đề tài tội mua bán người lý luận và thực tiễn áp dụng

LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, mua bán người mối hiểm hoạ lớn cho toàn xã hội, đe doạ đến an ninh, an toàn người nhiều phương diện, tước đoạt quyền tự quyền người, đe doạ đến sức khoẻ nhân loại toàn cầu Đồng thời dịch bệnh COVID khiến cho hoạt động mua bán người xảy nhiều Trong lịch sử phòng chống bn bán người quốc tế có nhiều văn pháp lý quy định vấn đề như: Công ước chống buôn bán nô lệ năm 1926, Công ước New York 1949 đấu tranh chống bn bán phụ nữ bóc lột mại dâm, Cơng ước bổ sung loại trừ nạn buôn bán nô lệ buôn bán sức lao động năm 1956 Giơnevơ Tuy nhiên, chưa có văn đề cập cách tồn diện đến tệ nạn bn bán người để coi sở pháp lý cho việc đấu tranh có hiệu với nạn bn bán người Tháng 12 năm 2000, Ủy ban Liên hiệp quốc thông qua Công ước đấu tranh chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, với Nghị định thư bổ sung cho Công ước Một số Nghị định thư chống bn bán người năm 2000 lần đưa khái niệm “buôn bán người” cộng đồng quốc tế thừa nhận Trong năm gần đây, nước ta trình mở cửa giao lưu hội nhập quốc tế góp phần thúc đẩy đất nước phát triển, đồng thời kéo theo diễn biến phức tạp tình hình tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm xuyên quốc gia số tội phạm mua bán người Tình hình tội phạm mua bán người nước ta gần diễn biến ngày phức tạp; thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi, xảo quyệt tính chất vụ việc ngày trở nên nghiêm trọng, nhiều trường hợp có tổ chức chặt chẽ có tính xuyên quốc gia Đáng ý xuất số đường dây đưa người sang Trung Quốc bán nội tạng cho bệnh viện tư, dẫn đến nạn nhân bị tử vong Để đấu tranh phòng ngừa tội phạm mua bán người, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật có đề cập đến vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người Các văn tạo dựng khung pháp lý quan trọng làm sở cho đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người Mặc dù có quy định hành vi mua bán người Điều 150 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung 2017 Hiện nay, tội mua bán người tội phạm mang tính quốc tế với thủ đoạn tinh vi mức độ nghiêm trọng ngày tăng, gần xuất tội phạm mua bán người có tính chất xun quốc gia Mua bán người không gây tác hại nặng nề thân nạn nhân gia đình họ mà cịn ảnh hưởng khơng nhỏ đến trật tự, an toàn xã hội phát triển Page chung đất nước Vì vậy, việc nghiên cứu để làm rõ đặc điểm hành vi mua bán người quy định pháp luật hình Việt Nam, bất cập qua thực tế áp dụng nhằm đề giải pháp để hoàn thiện quy định mua bán người cần thiết Đó lý người viết chọn đề tài “Tội mua bán người – lý luận thực tiễn áp dụng” Phạm vi nghiên cứu Với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi mua bán người, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học mua bán người Dưới góc độ luận, người viết tiếp cận nghiên cứu phân tích quy định pháp luật hình quy định hành vi Trên sở nêu bất cập qua thực tế áp dụng tìm giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm đảm bảo ổn định trị quốc gia, nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Mục tiêu nghiên cứu Qua đề tài lột tả rõ chất nguy hiểm tội phạm mua bán người, tính cần thiết nghiên cứu đề tài thời kì COVID19 Thơng qua việc nghiên cứu để làm rõ tính chất nội dung quy định mua bán người phân tích bất cập thực tiễn áp dụng Tìm phương hướng hồn thiện quy định pháp luật hình mua bán người, nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài người viết chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích luật viết như: diễn dịch, quy nạp để phân tích quy định pháp luật Ngồi ra, cịn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê toán học, đối chiếu với thực tiễn áp dụng qua đưa bất cập nhằm tìm giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật Bố cục đề tài Bố cục đề tài bao gồm chương: CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI Page CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG MUA BÁN NGƯỜI VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI TRONG THỜI KÌ COVID 19 Page CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI 1.1 Khái quát chung mua bán người 1.1.1 Mua bán người gì? Trong năm gần đây, mua bán người trở thành vấn nạn toàn cầu diễn biến ngày phức tạp Đảng Nhà nước ta có nhiều nỗ lực cơng tác phịng, chống mua bán người, đặc biệt mua bán phụ nữ trẻ em Chúng ta tăng cường phối hợp với nước, tổ chức quốc tế, hợp tác với nước láng giềng, nước khu vực để triển khai nhiều hoạt động liên quan đến phịng, chống mua bán người Khơng giống Việt nam thuật ngữ quốc tế sử dụng để hành vi mua bán người “buôn bán người” Theo Nghị định thư phòng ngừa, trấn áp trừng trị hành vi buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em năm 2000 (Nghị định thư Palermo) quy định: “Bn bán người có nghĩa việc mua bán, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp nhận người nhằm mục đích bóc lột cách sử dụng hay đe dọa sử dụng vũ lực hay hình thức ép buộc, bắt cóc, lừa gạt hay lạm quyền lực hoàn cảnh dễ bị tổn thương, hay việc đưa hay nhận tiền hay lợi nhuận để đạt đồng ý người để kiểm soát người khác Hành vi bóc lột bao gồm, nhất, việc bóc lột mại dâm người khác hình thức bóc lột tình dục khác, hình thức lao động dịch vụ cưỡng bức, nô lệ hình thức tương tự nơ lệ, khổ sai lấy phận thể” Sự đồng ý nạn nhân với bóc lột khơng có ý nghĩa thủ đoạn nêu sử dụng Việc tuyển dụng, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp hay nhận đứa trẻ nhằm mục đích bóc lột bị coi “buôn bán người” việc thực không cần dùng đến cách thức nêu Hành vi bóc lột hiểu bóc lột mục đích mại dâm hành vi bóc lột tình dục khác, hình thức lao động hay dịch vụ cưỡng bức, nô lệ hay hình thức tương tự nơ lệ, khổ sai hay lấy phận thể Mục đích bóc lột yếu tố cấu thành hành vi bn bán người Và theo đó, ý chí chấp nhận nạn nhân khơng tính đến có hành vi thực Nghị định thư Palermo năm 2000 (Nghị định thư phòng ngừa, trấn áp trừng trị hành vi mua bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em) Page Ở Việt Nam nay, khái niệm “mua bán người” thuật ngữ phức tạp hệ thống pháp luật nước ta chưa có khái niệm thống khái niệm Theo điều Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011 quy dịnh hành