hành chính: 112 vụ (chiếm 7,2%) với 162 đối tượng (chiếm 9,7%); (3) Đang điều tra xác minh: 62 vụ (chiếm 4%) với 58 đối tượng (chiếm 3,5%), cịn lại vụ tạm đình chỉ, không khởi tố… (4) Cũng theo thống kê, 4() Mai Đan, Hơn 2.000 trẻ em bị xâm hại năm "phần tảng băng chìm" Thời báo Tài Nguồn: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xahoi/2018-08-06/hon-2000-tre-em-bi-xam-hai-moi-nam-chi-la-phan-noi-cua-tangbang-chim-60679.aspx, Tải xuống ngày 31/5/2019 5() Số liệu thống kê từ Báo cáo hàng năm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Bộ Công an địa phương xảy nhiều vụ án xâm hại trẻ em gồm: Hà Nội: 88 vụ, TP Hồ Chí Minh: 77 vụ, Đắk Lắk: 52 vụ, Tây Ninh: 51 vụ, Đồng Nai: 46 vụ,…(6) Những số liệu thu tổng hợp dựa vụ việc báo cáo đến quan chức năng, số thực tế cịn lớn nhiều vụ xâm hại bị che dấu nhận thức hạn chế, vấn đề xem tế nhị, khó nói người dân quy định việc bắt buộc báo cáo luật pháp Việt Nam chưa quy định Cuộc sống đại, nguy trẻ em bị xâm hại tình dục ngày gia tăng với hình thức ngày đa dạng, tinh vi, tính chất vụ việc ngày nghiêm trọng gây xúc xã hội Đáng ý tình trạng loạn luân (bố đẻ hiếp dâm gái nhiều lần; bố dượng hiếp dâm gái riêng vợ; anh trai hiếp dâm em gái) hay tình trạng hiếp dâm tập thể, hiếp dâm trẻ em tuổi, hiếp dâm giết trẻ em, thầy giáo xâm hại tình dục học sinh… mà báo chí, truyền thơng thời gian gầy phản ánh có chiều hướng gia tăng Điều phản ánh tượng tâm lý - xã hội khơng bình thường; số trẻ em tuổi bị xâm hại tình dục có chiều hướng gia tăng; đối tượng xâm hại tình dục trẻ em đa số người có quan hệ gần gũi với nạn nhân, có người nước ngồi đến Việt Nam du lịch, kinh doanh; phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày đa dạng nghiêm trọng hơn, chí số đối tượng lợi dụng mê tín dị đoan để xâm hại tình dục trẻ em; cho trẻ em uống rượu say, uống thuốc lắc… để xâm hại tình dục Chính vậy, tính chất, hậu vụ xâm hại tình dục trẻ em đặc biệt nghiêm trọng, báo động suy đồi đạo đức khơng người xã hội Ở Việt Nam, nghiên cứu cụ thể quy mơ thực trạng xâm hại tình dục trẻ em cịn Tuy nhiên, kết số nghiên cứu gần cho thấy rõ phức tạp vấn nạn Nghiên cứu Lê Nguyên Thanh (2004) cho thấy 20% phụ nữ 10% nam giới bị lạm dụng tình dục mức độ khác trước tuổi trưởng thành(7) Khi tìm hiểu đối tượng có hành () Phạm Tồn, Năm 2018, có 1.141 trẻ em bị xâm hại tình dục, nguồn: https://trithucvn.net/tin-tuc-vn/nam-2018-co-1-141-tre-em-bi-xam-hai-tinh-duc.html 7() Lê Nguyên Thanh (2004), Nạn nhân học tội phạm học Việt Nam, www.tamlytrilieu.com, tr.1-5 vi lạm dụng tình dục học sinh, nghiên cứu Nguyễn Thanh Hương(8) người thực hành vi tình dục với học sinh (nhưng khơng thành) bao gồm: Người lạ nam 20%; người lạ nữ 14,5%; hàng xóm 13,3%; cha 8,7%; họ hàng nam 8,3%; họ hàng nữ 2,5%; mẹ 6,7%; 4,9%; dì 4,9%; anh em trai 5,4%; chị em gái 2,7%; họ hàng khác 2,7%; khác 5,3% Nghiên cứu Phạm Xuân Thông Võ Văn Thắng(9) khảo sát 688 học sinh phổ thông trung học học lớp 10 lớp 11 năm 2010 cho thấy, đối tượng thực hành động tình dục (đã thực hiện) người trả lời lựa chọn với tỷ lệ cụ thể: Vấn đề quan hệ tình dục xảy ở: chị ruột 0,79%; hàng xóm 9,30%; người lạ nam 