Đánh giá chỉ số phát triển cơ sở hạ tầng của thành phố Đà Nẵng dựa trên bộ chỉ số thịnh vượng đô thị của Liên hiệp quốc

Bài viết Đánh giá chỉ số phát triển cơ sở hạ tầng của thành phố Đà Nẵng dựa trên bộ chỉ số thịnh vượng đô thị của Liên hiệp quốc được thực hiện với mục tiêu là đánh giá chỉ số phát triển cơ sở hạ tầng của thành phố Đà Nẵng. Đây là một trong những chỉ số quan trọng để đánh giá chỉ số CPI chung.

Lê Ngọc Hành, Trương Văn Cảnh, Trần Thị Ân 20 ĐÁNH GIÁ CHỈ SỐ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG DỰA TRÊN BỘ CHỈ SỐ THỊNH VƯỢNG ĐÔ THỊ CỦA LIÊN HIỆP QUỐC ASSESSMENT OF INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT INDEX OF DANANG CITY ACCORDING TO CITY PROSPERITY INDEX OF UNITED NATIONS Lê Ngọc Hành1*, Trương Văn Cảnh1, Trần Thị Ân2 Trường Đại học Sư phạm - Đại học Đà Nẵng Trường Đại học Thủ Dầu Một, Bình Dương *Tác giả liên hệ: lnhanh@ued.udn.vn (Nhận bài: 25/01/2022; Chấp nhận đăng: 21/6/2022) Tóm tắt - Bộ số thịnh vượng thị (CPI) mang tính tồn cầu UN-Habitat xây dựng Nó dùng để đo hiệu tồn diện thị việc tạo phân chia cơng lợi ích, hội kèm với thịnh vượng, đảm bảo phúc lợi kinh tế, gắn kết xã hội, bền vững môi trường chất lượng sống cao Đây số tổng hợp sử dụng để đánh giá kết mà đô thị đạt thông qua áp dụng số thành phần: Hiệu kinh tế, phát triển sở hạ tầng, chất lượng sống, cơng hịa nhập xã hội, tính bền vững môi trường, quản lý pháp luật đô thị Nghiên cứu thực với mục tiêu đánh giá số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng Đây số quan trọng để đánh giá số CPI chung Kết nghiên cứu cho thấy giá trị tổng hợp số 58,1/100 năm 2019 Đây giá trị nằm mức trung bình so với tiêu chuẩn tồn cầu UN-Habitat Abstract - City Prosperity Index (CPI) is a global set of indicators developed by the UN-Habitat (United Nations Human Settlement Program) to measure the comprehensive effectiveness of cities in creating and equitably distributing the benefits and opportunities associated with prosperity, ensuring economic well-being, social cohesion, environmental sustainability and a higher quality of life CPI is a composite index which is used to evaluate the achievements of the city through the measurement of aspects including economic productivity, infrastructure development, quality of life, equity and social inclusion, environmental sustainability and Governance and legislation This study aims to evaluate the infrastructure development (ID) index of Danang city which is one of the important components to measure the urban prosperity index (City Prosperity Index) The results show that, the composite value of the ID index for Danang city is 58.1/100 in the year 2019 This is a value within the average range compared to the global criteria suggested by UN-Habitat Từ khóa - Sự thịnh vượng; số; phát triển sở hạ tầng; Thành phố Đà Nẵng Key words - Prosperity; index; infrastructure development; Danang city Giới thiệu Đơ thị hóa diễn mạnh mẽ giới, đặc biệt nước phát triển Năm 2018, có 55% dân số giới sống thành thị tăng lên khoảng 68% vào năm 2050 [1] Việc mở rộng thị khơng có kế hoạch khơng quản lý chặt chẽ, làm suy giảm tính bền vững, nhiễm suy thối mơi trường [1] Vào năm 2012, báo cáo thành phố giới đưa khái niệm thịnh vượng Khái niệm vượt giới hạn tăng trưởng kinh tế Nó chi phối sách chương trình phát triển nhiều thành phố sau Nó xem xét cách thành phố tạo phân phối cơng lợi ích hội gắn liền với thịnh vượng, đảm bảo phát triển kinh tế, gắn kết xã hội, bền vững môi trường nâng cao chất lượng sống [2] UN-Habitat tạo công cụ để đo lường tính bền vững thành phố Công cụ gọi số thịnh vượng đô thị (CPI) với 62 số [3] Sau đó, vào năm 2015, chương trình nghị 2030, Đại hội đồng Liên hiệp quốc thiết lập 17 mục tiêu phát triển bền vững, có mục tiêu độc lập phát triển đô thị bền vững Đó "các thành phố cộng đồng bền vững" để "làm cho thành phố hịa nhập, an tồn, tăng khả chống chịu bền vững hơn" [4] Việt Nam trải qua q trình thị hóa cơng nghiệp hóa đặc biệt nhanh, kéo theo tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng nhanh, sở hạ tầng thị mở rộng nhanh chóng chất lượng sống thành phố thay đổi mạnh mẽ Thiết lập xã hội đô thị hiệu quả, lành mạnh văn minh, bao gồm sở hạ tầng vật chất xã hội đáng sống trở thành ưu tiên phủ thể chế tồn giới Nó ngày trở thành ưu tiên quốc gia Việt Nam Vì vậy, việc đo lường quản lý tiến thành phố