CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1 1 Sự cần thiết phải có dự án đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế lớn nhất của Việt Nam, hàng năm đóng góp khoảng 30% GDP của Việt Nam và đóng góp 25.
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Sự cần thiết phải có dự án đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế lớn Việt Nam, hàng năm đóng góp khoảng 30% GDP Việt Nam đóng góp 25 - 28% tổng ngân sách quốc gia Vùng trọng điểm kinh tế phía Nam (bao gồm Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Ba Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh Long An) có mức tăng trưởng cao mức độ cơng nghiệp hóa, thị hóa thương mại so với vùng kinh tế khác nước ta Tại có nhiều hệ thống cảng nội địa, đặc biệt cụm cảng Thành phố Hồ Chí Minh, Cái Mép - Thị Vải Đồng Nai - Sồi Rạp Lượng hàng hóa thơng qua cảng tăng giai đoạn 2005-2008 tăng đến 15%/ năm Nơi có dân cư đơng đúc, q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa gây q tải cho hệ thống giao thơng Thành phố Hồ Chí Minh tuyến đường quan trọng tỉnh lận cận Tuyến đường giao thông kết nối tỉnh Đông Nam Bộ tỉnh Tây Nam Bộ (Đồng sông Cửu Long) chủ yếu thông qua Quốc lộ 1A (Biên Hịa- TP Hồ Chí Minh, TP.Tân An) Nếu từ Sân bay Quốc tế Long Thành theo quy hoạch đến huyện Bến Lức (Long An) phải qua Quốc lộ 51 Quốc lộ với độ dài 85 km thường xuyên xảy tình trạng ùn tắc giao thơng Ngồi ra, khu vực phía Nam TP giáp ranh với Long An có nhiều hệ thống kênh rạch khơng có đường cầu nối Đồng sông Cửu Long với Đồng Nai Bà Rịa - Vũng Tàu Do đó, việc phát triển đường cao tốc nối Long An từ điểm đầu sông Mekong Đồng sông với Long Thành- thuộc tỉnh Đồng Nai qua huyện phía nam TP Thành phố Minh (Bình Chánh, Nhà Bè, Cần Giờ) huyện phía Nam Đồng Nai (Nhơn Trạch, Long Thành) cấp bách Với đường này, khoảng cách giao thông hai miền rút ngắn hơn 20 km, giảm ùn tắc giao thông Quốc lộ 1A, 51, Đại lộ Đông Tây đường khác qua Thành phố Hồ Chí Minh góp phần vào phát triển miền Nam - Miền Đông miền Nam Miền Tây Khi dự án hoàn thành, kết nối thành phố tỉnh quanh cải thiện, chi phí giao thơng thời gian di chuyển người hàng hóa giảm bớt Hơn nữa, dự án xác định phần quan trọng tuyến đường cao tốc Bắc – Nam quốc gia nối với nơi coi vựa lúa Châu Á - Đồng sông Cửu Long Dự án cao tốc Bến Lức – Long Thành sau hoàn thành sử dụng làm tuyến đường vận chuyển hàng hóa lương thực, thực phẩm từ Đồng sơng Cửu Long tới vùng khác nước nước ngồi tuyến giao thơng đường bộ, đường thủy Với tuyến cao tốc này, nhiều doanh nghiệp tiết kiếm chi phí vận chuyển hàng hóa Đồng thời, thu hút hiệu vốn đầu tư tương lai Dự án đường cao tốc Bến Lức - Long Thành sau hoàn thành đường hỗ trợ đắc lực việc phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, khu vực Đơng Nam Sau hoàn thành dự án cao tốc Bến Lức – Long Thành có nhiều tác động tích cực đến tình trạng giao thơng bất động sản khu vực dọc theo 1.2 Các thơng số dự án Loại dự án Dự án đường cao tốc loại A, dài 58,0 km, rộng 73 m Thông tin - Tên dự án: Cao tốc Bến Lức – Long Thành Chủ đầu tư : Công ty đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) Lộ trình tuyến: qua tỉnh Long An, TP HCM Đồng Nai Tổng vốn đầu tư: 1344 tỷ USD, sử dụng vốn vay ADB, JICA vốn