29,5%; người lạ nữ 25,58%; khác 41,86% Trong theo kết nghiên cứu Nguyễn Thanh Hương có số lượng nhiều cao cụ thể sau: Người lạ nam 29,5%; người lạ nữ 14,5%; hàng xóm 14,3%; cha 5,3%; họ hàng nam 1,8%; họ hàng nữ 0,9%; mẹ 2,7%; 2,7%; dì 2,7%; anh em trai 7,2%; chị em gái 2,7%; họ hàng khác 2,7%; khác 5,3% Như vậy, thực trạng xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam ngày gia tăng có diễn biến phức tạp, đa dạng hình thức với thủ đoạn tinh vi người phạm tội Những người thực hành vi lạm dụng tình dục trẻ em chủ yếu người có quen biết với trẻ: hàng xóm, cha/mẹ đẻ, cha/mẹ kế, anh/chị/em ruột, anh/chị/em họ - người mà cha mẹ trẻ em thường không biết, không ngời tới nên khơng đề phịng khó đề phịng Ngun nhân xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam Thực trạng xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam ngày có chiều hướng gia tăng nhiều nguyên nhân khác nhau, từ thực tiễn kết số nghiên cứu gần số nguyên nhân sau: Thứ nhất, nhận thức cha mẹ, người chăm sóc trẻ em cộng đồng xã hội nói chung vấn đề cịn hạn chế Các bậc cha mẹ, gia đình, người chăm sóc trẻ người dân cộng đồng có nhận thức hạn chế đặc điểm tâm sinh lý trẻ em, 8() Nguyễn Thanh Hương (2006), Child Maltreatment in Vietnam: Prevalence and associated mental and physical health problems PhD thesis, Queensland University of Technology 9() Phạm Xuân Thông, Võ Văn Thắng (2010), Nghiên cứu tình hình bị lạm dụng tình dục học sinh phổ thông trung học thành phố Nha Trang, Hội nghị Khoa học Bệnh viện quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh nguy bị xâm hại tình dục trẻ em nên thiếu quan tâm chia sẻ vấn đề giới tính, tình dục, kiến thức, kỹ phịng chống lạm dụng tình dục với trẻ em Từ đó, dẫn tới trẻ em thiếu hiểu biết đặc điểm tâm sinh lý, giới tính lứa tuổi, thiếu kiến thức, kỹ phòng tránh xâm hại tình dục Thứ hai, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phịng, chống xâm hại tình dục trẻ em tồn điểm hạn chế Công tác truyền thông, giáo dục, vận động xã hội chưa bao phủ hết địa bàn dân cư đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, khu vực người nhập cư; số người thực nghiệp vụ truyền thông, tư vấn cịn hạn chế nên chất lượng truyền thơng trực tiếp chưa cao; sản phẩm truyền thông sản xuất với số lượng ít, chưa đến tay gia đình dẫn đến nhận thức, trách nhiệm, lực bảo vệ chăm sóc trẻ em cấp quyền, đặc biệt kỹ bảo vệ trẻ em, thực hành quyền trẻ em cha mẹ, người chăm sóc trẻ thiếu hụt Việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho bậc cha mẹ vấn đề lạm dụng tình dục trẻ em chưa rộng rãi, thường xuyên Thứ ba, đội ngũ cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em kiện tồn bước tổ chức nhiên chưa ổn định thực yên tâm công tác chế độ đãi ngộ chưa hợp lý Sau giải thể Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em, Bộ Lao động Thương binh Xã hội có nhiều cố gắng cơng tác tham mưu với Chính phủ phối hợp với quyền địa phương để củng cố tổ chức khắc phục bước đầu tình trạng thiếu trầm trọng đội ngũ cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp Tuy nhiên, đội ngũ cán làm cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em chưa