hướng tới phát triển bền vững thịnh vượng cách sử dụng số toàn diện trở thành mối quan tâm cấp thiết Việt Nam Đà Nẵng năm thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam Với hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam, việc áp dụng số CPI để đánh giá thị theo tiêu chuẩn tồn cầu cần thiết Đây sở để đánh giá mức độ thịnh vượng thành phố Đà Nẵng so với thành phố khác giới Hơn nữa, kết đánh giá CPI sở quan trọng để lãnh đạo thành phố đánh giá tồn diện q trình phát triển thị hoạch định sách phù hợp nhằm thúc đẩy thành phố phát triển bền vững Để đảm bảo phát triển bền vững đô thị, sở hạ tầng vấn The University of Danang - University of Science and Education (Le Ngoc Hanh, Truong Van Canh) Thu Dau Mot University, Binh Duong (Tran Thi An) ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, VOL 20, NO 8, 2022 đề quan tâm hàng đầu Mục tiêu báo đánh giá số phát triển sở hạ tầng để tiến đến đánh giá số thịnh vượng đô thị (CPI) thành phố Đà Nẵng năm 2019 Phương pháp nghiên cứu 2.1 Giới thiệu khu vực nghiên cứu Khu vực nghiên cứu báo thành phố Đà Nẵng Đây đô thị loại thành phố lớn thứ nước, trung tâm kinh tế - trị, văn hóa – xã hội khu vực miền Trung Tây Nguyên Nằm trung độ đất nước, đường giao thông Bắc - Nam đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng không Đà Nẵng cách thủ đô Hà Nội 764km phía Bắc, cách thành phố Hồ Chí Minh 964km phía Nam Ngồi ra, Đà Nẵng cịn trung điểm bốn di sản giới tiếng cố đô Huế, phố cổ Hội An, thánh địa Mỹ Sơn Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng 21 nhu cầu người dân, doanh nghiệp, xứng tầm trung tâm khu vực miền Trung - Tây Nguyên Cơ cấu kinh tế thành phố chuyển dịch theo hướng “Dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp” Ngành dịch vụ, có du lịch chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế thành phố biển Năm 2020, khu vực dịch vụ đạt 64,56%; Công nghiệp - xây dựng đạt 22,32%; Nông nghiệp chiếm 1,72% cấu kinh tế thành phố [6] 2.2 Phương pháp đánh giá số phát triển sở hạ tầng Năm 2012, UN-Habitat tạo cơng cụ để đo lường tính bền vững thành phố Công cụ gọi số thịnh vượng đô thị (CPI) bao gồm thành phần chính: Hiệu kinh tế; Phát triển sở hạ tầng; Chất lượng sống; Công hịa nhập xã hội; Bền vững mơi trường Quản trị pháp chế sau thêm vào chúng thành phần thứ sáu Do đó, CPI lập luận cần thiết phải tiến tới việc đo lường quan niệm rộng rãi tính bền vững hạnh phúc người xã hội Nói cách khác, thịnh vượng hay phát triển bền vững thành phố đòi hỏi phẩm chất thiết yếu mà UNHabitat đưa Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đánh giá số phát triển sở hạ tầng Đây số quan trọng số đánh giá CPI thành phố Đà Nẵng Một thành phố thịnh vượng phải xây dựng sở hạ tầng, tài sản vật chất điện, nước, mạng lưới giao thông, công nghệ thông tin truyền thông,… cần thiết để cung cấp cho nhu cầu sinh hoạt người dân kinh tế Qua đó, đem lại chất lượng sống tốt bền vững Bảng Các tiêu chí số phát triển sở hạ tầng [3] Hình Bản đồ hành thành phố Đà Nẵng Trong phạm vi khu vực quốc tế, thành phố Đà Nẵng cửa ngõ quan trọng biển Tây Nguyên nước Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma đến nước vùng Đông Bắc Á thông qua Hành lang kinh tế Đông Tây với điểm kết thúc cảng biển Tiên Sa Nằm tuyến đường biển đường hàng không quốc tế, thành phố Đà Nẵng có vị trí địa lý đặc biệt thuận lợi cho phát triển nhanh chóng bền vững [5] Thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên 1284,73 km2 Trong đó, quận nội thành chiếm diện tích 246,56 km2, huyện ngoại thành chiếm diện tích 1038,18 km2 [6] Hiện nay, thành phố Đà Nẵng có tỷ lệ dân số thị cao số tỉnh, thành phố Việt Nam với gần 90% vào năm 2020 tỷ lệ dân số thị bình qn nước 37,3% [7] Đà Nẵng trung tâm công nghiệp hàng đầu miền Trung Việt Nam GDP bình quân đầu người năm 2019 4171 USD, mức cao Việt Nam (sau thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, tỉnh Bình Dương tỉnh Đồng Nai) [6] Đà Nẵng thành phố nằm top đầu bảng xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh nhiều năm, hưởng lợi chủ yếu từ sở hạ tầng tốt, hiệu tốt đào tạo lao động, tính minh bạch, chủ động lãnh đạo thành phố chi phí đầu vào thấp [8] Trong năm qua, Đà Nẵng tập trung đầu tư, nâng cao chất lượng sở hạ tầng để đáp ứng Chỉ số Tiêu chí Thơng số 1.1 Nhà cải thiện 1.2 Tiếp cận nước 1.3 Tiếp cận với hệ thống vệ sinh Cơ sở hạ cải thiện tầng