vi bị nghiêm cấm bao gồm: chuyển giao tiếp nhận người để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể mục đích vơ nhân đạo khác; tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể mục đích vơ nhân đạo khác để thực hành vi quy định; cưỡng người khác thực hành vi quy định; môi giới để người khác thực hành vi nêu trên; trả thù, đe dọa trả thù nạn nhân, người làm chứng, người tố giác, người tố cáo, người thân thích họ người ngăn chặn hành vi theo quy định; lợi dụng hoạt động phòng, chống mua bán người để trục lợi, thực hành vi trái pháp luật; cản trở việc tố giác, tố cáo, khai báo xử lý hành vi quy định Điều này; kỳ thị, phân biệt đối xử với nạn nhân; tiết lộ thông tin nạn nhân chưa có đồng ý họ người đại diện hợp pháp nạn nhân; giả mạo nạn nhân; hành vi khác vi phạm quy định Luật Theo Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) “mua bán người” hiểu sau: mục đích mại dâm; có tổ chức; có tính chất chun nghiệp; để lấy phận thể nạn nhân; để đưa nước ngoài; nhiều người; phạm tội nhiều lần Mua bán người hành vi người coi người hàng hóa để mua bán, trao đổi lấy tiền lợi ích vật chất khác Mua bán người bao gồm hai hành vi “mua” “bán”, mua bán hành vi trao đổi qua lại mục đích tư lợi (tiền lợi ích vật chất khác - tức dùng tiền, vàng, ngoại tệ vật có giá trị đổi lấy người hành vi dùng người đổi lấy người coi hành vi mua bán người Và đối tượng tội mua bán người người (cả nam nữ) từ đủ 16 tuổi trở lên, người 16 tuổi đối tượng tội phạm 1.1.2 Đối tượng nạn nhân hành vi mua bán người Với tính chất thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi, xảo quyệt Trong năm qua, tình trạng mua bán người ngày gia tăng tính chất lẫn số lượng Đối tượng hành vi mua bán người ngày mở rộng khơng có phụ nữ mà nam giới nạn nhân tội phạm 1.1.2.1 Phụ nữ Page Theo vài số liệu tách biệt theo giới có đến 95-98 % nạn nhân tội mua bán người nữ Theo ILO, phần lớn người bị mua bán để bị bóc lột tình dục làm lao động cưỡng phụ nữ Tư tưởng trọng nam khinh nữ dẫn đến việc phụ nữ có quyền tự thân, tình trạng cân giới tính, bậc cha mẹ gả bán gái cầu hội đổi đời (phần lớn phụ nữ bị mua bán qua biên giới phía Bắc) Nạn nhân nữ lứa tuổi đa phần bị lạm dụng tình dục kèm với bóc lột sức lao động phải tham gia bán dâm Một số tình hình đáng quan tâm mơi giới nữ lấy chồng nước ngồi mục đích kinh tế, du lịch tình dục với nam nữ, lừa bán nữ sinh qua mạng Internet, mua bán bào thai…Phần lớn phụ nữ nông thôn giáp biên giới khơng có điều kiện để tiếp cận tiếp cận thông tin, đặc biệt thông tin liên quan đến nạn mua bán người Điều làm cho phụ nữ dễ dàng trở thành mục tiêu quấy rối, bạo lực mua bán người Phụ nữ thuộc dân tộc thiểu số nhóm yếu khác bị bóc lột nặng nề Những phụ nữ thiếu đảm bảo kinh tế dễ dàng trở thành mục tiêu họ sẵn lịng tìm kiếm cơng việc nơi khác Ngồi ra, khó khăn kinh tế thiếu quan tâm dạy dỗ gia đình dẫn đến nhiều cô gái bị bọn mua người tiếp cận, lơi kéo, dụ dỗ Khơng gia đình mà bố mẹ biết chu cấp vật chất đầy đủ cho mà thiếu quan tâm, dạy dỗ Nhiều trường hợp bỏ nhà ngày bố mẹ biết Những bậc phụ huynh này, có người ham kiếm tiền mải mê với thú vui ích kỷ mà quên trẻ, hoàn cảnh xã hội phức tạp ngày nay, cần có che chở, yêu thương, quan tâm, dạy dỗ bố mẹ. Trong năm 2018,2019 , số phụ nữ Việt Nam bị bắt cóc sang Thái Lan để đẻ thuê cho người nước Một số phụ nữ Việt Nam sang Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Công, Ma Cao ngày có nhiều người sang Hàn Quốc theo hình thức mơi giới nhân với người nước ngồi, sau thường rơi vào hoàn cảnh bị cưỡng ép lao động (kể làm phục vụ gia đình), bị ép làm mại dâm, hai Cụ thể, có báo cáo việc mua bán phụ nữ từ tỉnh nghèo, từ nông thôn đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh khu vực phát triển Bình Dương Một số cá nhân ban đầu tự nguyện di cư, sau họ bị bán làm lao động để bóc lột tình dục mục đích thương mại 1.1.2.1 Nam giới Trong năm gần đây, không riêng phụ nữ bị mua bán mà nhiều đàn ông số tỉnh biên giới rơi vào tình trạng Hầu nam giới bị lừa sang Trung Quốc phục vụ cho cơng việc khổ sai mà người Trung Quốc không làm Mua bán đàn ông xảy Lào Cai, Quảng Ninh, Cao Bằng, Lạng Sơn Nạn Page nhân bị bán cho chủ lò gạch, khai thác quặng Trung Quốc Chẳng hạn vụ Mường Khương - tỉnh Lào Cai Hai đối tượng lừa đảo nữ giới dụ dỗ nam giới người dân tộc tuổi từ 18-25 sang Trung Quốc tìm việc làm Tưởng thật, người đàn ông theo họ đến lò gạch huyện Dương Hà, tỉnh Tây  Nam - Trung Quốc Sau thời gian làm việc họ biết bị bán đứt cho chủ lị gạch Ngồi ra, quan chức nhận đơn tố cáo Nguyễn Văn Hoà, 22 tuổi , Hải Dương Hoà bị Nguyễn Thị Hồng, Quảng Ninh lừa bán sang Trung Quốc, sau thời gian bị hành hạ lao động khổ sai, Hoà trốn Việt Nam tố cáo hành vi Hồng Bên cạnh đó, xuất đường dây đưa người sang Trung Quốc bán nội tạng cho bệnh viện tư người bị bán bị giải phẫu để bán, mua số mô, phận thể người, đặc biệt thận Tiêu biểu vào năm 2018, địa bàn thành phố Cần Thơ xuất thủ đoạn mua bán người mới, đối tượng thỏa thuận với nạn nhân đưa nước bán nội tạng 1.1.3 Hậu nạn mua bán người Mua bán người xem vấn đề toàn cầu, mối đe dọa lớn cho người Vấn nạn mua bán người có tầm ảnh hưởng quốc gia giới, hậu mà để lại vô to lớn Nạn nhân mua bán người phải trả giá khủng khiếp Sự tổn thương tâm lý thể chất, bệnh tật phát triển lệch lạc thường di chứng vĩnh viễn Mua bán người xâm phạm nghiêm trọng đến quyền người, có quyền quyền tự lại, quyền bảo vệ an tồn tính mạng, sức khoẻ, quyền lao động Hậu để lại nặng nề cho cá nhân, gia đình xã hội, nạn nhân phải hứng chịu tổn thương tâm sinh lý, bị tổn hại sức khoẻ chí tính mạng, đe doạ đến ổn định trật tự an toàn xã hội Mua bán người gây ảnh hưởng đến sức khoẻ người Hầu nạn nhân bị đánh đập dã man, bị bỏ đói phải ăn thức ăn dành cho động vật Những nạn nhân người phần lớn bị bắt phải bán dâm Chị Đào Thu Th (SN 1991, Thanh Xuân, Hà Nội) - nạn nhân bị bán sang Trung Quốc sau giải cứu chia sẻ, ngày bị đánh đập bị bắt phải bán dâm, quan hệ với 15 đến 20 khách Nếu không chịu tiếp khách bị bỏ đói bị đánh đập Có nạn nhân đến Việt Nam trình báo nhiều trường hợp bị đánh đến chết không chịu bán dâm Hầu hết chị em bị lừa bán bị ép buộc làm việc vất vả, lao động nặng nhọc, có người bị ép tiêm thuốc ngừa thai vĩnh viễn… sức