đối ứng Trong giai đoạn có vốn đầu tư 424 tỷ USD từ nguồn vay ODA Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) tài trợ Thơng số: dài 57,8km, có xe, dừng khẩn cấp, vận tốc thiết kế 100km/h Vị trí dự án Đường cao tốc Bến Lức - Long Thành ngã ba đường Hồ Chí Minh Thành phố (TP.HCM) - Đường cao tốc Trung Lương xã Mỹ Yên, huyện Bến Lức, tỉnh Long An kết thúc ngã ba với đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu xã Phước Thái thuộc huyện long thành tỉnh đồng nai Đường cao tốc qua 15 xã thuộc huyện thuộc tỉnh: Các xã, huyện dọc đường cao tốc Bến Lức - Long Thành: Tỉnh/ thành phố Long An Quận, huyện Bến Lức Cần Giuộc Thành phố Hồ Chí Bình Chánh Tuyến Mỹ Yên Phước Lý Long Thương Bình Chánh Tân Quý Tây Nút giao Minh Nhà Bè Đồng Nai Cần Giờ Nhơn Trạch Long Thành Hưng Long Đa Phước Nhơn Đức Long Thới Bình Khánh Phước Khánh Vĩnh Thanh Phước An Long Phước Phước Thái Vị trí xếp nút giao dự án Cao tốc Bến Lức – Long Thành có chiều dài 57km với điểm đầu từ nút giao với đường cao tốc TP HCM – Trung Lương, xã Mỹ Yên, huyện Bến Lức, tỉnh Long An Và điểm kết thúc nút giao với đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu thuộc xã Phước Thái, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai Tuyến cao tốc qua địa phận tỉnh Đồng Nai, huyện Nhà Bè, TP.HCM tỉnh Long An, cụ thể: - 27,28 km qua xã Phước Khánh, Vĩnh Thanh, Phước An (huyện Nhơn Trạch) - 24,92 km qua TP.HCM gồm Bình Chánh, Tân Quý Tây, Hưng Long, Đa Phước, Bình Chánh (huyện Bình Chánh); huyện Nhà Bè qua xã Bình Khánh (huyện Cần Giờ), Nhơn Đức, Long Thới (huyện Nhà Bè); - 4,89km Đi qua tỉnh Long An Mỹ Yên (huyện Bến Lức), Phước Lý, Long Thương (Cần Giuộc) Giai đoạn xây dựng Cao tốc Bến Lức – Long Thành chia làm đoạn để xây dựng, cụ thể: Đoạn (phía Tây): Dài 21,1 km, gồm gói thầu: A1, A2-1, A2-2, A3 A4, sử dụng vốn vay ADB thông qua Hiệp định vay lần 01 số 2730-VIE Do Hiệp định hết hiệu lực sau ngày 30/6/2019, nên gói thầu nói dừng thi công từ tháng 7/2019, khối lượng thi công đạt 87,2% Đoạn (giữa): Dài 10,7 km chủ yếu cầu lớn vượt sơng, có độ phức tạp cao kỹ thuật Gồm có gói thầu: J1, J2 J3, sử dụng vốn vay ODA JICA Các gói thầu dừng thi cơng từ năm 2019 khơng bố trí vốn, khối lượng thi cơng đạt 84,6% Đoạn (phía Đơng): Dài 25,3 km, gồm gói thầu: A5, A6 A7, sử dụng vốn vay ADB thông qua Hiệp định vay lần 02 số 3391-VIE gia hạn đến ngày 31/12/2023 Dự án cao tốc Bến Lức – Long Thành Tổng Công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC thuộc Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước Doanh nghiệp) làm chủ đầu tư 1.3 Xây dựng cấu tổ chức định biến nhân Các bên liên quan dự án, vai trò trách nhiệm: Các bên liên quan dự Vai trị trách nhiệm quản lý án Chính phủ - Cung cấp hướng dẫn sách cho VEC - Ký Hiệp định FFA Khoản vay, chuẩn bị PFR gửi chúng cho ADB - Giám sát việc thực chương trình đầu tư cung cấp điều phối tạo điều kiện tương ứng - Phân bổ giải phóng vốn đối ứng - Xác nhận cho ADB nhân viên ủy quyền với chữ ký để xử lý đơn rút tiền - Xử lý đệ trình lên ADB yêu cầu nào, yêu cầu, để phân bổ lại số tiền cho MOT vay - Tuân thủ giao ước cho vay - Thực đối thoại sách với ADB đưa sách hướng dẫn cho VEC quan chủ quản khác - Xem xét tiến độ thực Dự án - Xử lý vấn đề