nhà (HI) 1.4 Sử dụng điện 1.5 Không gian sinh hoạt đáp ứng 1.6 Mật độ dân số Cơ sở hạ 2.1 Mật độ bác sỹ tầng xã hội 2.2 Số lượng thư viện công cộng Chỉ số (SI) phát Công nghệ 3.1 Truy cập Internet triển Thơng tin 3.2 Truy cập máy tính nhà Truyền thông hạ 3.3 Tốc độ băng thông rộng trung bình tầng (ICT) (ID) 4.1 Sử dụng phương tiện giao thông công cộng Di chuyển 4.2 Thời gian lại trung bình hàng ngày thị 4.3 Chiều dài mạng lưới giao thông (UM) công cộng 4.4 Tử vong tai nạn giao thông 4.5 Khả chi trả cho lại 5.1 Mật độ giao lộ đường phố Cấu trúc đô 5.2 Mật độ đường phố thị (UF) 5.3 Đất dành cho xây dựng đường phố Cơ sở hạ tầng định nghĩa hệ thống vật chất cần thiết cho hoạt động xã hội kinh Lê Ngọc Hành, Trương Văn Cảnh, Trần Thị Ân 22 tế Sự thịnh vượng thành phố phần lớn phụ thuộc vào phát triển sở hạ tầng Chúng bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, nước sạch, điện,… Cơ sở hạ tầng xã hội giáo dục sở y tế có tác động trực tiếp đến chất lượng sống người dân Cơ sở hạ tầng vật chất giao thông vận tải, điện, cấp thoát nước, xử lý nước thải, vệ sinh phương tiện thơng tin liên lạc góp phần vào phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa, đồng thời khuyến khích thương mại dịch chuyển lao động Cả hai loại sở hạ tầng kết nối với cách mật thiết Nó kết nối người lao động với việc làm từ nông thôn đến thành thị Ưu tiên phát triển sở hạ tầng lâu dài thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Đây nhân tố quan trọng để thúc đẩy thịnh vượng thành phố Các thành phố thịnh vượng thành phố cải thiện đáng kể số lượng chất lượng sở hạ tầng Theo số CPI, số phát triển sở hạ tầng đo lường năm tiêu chí: Cơ sở hạ tầng nhà ở; Cơ sở hạ tầng xã hội; Công nghệ thông tin truyền thông; Di chuyển đô thị; Cấu trúc thị Các tiêu chí số phát triển sở hạ tầng phân loại theo Bảng Chúng ta tính tốn số phát triển sở hạ tầng mức CPI mở rộng Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả tiến hành tính tốn số mức mở rộng để đánh giá toàn diện số phát triển sở hạ tầng thành phố Để thực việc này, tổng hợp biến tiêu chí sau: Chỉ số phát triển hạ tầng (ID) = 1/5 [Hạ tầng nhà (HI) + Hạ tầng xã hội (SI) + Công nghệ thông tin truyền thông (ICT) + Di chuyển đô thị (UM) + Cấu trúc thị (UF)] Trong đó: - HI = (1/6) [Nơi cải thiện + Tiếp cận nước + Tiếp cận với vệ sinh cải thiện + Tiếp cận với điện + Không gian sống đáp ứng + Mật độ dân số]; - SI = (1/2) [Mật độ bác sĩ + Số lượng thư viện công]; - ICT = (1/3) [Truy cập Internet + Truy cập máy tính nhà + Tốc độ băng thơng rộng trung bình]; - UM = (1/5) [Sử dụng phương tiện cơng cộng + Thời gian lại trung bình hàng ngày + Chiều dài mạng lưới giao thông công cộng + Tử vong tai nạn giao thông + Khả chi trả cho lại]; - SC = (1/3) [Mật độ giao lộ đường phố + Mật độ đường phố + Đất dành cho xây dựng đường phố] [3] Trong số nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp AHP để tính trọng số cho tiêu chí [9] Trong nghiên cứu này, tác giả theo quan điểm Liên hiệp Quốc đề xuất tính tốn số CPI sử dụng trọng số ngang cho sổ Cách tiếp cận phản ánh nên đối xử bình đẳng với tất tiêu chí Một ưu điểm khác cách tiếp cận liệu tiêu chí ngày tốt hơn, biến thêm vào dễ dàng mà khơng làm thay đổi trọng số thành phần [10] Giá trị điều chỉnh tiêu chí đánh giá thông qua năm cấp độ để xác định mức độ thịnh vượng Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả tham khảo bảng phân loại UN-Habitat để phân chia mức độ phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng Kết phân cấp thể Bảng Bảng Phân loại theo mức độ phát triển sở hạ tầng [11] Mức I II III IV V Giá trị 80 – 100 70 – 79,9 60 – 69,9 50 – 59,9 – 49,9 Mức định tính Rất tốt Tốt Khá tốt Trung bình Dưới trung bình Kết thảo luận 3.1 Kết đánh giá tiêu chí liên quan đến số phát triển sở hạ tầng Dựa số liệu liên quan đến tính tốn số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng năm 2019, nhóm tác giả đánh giá số Thành phố từ góc độ cách sử dụng công thức hướng dẫn UN-Habitat: Cơ sở hạ tầng nhà ở, sở hạ tầng xã hội, công nghệ thông tin truyền thông, di chuyển đô thị, cấu trúc đô thị Trong giới hạn báo, nhóm tác giả trình bày kết tính tốn tiêu chí liên quan đến số phát triển cở hạ tầng, thể Bảng Hình Đánh giá tồn diện khía cạnh phát triển sở hạ tầng Đà Nẵng ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, VOL 20, NO 8, 2022 23 Bảng Kết đánh giá