khỏe giảm sút, có khả lao Page động bình thường, khơng khả sinh Nhiều người mắc bệnh xã hội Theo báo cáo kết nghiên cứu cho thấy, khoảng 38% nạn nhân giải thoát bị nhiễm HIV/AIDS, bệnh lao bệnh lây truyền qua đường tình dục Những hành động bạo lực dã man làm gãy xương, khả nhận thức hiếp dâm tập thể Những biến chứng liên quan đến việc phá thai, vấn đề dày, sút cân, chấy rận, phiền muộn dẫn đến muốn tự sát, nghiện rượu nghiện ma túy Khoảng 95% nạn nhân đánh đập bị cưỡng quan hệ tình dục Và 60% nạn nhân, có triệu trứng thần kinh, vấn đề dày, đau lưng, chảy mủ âm đạo, bệnh truyền nhiễm phụ khoa Những hậu mặt sức khỏe rõ ràng tội mua bán người mục đích tình dục ung thư cổ tử cung gây nên virus, loại bệnh phổ biến phụ nữ phải quan hệ tình dục với nhiều người đàn ông Và việc hồi phục từ chấn thương phải đời Nạn nhân phải chịu tổn thương mặt tâm sinh lý, bị lạm dụng, đe dọa, khủng bố gia đình chết Nhưng hậu mà gây khơng cho nạn nhân mà cho tồn cịn ảnh hưởng đến an ninh quốc gia Đối với người may mắn thoát địa ngục bên xứ người, trở Việt Nam nạn nhân lại phải đối mặt với tình cảnh bi đát Đó kỳ thị từ người thân, họ hàng, bạn bè Khi trở về, khơng cịn ruộng để canh tác, khơng cịn gia đình (chồng lấy vợ khác, gia đình chồng hắt hủi, đất bị bố mẹ chia hết cho anh em) Có người trở không lấy chồng, sống nương nhờ anh em, hàng xóm Khơng có việc làm, khơng vốn kinh doanh sản xuất Rất nhiều số quay trở lại hành nghề bán dâm Việt Nam Có trường hợp mang theo nhỏ, nên kinh tế gia đình thêm khó khăn, phải làm thuê, không đủ trang trải sống 1.2 Lịch sử hình thành phát triển quy định mua bán người pháp luật hình Việt Nam 1.2.1 Giai đoạn trước năm 1985 1.2.1.1 Bộ luật Hồng Đức Trong tất văn dược ban hành xã hội phong kiến Bộ luật Hồng Đức (Quốc triều Hình luật) xem tiến hoàn thiện Bộ luật Hồng Đức tập hợp ưu diểm văn trước đưa quy định tiến Một tiến Bộ luật Hồng Đức việc quy định hành vi mua bán người đề cao quyền lợi phụ nữ Hành vi bán người hàng để tang từ ba tháng liệt vào tội Bất Mục - tội Thập ác Page Thập ác 10 trọng tội nguy hiểm như:  Các tội liên quan đến vương quyền: mưu phản, mưu đại nghịch (điều 2, 411), mưu bạn (phản bội tổ quốc-điều 412), đại bất kính (điều 430, 431)  Các tội liên quan đến quan hệ nhân-gia đình: ác nghịch (điều 416), bất hiếu (nhiều điều, chẳng hạn điều 475), bất mục, bất nghĩa, nội loạn  Tội liên quan đến tiêu chí đạo đức hàng đầu Nho giáo: bất đạo (điều 420 421) Với hành vi bán người tuổi từ hàng thân trở xuống bị tội Giảo (thắt cổ) cịn có thêm hành vi cướp đồ vật bị chém đầu (điều 43, IV), hành vi bắt người đem bán làm nơ tì cho người nước bị tội chém Như vậy, tội mua bán người luật Hồng Đức xem tội nghiêm trọng hình phạt cao phải chịu chém bêu đầu (chỉ thấp bậc lăng trì) Bộ luật Hồng Đức xem văn nước ta quy định mua bán người lịch sử pháp luật hình Việt Nam 1.2.1.2 Trước pháp luật hình Việt Nam pháp điển hóa Sau chiến thắng Điện Biên Phủ 1954 miềm Bắc nước ta hoàn toàn giải phóng Do bị chiến tranh tàn phá nên điều kiện kinh tế vơ khó khăn tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp, nhiều tội phạm xuất Một số hành vi mua bán người Tuy nhiên, trước pháp luật hình Việt nam pháp điển hóa năm 1985, khơng có văn pháp lý đề cập tới vấn đề Kể báo cáo tổng kết công tác chuyên đề xét xử năm 1964 hướng dẫn nên tạm thời áp dụng điểm thông tư 442/TTCP ngày 19 tháng 01 năm 1955 Thủ tướng Chính Phủ để xét xử Phải đến năm 1985, với việc pháp điển hóa pháp luật Hình Việt Nam quy định tội mua bán phụ nữ hình thành 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1985 đến 2014 Sau năm 1975 miền Nam hoàn tồn giải phóng đất nước ta thống Tuy nhiên Nhà nước vừa thống tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp Trước nhu cầu bảo vệ Tổ Quốc, đấu tranh phòng chống tội phạm đòi hỏi đạo luật để điều chỉnh Ngày 27 tháng năm 1985, Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thơng qua Bộ luật hình nước ta Lần tội mua bán phụ nữ (điều 115) đưa vào luật xếp Page vào nhóm tội phạm nghiêm trọng mức hình phạt tối đa hai loại tội phạm 20 năm tù Bộ luật Hình năm 1985 trải qua hai lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1989 năm 1997 Tuy nhiên với thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi tính nghiêm trọng ngày tăng quy định Bộ luật hình khơng đáp ứng tính đe cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Đến năm 1999, Bộ luật hình năm 1999 đời điều chỉnh lại thiếu sót Bộ luật hình năm 1985 Bộ luật Hình năm 1999 có điều luật quy định tội phạm trực tiếp liên quan đến việc mua bán người là: Tội mua bán phụ nữ (Điều 119) Tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em (Điều 120) “ Điều 119 Tội mua bán phụ nữ Người mua bán phụ nữ bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm năm đến hai mươi năm: a) Mua bán phụ nữ mục đích mại dâm; b) Có tổ chức; c) Có tính chất chun nghiệp; d) Để đưa nước ngoài; đ) Mua bán nhiều người; e) Mua bán nhiều lần Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, phạt quản chế cấm cư trú từ năm đến năm năm.” Mua bán phụ nữ xác định tội phạm nghiêm trọng xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người Do vậy, hình phạt tội phạm quy định nghiêm khắc (phạt tù đến 07 năm tội mua bán phụ nữ); phạm tội trường hợp có tình tiết tăng nặng hình phạt lên đến 20 năm tù (đối với tội mua bán phụ nữ) Tuy nhiên, qua thực tế áp dụng Bộ luật hình 1999 cho thấy hạn chế chưa có chế tài hành vi mua bán nam giới, mua bán người để lấy nội tạng Mãi năm 2009, Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung So với Bộ luật hình 1985 năm 1999 Bộ luật hình hành bổ sung thêm số tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Như vậy, Bộ luật Hình hành Page 10 nhận điện thoại làm quen niên tự giới thiệu Lý Seo Lử, quê Lầu Thí Ngài, Bắc Hà Những ngày sau đó, Lý Seo Lử liên tục gọi điện mời Ch chơi chợ Ngày 19-2-2012, sau gặp gỡ phiên chợ Bắc Hà Ch nói phải nhà, Lử phớt lờ cố tình bám theo Sau Lử thuyết phục, Ch đồng ý để Lử chở xe máy với lời giải thích “Cứ lên xe khắc biết” Khi Ch lên xe, Lử đưa cô qua bên biên giới bán cho nhà chứa Ngồi bọn tội phạm cịn dùng số thủ đoạn khác như: - Tội phạm tích cực lợi dụng công nghệ viễn thông đại thông qua mạng Internet, điện thoại di