thực yên tâm chuyên tâm công tác chế độ tiền lương Nhà nước trả cho họ chưa hợp lý Việc giải cán không chuyên trách mức tương đương bậc hệ trung cấp không tăng lương theo niên hạn rào cản lớn cho cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Nhiều cán bỏ ngành làm kinh tế riêng lương khơng đủ ni sống gia đình họ Điều làm cho lực lượng cán không ổn định, chuyên môn nghiệp vụ hạn chế Nhiều vụ việc xâm hại tình dục trẻ em xảy khơng xử lý thiếu kinh nghiệm, lực giải cán làm cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Thứ tư, rạn vỡ mối quan hệ gia đình xói mịn giá trị truyền thống xã hội Sự phân hóa giàu nghèo với chênh lệch điều kiện sống thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường, tốc độ thị hóa nhanh chóng dẫn đến biến đổi mạnh mẽ gia đình xã hội Lối sống thực dụng, coi trọng giá trị kinh tế gây rạn vỡ mối quan hệ gia đình xói mịn giá trị truyền thống dẫn tới số trẻ em bị bỏ rơi, bị nhãng, bị lạm dụng, bóc lột, xâm hại tình dục ngày tăng Trẻ em bị xâm hại tình dục thường xảy nhiều phường có nhiều dân nhập cư, phịng cho th, khu vực có đơng người lao động nghèo, địa bàn vắng, vùng nông thôn, miền núi Số vụ xâm hại tình dục trẻ em báo cáo đến quan chức điều tra thường phát chậm dẫn đến thu thập chứng khó khăn, đối tượng khơng nhận tội bỏ trốn Thứ năm, ảnh hưởng lối sống thực dụng phương Tây văn hóa phẩm đồ trụy Tác động mặt trái kinh tế thị trường; du nhập lối sống thực dụng từ nước phương Tây; coi trọng giá trị đồng tiền, tác động phim ảnh bạo lực khiêu dâm, tình trạng ly hôn, ly thân nguyên nhân dẫn đến sang chấn tâm lý, hành vi lệch chuẩn trẻ em người lớn Trẻ có nguy cao bị bỏ rơi, lang thang kiếm sống, vi phạm pháp luật bị bạo lực, xâm hại tình dục Bên cạnh đó, dịch vụ xã hội, đặc biệt dịch vụ bảo vệ trẻ em chưa đáp ứng kịp thay đổi xã hội Đây nguyên nhân làm cho số vụ lạm dùng tình dục trẻ em ngày gia tăng Thứ sáu, hệ thống văn pháp luật thiếu cụ thể, thiếu văn hướng dẫn gây khó khăn cho viện điều tra, xét xử Việc ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ số ngành hữu quan chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng tác phịng chống bạo lực, xâm hại trẻ em Hệ thống văn thiếu cụ thể có nhiều khoảng trống Pháp luật hình cịn bỏ sót số hành vi xâm hại tình dục trẻ em nghiêm trọng tàng trữ văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em Luật pháp Việt Nam chưa định nghĩa khái niệm “xâm hại tình dục trẻ em” khái niệm sử dụng khơng thống luật quy định khác Chính khơng rõ ràng, thống số trường hợp tội phạm xâm hại tình dục lợi dụng để giảm nhẹ việc lựa chọn thuật ngữ có tính chất giảm nhẹ “nựng” (Ví dụ: Việc ơng Nguyễn Hữu Linh bị cáo buộc sàm sỡ (“nựng”) bé gái thang máy chung cư TP Hồ Chí Minh) Các văn pháp luật hành quy định mức xử phạt hành hành vi xâm hại trẻ em chưa đủ độ răn đe (Ví dụ: Ngày 18.3.2019, Cơng an quận Thanh Xuân (Hà Nội) định xử phạt ông Đỗ Mạnh Hùng (47 tuổi, quê Hải Phịng) 200.000 đồng, người có hành vi sàm sỡ (cưỡng hôn, sờ soạng) cô gái trẻ thang máy chung cư ngày 4.3.2019); chưa đưa định nghĩa thức hình thức bạo lực, xâm hại trẻ em; chưa quy định nghĩa vụ thủ tục tố giác bắt buộc