liên ngành liên quan đến Dự VEC án - Tuân thủ giao ước cho vay Làm đầu mối điều phối liên ngành trao đổi với ADB tổ chức khác có liên quan - quan Bên vay Thực việc tuyển dụng mua sắm tư vấn hoạt động Giám sát tư vấn nhà thầu xây dựng dân dụng theo dự án Chuẩn bị tài liệu cần thiết cho việc rút - tiền, tiền cho vay Chuẩn bị báo cáo tiến độ dự án định kỳ thường xuyên báo cáo hoàn thành ADB - nộp kịp thời cho ADB Tuân thủ giao ước cho vay Phê duyệt hoạt động mua sắm Thực đánh giá nửa năm lần để đánh giá: tiến độ cơng trình tái định cư dân sinh; mơi trường cơng trình giảm thiểu tác động; tiến độ giải ngân; tuân thủ giao ước cho vay; tiềm rủi ro việc đạt kết Dự án Giải ngân khoản vay cho nhà tư vấn nhà thầu xây dựng dân dụng Thường xuyên đăng trang web ADB dự án cập nhật tài liệu thông tin để công bố công khai, tài liệu bảo vệ theo điều khoản tiết lộ tuyên bố sách tự vệ ADB Đảm bảo tuân thủ tất hợp đồng cho vay Giám sát tư vấn dự án - Hỗ trợ VEC thực kế hoạch tái định cư cho dự án Hỗ trợ VEC việc đảm bảo tuân thủ quy định ADB hướng dẫn môi trường, ban đầu phê duyệt kiểm tra môi trường EMP địa điểm cụ thể dự án Chức kỹ sư điều hành tất cơng trình dân dụng hợp đồng đảm bảo hoàn thành việc xây dựng thành phần phù hợp với điều khoản hợp đồng Thực kiểm tốn an tồn đường an tồn đường chiến dịch nâng cao nhận thức - Hỗ trợ VEC việc thực phòng chống HIV / AIDS chương trình nâng cao Nhà thầu xây dựng dân dụng nhận thức nạn buôn người Thiết lập hiệu suất dự án Chuẩn bị EMP cụ thể địa điểm cho hợp đồng xây dựng dân dụng Tiến hành công việc dân dụng Tuân thủ ĐTM phê duyệt Giám sát tái định cư - EMP địa điểm cụ thể Cung cấp xem xét đánh giá định kỳ độc lập về: đạt mục tiêu tái định cư; thay đổi mức sống sinh kế; phục hồi sở kinh tế xã hội người bị ảnh hưởng; hiệu tính bền vững quyền lợi hưởng; nhu cầu giảm thiểu biện pháp theo yêu cầu Lập báo cáo giám sát tóm tắt tất hoạt động bao gồm tất khía cạnh giám sát tái định cư, yêu cầu, đề xuất mức giảm thiểu cụ thể có giới hạn thời gian đo Giám sát mơi trường bên ngồi - Thực đánh giá định kỳ độc lập để xác minh giám sát thông tin việc thực EMP đánh giá xem điều khoản EMP (giảm thiểu, giám sát, báo cáo, v.v.) thực theo yêu cầu Chuẩn bị báo cáo giám sát cung cấp thông tin chi tiết phương pháp luận sử dụng; phát (kết đánh giá bàn, trang web, quan sát, tham vấn vấn), khuyến nghị; thông tin liên quan khác tới hỗ trợ kết (biên họp, thu Kiểm toán thập liệu quang học, v.v.) Kiểm tra tài khoản dự án tổng hợp chi tiết VEC phù hợp với Chuẩn mực Kiểm tốn Quốc tế, báo cáo tài Chuẩn bị báo cáo kiểm toán hàng năm, cần bao gồm ý kiến kiểm toán riêng biệt việc sử dụng khoản tạm giữ tài khoản báo cáo thủ tục chi tiêu, báo cáo báo cáo tài kiểm tốn Những người chủ chốt tham gia vào việc thực Bộ giao thông vận tải Tên: Bà Trần Thị Thanh Thủy Chức vụ: Phó Giám đốc Đầu tư & Kế hoạch Điện thoại: + 84-988688799 Địa email: tthuy@mt.gov.vn Tên: Ông Nguyễn Quốc Phẩm Chức vụ: Chuyên viên Phòng Kế hoạch Đầu tư Điện thoại: + 84-984902080 Địa email: phamnq@mt.gov.vn VEC Giám đốc dự án Tên nhân viên: Ông Phạm Hồng Quang Chức vụ: Phó Tổng Giám đốc Điện thoại: + 84-4-3643-0266 Địa email: Giám đốc dự án Phó Giám đốc dự án Phó Giám đốc dự án hongquang73@gmail.com Tên nhân