động để lừa người có trình độ học vấn cao nước ngồi bán thiết lập đường dây mua bán gái gọi qua mạng, qua điện thoại di động, tổ chức chuyến du lịch tình dục xuyên quốc gia - Giúp đỡ gia đình phụ nữ, trẻ em trả khoản nợ, cho vay tiền, tài sản đẩy nạn nhân vào cảnh nợ nần, túng quẫn đe doạ ép buộc nạn nhân phải theo chúng - Lợi dụng sơ hở quy định pháp luật, tư vấn mơi giới nhân với người nước ngồi, cho nhận nuôi, tham quan du lịch, thăm thân, hợp tác lao động, xuất nhập cảnh… để lừa gạt đưa phụ nữ nước bán - Lợi dụng phát triển công nghệ thông tin Internet, điện thoại di động để thiết lập đường dây đưa phụ nữ, trẻ em nước để bán; tổ chức chuyến du lịch tình dục xuyên quốc gia - Thuê phụ nữ để sinh con, bán mẹ lẫn 2.1.1.2 Chủ quan Mặt chủ quan tội mua bán người lỗi cố ý (trực tiếp gián tiếp) Đối với tội phạm tội phạm cấu thành hình thức nên vấn đề thấy trước hay không thấy trước hậu không đặt Lỗi cố ý trực tiếp người phạm tội thực hành vi mua bán trao đổi người, nhận thức rõ việc làm mua bán trao đổi người mong muốn thực hiện, mong muốn việc mua bán, trao đổi diễn Lỗi cố ý gián tiếp khi người phạm tội thực hành vi mua bán trao đổi người, nhận thức rõ việc làm mua bán trao đổi người có ý thức để mặc diễn Trên thực tế, đối tượng mua bán người không lợi từ khoản tiền thu từ việc mua bán người mà hưởng lợi từ việc bắt nạn nhân bán dâm, cưỡng lao động, lấy phận thể… Tuy nhiên mục đích bóc lột khơng phải dấu hiệu bắt buộc tội phạm theo Nghị định thư Page 18 phịng, chống bn bán người Dấu hiệu, động mục đích khơng phải dấu hiệu bắt buộc tội phạm 2.1.1.3 Chủ thể Thông qua cụm từ “người nào” cho thấy chủ thể thực tội phạm mua bán người chủ thể đặc biệt, có nghĩa người có lực trách nhiệm hình thỏa mãn độ tuổi chịu trách nhiệm hình chủ thể tội phạm Năng lực trách nhiệm hình hợp thành từ hai yếu tố bao gồm khả nhận thức khả điều khiển hành vi; độ tuổi chịu trách nhiệm hình Tuổi chịu trách nhiệm hình quy định điều 12 Bộ luật hình sự: “1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm, trừ tội phạm mà Bộ luật có quy định khác Người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội giết người, tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, tội hiếp dâm, tội hiếp dâm người 16 tuổi, tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi, tội cướp tài sản, tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định điều sau đây: a) Điều 143 (tội cưỡng dâm); Điều 150 (tội mua bán người); Điều 151 (tội mua bán người 16 tuổi); b) Điều 170 (tội cưỡng đoạt tài sản); Điều 171 (tội cướp giật tài sản); Điều 173 (tội trộm cắp tài sản); Điều 178 (tội hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản); c) Điều 248 (tội sản xuất trái phép chất ma túy); Điều 249 (tội tàng trữ trái phép chất ma túy); Điều 250 (tội vận chuyển trái phép chất ma túy); Điều 251 (tội mua bán trái phép chất ma túy); Điều 252 (tội chiếm đoạt chất ma túy); Page 19 d) Điều 265 (tội tổ chức đua xe trái phép); Điều 266 (tội đua xe trái phép); đ) Điều 285 (tội sản xuất, mua bán, trao đổi tặng cho công cụ, thiết bị, phần mềm để sử dụng vào mục đích trái pháp luật); Điều 286 (tội phát tán chương trình tin học gây hại cho hoạt động mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương tiện điện tử); Điều 287 (tội cản trở gây rối loạn hoạt động mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương tiện điện tử); Điều 289 (tội xâm nhập trái phép vào mạng máy tính, mạng viễn thơng phương tiện điện tử người khác); Điều 290 (tội sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương tiện điện tử thực hành vi chiếm đoạt tài sản); e) Điều 299 (tội khủng bố); Điều 303 (tội phá hủy cơng trình, sở, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia); Điều 304 (tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự).” Vậy chủ thể tội mua bán người (Điều 150 Bộ luật hình sự) phải người có lực nhận thức hành vi nguy hiểm cho xã hội mình, khả điều khiển hành vi đó, khơng thuộc trường hợp khả nhận thức điều khiển hành vi đạt độ tuổi từ đủ 14 tuổi trở lên Tuy nhiên, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi chịu trách nhiệm hình họ phạm tội theo quy định khoản điều 2.1.2 Trách nhiệm hình Khung hình phạt cho tội mua, bán người chia làm 2, người 16 tuổi người 16 tuổi a) Đối với người 16 tuổi Tội mua bán người quy định Điều 150 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Theo đó, tùy theo tính chất, mức độ hành vi, người phạm tội phải chịu khung hình phạt sau: Khung hình phạt thứ nhất: bị phạt tù từ 05 năm đến 10 năm Page 20 Điều kiện cấu thành tội phạm: người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, lừa gạt thủ đoạn khác thực hành vi sau: Chuyển giao tiếp nhận người để giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác; Chuyển giao tiếp nhận người để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể nạn nhân mục đích vơ nhân đạo khác; tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người khác để thực hành vi nêu Khung hình phạt thứ hai: bị phạt tù từ 08 năm đến 15 năm Điều kiện cấu thành tội phạm: phạm tội thuộc trường hợp sau: Có tổ chức; động đê hèn; Gây thương tích, gây tổn hại cho sức khỏe gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60%, không thuộc trường hợp lấy phận thể nạn nhân; đưa nạn nhân khỏi biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Đối với từ 02 người đến 05 người; phạm tội 02 lần trở lên Khung hình phạt thứ ba: bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm Điều kiện cấu thành tội phạm: phạm tội thuộc trường hợp sau: Có tính chất chun nghiệp; lấy phận thể nạn nhân; Gây thương tích, gây tổn hại cho sức khỏe gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; làm nạn nhân chết tự sát; Đối với 06 người trở lên; tái phạm nguy hiểm Hình phạt bổ sung: người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt quản chế, cấm cư trú từ 01 năm đến 05 năm tịch thu phần toàn tài sản b) Hành vi mua bán người 16 tuổi Tội mua bán người 16 tuổi quy định Điều 151 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Theo đó, tùy theo tính chất, mức độ hành vi, người phạm tội phải chịu khung hình phạt sau: Khung hình phạt thứ nhất: bị phạt tù từ 07 năm đến 12 năm Điều kiện cấu thành tội phạm: người phạm tội thực hành