Phân tích ý nghĩa của văn bản quy phạm pháp luật

BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT: Phân tích ý nghĩa của văn bản quy phạm pháp luật đối với việc: Xác lập quan hệ pháp luật; thực hiện pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý; giáo dục pháp luật

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề bài: Phân tích ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc: Xác lập quan hệ pháp luật; Thực pháp luật; Truy cứu trách nhiệm pháp lý; Giáo dục pháp luật MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Nhà nước pháp luật hai tượng quan trọng bậc thượng tầng trị - pháp lý xã hội Nói đến đời nhà nước khơng thể khơng nói đến đời pháp luật Đúng nhà kinh tế học tiếng người Pháp, Jean-Baptiste Say tâm niệm: “Khơng có đê pháp luật án ngữ tự dịng sơng phá hoại” “Pháp luật lên cơng cụ “thép”, có hiệu lực mang tính uy quyền nhà nước Pháp luật hạt nhân, giữ vị trí trung tâm hệ thống quy tắc xã hội” Pháp luật ngự trị đời sống xã hội qua nhiều hình thức khác chẳng hạn tập quán pháp, tiền lệ pháp, văn quy phạm pháp luật,… số đó, văn quy phạm pháp luật giữ vai trò đặc biệt quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Nhận thức ý nghĩa văn quy phạm pháp luật đời sống xã hội, phạm vi nghiên cứu tiểu luận này, em xin phép trình bày quan điểm cá nhân thơng qua đề tài: “Phân tích ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc: - Xác lập quan hệ pháp luật - - Thực pháp luật Truy cứu trách nhiệm pháp lý - Giáo dục pháp luật” Hoàng Thị Kim Quế: Pháp luật đạo đức, Nxb Chính trị quốc gia, H.2007, tr.50 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn chủ thể có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục, hình thức theo luật định, có chứa đựng quy tắc xử chung Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh mối quan hệ xã hội Hiện giới, văn quy phạm pháp luật sử dụng loại nguồn chủ yếu không chủ yếu phụ thuộc vào đặc điểm riêng truyền thống pháp luật quốc gia Mặc dù vậy, nhìn chung nhận định loại nguồn quan trọng hàng đầu pháp luật đặc trưng ưu việt như: xác, rõ ràng, minh bạch, đơn giản ban hành sửa đổi, dễ đảm bảo thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, dễ phổ biến, dễ áp dụng,…2 Vị trí văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam Là quốc gia theo truyền thống pháp luật xã hội chủ nghĩa với nhiều đặc điểm tương đồng với truyền thống pháp luật châu Âu lục địa (Civil Law), pháp luật Việt Nam xem văn quy phạm pháp luật vừa hình thức pháp luật, vừa nguồn pháp luật chủ yếu, trực tiếp, giữ vị trí quan trọng bậc hệ thống pháp luật Do đó, văn quy phạm pháp luật mang ý nghĩa lớn việc điều chỉnh quan hệ xã hội, đảm bảo trật tự an ninh xã hội phát triển tồn diện đất nước Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp Hà Nội – 2020, tr.290 II Ý NGHĨA CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ Đối với việc: Xác lập quan hệ pháp luật Trong khoa học pháp lý, có vài ý kiến chưa thống khái niệm quan hệ pháp luật Song, định nghĩa, Quan hệ pháp luật hình thức pháp lý quan hệ xã hội, xuất sở điều chỉnh quy phạm pháp luật Quan hệ pháp luật có nội dung vật chất quan hệ xã hội nội dung pháp lý quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý chủ thể.3 Xác lập quan hệ pháp luật tạo hình thức pháp lý quan hệ xã hội dựa vào tác động quy phạm pháp luật Bởi hệ thống pháp luật Việt Nam, hầu hết quy phạm pháp luật chứa đựng, thể rõ ràng văn quy phạm pháp luật, hoạt động xác lập quan hệ pháp luật, văn quy phạm pháp luật mang nhiều ý nghĩa to lớn sau: Thứ nhất, văn quy phạm