viên: Ông Đặng Hữu Vị Chức vụ: Giám đốc, EPMU BLLT Điện thoại: + 84-8-6281-0159 Địa email: visepmu@gmail.com Tên nhân viên: Ơng Hồng Thanh Hải Chức vụ: Phó Giám đốc EPMU BLLT Điện thoại: + 84-8-6281-0159 Địa email: hgthanhhai@gmail.com Tên nhân viên: Ơng Phạm Thọ Quang Chức vụ: Phó Giám đốc EPMU BLLT Giám đốc Bộ phận Tổng Giám đốc Trưởng đoàn Điện thoại: + 84-8-6281-0159 Địa email: thoquang@hotmail.com ADB Tên nhân viên: Ông Hideaki Iwasaki Chức vụ: Giám đốc Giao thông vận tải Điện thoại: + 63-2-632-5928 Địa email: hiwasaki@adb.org Tên nhân viên: Ông Eric Sidgwick Chức vụ: Giám đốc Quốc gia, Cơ quan đại diện thường trú Việt Nam Điện thoại: + 84-4-3933-1374 Địa email: esidgwick@adb.org Tên nhân viên: Ông Yasushi Tanaka Chức vụ: Chuyên viên Vận tải, Vận tải Bộ phận truyền thông Điện thoại: + 63-2-632-5657 Địa email ytanaka@adb.org Cơ cấu tổ chức dự án - Bộ Giao thơng vận tải: Có Hội đồng xét duyệt dự án ông Ngọc Thịnh Đức, Thứ trưởng làm Trưởng ban Ủy ban bao gồm Phó Vụ trưởng thuộc Kế hoạch Đầu tư Phòng; Phòng Quan hệ Quốc tế; Khoa Mơi trường; Tài Phịng kế tốn; Phịng Cơ sở hạ tầng; Kiểm sốt chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng Cục quản lý Ủy ban tổ chức chuyến đánh giá ADB để: + Thực đối thoại sách với phái ADB cung cấp hướng dẫn sách cho VEC quan chủ quản; + Xem xét tiến độ thực Dự án; + Thảo luận liên ngành vấn đề liên quan đến Dự án; + Xem xét việc tuân thủ giao ước cho vay - VEC Cơ quan Điều hành Dự án chịu trách nhiệm chung về: + Thực dự án Trụ sở VEC có trách nhiệm Chủ đầu tư (phê duyệt thiết kế chi tiết, hoạt động mua sắm, rút tiền vay), giám sát tổng thể việc thực Dự án phối hợp với Bộ GTVT, Bộ quản lý ngành, ADB, đồng tài trợ Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Đồng Nai, Long An + VEC mở rộng Ban Thực Dự án thành Ban Quản lý Dự án Bến LứcLong Thành Đơn vị chịu trách nhiệm việc thực Dự án hàng ngày: (i) Thực Đánh giá Tác động Môi trường (EIA) Kế hoạch tái định cư (RP) ADB phê duyệt (ii) Giám sát tư vấn nhà thầu theo Dự án (iii) Chuẩn bị tài liệu cần thiết để rút tiền Khoản vay (iv) Chuẩn bị báo cáo định kỳ cho ADB, đảm bảo thông tin liên lạc phối hợp chặt chẽ UBND tỉnh TP.HCM, Đồng Nai, Long An giám sát dự án, tư vấn, tư vấn giám sát môi trường, giám sát tái định cư bên ngoài, tư vấn nhà thầu xây dựng dân dụng khu vực dự án + VEC bổ nhiệm Giám đốc Dự án Phó Giám đốc Dự án BLLT-Ban QLDA Giám đốc dự án Phó Giám đốc dự án hỗ trợ 10-15 kỹ sư cho đường cao tốc, kết cấu cầu, 1-2 chuyên gia môi trường, 3-4 chuyên gia tái định cư, 1-2 nhân viên kế toán, đủ số lượng nhân viên hành có trình độ Sơ đồ tổ chức quản lý dự án ... Đoạn (phía Tây): Dài 21, 1 km, gồm gói thầu: A1, A2 -1, A2-2, A3 A4, sử dụng vốn vay ADB thông qua Hiệp định vay lần 01 số 2730-VIE Do Hiệp định hết hiệu lực sau ngày 30/6/2 019 , nên gói thầu nói... 2 019 không bố trí vốn, khối lượng thi cơng đạt 84,6% Đoạn (phía Đơng): Dài 25,3 km, gồm gói thầu: A5, A6 A7, sử dụng vốn vay ADB thông qua Hiệp định vay lần 02 số 33 91- VIE gia hạn đến ngày 31/ 12/2023... EPMU BLLT Điện thoại: + 84-8-62 81- 015 9 Địa email: visepmu@gmail.com Tên nhân viên: Ơng Hồng Thanh Hải Chức vụ: Phó Giám đốc EPMU BLLT Điện thoại: + 84-8-62 81- 015 9 Địa email: hgthanhhai@gmail.com