LUẬT THANH TRA

QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Luật số: 56/2010/QH12 Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2010 LUẬT THANH TRA Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật tra, Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định tổ chức, hoạt động tra nhà nước tra nhân dân Điều Mục đích hoạt động tra Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Định hướng chương trình tra văn xác định phương hướng hoạt động tra 01 năm ngành tra Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ Kế hoạch tra văn xác định nhiệm vụ chủ yếu tra quan thực chức tra 01 năm Thủ trưởng quan thực chức tra xây dựng để thực Định hướng chương trình tra yêu cầu quản lý Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, bao gồm tổng cục, cục thuộc bộ, chi cục thuộc sở giao thực chức tra chuyên ngành Người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành công chức phân công thực nhiệm vụ tra quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thơng qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều Cơ quan thực chức tra Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: a) Thanh tra Chính phủ; b) Thanh tra bộ, quan ngang (sau gọi chung Thanh tra bộ); c) Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Thanh tra tỉnh); d) Thanh tra sở; đ) Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện) Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành Điều Chức quan tra nhà nước Cơ quan tra nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Điều Hoạt động tra Hoạt động tra Đoàn tra, Thanh tra viên người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực Điều Nguyên tắc hoạt động tra Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan nhà nước Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức, đạo hoạt động tra, xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra hoạt động tra phải tuân theo quy định Luật này, quy định khác pháp luật có liên quan phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định Điều 10 Trách nhiệm quyền quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra có trách nhiệm thực yêu cầu, kiến nghị, định tra, có quyền giải trình nội dung tra, có quyền trách nhiệm khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra phải cung cấp đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực thơng tin, tài liệu cung cấp; có quyền trách nhiệm khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều 11 Trách nhiệm phối hợp quan thực chức tra với quan, tổ chức hữu quan Cơ quan thực chức tra phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan Công an, Viện kiểm sát, quan, tổ chức hữu quan việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan Cơng an, Viện kiểm sát có trách nhiệm xem xét kiến nghị khởi tố vụ án hình quan thực chức tra chuyển đến trả lời văn việc xử lý kiến nghị Cơ quan, tổ chức hữu quan khác nhận yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra có trách nhiệm thực trả lời văn việc thực yêu cầu, kiến nghị, định xử lý Điều 12 Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động Ban tra nhân dân thành lập quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban chấp hành Cơng đồn sở quan, đơn vị, doanh nghiệp hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ Điều 13 Các hành vi bị nghiêm cấm Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra Thanh tra không thẩm quyền, phạm vi, nội dung tra giao Cố ý không định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai thật; định, xử lý trái pháp luật; bao che cho quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra trình tra chưa có kết luận thức Cung cấp thơng tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho quan tra nhà nước; gây khó khăn cho hoạt động tra Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người làm nhiệm vụ tra Đưa, nhận, môi giới hối lộ Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật Chương TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC; CƠ QUAN ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH MỤC THANH TRA CHÍNH PHỦ Điều 14 Tổ chức Thanh tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân cơng Tổng Thanh tra Chính phủ Cơ cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ Chính phủ quy định Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Chính phủ Trong quản lý nhà nước tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng chiến lược, Định hướng chương trình, văn quy phạm pháp luật tra trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra việc thực pháp luật tra; b) Lập kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng tổ chức thực kế hoạch tra; c) Chỉ đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra; bồi dưỡng nghiệp vụ tra đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác tra; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức máy, biên chế tra cấp, ngành, điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên cấp, ngành; đ) Yêu cầu bộ, quan ngang (sau gọi chung bộ), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; tổng kết kinh nghiệm công tác tra; e) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ; g) Thực hợp tác quốc tế công tác tra Trong hoạt động tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tra doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Thanh tra vụ việc khác Thủ tướng Chính phủ giao; d) Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang (sau gọi chung Bộ trưởng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thiết Quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 16 