hành vi bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em; thiếu quy trình hướng dẫn cụ thể hỗ trợ bảo vệ trẻ em nạn nhân, nhân chứng bạo lực, xâm hại (cả hệ thống tư pháp cộng đồng); chưa quy định chi tiết bảo mật thông tin, bảo vệ người tố giác, hành vi bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em trách nhiệm ban ngành tiếp nhận, xử lý, can thiệp, hỗ trợ, phục hồi cho trẻ em bị bạo lực, xâm hại tình dục chưa khuyến khích nhân dân tích cực phát giác tội phạm, gây khó khăn việc thực thi pháp luật tội phạm bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em Trong quy định thủ tục điều tra, truy tố, xét xử vụ án bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em chưa trọng đầy đủ đặc tính dễ bị tổn thương trẻ em bị xâm hại tình dục, khiến trẻ em cảm thấy căng thẳng, sợ hãi tham gia tố tụng không sẵn sàng hợp tác với quan thi hành pháp luật Bên cạnh đó, nhận thức pháp luật phận người dân hạn chế; khả nhận thức, phòng vệ tự vệ nạn nhân cịn non nớt; cơng tác phát hiện, tố giác tội phạm cịn gặp nhiều khó khăn, chí có thái độ bất hợp tác từ phía nạn nhân gia đình nạn nhân; số tội danh chế tài xử lý chưa đủ sức răn đe tội phạm, nhiều không tương xứng với hành vi cần xử lý nguyên nhân dẫn đến tình trạng lạm dụng trẻ em ngày gia tăng Một số biện pháp phòng, chống xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam Từ thực trạng, ngun nhân trên, để làm tốt cơng tác phịng ngừa, phát hiện, đấu tranh có hiệu với tội phạm xâm hại tình dục trẻ em cần tham gia đơng đảo Chính phủ, 10 Bộ, ban ngành liên quan cộng đồng xã hội thực đồng số biện pháp sau: Một là, Chính phủ Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Tòa án Nhân dân tối cao cần rà soát, bổ sung văn hướng dẫn, điều chỉnh bổ sung vào hệ thống pháp luật hình sự, tố tụng hình xử lý vi phạm hành liên quan đến hành vi xâm hại tình dục trẻ em, đặc biệt hành vi dâm ô trẻ em cho phù hợp với tình hình thực tiễn thuận lợi trình thực thi pháp luật Xây dựng kế hoạch thực Chương trình chăm sóc bảo vệ trẻ em Chú trọng thúc đẩy việc phát triển Hệ thống bảo vệ trẻ em bao gồm việc đề xuất hồn thiện sách, luật pháp; loại hình dịch vụ mạng lưới tổ chức, cán “Nghiên cứu ban hành quy định pháp luật quản lý sử dụng internet (10), quy định cụ thể việc quản lý trang web, trò chơi trực tuyến (game online), giúp việc khai thác hiệu thành tựu công nghệ thông tin, phát huy khả tư duy, sáng tạo giới trẻ, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực loại hình thơng tin, giải trí Hai là, quan chức cần tổ chức nghiên cứu cấp quốc gia lạm dụng tình dục trẻ em sở đề xuất giải pháp phịng chống xâm hại tình dục trẻ em Thực tốt Chương trình bảo vệ trẻ em góp phần thực có hiệu Quyết định số 267/QĐ-TTg Quyết định số 84/TTg Thủ tướng Chính phủ Các quan, tổ chức đoàn thể xã hội cần nâng cao trách nhiệm việc bảo vệ giáo dục trẻ em làm tốt cơng tác phịng ngừa nguy xảy hành vi xâm hại trẻ em Ngoài ra, địa phương cần phải tiếp tục triển khai thực có hiệu Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg ngày 22/4/2010 Thủ tướng Chính phủ định ban hành quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em Trong