vi sau: Chuyển giao tiếp nhận người 16 tuổi để giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác, trừ trường hợp mục đích nhân đạo; Chuyển giao tiếp nhận người Page 21 16 tuổi để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể mục đích vơ nhân đạo khác; Tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người 16 tuổi để thực hành vi nêu Khung hình phạt thứ hai: bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm Điều kiện cấu thành tội phạm: phạm tội thuộc trường hợp sau: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; lợi dụng hoạt động cho, nhận nuôi để phạm tội; từ 02 người đến 05 người; Đối với người mà có trách nhiệm chăm sóc, ni dưỡng; đưa nạn nhân khỏi biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phạm tội 02 lần trở lên; động đê hèn; Gây thương tích, gây tổn hại cho sức khỏe gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60%, không thuộc trường hợp lấy phận thể nạn nhân Khung hình phạt thứ ba: bị phạt tù từ 18 năm đến 20 năm tù chung thân Điều kiện cấu thành tội phạm: phạm tội thuộc trường hợp sau: Có tổ chức; có tính chất chuyên nghiệp; gây thương tích, gây tổn hại cho sức khỏe gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; Đã lấy phận thể nạn nhân; làm nạn nhân chết tự sát; 06 người trở lên; tái phạm nguy hiểm Hình phạt bổ sung: người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, phạt quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm tịch thu phần toàn tài sản Page 22 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ MUA BÁN NGƯỜI 3.1 Thực trạng mua bán người Việt Nam Như báo cáo thống kê năm qua, bọn bn người bóc lột nạn nhân nước nước Việt Nam bóc lột nạn nhân từ Việt Nam nước ngồi Đàn ơng phụ nữ Việt Nam di cư nước ngồi để lao động khơng thức thông qua công ty tuyển dụng lao động nhà nước công ty tuyển dụng lao động nhà nước quản lý Một số công ty tuyển dụng không hồi đáp yêu cầu trợ giúp người lao động trường hợp họ bị bóc lột, số cơng ty thu phí cao khiến cho người lao động dễ bị rơi vào tình trạng buộc phải lao động trừ nợ Bọn buôn người biến nạn nhân trở thành đối tượng cưỡng lao động ngành xây dựng, ngư nghiệp, nông nghiệp, khai thác mỏ, công nghiệp hàng hải, khai thác gỗ công nghiệp chế tạo, chủ yếu Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc, Lào, Nhật Bản, số vùng châu Âu Vương quốc Anh với mức độ (ví dụ cửa hàng làm móng trang trại trồng cần sa) Ngày có nhiều báo cáo nạn nhân buôn người người lao động Việt Nam châu Âu lục địa, Trung Đông, ngành công nghiệp hàng hải Thái Bình Dương Bọn bn người bóc lột phụ nữ trẻ em Việt Nam nạn nhân tình trạng bn bán nơ lệ tình dục nước ngoài; nhiều người bị lừa gạt hội lao động sau bị bán cho nhà thổ vùng biên giới Trung Quốc, Campuchia, Lào nước châu Á khác Một số phụ nữ Việt Nam nước ngồi để kết theo môi giới quốc tế để làm việc nhà hàng, sở mát-xa, quán bar karaoke – bao gồm nước Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Ả rập Xê út, Singapore, Đài Loan – trở thành đối tượng bị cưỡng lao động ngành giúp việc gia đình bn bán người mục đích tình dục Bọn bn người ngày gia tăng việc sử dụng internet, trang web chơi game đặc biệt mạng xã hội để nhử nạn nhân, lan rộng hoạt động buôn người, kiểm soát nạn nhân cách hạn chế họ truy cập mạng xã hội, mạo danh họ phát tán thông tin sai lệch mạng Đàn ông thường dụ dỗ phụ nữ trẻ trẻ em gái vào mối quan hệ hẹn hò mạng thuyết phục họ nước ngồi, sau biến họ thành nạn nhân bn bán người mục đích cưỡng lao động mại dâm Có báo cáo việc kẻ bn người đăng hình ảnh giống cảnh sát mạng xã hội để chiếm lòng tin nạn nhân Trong trình di cư, băng nhóm tội phạm châu Âu bọn bn người thường bóc lột nạn nhân Việt Nam hình thức cưỡng lao động bóc lột tình dục trước nạn nhân đến đích cuối Trong năm 2020, phủ Việt Nam tổ chức phi phủ báo cáo tình trạng gia tăng số nạn nhân buôn người phụ nữ trẻ em gái người Campuchia cảnh Việt Nam để sang Trung Quốc Ở nước, bọn buôn người lại cha mẹ, thành viên gia đình, mạng lưới buôn người quy mô nhỏ; đối tượng bóc lột đàn ơng, phụ nữ trẻ em Việt Nam – có trẻ em lang thang trẻ em khuyết tật – biến họ thành nạn nhân cưỡng lao động, có thơng tin vụ việc Một nghiên cứu cho thấy 5.6% trẻ em Việt Nam bị cưỡng lao Page 23 động bóc lột có dấu hiệu bn người bối cảnh di cư, trẻ em nơng thơn cộng đồng nghèo đói có nguy đặc biệt cao Bọn bn người bóc lột trẻ em người thành niên hình thức cưỡng lao động ngành may mặc, cơng nhân bị ép buộc làm việc thơng qua hình thức đe dọa hăm dọa Bọn buôn người ép buộc trẻ em hành nghề bán rong ăn xin đường phố trung tâm đô thị lớn Bọn buôn người biến số trẻ em trở thành nạn nhân cưỡng lao động lao động để trừ nợ nhà máy gạch, gia đình đô thị mỏ vàng nông thôn tư nhân khai thác Bọn buôn bán nô lệ tình dục nhắm mục tiêu vào nhiều trẻ em đến từ vùng nông thôn nghèo ngày nhiều phụ nữ đến từ tầng lớp trung lưu khu vực đô thị Bọn buôn người ngày gia tăng bóc lột trẻ em gái thuộc cộng đồng người dân tộc thiểu số Tây Bắc, bao gồm ngành mại dâm giúp việc gia đình, cách lợi dụng tập qn bắt cóc dâu truyền thống để thực hoạt động tội phạm chúng Trong năm 2020, vấn đề liên quan đến đại dịch Covid-19 giảm hội việc làm, hạn chế lại, yếu tố gây sức ép kinh tế-xã hội khác làm tăng nguy xảy buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em vùng nông thôn vùng dân tộc thiểu số Khách du lịch tình dục trẻ em – cho đến từ châu Á, Vương quốc Anh nước khác châu Âu, Úc, Canada Hoa Kỳ – có hành vi bóc lột trẻ em Việt Nam Chính phủ Bắc Triều Tiên cưỡng người lao động Bắc Triều Tiên làm việc Việt Nam Trong năm trước đây, có báo cáo việc số cán nhà nước Việt Nam, chủ yếu cấp xã thôn, đồng lõa giúp sức cho việc bn bán bóc lột nạn nhân cách nhận hối lộ bọn buôn người, bỏ qua dấu hiệu cảnh báo buôn người, moi tiền để đổi lấy việc nạn nhân đoàn tụ với gia đình.Năm 2019, phủ cơng bố chấm dứt tình trạng cưỡng lao động người sử dụng ma túy 105 trung tâm cai nghiện Một pháp lệnh năm 2014 yêu cầu việc đưa người sử dụng ma túy vào cai nghiện trung tâm cai nghiện bắt buộc phải thơng qua quy trình tự tố tụng tư pháp; pháp lệnh quy định người bị giữ trung tâm phải làm việc tối đa bốn ngày Đã có báo cáo trước việc tù nhân, có người bất đồng kiến trị tôn giáo, bị cưỡng lao động