pháp luật cung cấp quy phạm pháp luật làm yếu tố tác động, “chỗ dựa pháp lý” để phát sinh quan hệ pháp luật Chẳng hạn, trình sinh hoạt sản xuất, người có quan hệ xã hội lao động Đến sau Bộ Luật lao động đời, quan hệ xã hội quy phạm pháp luật lao động tác động lên làm phát sinh quan hệ pháp luật lao động Thứ hai, sở quy phạm pháp luật chứa đựng văn quy phạm pháp luật, quan hệ pháp luật hình thành, phát triển, thay đổi chí chấm dứt Ví dụ, vào Khoản Điều 24 Luật ni Hồng Thị Kim Quế: Một số vấn đề quan hệ pháp luật, tr.33 nuôi năm 2010: “Kể từ ngày giao nhận nuôi, cha mẹ nuôi ni có đầy đủ quyền, nghĩa vụ cha mẹ con…” Với quy phạm pháp luật này, dấu mốc bắt đầu phát sinh quan hệ pháp luật cha mẹ nuôi kể từ ngày giao nhận nuôi Hay Khoản Điều 25 Luật nêu rõ: “Việc nuôi ni bị chấm dứt trường hợp sau đây:…Cha mẹ nuôi bị kết án tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự nuôi; ngược đãi, hành hạ nuôi” Thứ ba, văn quy phạm pháp luật góp phần định đến tính khả thi nội dung quan hệ pháp luật (hay gọi quyền nghĩa vụ pháp lý) Do đó, xây dựng quy phạm pháp luật nhà làm luật dự tính trước số khả xảy tương lai từ thể khn mẫu xử mà Nhà nước xem phù hợp Đối với việc: Thực pháp luật Thực pháp luật hành vi thực tế, hợp pháp, có mục đích chủ thể hình thành q trình thực hố quy định pháp luật.4 Hiện thực hoá quy định pháp luật tức làm cho phận quy định phận chế tài quy phạm pháp luật vào đời sống thực tiễn bắt gặp tình liệu phận giả định quy phạm pháp luật Với đặc điểm vậy, văn quy phạm pháp luật có ý nghĩa định cho hoạt động thực pháp luật cụ thể sau: Thứ nhất, cấu quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật thường bao gồm ba phận sau: phận giả định, phận quy định, phận chế tài Nhờ đó, q trình thực pháp luật, dựa vào Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp Hà Nội – 2020, tr.401 việc xác định cấu trúc quy phạm pháp luật mà chủ thể có lực hành vi dân xác định rõ hành vi thực tế hợp pháp thông qua việc trả lời câu hỏi: Ai (tổ chức, cá nhân nào), điều kiện, hồn cảnh nào, nào; làm gì, khơng làm phải làm nào; không làm làm trái chủ thể phải gánh chịu hậu gì… Thứ hai, nhờ ưu điểm văn quy phạm pháp luật chẳng hạn tính rõ ràng, xác, minh bạch, dễ sử dụng,… khiến hoạt động thực pháp luật trở nên dễ dàng đạt hiệu cao Thứ ba, văn quy phạm pháp luật sở để đối chiếu, xác minh tính hợp pháp nhiều hành vi người có lực hành vi pháp luật thực Giả sử trường hợp sau, bác A anh B có quan hệ cha ruột thịt Trong lần anh B chứng kiến bác A lấy trộm điện thoại hàng xóm đem bán sau B khơng tối giác hành động ăn trộm bác A Xét mặt đạo đức, anh B làm bổn phận người theo Điều 19 Bộ luật Hình năm 1985 anh B vi phạm pháp luật Tuy nhiên đến Bộ luật Hình năm 1999 đời đối chiếu theo Khoản Điều 22 Bộ luật anh B khơng vi phạm pháp luật Đối với việc: Truy cứu trách nhiệm pháp lý Trong phạm vi chương trình học, khái niệm Trách nhiệm pháp lý hiểu theo nghĩa bắt buộc phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi vi phạm pháp luật5 Theo cách hiểu này, trách nhiệm pháp lý gắn liền với vi phạm pháp luật, phát sinh có vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý mang tính bất lợi với chủ thể gánh chịu Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp Hà Nội – 2020, tr.429 Bên cạnh đó, Truy cứu trách nhiệm pháp lý hoạt động thể quyền lực nhà nước quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tiến hành nhằm cá biệt hoá phận chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật6 Qua ta hiểu cách đơn giản hình thức truy cứu trách nhiệm pháp lý tức việc quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể vi phạm pháp luật thực hoá phận chế tài quy phạm pháp luật theo pháp lý xác định Đối với hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý, văn quy phạm pháp luật đem lại số ý nghĩa sau: Thứ nhất, phận chế tài quy phạm pháp luật chứa đựng văn quy phạm pháp luật xác định hậu pháp lý mà chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu đồng thời xác định biện pháp cưỡng chế dự kiến áp dụng Ví dụ, Khoản Điều 393 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) quy định: “Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn mệnh lệnh trái pháp luật gây hậu nghiêm trọng, bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 05 năm” Như vậy, vào phận chế tài quy phạm pháp luật này, có hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn mệnh lệnh trái pháp luật gây hậu nghiêm trọng quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể vi phạm pháp luật bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 05 năm Thứ hai, văn quy phạm pháp luật cung cấp quy định cụ thể thời hiệu để truy cứu trách nhiệm pháp lý, đồng thời cung cấp quy Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp Hà Nội – 2020, tr.432 định không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý Ví dụ, Khoản Điều 27 Bộ luật hình năm 2015 rõ: “Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định sau: a, 05 tội phạm nghiệm trọng; b, 10 năm tội phạm nghiêm trọng; c, 15 năm tội phạm nghiêm trọng; d, 20 năm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” Tiếp theo đó, Điều 28 Bộ luật quy định: “Không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định Điều 27 Bộ Luật tội phạm sau đây: Các tội xâm phạm an ninh quốc gia quy định Chương XIII Bộ luật này; Các tội phá hoại hồ bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh quy định chương XXVI Bộ luật này; Tội tham ô tài sản thuộc trường hợp quy định khoản khoản Điều 353 Bộ luật này; tội nhận hối lộ thuộc trường hợp quy định tác khoản khoản Điều 354 Bộ luật này.” Thứ ba, văn quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, cách thức tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lý Ví dụ, khoản Điều 34 Bộ luật tố tụng Hình 2015 quy định: “Cơ quan tiến hành tố tụng gồm: a, Cơ quan điều tra; b, Viện kiểm sát; c, Tồ án” nghĩa có quan luật định có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý Đối với việc: Giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật trình tác động cách có hệ thống, có mục đích thường xuyên tới nhận thức người nhằm trang bị cho người trình độ pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật Hiện nay, q trình hồn thiện nhân tố xã hội – pháp lý người Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp Hà Nội – 2020, tr.462 nhiệm vụ chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước ta Trong thực tiễn, hoạt động văn quy phạm pháp luật bao đem lại vài ý nghĩa sau: Thứ nhất, văn quy phạm pháp luật cung cấp tảng nội dung kiến thức, tri thức pháp lý cho hoạt động giáo dục pháp luật chẳng hạn như: quy định Hiến pháp, điều ước quốc tế mà nước ta thành viên, quy định pháp luật dân sự, giao thông, y tế, quyền nghĩa vụ công dân, bảo vệ môi trường, nhân gia đình,… Thứ hai, văn quy phạm pháp luật giúp nâng cao hiệu sức thuyết phục cho hoạt động giáo dục pháp luật Bởi có tính khả thi, dễ tiếp cận, dễ thực hiện; ngôn ngữ phổ thông, cách diễn đạt dễ hiểu cịn dịch tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngồi nên nhờ văn quy phạm pháp luật hỗ trợ cho hoạt động giáo dục pháp luật hướng đến