đó, tập trung thực tiêu 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 phấn đấu đến mức thấp việc phát sinh số trẻ em thuộc nhóm Tập trung kinh phí thực Quyết định 37/2010/QĐ-TTg địa bàn khó khăn nhằm xây dựng mơi trường an tồn, lành mạnh cho trẻ em Ba là, gia đình, bậc cha, mẹ cần giành thêm nhiều thời gian cho việc giáo dục, chăm sóc cái, tìm hiểu tâm lý theo độ tuổi Bên cạnh đó, cố gắng chia sẻ, giáo dục cho trẻ giới tính, tình dục tuổi lớn Tránh bạo lực có sai phạm, nâng đỡ, tơn trọng ý kiến con, phải biết 10() Kiến nghị tỉnh: Bắc Kạn, Bạc Liêu, Bà Rịa-Vũng Tàu,Trà Vinh số tỉnh khác 11 kiềm chế gặp phản ứng trước căng thẳng khó kiểm sốt Cha mẹ ln cố lắng nghe nói, hiểu ngơn ngữ theo nhóm tuổi để có ứng xử phù hợp Khơng chủ quan giao cịn nhỏ cho người khác Nhiều nghiên cứu rằng, “lạm dụng tình dục thường khơng xảy gia đình có văn hóa, có nề nếp, gia phong, nghĩa nơi mà thành viên gia đình biết tơn trọng lẫn Trong gia đình đó, người lớn biết bảo vệ tôn trọng quyền trẻ em”(11) Bốn là, Bộ Công an cần tiếp tục làm tốt cơng tác tham mưu cho Chính phủ đẩy mạnh thực Quyết định số 2361/2015/QĐ-TTg ngày 22/12/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2016- 2020”; đồng thời phối hợp với Trung ương Hội phụ nữ Việt Nam đẩy mạnh thực Nghị liên tịch số 01/2002/NQLT Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam với Bộ công an “Quản lý, giáo dục trẻ em gia đình khơng phạm tội tệ nạn xã hội” Bộ phối kết hợp với Mặt trận Tổ quốc, Đoàn niên cấp đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phịng chống tội phạm, cảm hóa giáo dục người phạm tội gia đình cộng đồng dân cư nhiều hình thức phong phú, đa dạng… Lực lượng Công an sở cần tổ chức rà sốt, phân loại số trẻ em lang thang có nguy cao bị xâm hại tình dục để phối hợp với lực lượng bảo vệ, chăm sóc trẻ em Hội phụ nữ đưa trẻ em đoàn tụ với gia đình phân cơng đơn vị, cá nhân có trách nhiệm giúp đỡ, tư vấn pháp lý, tâm lý, vận động tổ chức xã hội, doanh nghiệp, người hảo tâm… hỗ trợ vật chất tinh thần gia đình có trẻ em gái bị xâm hại tình dục thuộc hộ nghèo, cận nghèo Năm là, tăng cường công tác truyền thơng nhằm góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm gia đình, nhà trường, cộng đồng dân cư, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân công tác bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em bị xâm hại, lạm dụng tình dục Tăng cường trang bị kiến thức, kỹ bảo vệ trẻ em, đặc biệt 11() Phạm Xuân Thông, Võ Văn Thắng (2010), Nghiên cứu tình hình bị lạm dụng tình dục học sinh phổ thông trung học thành phố Nha Trang, Hội nghị Khoa học Bệnh viện quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 12 phịng ngừa xâm hại tình dục bạo lực trẻ em cho cha, mẹ, thành viên gia đình, giáo viên, người chăm sóc trẻ em, người trực tiếp làm việc với trẻ em; kiến thức, kỹ tự bảo vệ, tự phòng ngừa bạo lực, xâm hại cho trẻ em Các nhà trường cần tổ chức nói chuyện chuyên đề giới tính, tình u, sức khỏe sinh sản; kỹ phịng chống lạm dụng tình dục trẻ em cho học sinh thường xuyên Thầy cô cần quan tâm học sinh có biểu bất an, khơng tập trung, cần lắng nghe quan tâm đến học sinh yếu kém, chơi đùa bạn