ngành nông nghiệp, công nghiệp chế tạo ngành nghề độc hại chế biến hạt điều 3.2.Thực trạng hoạt động truy tố Chính quyền tăng cường nỗ lực thực thi pháp luật Điều 150 Bộ luật Hình tội phạm hóa hành vi bn bán người lao động bn người mục đích tình dục nạn nhân người thành niên quy định hình phạt tù từ đến 10 năm phạt tiền từ 20 triệu đến 100 triệu đồng Việt Nam (VNĐ) ($867 đến $4.330) Điều 151 tội phạm hóa hành vi bn bán người lao động bn người mục đích tình dục nạn nhân trẻ em 16 tuổi quy định hình phạt tù từ đến 12 năm phạt tiền từ 50 triệu đến 200 triệu VNĐ ($2.170 đến $8.670) Các hình phạt đủ mức độ nghiêm khắc, hình phạt hành vi bn người mục đích tình dục tương xứng với hình phạt quy định cho tội phạm nghiêm trọng khác tội hiếp dâm Điều 150 không thống với pháp luật quốc tế, áp dụng trẻ em từ 16 tuổi đến 17 tuổi yêu cầu phải có thủ đoạn ép buộc, lừa gạt, cưỡng Page 24 cấu thành hành vi bn người mục đích tình dục; đó, quy định khơng tội phạm hóa tất hình thức bn bán trẻ em mục đích tình dục Theo báo cáo trước xã hội dân sự, điều dẫn đến lúng túng cách thức xử lý vụ việc liên quan đến trẻ em 16 tuổi 17 tuổi, đặc biệt vụ việc liên quan đến buôn bán người lao động, dẫn đến hậu nạn nhân bị đối xử người thành niên Chính phủ tăng số lượng khởi tố truy tố tội phạm buôn người, giảm số vụ điều tra kết án tội phạm buôn người kỳ báo cáo Trong kỳ báo cáo, tòa án đơi phải đóng cửa đại dịch; nhiên, để bảo đảm vụ án hình – bao gồm vụ án buôn bán người – xét xử kịp thời, Tòa án nhân dân tối cao đạo tòa án lên lịch xét xử vào cuối tuần, thuê thêm địa điểm sử dụng địa điểm trời để tổ chức phiên họp, ưu tiên mở phiên tòa hết thời hạn xét xử Mặc dù có thách thức nêu trên, lần đầu tiên, phủ cung cấp liệu thực thi pháp luật bóc tách theo loại hình bn người, bao gồm số vụ điều tra, truy tố, kết án tội phạm bn người mục đích bóc lột lao động bn người mục đích tình dục Theo Bộ Ngoại giao Bộ Công an, nhà chức trách điều tra 110 vụ buôn người, bắt 144 đối tượng bị cáo buộc buôn bán người kỳ báo cáo, giảm so với 175 vụ buôn người điều tra kỳ báo cáo trước Năm 2020, Viện kiểm sát nhân dân cấp khởi tố 180 đối tượng bị tình nghi phạm tội buôn người 106 vụ án, tăng so với 152 đối tượng 84 vụ án năm 2019, theo Điều 150 151 Trong đó, Viện kiểm sát nhân dân cấp truy tố 161 đối tượng tội buôn người 102 vụ án, tăng so với 156 đối tượng 91 vụ án năm 2019 Điều cho thấy số lượng đối tượng bị khởi tố truy tố tội buôn người kỳ báo cáo tăng lên Trong số 102 vụ án buôn người truy tố năm 2020, 79 vụ liên quan đến bóc lột tình dục, 18 vụ liên quan đến lao động cưỡng bức, vụ lại liên quan đến bn bán người mục đích bóc lột lao động bn người mục đích tình dục Năm 2020, hệ thống tòa án kết án 136 bị cáo (giảm so với 174 bị cáo năm 2019) 84 vụ án theo Điều 150 151, bao gồm 71 vụ “bóc lột tình dục”, 10 vụ cưỡng lao động vụ buôn người lao động bn người mục đích tình dục Các án tuyên phạt bọn buôn người từ năm đến 20 năm tù theo Điều 150 151 Việt Nam trì tỷ lệ kết án cao tiếp tục áp dụng hình phạt nghiêm khắc tội phạm buôn người Các quan chức tỉnh Hà Giang, tỉnh biên giới phía bắc với quan ngại nạn bn người, báo cáo có tăng lên đáng kể số vụ điều tra, truy tố kết án tội buôn người, điều nhờ tăng cường phối hợp liên ngành hỗ trợ kỹ thuật tổ chức phi phủ Theo báo cáo, cán thực thi pháp luật tham gia vụ điều tra tội phạm buôn người khu vực hoạt động phối hợp khác thông qua hiệp định song phương đa phương theo vụ việc, số lượng cụ thể vụ án chưa xác định Chính phủ khơng nhận yêu cầu dẫn độ liên quan đến vụ bn bán người năm 2020 Chính phủ khơng công bố vụ điều tra, truy tố, kết án cán nhà nước đồng lõa vụ bn người Các quan chức phủ thừa nhận yếu thu thập quản lý liệu, giám sát sở kinh doanh tiếp tay cho hoạt động mại dâm, thu thập chứng vụ án buôn người xuyên quốc gia, giám Page 25 sát vụ án buôn người xu hướng phát triển cản trở nỗ lực phủ việc chống nạn bn người Tuy nhiên, phủ tiếp tục cung cấp khóa đào tạo chống bn người – với hỗ trợ tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ phủ nước – cho cán nhà nước, bao gồm cán thực thi pháp luật, lực lượng bảo vệ biên giới, kiểm sát viên, thẩm phán nhân viên công tác xã hội cấp huyện, tỉnh xã 3.3 Thực trạng hoạt động bảo vệ nạn nhân Chính phủ trì nỗ lực việc bảo vệ nạn nhân xác định cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nạn nhân với số lượng Năm 2020, phủ cơng bố xác định 121 nạn nhân buôn người, có 112 người phụ nữ người nam giới; 32 nạn nhân trẻ em Điều cho thấy số lượng nạn nhân xác định giảm liên tiếp so với kỳ báo cáo trước (300 nạn nhân xác định năm 2019, 490 nạn nhân xác định năm 2018 670 nạn nhân xác định năm 2017) Chính phủ áp dụng tiêu chí xác định nạn nhân theo Sáng kiến phối hợp cấp trưởng phịng, chống bn người khu vực tiểu vùng sơng Mê kơng quy trình theo thông tư liên tịch năm 2014 để xác định nạn nhân; nhiên, phủ khơng sử dụng tiêu chí quy trình cách chủ động rộng rãi để xác định nạn nhân số người hành nghề mại dâm, người cảnh qua biên giới, người lao động ngành ngư nghiệp chế biến hải sản, người lao động di trú từ nước trở lao động trẻ em Hơn nữa, văn hướng dẫn hiệu quy trình xác định nạn nhân ngăn cản đội biên phòng, cán thực thi pháp luật cán khác việc phát cách đầy đủ số nạn nhân cung cấp trợ giúp cho họ Quy trình xác định nạn nhân cịn rắc rối phức tạp, yêu cầu xác nhận nhiều để nạn nhân thức xác định hỗ trợ Ví dụ, tiến hành 31.000 tra sở kinh doanh tiếp tay cho hoạt động mại dâm – quán bar karaoke sở mát xa – nơi người hành nghề mại dâm có nguy cao trở thành nạn nhân buôn người, nhà chức trách không xác định nạn nhân buôn người mục đích tình dục tra nói Trong số 121 nạn nhân xác định, 67 người công dân Việt Nam ban đầu xác định biên giới lực lượng đội biên phòng nhà chức trách Trung Quốc Trong số 67 người này, người nạn nhân bị “bóc lột tình dục”, 60 người nạn nhân tình trạng “kết bất hợp pháp” – mà sau dẫn đến việc bn bán người mục đích bóc lột lao động bn người mục đích tình dục, phủ khơng công bố chi tiết – người nạn nhân tình trạng “ni ni bất hợp pháp”, trường hợp nằm định nghĩa quốc tế bn bán người Chính phủ khơng cơng bố thêm chi tiết 54 nạn nhân lại xác định Trong số 67 nạn nhân nói trên, nhà chức trách chuyển 25 người