tiếp cận nhiều đối tượng nhân dân lao động Thứ ba, phận chế tài quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật cịn có tác dụng răn đe để người dân không làm việc trái pháp luật từ nâng cao hiệu hoạt động giáo dục pháp luật KẾT LUẬN Nói tóm lại, đời sống ngày đời sống pháp lý, văn quy phạm pháp luật ln giữ vị trí đặc biệt quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm vượt trội so với loại nguồn khác pháp luật văn quy phạm pháp luật có hạn chế định Bởi quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật thường có tính ổn định tương đối cao nên dự liệu hết tất tình khả 10 xảy nên dẫn tới cứng nhắc, thiếu linh hoạt; việc ban hành văn quy phạm pháp luật tốn nhiều mặt nhân lực, thời gian, ngân sách,… với nhiều quy trình phức tạp Vì vậy, thực tiễn cần có tham khảo kết hợp loại nguồn khác án lệ, tập qn pháp, tín điều tơn giáo, điều ước quốc tế,… Thêm vào đó, q trình xây dựng văn quy phạm pháp luật phải đảm bảo tính thống với hệ thống pháp luật, cần hạn chế tối đa tượng chồng chéo, xung đột văn với nhau, phận chế tài quy phạm pháp luật cần nghiêm khắc để có tính răn đe giáo dục,… Có vậy, văn quy phạm pháp luật trở nên thực ý nghĩa mang lại nhiều hiệu thiết thực xã hội 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình: Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Tư pháp Hà Nội – 2020 Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Tư pháp Hà Nội - 2021 Văn quy phạm pháp luật: Luật nuôi nuôi năm 2010 Bộ Luật Hình năm 2015 Bộ Luật tố tụng Hình năm 2015 12 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Hiến pháp Nước cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Sách, đề tài nghiên cứu khoa học, tạp chí khoa học: Hồng Thị Kim Quế: Một số vấn đề quan hệ pháp luật Bùi Thị Đào: Thời điểm phát sinh hiệu lực văn luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Tạp chí luật học, số 1/2005 Lê Vương Long: Thống khái niệm quan hệ pháp luật, Tạp chí Luật học, số 4/2006 Lê Vương Long: Trách nhiệm pháp lý – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2008 Thái Vĩnh Thắng: Quan hệ pháp luật xã hội chủ nghĩa, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 12/1999 Kỷ yếu hội thảo khoa học: Những điểm Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 phương hướng triển khai thực hiện, Trường Đại học Luật Hà Nội, 6/2016 Website: Tổng hợp kết giám sát văn quy phạm pháp luật nhiệm nhiệm kỳ quốc hội khoá XIV – 17/09/2020 : https://quochoi.vn/UserControls/Publishing/News/BinhLuan/pFormPrint aspx?UrlListProcess=/content/tintuc/Lists/News&ItemID=48383 13 Những hạn chế chủ yếu giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật nước ta – Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban nội Trung ương – 11/02/2022: https://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/202202/nhung-han-che-chu-yeuva-giai-phap-khac-phuc-nham-nang-cao-chat-luong-xay-dung-phap-luato-nuoc-ta-hien-nay-310649/ 14 ... thể rõ ràng văn quy phạm pháp luật, hoạt động xác lập quan hệ pháp luật, văn quy phạm pháp luật mang nhiều ý nghĩa to lớn sau: Thứ nhất, văn quy phạm pháp luật cung cấp quy phạm pháp luật làm yếu... trách nhiệm pháp lý, văn quy phạm pháp luật đem lại số ý nghĩa sau: Thứ nhất, phận chế tài quy phạm pháp luật chứa đựng văn quy phạm pháp luật xác định hậu pháp lý mà chủ thể vi phạm pháp luật phải... hạn tập quán pháp, tiền lệ pháp, văn quy phạm pháp luật, … số đó, văn quy phạm pháp luật giữ vai trò đặc biệt quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Nhận thức ý nghĩa văn quy phạm pháp luật đời sống