số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng năm 2019 Tiêu chí Thơng số Cấu trúc thị Chuẩn hóa (0-100) Mức định tính 99,5 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2019 100 Rất tốt Tiếp cận nước (%) 94,1 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2019 88,2 Rất tốt 100 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2019 100 Rất tốt 100 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2019 100 Rất tốt Không gian sinh hoạt đáp ứng (%) 44,6 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2019 88,3 Rất tốt Mật độ dân số (người/km2) 4031 Niên giám thống kê Đà Nẵng 2019 26,9 Dưới trung bình 2,95 Niên giám thống kê Đà Nẵng 2019 51,3 Trung bình 1,7 Đề án “phát triển hệ thống thư viện công cộng thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021 - 2025 định hướng đến năm 2030” 11,2 Dưới trung bình Truy cập Internet (%) 78,3 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2019 78,3 Tốt Truy cập máy tính nhà (%) 57,3 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2019 57,3 Trung bình https://www.speedtest.net/globalindex/vietnam#mobile 79,4 Tốt Mật độ bác sỹ (trên 1000 dân) Cơ sở hạ tầng Số lượng thư viện công cộng (trên xã hội 100.000 dân) Di chuyển đô thị Nguồn Nhà cải thiện (%) Cơ sở Tiếp cận với hệ thống vệ sinh hạ tầng cải thiện (%) nhà Sử dụng điện (%) Công nghệ Thông tin Truyền thông Giá trị thực tế Tốc độ băng thông rộng trung bình (kbps) 43880 Sử dụng phương tiện giao thơng công cộng (%) 6,0 Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 8,0 Dưới trung bình Thời gian lại trung bình hàng ngày (phút) 35,9 https://www.numbeo.com/traffic/in/Da-Nang 78,5 Tốt Chiều dài mạng lưới giao thông công cộng (km/triệu dân) 80,3 Sở GTVT Đà Nẵng 2019, liệu GIS 100 Rất tốt Tử vong tai nạn giao thông (số tử vong 100.000 người năm) 0,47 Niên giám thống kê Đà Nẵng 2019 100 Rất tốt Khả chi trả cho lại (%) 14,3 Sở GTVT Đà Nẵng 2019 53,4 Trung bình Mật độ nút giao thơng đường phố (nút giao km2) 34,4 Dữ liệu GIS Viễn thám 2019 34,4 Dưới trung bình Mật độ đường phố (km/km2) 10,4 Dữ liệu GIS Viễn thám 2019 52,9 Trung bình Đất dành cho xây dựng đường phố (km2) 29,7 Dữ liệu GIS Viễn thám 2019 20,1 Dưới trung bình 3.1.1 Cơ sở hạ tầng nhà a Tình trạng nhà Theo số liệu Tổng điều tra dân số nhà năm 2019, tỷ lệ hộ có nhà kiên cố bán kiên cố toàn thành phố đạt 99,5% (khu vực đô thị: 99,6%, khu vực nơng thơn: 98,8%) cao mức bình qn nước 93,1% (khu vực đô thị: 98,2%, khu vực nơng thơn: 90,3%); tỷ lệ hộ có nhà thiếu kiên cố đơn sơ toàn thành phố đạt 0,5% (khu vực đô thị: 0,4%, khu vực nông thôn: 1,2%) thấp mức bình quân nước 6,9% (khu vực đô thị: 1,8%, khu vực nông thôn: 9,6%) Theo cơng thức chuẩn hóa CPI, thơng số có giá trị 100 b Tiếp cận điện nước Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước khoảng 95%, tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 88% Thành phố hoàn thành dự án cải tạo, phục hồi cụm dây chuyền xử lý cũ Nhà máy nước Cầu Đỏ, cơng suất đạt 230.000m3/ngày Theo cơng thức chuẩn hóa CPI, thơng số thành phố có giá trị 88,2 c Hệ thống vệ sinh điện thành phố Hiện nay, 100% hộ dân địa bàn thành phố Đà Nẵng tiếp cận với hệ thống lưới điện có nhà vệ sinh Vì vậy, hai thông số theo công thức CPI đạt giá trị 100 d Không gian sinh hoạt Thông số tính số hộ gia đình có bốn người tổng số hộ Theo số liệu Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 có 134011 300501 hộ có người hộ thành phố Đà Nẵng Theo đó, giá trị thành phố đạt 88,27 e Mật độ dân số Thông số cao thấp ảnh hưởng đến phát triển bền vững thành phố Theo công thức CPI, giá trị thành phố đạt 26,9 Đây giá trị mức trung bình, điều giải thích số dân thành phố nhìn chung chưa lớn, mật độ thấp, đặc biệt khu vực ngoại ô 3.1.2 Cơ sở hạ tầng xã hội a Mật độ bác sĩ 1000 dân Theo số liệu thống kê năm 2019, thành phố có 2,95/1000 dân Theo cơng thức chuẩn hóa CPI, tính giá trị 51,3 Thông số đạt giá trị trung bình Thành phố cần có sách để tăng số lượng bác sĩ để đảm bảo chăm sóc tốt cho người dân, đặc biệt điều kiện dịch bệnh ngày phổ biến b Số lượng thư viện công cộng Thư viện cơng cộng tạo hội miễn phí cho cơng chúng tự nâng cao kiến thức cho Số thư viện công 24 cộng 100.000 dân thông số cho thấy, mức độ sẵn sàng khả đáp ứng điều kiện nâng cao hiểu biết cho người dân thành phố Theo số liệu năm 2019, tồn thành phố có thư viện cấp thành phố, thư viện