đến trung tâm bảo trợ xã hội, 20 người đến quan công an, 19 người đến tổ chức phi phủ người đến Trung tâm phát triển phụ nữ thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Ngoài ra, số 121 nạn nhân xác định, 84 người yêu cầu nhận dịch vụ hỗ trợ quyền tổ chức phi phủ cung Page 26 cấp, bao gồm hỗ trợ y tế tâm lý, trợ giúp pháp lý, chỗ trung tâm bảo trợ xã hội dịch vụ đào tạo nghề Chính phủ trì quy trình chuyển tuyến nạn nhân thức tồn quốc; nhiên, phủ khơng chuyển nạn nhân đến sở bảo vệ nạn nhân cách có hệ thống quy trình chuyển tuyến nạn nhân cịn khiếm khuyết, ví dụ số cán địa phương chưa quen thuộc với quy tắc sách chống tội phạm buôn người, thiếu hợp tác vùng, lực hạn chế nhân viên cơng tác xã hội Mặc dù có thách thức này, suốt kỳ báo cáo, nhà chức trách tỉnh Hà Giang, phối hợp với tổ chức phi phủ, thiết lập quy trình chuyển tuyến nạn nhân cấp tỉnh nâng cao lực, đào tạo cho nhân viên công tác xã hội để cung cấp chăm sóc dài hạn tồn diện cho nạn nhân bn người, bao gồm chăm sóc y tế, tâm lý – xã hội, đào tạo nghề, nhà ở, hỗ trợ tài trợ giúp pháp lý; thơng qua quy trình – lần – nhà chức trách tỉnh Hà Giang chuyển tuyến trực tiếp cung cấp nhiều loại dịch vụ chăm sóc ngắn hạn dài hạn bao gồm hỗ trợ tài cho 35 nạn nhân bn người 3.4 Thực trạng phịng ngừa Chính phủ tăng cường nỗ lực phịng ngừa tình trạng bn người Ban đạo phó thủ tướng làm trưởng ban, trưởng thứ trưởng Bộ Công an làm phó ban, tiếp tục đạo cơng tác chống bn người Việt Nam Tháng năm 2021, phủ thơng qua Chương trình phịng, chống bn bán người giai đoạn 2021-2025 Chính quyền trung ương, bao gồm tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, tiếp tục tổ chức số chiến dịch nâng cao nhận thức công chúng chống buôn người quy mô lớn, nhiều chiến dịch số hỗ trợ tài kỹ thuật tổ chức quốc tế phủ nước ngồi Là phần nỗ lực này, Bộ Thông tin Truyền thông gửi tin nhắn nâng cao nhận thức công chúng chống buôn người đến tất 126 triệu thuê bao điện thoại di động Việt Nam – lần có chiến dịch có quy mơ tồn quốc Việt Nam Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (Bộ LĐ, TB XH), với kinh phí tài trợ, tiếp tục vận hành đường dây nóng hoạt động 24/24 dành cho nạn nhân tội phạm, có nạn nhân buôn người, với nhân viên trực tổng đài nói tiếng Việt, tiếng Anh ngơn ngữ dân tộc thiểu số Đường dây nóng nhận tin báo 59 vụ việc có dấu hiệu bn người năm 2020, tăng so với kỳ báo cáo trước; đường dây nóng chuyển vụ việc cho tổ chức phi phủ tổ chức dịch vụ nhà nước Bộ LĐ, TB XH phối hợp với khác, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ tổ chức chiến dịch nâng cao nhận thức để quảng bá đường dây nóng kỳ báo cáo Chính phủ không chia sẻ đánh giá đầy đủ tình trạng bn người với cơng chúng Trong kỳ báo cáo, Bộ Ngoại giao tổ chức tập huấn cho 200 cán ngoại giao lãnh xác định trợ giúp nạn nhân trước nhận nhiệm vụ nước ngồi Tháng 11 năm 2020, quyền thông qua Luật số 69 người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (sửa đổi), cấm thu phí mơi giới từ người lao động mở rộng phạm vi bảo vệ người lao động, có quy định quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng người lao động Theo báo cáo, công ty tuyển Page 27 dụng lao động, hầu hết có liên hệ với doanh nghiệp nhà nước bên mơi giới khơng có giấy phép thu phí người lao động tìm kiếm việc làm nước với mức cao so với mức luật cho phép Nhiều người lao động bị mắc nợ nần nhiều có nguy cao bị trở thành lao động cưỡng bức, có việc bị ép buộc lao động để trừ nợ Trong năm 2020, Bộ LĐ, TB XH tra 84 doanh nghiệp đưa người lao động nước ngoài, xử phạt 32 doanh nghiệp vi phạm hành chính, rút giấy phép kinh doanh vi phạm Luật năm 2006 đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; Bộ LĐ, TB XH giải 160 tổng số 180 đơn khiếu nại dân người lao động nước liên quan đến tuyển dụng lao động Điều thể nỗ lực gia tăng phủ so với kỳ báo cáo trước Trong năm 2019, Bộ LĐ, TB XH tra 55 doanh nghiệp đưa người lao động nước ngoài, xử phạt 21 doanh nghiệp, rút giấy phép giải 120 đơn khiếu nại dân sự, tất liên quan đến lao động di trú Bộ LĐ, TB XH phối hợp với tỉnh tổ chức 10 khóa đào tạo cho gần 800 cán cấp huyện cấp xã để nâng cao kỹ tư vấn chia sẻ thông tin cho người lao động làm việc nước ngoài; Bộ tổ chức khóa đào tạo cho gần 250 nhân viên doanh nghiệp làm dịch vụ đưa người lao động nước Bộ LĐ, TB XH nâng cao nhận thức pháp luật lao động thực tiễn lao động di cư an toàn cho 470 trung tâm dịch vụ việc làm doanh nghiệp Năm 2020, Bộ LĐ, TB XH tiếp tục đàm phán với phủ Ixraen Cơ-t để ký kết thỏa thuận hợp tác lao động Trong kỳ báo cáo, phủ Việt Nam hợp tác với phủ Đài Loan thành lập trung tâm tuyển dụng lao động trực tiếp Đài Loan để đưa người lao động Việt Nam sang Đài Loan thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận khiếu nại người lao động Chính phủ trì thỏa thuận lao động di trú – ký kết kỳ báo cáo trước – với Chính phủ Các tiểu vương quốc Ả rập thống người lao động giúp việc gia đình với Chính phủ Nhật Bản công nhân kỹ thuật lành nghề thực tập sinh Chính phủ tiếp tục trì Biên ghi nhớ hợp tác với Chính phủ Nhật Bản năm 2017 tăng cường bảo vệ công dân Việt Nam tham gia Chương trình đào tạo thực tập sinh kỹ thuật Nhật Bản bối cảnh tiếp tục có báo cáo tình trạng bóc lột nghiêm trọng người lao động Việt Nam Chính phủ không nỗ lực nhằm làm giảm nhu cầu mua dâm du lịch tình dục trẻ em Chính phủ khơng thực biện pháp từ chối nhập cảnh người Mỹ phạm tội tình dục Tháng năm 2020, Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Cơng ước số 105 ILO xóa bỏ lao động cưỡng 3.5 Các khuyến nghị Phối hợp với tổ chức phi phủ tổ chức xã hội dân để rà soát sửa đổi Luật phòng chống mua bán người chế chuyển tuyến dịch vụ dành cho nạn nhân buôn bán người cấp quốc gia •Truy tố nghiêm khắc tất hình thức bn người, kết án trừng trị bọn buôn người, bao gồm vụ án liên quan đến lao động cưỡng có cán nhà nước đồng lõa; • Sửa đổi luật hình để tội phạm hóa tất hình thức bn bán nơ lệ tình dục trẻ em 16 tuổi 17 tuổi phù hợp với Page 28 pháp luật quốc tế • Tiếp tục đào tạo cán văn hướng dẫn thi hành Điều 150 Điều 151 Bộ luật Hình sự, tập trung vào việc xác định điều tra vụ án cưỡng lao động buôn người nước, bao gồm vụ việc mà nạn nhân nam giới • Phối hợp với tổ chức xã hội dân nhằm