Nhiệm vụ, quyền hạn Tổng Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ sau đây: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Chính phủ; lãnh đạo Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; b) Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng chương trình tra tổ chức triển khai Định hướng chương trình tra; c) Chủ trì xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra Thanh tra bộ; Thanh tra với Thanh tra tỉnh; d) Xem xét xử lý vấn đề mà Chánh Thanh tra khơng trí với Bộ trưởng, Chánh Thanh tra tỉnh khơng trí với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác tra Trường hợp Bộ trưởng không đồng ý với kết xử lý Tổng Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh tra Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Tổng Thanh tra Chính phủ có quyền hạn sau đây: a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ định mình; b) Quyết định tra lại vụ việc Bộ trưởng kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Thủ tướng Chính phủ giao; định tra lại vụ việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; c) Đề nghị Bộ trưởng, yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành tra phạm vi quản lý bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không đồng ý có quyền định tra, báo cáo chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ định mình; d) Kiến nghị Bộ trưởng đình việc thi hành hủy bỏ quy định ban hành trái với quy định quan nhà nước cấp trên, Tổng Thanh tra Chính phủ cơng tác tra; trường hợp Bộ trưởng khơng đình khơng hủy bỏ văn trình Thủ tướng Chính phủ định; đ) Đình việc thi hành đề nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trái với quy định quan nhà nước cấp trên, Tổng Thanh tra Chính phủ công tác tra; e) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; g) Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Thủ tướng Chính phủ có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra; yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra MỤC THANH TRA BỘ Điều 17 Tổ chức Thanh tra Thanh tra quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra Thanh tra chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Điều 18 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ, Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch tra trình Bộ trưởng phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ; b) Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Thanh tra sở; hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc thực quy định pháp luật tra; c) Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ; d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Bộ trưởng, Thanh tra Trong hoạt động tra, Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ; tra doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng định thành lập; b) Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phụ trách; c) Thanh tra vụ việc khác Bộ trưởng giao; d) Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước cần thiết Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 19 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Chánh Thanh tra có nhiệm vụ sau đây: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước bộ; lãnh đạo Thanh tra thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; b) Chủ trì xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra phạm vi quản lý nhà nước bộ; phối hợp với Chánh Thanh tra tỉnh giải việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chánh Thanh tra có quyền hạn sau đây: a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng định mình; b) Quyết định tra lại vụ việc Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Bộ trưởng giao; c) Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc tiến hành tra phạm vi quản lý quan phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Thủ trưởng quan giao thực chức tra chun ngành thuộc khơng đồng ý có quyền định tra, báo cáo chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng định mình; d) Kiến nghị Bộ trưởng tạm đình việc thi hành định sai trái tra quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ; đ) Kiến nghị Bộ trưởng giải vấn đề liên quan đến công tác tra; trường hợp kiến nghị khơng chấp nhận báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ; e) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; g) Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; h) Kiến nghị Bộ trưởng xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Bộ trưởng có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra; yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra MỤC THANH TRA TỈNH Điều 20 Tổ chức Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Điều 21 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; b) u cầu quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau gọi chung sở), Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; c) Chỉ đạo công tác tra, hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra sở, Thanh tra huyện; d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thanh tra tỉnh Trong hoạt động tra, Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện; tra doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm nhiều sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; d) Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cần thiết Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 22 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra tỉnh Chánh Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ sau đây: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; lãnh