quận, huyện 12 phòng đọc sách xã phường đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin (CNTT), trang thiết bị, bổ sung nguồn nhân lực Giá trị CPI đạt 11,2 Đây giá trị thấp Thành phố cần có sách để thực tốt cách cung cấp nhiều thư viện công cộng cho công chúng, khuyến khích hình thành thói quen đọc sách người dân 3.1.3 Công nghệ thông tin truyền thông a Truy cập Internet Một thành phố thịnh vượng tìm cách cung cấp quyền truy cập Internet cho nhiều người cộng đồng để đảm bảo kết nối hội bình đẳng cho tất người Theo số liệu thống kê 2019, kết tính CPI có giá trị 78,3 Đây thơng số có kết tốt Theo báo cáo số đánh giá chuyển đổi số Bộ, Cơ quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Thông tin Truyền thông công bố, năm 2020 Đà Nẵng xếp hạng chuyển đổi số cấp tỉnh, thành giữ vị trí dẫn đầu trụ cột quyền số, kinh tế số xã hội số b Truy cập máy tính nhà Theo số liệu Tổng điều tra dân số nhà năm 2019, thành phố có 57,3% hộ sử dụng máy tính nhà Đây giá trị cao so với toàn quốc 30,7 Tuy nhiên, giá trị theo CPI đạt mức trung bình c Tốc độ băng thơng rộng trung bình (kbps) Theo số liệu thống kê từ trang www.speedtest.net, tốc độ thành phố đạt 43880kbps Như vậy, theo tính tốn số CPI giá trị đạt 79,4 Đây thơng số có giá trị tốt Điều tạo điều kiện thuận lợi cho người dân dễ dàng tiếp cận dịch vụ Internet tốc độ cao 3.1.4 Di chuyển đô thị a Sử dụng phương tiện giao thông công cộng Theo báo cáo thành phố cho thấy, phần lớn chuyến thực xe máy, chiếm 76% tổng số chuyến đi; Tiếp đến ô tô 12%; Xe khách xe buýt 6%, xe đạp chiếm gần 1% loại khác 5% [5] Như vậy, việc sử dụng phương tiện công cộng thành phố đạt 6% theo kết chuẩn hóa CPI, giá trị Đây kết thấp Trong thời gian đến, thành phố cần đẩy mạnh phát triển hệ thống mạng lưới giao thông công cộng để an toàn hơn, di chuyển hợp lý, dễ tiếp cận hạn chế nhiễm mơi trường khí thải phương tiện khu vực đô thị b Thời gian lại trung bình hàng ngày Trong báo này, nhóm tác giả lấy giá trị từ trang https://www.numbeo.com/traffic/in/Da-Nang tỷ lệ chuyến đi: xe máy: 76%, ô tô: 12%, xe buýt: 6%, xe đạp: 1%, phương tiện khác: 5% từ báo cáo thành phố để tính tốn theo cơng thức CPI [5] Kết quả, thơng số có giá trị 78,5 Đây giá trị tốt Điều cho thấy, việc người dân thành phố không nhiều thời gian cho việc di chuyển Nguyên nhân hệ thống giao thông thành phố đồng phát triển, mật độ dân số Lê Ngọc Hành, Trương Văn Cảnh, Trần Thị Ân không cao c Chiều dài mạng lưới giao thông công cộng Đối với thông số này, nhóm tác giả tính tốn dựa vào số liệu sở giao thông vận tải liệu GIS giao thơng thành phố Trên sở đó, sử dụng cơng thức CPI để tính tốn giá trị đạt tối đa 100 Điều giải thích hệ thống giao thông thành phố dày đặc cộng với số dân không lớn d Tử vong tai nạn giao thông Năm 2019, địa bàn thành phố Đà Nẵng xảy 83 vụ tai nạn giao thông, giảm 17 vụ so với năm trước Trong đó, tai nạn giao thông đường xảy 82 vụ, giảm 15 vụ; Tai nạn giao thông đường sắt vụ, giảm vụ Số người chết tai nạn giao thông năm 2019 54 người, giảm người so với năm trước số người bị thương tai nạn giao thơng 43 người, giảm 28 người Nhìn chung, năm 2019 tai nạn giao thông giảm ba tiêu chí: số vụ, số người chết số người bị thương Theo cơng thức chuẩn hóa CPI, nhóm tác giả tính giá trị 100 Điều có nghĩa thông số tử vong giao thông Đà Nẵng nhỏ so với địa phương khác e Khả chi trả cho hoạt động lại Dựa vào số liệu thống kê báo cáo thành phố, nhóm tác giả tính trung bình người di chuyển 2,99 chuyến/ngày [5] Chi phí trung bình cho chuyến 9593 đồng Vậy tháng chi phí 863370 đồng cho hoạt động lại Sau đó, dựa vào cơng thức CPI, tính giá trị 53,4 Đây giá trị mức trung bình Điều giải thích đa số người dân di chuyển phương tiện cá nhân phí cho chuyến cao Thành phố cần đầu tư hệ thống giao thơng cơng cộng để giảm chi phí cho hoạt động lại người dân 3.1.5 Cấu trúc đô thị a Mật độ nút giao thông đường phố Theo số liệu thống kê, Đà Nẵng có 34,4 nút/1km² Theo công thức CPI, giá trị 34,4 Đây kết mức trung bình b Mật độ đường phố Trong báo này, nhóm tác giả sử dụng liệu GIS giao thông năm 2019 Theo đó, đường thị 1.039,17km Tiếp tục, dùng cơng thức CPI để tính giá trị 52,9 Đây giá trị mức trung bình Điều giải thích phần diện tích vùng ngoại thành phố chiếm diện tích lớn, đặc biệt huyện Hòa Vang phường nằm ngoại ô c Đất dành cho xây dựng đường phố Theo số liệu thống kê đến tháng 12/2019 