Thầy cần sẵn sàng nói chuyện, trao đổi riêng giới tính, tình bạn, tình u với học sinh… Truyền thơng Tổng đài quốc gia bảo vệ trẻ em để trẻ em, cá nhân, quan, tổ chức liên hệ miễn phí có nhu cầu tìm kiếm thơng tin, thông báo, tố giác nguy cơ, hành vi bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em Bên cạnh cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em sở, qua góp phần giảm tối đa tình trạng trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục Thực trạng tội phạm xâm hại tình dục trẻ em diễn biến phức tạp gây hậu nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến phát triển chung hệ trẻ - Những người làm chủ đất nước sau Chính vậy, phịng ngừa, đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em yêu cầu thiết cần vào Chính phủ, bộ, ban ngành liên quan hệ thống trị xã hội Tài liệu tham khảo Chính phủ (2015), Quyết định số 2361/2015/QĐ-TTg ngày 22/12/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 20162020, Hà Nội, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Bộ công an (2002) Nghị liên tịch số 01/2002/NQLT Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Bộ công an “Quản lý, giáo dục em gia đình khơng phạm tội tệ nạn xã hội”, Hà Nội Quyết định số 267/QĐ-TTg ngày 22/02/2011 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 2361/QĐ-TTg ngày 22/12/2015 Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Thanh Hương (2006), Child Maltreatment in Vietnam: Prevalence and associated mental and physical health problems PhD thesis, Queensland University of Technology Lê Nguyên Thanh (2004), Nạn nhân học tội phạm học Việt Nam, www.tamlytrilieu.com, tr.1-5 13 Phạm Xuân Thông, Võ Văn Thắng (2010), Nghiên cứu tình hình bị lạm dụng tình dục học sinh phổ thơng trung học thành phố Nha Trang, tr.149-153, Kỷ yếu Hội nghị Khoa học Bệnh viện quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Phạm Tồn (2018), Năm 2018, có 1.141 trẻ em bị xâm hại tình dục, nguồn: https://trithucvn.net/tin-tuc-vn/nam-2018-co-1-141-tre-em-bi-xam-hai-tinhduc.html Lee Mew, Con số đáng báo động xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam, https://news.zing.vn/con-so-dang-bao-dong-ve-xam-haitinh-duc-tre-em-tai-viet-nam-post728356.html, tải xuống 31/5/2019 Mai Đan (2018), Hơn 2.000 trẻ em bị xâm hại năm "phần tảng băng chìm", Thời báo Tài Nguồn: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-0806/hon-2000-tre-em-bi-xam-hai-moi-nam-chi-la-phan-noi-cuatang-bang-chim-60679.aspx, Tải xuống ngày 31/5/2019 14 ... https://trithucvn.net/tin-tuc-vn/nam-2018-co-1-141 -tre- em- bi-xam-hai-tinhduc.html Lee Mew, Con số đáng báo động xâm hại tình dục trẻ em Việt Nam, https://news.zing.vn/con-so-dang-bao-dong-ve-xam-haitinh -duc- tre- em- tai-viet-nam-post728356.html,... trẻ em: 425 vụ, 411 đối tượng, xâm hại 391 em o o o o o o hiếp dâm Cưỡng dâm trẻ em: vụ, đối tượng, xâm hại em; Giao cấu với trẻ em: 606 vụ, 591 đối tượng, xâm hại 531 em; Dâm ô với trẻ em: 232... 213 em; Cố ý gây thương tích với trẻ em: 103 vụ, 182 đối tượng, xâm hại 114 em; Mua bán, chiếm đoạt trẻ em: 22 vụ, 44 đối tượng, xâm hại 24 em; Tội phạm khác: 97 vụ, 125 đối tượng, xâm hại 133 em