đạo Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; b) Chủ trì xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra Thanh tra sở, Thanh tra sở với Thanh tra huyện; chủ trì phối hợp với Chánh Thanh tra xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; c) Xem xét xử lý vấn đề mà Chánh Thanh tra sở khơng trí với Giám đốc sở, Chánh Thanh tra huyện khơng trí với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác tra Trường hợp Giám đốc sở không đồng ý với kết xử lý Chánh Thanh tra tỉnh Chánh Thanh tra tỉnh báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định Chánh Thanh tra tỉnh có quyền hạn sau đây: a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định mình; b) Quyết định tra lại vụ việc Giám đốc sở kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; định tra lại vụ việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; c) Yêu cầu Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tra phạm vi quản lý sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện khơng đồng ý có quyền định tra, báo cáo chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định mình; d) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị khơng chấp nhận báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ; đ) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; e) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra; yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý 10 Trong trình tra, đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra mà không cung cấp cung cấp khơng đầy đủ, xác, kịp thời theo yêu cầu người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thi hành kết luận tra, định xử lý tra mà không thực thực khơng đầy đủ, khơng kịp thời tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 42 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đồn tra Trong q trình tra, người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đồn tra mà khơng hồn thành nhiệm vụ tra cố ý khơng phát phát hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý mà không xử lý, khơng kiến nghị việc xử lý có hành vi khác vi phạm pháp luật tra tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật MỤC HOẠT ĐỘNG THANH TRA HÀNH CHÍNH Điều 43 Thẩm quyền định tra hành Hoạt động tra thực có định tra Thủ trưởng quan tra nhà nước định tra thành lập Đoàn tra để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tra thành lập Đoàn tra Đoàn tra có Trưởng đồn tra, Thanh tra viên thành viên khác Điều 44 Quyết định tra hành Quyết định tra bao gồm nội dung sau đây: a) Căn pháp lý để tra; b) Phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; c) Thời hạn tra; d) Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên thành viên khác Đoàn tra Chậm 05 ngày, kể từ ngày ký định tra, định tra phải gửi cho đối tượng tra, trừ trường hợp tra đột xuất 18 Quyết định tra phải công bố chậm 15 ngày, kể từ ngày ký định tra Việc công bố định tra phải lập biên Điều 45 Thời hạn tra hành Thời hạn thực tra quy định sau: a) Cuộc tra Thanh tra Chính phủ tiến hành khơng q 60 ngày, trường hợp phức tạp kéo dài, không 90 ngày Đối với tra đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương thời hạn tra kéo dài, không 150 ngày; b) Cuộc tra Thanh tra tỉnh, Thanh tra tiến hành không q 45 ngày, trường hợp phức tạp kéo dái, không 70 ngày; c) Cuộc tra Thanh tra huyện, Thanh tra sở tiến hành không 30 ngày; miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn tra kéo dài, khơng 45 ngày Thời hạn tra tính từ ngày cơng bố định tra đến ngày kết thúc việc tra nơi tra Việc kéo dài thời hạn tra quy định khoản Điều người định tra định Điều 46 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đồn tra hành Trong q trình tra, Trưởng đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tổ chức, đạo thành viên Đoàn tra thực nội dung định tra; b) Kiến nghị với người định tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn người định tra quy định Điều 48 Luật để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; c) Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; cần thiết tiến hành kiểm kê tài sản liên quan đến nội dung tra đối tượng tra; d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thơng tin, tài liệu đó; đ) Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; e) Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra có hành vi tẩu tán tài sản; g) Quyết định niêm phong tài liệu đối tượng tra có cho có vi phạm pháp luật; 19 h) Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; i) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước đối tượng tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra; k) Báo cáo với người định tra kết tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan báo cáo Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp quy định điểm đ, e, g, h i khoản Điều Trưởng đồn tra phải định kiến nghị hủy bỏ việc áp dụng biện pháp Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều này, Trưởng đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước người định tra trước pháp luật hành vi, định Điều 47 Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đồn tra hành Thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng đoàn tra Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu Kiến nghị Trưởng đồn tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra quy định Điều 46 Luật để bảo đảm thực nhiệm vụ giao Kiến nghị việc xử lý vấn đề khác liên quan đến nội dung tra Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng đoàn tra, chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn tra trước pháp luật tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo Điều 48 Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra hành Người định tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát Đoàn tra thực nội dung định tra; b) Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; c) Trưng cầu giám định vấn đề liên quan đến nội dung tra; d) Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; 20 đ) Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; e) Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra tẩu tán tài sản, không thực định thu hồi tiền, tài sản Thủ trưởng quan tra nhà nước Thủ trưởng quan quản lý nhà nước; g) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước đối tượng tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra; h) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình cơng tác xử lý cán bộ, công chức, viên chức cố ý cản trở việc tra không thực yêu cầu, kiến nghị, định tra; i) Quyết định xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xử lý kết tra; kiểm tra, đôn đốc việc thực định xử lý tra; k) Quyết định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép bị thất thoát hành vi vi phạm pháp luật đối tượng tra gây ra; l) Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến trách nhiệm Trưởng đoàn tra, thành viên khác Đồn tra; m) Đình chỉ, thay đổi Trưởng đồn tra, thành viên Đồn tra khơng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tra có hành vi vi phạm pháp luật người thân thích với đối tượng tra lý khách quan khác mà thực nhiệm vụ tra; n) Kết luận nội dung tra; o) Chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm pháp luật sang quan điều tra phát có dấu hiệu tội phạm, đồng thời thông báo văn cho Viện kiểm sát cấp biết Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp quy định điểm d, đ, e, g h khoản Điều người định tra phải định kiến nghị hủy bỏ việc áp dụng biện pháp Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều này, người định tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định Điều 49 Báo cáo kết tra hành Chậm 15 ngày, kể từ ngày kết thúc tra, Trưởng đoàn tra phải có văn báo cáo kết tra gửi tới người định tra Trường hợp người định tra Thủ trưởng quan quản lý nhà nước báo cáo kết tra phải gửi cho Thủ trưởng quan tra nhà nước cấp Báo cáo kết tra phải có nội dung sau đây: a) Kết luận cụ thể nội dung tiến hành tra; 21 b) Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; c) Ý kiến khác thành viên Đoàn tra với Trưởng đoàn tra nội dung báo cáo kết tra; d) Biện pháp xử lý áp dụng kiến nghị biện pháp xử lý Trường hợp phát có hành vi tham nhũng báo cáo kết tra phải nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy hành vi tham nhũng theo mức độ sau đây: a) Yếu lực quản lý; b) Thiếu trách nhiệm quản lý; c) Bao che cho người có hành vi tham nhũng Báo cáo kết tra phải nêu rõ quy định pháp luật làm để xác định tính chất, mức độ vi phạm, kiến nghị biện pháp xử lý Điều 50 Kết luận tra hành Chậm 15 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo kết tra, người định tra phải văn kết luận tra gửi tới Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp, quan tra nhà nước cấp trên, đối tượng tra Trường hợp Thủ trưởng quan quản lý nhà nước người định tra kết luận tra phải gửi cho Thủ trưởng quan tra nhà nước cấp Kết luận tra phải có nội dung sau đây: a) Đánh giá việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng tra thuộc nội dung tra; b) Kết luận nội dung tra; c) Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; d) Biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị biện pháp xử lý Trong trình văn kết luận tra, người định tra có quyền u cầu Trưởng đồn tra, thành viên Đoàn tra báo cáo; yêu cầu đối tượng tra giải trình để làm rõ thêm vấn đề cần thiết phục vụ cho việc kết luận tra MỤC HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH Điều 51 Thẩm quyền định tra chuyên ngành phân công Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành định tra thành lập Đoàn tra để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Bộ trưởng, Giám đốc sở định tra thành lập Đoàn tra 22 Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập theo phân công Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành Trong trường hợp phân công Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành phải xác định rõ phạm vi, nhiệm vụ, thời hạn tiến hành tra Khi tiến hành tra độc lập Thanh tra viên phải xuất trình thẻ tra; người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành phải xuất trình thẻ công chức Điều 52 Quyết định tra chuyên ngành Quyết định tra bao gồm nội dung sau đây: a) Căn pháp lý để tra; b) Phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; c) Thời hạn tra; d) Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên thành viên khác Đoàn tra Quyết định tra phải công bố cho đối tượng tra tiến hành tra Điều 53 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đồn tra chun ngành Trong q trình tra, Trưởng đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tổ chức, đạo thành viên Đoàn tra thực nội dung định tra; b) Kiến nghị với người định tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn người định tra quy định Điều 55 Luật để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; c) Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; d) Lập biên việc vi phạm đối tượng tra; đ) Kiểm kê tài sản liên quan đến nội dung tra đối tượng tra; e) u cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thơng tin, tài liệu đó; g) u cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; h) Quyết