tổng diện tích đất giao thơng thành phố Đà Nẵng 2401,5ha Giá trị tính theo cơng thức CPI 20,1 Đây giá trị mức trung bình Trong thời gian đến, thành phố cần có giải pháp để dành quỹ đất dự trữ cho việc phát triển giao thông tương lai 3.2 Đánh giá chung số phát triển hạ tầng Chỉ số phát triển sở hạ tầng tổng hợp năm tiêu chí Chỉ số thành phố 58,1 Điều cho thấy, thành phố có số phát triển sở hạ tầng mức trung bình ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, VOL 20, NO 8, 2022 Hình Đánh giá toàn diện số phát triển sở hạ tầng Đồ thị Hình thể giá trị chuẩn hóa tiêu chí số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng Qua đó, thấy cân khía cạnh liên quan đến phát triển sở hạ tầng Thành phố Các tiêu chí sở hạ tầng nhà (83,9) công nghệ thông tin, truyền thông (71,7) di chuyển đô thị (68,0) đánh giá mức tốt trở lên Kết nhờ vào việc đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng đầu tư vào lĩnh vực cơng nghệ cao thành phố Trong đó, tiêu chí sở hạ tầng xã hội (31,3) cấu trúc đô thị (35,8) mức trung bình Trong thời gian đến, thành phố cần quan tâm đến tiêu chí tăng số lượng bác sĩ, thư viện, phát triển hệ thống giao thông công cộng, hay dành quỹ đất nhiều cho phát triển giao thông để cải thiện số phát triển sở hạ tầng nói riêng số CPI nói chung thành phố Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả so sánh số phát triển hạ tầng thành phố Đà Nẵng với thành phố Cần Thơ – thành phố đến thời điểm Việt Nam đánh giá CPI Theo đó, thành phố Đà Nẵng có số phát triển hạ tầng cao so với thành phố Cần Thơ (49,07) [12] Điều cho thấy, nhìn chung sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng đầu tư, phát triển tốt so với Cần Thơ Bên cạnh đó, nghiên cứu so sánh số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng với thành phố Châu Á Kết thể Hình Hình So sánh số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng với thành phố châu Á [13] Dựa vào Hình 4, thấy số phát triển sở hạ 25 tầng thành phố Đà Nẵng (58,1) có giá trị cao so với giá trị trung bình thành phố Châu Á (53,7) Chỉ số thành phố cao so với thành phố khác Abha (32,0), Jakarta (49,5), Karachi (49,2), Kathmandu (30,8), Ulaanbaatar (51,9) Một số thành phố khác có giá trị tương đương số sở hạ tầng với Đà Nẵng Manila (57,7) Yerevan (61,0) Trong đó, thành phố Tokyo (81,8) Almaty (64,8) có số cao so với Đà Nẵng Nhìn chung, sở hạ tầng thành phố đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, thành phố cần cải thiện số tiêu chí sở hạ tầng xã hội cấu trúc đô thị để nâng cao số tương lai 3.3 Một số giải pháp nâng cao số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng Dựa trạng phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng, báo đề xuất số giải pháp để nâng cao số tương lai, cụ thể sau: 3.3.1 Giải pháp nâng cao số sở hạ tầng nhà Đây tiêu chí mà thành phố Đà Nẵng đánh giá cao tiêu chí sở hạ tầng Tuy nhiên, thông số mật độ dân số có giá trị mức trung bình Thành phố tập trung vào số giải pháp để nâng cao số này, cụ thể sau: - Tái thiết đô thị số khu vực không đảm bảo điều kiện hạ tầng Quy hoạch quỹ đất phát triển nhà xã hội để nâng cao hiệu sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu khu vực - Trong dự án phát triển nhà thương mại, thành phố cần dành khoảng 20% quỹ đất để xây dựng nhà xã hội Phát triển đô thị theo quy định pháp luật Các khu nhà đô thị cần đảm bảo khơng gian xanh hợp lí theo hướng phát triển thị sinh thái - Xã hội hóa việc phát triển nhà ở, đặc biệt nhà xã hội Tạo điều kiện để người dân tự sửa chữa, cải tạo, nâng cao chất lượng nhà phù hợp với quy hoạch chi tiết kiến trúc đô thị 3.3.2 Giải pháp nâng cao số sở hạ tầng xã hội Đây tiêu chí có giá trị thấp tiêu chí sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng Vì vậy, thời gian tới, thành phố cần quan tâm thực giải pháp mạnh để thiện giá trị tiêu chí như: - Chỉ tiêu mật độ bác sĩ 1000 dân: Để thu hút bác sĩ, đặc biệt người có chuyên mơn tốt làm việc, thành phố cần có giải pháp như: + Đầu tư nâng cấp hệ thống sở hạ tầng phục vụ khám chữa bệnh có + Các bệnh viện đa khoa, chuyên khoa cần nâng cấp, mở rộng; Các bệnh viện cần định hướng nhằm phục vụ cho dân số ngày tăng phát triển Đà Nẵng làm du lịch y tế + Đặc biệt điều kiện dịch bệnh (COVID-19) diễn phức tạp nay, việc tăng cường bác sĩ đến tuyến y tế cấp Quận/huyện Xã/phường cần thiết Lê Ngọc Hành, Trương Văn Cảnh, Trần