cập nhật văn hướng dẫn thi hành xác định nạn nhân nhằm giảm rào cản hành quan liêu cản trở việc phát nạn nhân đào tạo cán liên ngành việc sử dụng văn hướng dẫn • Phối hợp thực thi có hiệu sách quan phủ để xác định trợ giúp nạn nhân số nhóm dễ bị tổn thương, chẳng hạn người lao động di cư, người hành nghề mại dâm, lao động trẻ em, công dân Bắc Triều Tiên đào tạo cán có liên quan thủ tục • Chủ động sàng lọc xác định nạn nhân buôn người số phụ nữ trẻ em gái phát kiểm tra đột xuất tra cảnh sát sở kinh doanh tiếp tay cho hoạt động mại dâm • Từng bước xóa bỏ hồn tồn tất khoản phí tuyển dụng lao động hình thức tuyển dụng lao động có tính chất săn mồi người lao động di cư nước di cư đến Việt Nam, việc tăng cường nỗ lực giám sát công ty tuyển dụng lao động bên thứ ba môi giới lại lao động, truy tố mạng lưới mơi giới lại lao động có tính chất săn mồi bất hợp pháp • Mở rộng đào tạo cho nhân viên công tác xã hội, cán có trách nhiệm phản ứng với nạn bn người tịa án phương pháp tiếp cận lấy nạn nhân làm trung tâm làm việc với nạn nhân bn người, có quan tâm hỗ trợ dựa hiểu biết sang chấn tâm lý • Tăng ngân sách trung ương cho quyền cấp tỉnh để cung cấp dịch vụ cho nạn nhân bn người tái hịa nhập cộng đồng • Thực thi phân bổ đủ nguồn lực cho kế hoạch hành động quốc gia giai đoạn 2021-2025 • Mời chuyên gia độc lập xác minh việc chấm dứt tình trạng lao động cưỡng trung tâm cai nghiện ma túy cung cấp kết xác minh Page 29 KẾT LUẬN Trong năm gần tình hình tội phạm Việt Nam vơ nhức nhối, đặc biệt thời kì hậu COVID, số tội phạm mua bán người Mua bán khơng cịn tội phạm diễn phạm vi khu vực, mà ngày lan rộng với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo nguyệt, có tổ chức tội phạm xuyên quốc gia Tội phạm mua bán người qua biên giới trở thành vấn đề nóng bỏng đặc biệt khu vực biên giới Việt Nam – Trung Quốc Mua bán người xâm phạm nghiêm trọng đến quyền người, có quyền quyền tự lại, quyền bảo vệ an tồn tính mạng, sức khoẻ, quyền lao động Nó để lại hậu vô to lớn cho sức khỏe tâm lý nạn nhân, cướp hạnh phúc nhiều gia đình, làm tăng nguy lây nhiễm HIV/AIDS, tiềm ẩn nhân tố xấu an ninh quốc gia trật tự xã hội Nhằm đáp ứng cơng đấu tranh phịng chống tội phạm, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật có đề cập đến vấn đề mua bán người có luật hình Hành vi mua bán người lần hình hóa Bộ luật Hình 1985 với tội mua bán phụ nữ, tình hình tội phạm ngày phức tạp nhiều hành vi phạm tội khơng có sở pháp lý để xử lý Theo Điều 150, mua bán người hiểu dùng tiền lợi ích vật chất khác để trao đổi, mua bán người thứ “hàng hóa”, khơng bao gồm hành vi tuyển mộ, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp nhận người (là hành vi khác bên cạnh hành vi mua bán xảy tồn q trình bn bán bao hàm định nghĩa buôn bán người Điều Nghị định thư Palermo năm 2000), không quy định phương thức bọn tội phạm sử dụng để thực hành vi phạm tội, hay nói cách khác động cơ, mục đích, thủ đoạn khơng phải yếu tố bắt buộc để cấu thành tội phạm mua bán người Và đối tượng tội mua bán người người từ đủ 16 tuổi trở lên Nhưng qua thực tế áp dụng cho thấy nhiều hạn chế khó cho quan tố tụng việc chứng minh hành vi mua bán người, nhiều trường hợp khó phân biệt hành vi mua bán với số hành vi vi phạm pháp luật hình khác có dấu hiệu gây khó khăn trình điều tra, truy tố, xét xử tội mua bán người… Để phù hợp với pháp luật quốc tế thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người, Bộ luật Hình nên sửa đổi cấu thành tội phạm hành vi mua bán người bao gồm bao gồm hành vi quy trình mua bán người, từ tuyển mộ, vận chuyển đến chuyển giao, chứa chấp (che giấu), nhận người Những hành vi phải thực thủ đoạn dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hay thủ đoạn ép buộc khác, lừa gạt, lạm dụng quyền lực, lợi dụng tình trạng quẫn bách hay thủ đoạn khác để bóc lột nạn nhân trái với ý muốn họ Page 30 Yếu tố không áp dụng trường hợp đối tượng bị mua bán trẻ em Và bổ sung mục đích “bóc lột” yếu tố bắt buộc cấu thành tội phạm Việc sửa đổi điều luật góp phần khắc phục hạn chế vừa nêu trên, tăng tính đe, góp phần hạn chế tội phạm mua bán người tăng hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho trình hội nhập tồn cầu hóa pháp luật hình nước ta Page 31 DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM KHẢO  Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Hình năm 1985 Bộ luật Hình năm 1999 Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi bổ sung 2009 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004 Luật Phòng chống mua bán người năm 2011 Bộ luật Hình năm 2015  Điều ước quốc tế Nghị định thư phòng ngừa, trấn áp trừng trị hành vi mua bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em năm 2000  Trang thông tin diện tử Tiếp nhận hỗ trợ 14 công dân bị mua bán từ Lào Việt Nam, X.Linh, http://bocongan.gov.vn/tintuc/Pages/lists.aspx?ItemID=31210,[truy cập ngày 1/5/2022] Báo cáo tình hình bn người năm 2021, USA, https://vn.usembassy.gov/vi/2021tipreport/? fbclid=IwAR2SFtv8PBjtAedNfJz3NT1dCGqL95Ld62SIgWgapP82keRTMIVGS bhMu8Y, [truy cập ngày 1/5/2022] Đại dịch COVID-19 tạo thời cho tội ác mua bán người, H.Hương N.Sánh, http://tongdai111.vn/tin/dai-dich-covid19-dang-tao-thoi-co-cho-toi-acmua-ban-nguoi, [truy cập ngày 30/4/2022] Dùng thủ đoạn "dụ" 11 phụ nữ sang TQ bán dâm, Minh Sơn, http://hcm.24h.com.vn/an-ninh-hinh-su/dung-thu-doan-du-11-phu-nu-sang-tq-bandam-c51a534855.html, [truy cập ngày 15/3/2013] Mối nguy nạn mua bán người ASEAN mùa dịch COVID-19, Phương Mai, http://pctnxh.molisa.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&id=3265, [truy cập ngày 28/4/2022] Page 32 ... hành vi mua bán người quy định pháp luật hình Việt Nam, bất cập qua thực tế áp dụng nhằm đề giải pháp để hoàn thiện quy định mua bán người cần thiết Đó lý người viết chọn đề tài ? ?Tội mua bán người. .. với thực tiễn áp dụng qua đưa bất cập nhằm tìm giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật Bố cục đề tài Bố cục đề tài bao gồm chương: CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI CHƯƠNG... COVID 19 Page CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI 1.1 Khái quát chung mua bán người 1.1.1 Mua bán người gì? Trong năm gần đây, mua bán người trở thành vấn nạn toàn cầu diễn