Thị Ân 26 + Thành lập bệnh viện quốc tế cho phép bác sĩ từ nước đến làm việc bệnh viện - Chỉ tiêu số lượng thư viện công cộng (trên 100.000 dân): Đây tiêu chí quan trọng để phát triển văn hóa đọc nghiên cứu Qua đó, góp phần nâng cao trình độ dân trí người dân Trong đó, cần tập trung vào việc sau: + Đầu tư từ ngân sách nhà nước để xây dựng mới, cải tạo, đổi thiết bị, chuyển giao công nghệ liên quan đến hệ thống thư viện [14] + Cần có nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động thường xuyên thư viện, thư viện cấp quận, huyện, xã, phường Bổ sung thêm sách, báo, tạp chí tài liệu khác để phục vụ nhu cầu tìm hiểu, học tập người dân địa bàn + Tăng cường liên kết với nhà xuất bản, nhà sách, thư viện nước tổ chức quốc tế có khả hỗ trợ cho việc phát triển thư viện cộng đồng + Khuyến khích cá nhân, tổ chức xã hội đầu tư, xây dựng thư viện tư nhân phục vụ cộng đồng Có hỗ trợ, luân chuyển sách, báo hệ thống thư viện để nâng cao hiệu sử dụng 3.3.3 Giải pháp nâng cao số công nghệ thông tin truyền thông Đây số mà thành phố Đà Nẵng đánh giá cao Tuy nhiên, cách mạng công nghiệp 4.0, thành phố cần quan tâm số giải pháp để giữ vững cải thiện số - Đầu tư sở hạ tầng để người dân dễ dàng truy cập internet thơng qua mạng cố định cáp quang hay sử dụng mạng di động 3G 4G Mở rộng mạng lưới truy cập Internet miễn phí điểm cơng cộng - Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp CNTT việc phát triển thị trường Hỗ trợ vườn ươm doanh nghiệp, cho phép doanh nghiệp vay vốn từ Quỹ đầu tư phát triển thông qua việc chấp hợp đồng gia công xuất phần mềm, tạo điều kiện để doanh nghiệp chuẩn bị nguồn lực mở rộng sản xuất - Đầu tư ứng dụng CNTT theo mơ hình sử dụng trung tâm liệu thành phố, cung cấp phần mềm, giải pháp CNTT phục vụ doanh nghiệp thu phí dịch vụ ưu đãi - Tăng cường dịch vụ cơng trực tuyến để khuyến khích người dân sử dụng máy tính nhà giải cơng việc có liên quan - Hỗ trợ thiết bị truy cập cho người dân khu vực khó khăn, địa bàn huyện Hịa Vang để người dân có điều kiện truy cập, sử dụng máy tính nhà - Để phát triển tốc độ băng thơng rộng trung bình, thành phố cần tập trung nguồn lực để nâng cấp băng thông, nâng cao lực thiết bị moderm Đối với băng rộng di động, cần bổ sung thêm băng tần cho mạng 4G Các doanh nghiệp viễn thông hoạt động thành phố cần áp dụng thêm công nghệ mới, mở rộng quy mô thử nghiệm đẩy nhanh việc thương mại hóa 5G - Tăng cường việc chia sẻ dùng chung hạ tầng, ưu tiên bổ sung số lượng trạm 4G địa bàn trọng yếu địa bàn thành phố 3.3.4 Giải pháp nâng cao số di chuyển đô thị Nhìn chung, số mà thành phố Đà Nẵng có giá trị tương đối tốt Tuy nhiên, cịn tiêu chí có giá trị thấp việc sử dụng phương tiện giao thông công cộng khả chi trả cho lại cao Thành phố tập trung vào số giải pháp để nâng cao giá trị số này, cụ thể như: - Khảo sát, đánh giá trạng điểm dừng hệ thống xe buýt bổ sung thêm vị trí mới, đặc biệt khu đô thị, khu dân cư địa bàn vùng ven huyện Hòa Vang phù hợp với nhu cầu lại người dân - Khắc phục kịp thời điểm dừng hư hỏng để đảm bảo tuyến buýt hoạt động ổn định - Tăng khả tiếp cận với nhóm đối tượng có nhu cầu sử dụng xe buýt học sinh, sinh viên, khách du lịch, người lao động khu vực trung tâm thành phố - Đầu tư hệ thống bãi đỗ xe dành cho phương tiện cá nhân dọc trục tuyến xe buýt qua để tạo điều kiện thuận lợi cho hành khách gửi xe, tham gia giao thông xe buýt 3.3.5 Giải pháp nâng cao số cấu trúc đô thị Đây số có giá trị thấp thành phố Đà Nẵng nhóm số hạ tầng thị Các yếu tố dẫn đến số cấu trúc đô thị thấp bao gồm số mật độ nút giao thông đường phố, mật độ đường phố đất dành cho xây dựng đường phố Các tiêu thành phố Đà Nẵng mức trung bình Trong thời gian tới, thành phố tập trung vào giải pháp sau để cải thiện số như: - Đẩy mạnh thu hút đầu tư tư nhân, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư, quản lý, khai thác cơng trình giao thơng, hạ tầng kỹ thuật Có sách, chế để áp dụng hình thức đầu tư đa dạng, hấp dẫn để huy động sử dụng có hiệu nguồn lực - Tập trung vào việc tu bảo dưỡng; Tối ưu hóa cải thiện khả vận chuyển hệ thống đường giao thông nay; - Đối với tuyến đường nhỏ, đường khu vực, đường gom đường nội giao cắt với đường trục chính, với tuyến đường có cấp hạng đường cao nên định hướng cắt giảm giao cắt nút giao khác mức Xây dựng, lắp đặt hệ thống tín hiệu đóng dải phân cách nút giao,… tổ chức giao thông chiều tuyến đường phép lưu lượng giao thông thông suốt hiệu - Xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách đầu tư công Thành phố theo hướng dành tỉ trọng cao cho đầu tư nâng cấp mở rộng hệ thống đường giao thông Đối với khu đô thị cần quy hoạch thiết kế quỹ đất dành cho xây dựng đường phố cách hợp lí, tránh tình trạng q tải nâng cấp mở rộng, vừa tốn ngân sách vừa không đảm bảo phát triển thịnh vượng thị ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG, VOL 20, NO 8, 2022 Kết luận Phát triển đô thị bền vững thịnh vượng nhiệm vụ lâu dài nhằm mục đích phát triển tổng hợp yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường quản trị Bộ số thịnh vượng đô thị (CPI), mang tính tổng thể, cần thiết cho việc thúc đẩy giám sát phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân đô thị Bài báo tập trung vào đánh giá số phát triển sở hạ tầng để phục vụ xây dựng số CPI từ nguồn thức quyền địa phương quan khác Kết đánh giá cho thấy tiêu chí sở hạ tầng nhà ở, cơng nghệ thông tin, truyền thông di chuyển đô thị có giá trị tương đối cao Trong tiêu chí sở hạ tầng xã hội cấu trúc thị có giá trị thấp năm 2019 Bài báo tiến hành so sánh số với thành phố nước Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp để nâng cao giá trị tiêu chí liên quan đến sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng Chỉ số không cung cấp phép đo giá trị liên quan đến phát triển sở hạ tầng thành phố, mà cịn cơng cụ đánh giá, cho phép quyền thành phố bên liên quan xác định hội lĩnh vực can thiệp tiềm để Thành phố trở nên thịnh vượng Do đó, kết nghiên cứu báo hỗ trợ định Thành phố để phát huy điểm mạnh khắc phục tồn liên quan đến tiêu chí phát triển sở hạ tầng, nâng cao số thịnh vượng đô thị Đà Nẵng Lời cảm ơn: Nghiên cứu tài trợ Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ - Đại học Đà Nẵng thuộc đề tài mã số B2020-DN03-48 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Department of Economic and Social Affairs of United Nations, World Urbanization Prospects The 2018 Revision, United Nations, 2019 [2] UN-Habitat, State of the World’s Cities Report 2012: Prosperity of Cities, UN-Habitat, 2013 [3] UN-Habitat, Measurement of city prosperity - Methodology and Metadata, UN-Habitat, 2016 [4] United Nations, The Sustainable Development Goals Report 2018, United Nations, 2018 [5] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, 2020 [6] Cục thống kê thành phố Đà Nẵng, Niên giám thống kê Thành phố Đà Nẵng năm 2019, Nhà xuất Thống kê, 2019 [7] Tổng cục thống kê, Dân số trung bình phân theo địa phương, giới tính thành thị nông thôn, Nhà xuất Thống kê, 2021 [8] Edmund J Malesky et al., The Vietnam Provincial Competitiveness Index PCI 2020, Nhà xuất Thanh niên, 2020 [9] Parsa Arbab, "City Prosperity Initiative Index: Using Ahp Method To Recalculate the Weights of Dimensions and Sub - Dimensions in Reference To Tehran Metropolis", European Journal of Sustainable Development, 6(4), 2020, 289–301 [10] J Sachs, G Schmidt-Traub, C Kroll, G Lafortune, and G Fuller, SDG Index and Dashboards Report 2018: Global Responsibilities, Pica Publishing, 2018 [11] UN-Habitat, CPI PROFILE Sakaka, UN-Habitat, 2019 [12] Viện kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ, Chỉ số Thịnh vượng đô thị thành phố Cần Thơ năm 2018, Viện kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ, 2019 [13] UN-Habitat, The City Prosperity Initiative - Global City Report, UN-Habitat, 2015 [14] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Đề án phát triển hệ thống thư viện công cộng thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021 - 2025 định hướng đến năm 2030, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, 2021  ... sánh số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng với thành phố Châu Á Kết thể Hình Hình So sánh số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng với thành phố châu Á [13] Dựa vào Hình 4, thấy số phát triển. .. 3.1 Kết đánh giá tiêu chí liên quan đến số phát triển sở hạ tầng Dựa số liệu liên quan đến tính tốn số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng năm 2019, nhóm tác giả đánh giá số Thành phố từ góc... cao số phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng Dựa trạng phát triển sở hạ tầng thành phố Đà Nẵng, báo đề xuất số giải pháp để nâng cao số tương lai, cụ thể sau: 3.3.1 Giải pháp nâng cao số sở hạ