định niêm phong tài liệu đối tượng tra có cho có vi phạm pháp luật; 23 i) Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; k) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành đối tượng tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra; l) Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra có hành vi tẩu tán tài sản; m) Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; n) Báo cáo với người định tra kết tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan báo cáo Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp quy định điểm g, h, i, k l khoản Điều Trưởng đồn tra phải định kiến nghị hủy bỏ việc áp dụng biện pháp Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều này, Trưởng đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước người định tra trước pháp luật hành vi, định Điều 54 Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra theo Đoàn có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thực nhiệm vụ theo phân cơng Trưởng đồn tra; b) Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thơng tin, tài liệu đó; c) Kiến nghị Trưởng đoàn tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra quy định Điều 53 Luật để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; d) Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; đ) Kiến nghị việc xử lý vấn đề khác liên quan đến nội dung tra; e) Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng đoàn tra, chịu trách nhiệm trước pháp luật Trưởng đoàn tra tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo Trong trình tra, thành viên khác Đoàn tra thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định điểm a, b, c, đ e khoản Điều 24 Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thơng tin, tài liệu đó; b) Lập biên việc vi phạm đối tượng tra; c) Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; d) Báo cáo Chánh Thanh tra, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành việc thực nhiệm vụ phân công; chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành trước pháp luật hành vi, định Điều 55 Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra chuyên ngành Người định tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát Đoàn tra thực nội dung định tra; b) Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thơng tin, tài liệu đó; c) Trưng cầu giám định vấn đề liên quan đến nội dung tra; d) Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra tẩu tán tài sản, không thực định thu hồi tiền, tài sản Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành Thủ trưởng quan quản lý nhà nước; đ) Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; e) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành đối tượng tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra; g) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình cơng tác xử lý cán bộ, công chức, viên chức cố ý cản trở việc tra không thực yêu cầu, kiến nghị, định tra; h) Quyết định xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xử lý kết tra; kiểm tra, đôn đốc việc thực định xử lý tra; i) Quyết định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép bị thất thoát hành vi vi phạm pháp luật đối tượng tra gây ra; 25 k) Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến trách nhiệm Trưởng đoàn tra, thành viên khác Đồn tra; l) Đình chỉ, thay đổi Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tra có hành vi vi phạm pháp luật người thân thích với đối tượng tra lý khách quan khác mà khơng thể thực nhiệm vụ tra; m) Kết luận nội dung tra; n) Chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm pháp luật sang quan điều tra phát có dấu hiệu tội phạm, đồng thời thông báo văn cho Viện kiểm sát cấp biết Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp quy định điểm d, đ, e g khoản Điều người định tra phải định kiến nghị hủy bỏ việc áp dụng biện pháp Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều này, người định tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định Điều 56 Thời hạn tra, thời hạn gửi định tra, thời hạn công bố định tra, báo cáo kết tra, kết luận tra chuyên ngành Thời hạn tra, thời hạn gửi định tra, thời hạn kể từ ngày ký định tra đến ngày công bố định tra, báo cáo kết tra, kết luận tra chuyên ngành Chính phủ quy định MỤC QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA Điều 57 Quyền đối tượng tra Đối tượng tra có quyền sau đây: a) Giải trình vấn đề có liên quan đến nội dung tra; b) Khiếu nại định, hành vi người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra trình tra; khiếu nại kết luận tra, định xử lý tra theo quy định pháp luật khiếu nại; c) Yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Cá nhân đối tượng tra có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra theo quy định pháp luật tố cáo Điều 58 Nghĩa vụ đối tượng tra Chấp hành định tra Cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu theo u cầu người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn 26 tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực thông tin, tài liệu cung cấp Thực yêu cầu, kiến nghị, kết luận tra, định xử lý người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra quan nhà nước có thẩm quyền MỤC HỒ SƠ THANH TRA, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA Điều 59 Hồ sơ tra Việc tra phải lập hồ sơ Hồ sơ tra Đồn tra tiến hành gồm có: a) Quyết định tra; biên tra; báo cáo, giải trình đối tượng tra; báo cáo kết tra; b) Kết luận tra; c) Văn việc xử lý, kiến nghị việc xử lý; d) Tài liệu khác có liên quan Khi tiến hành tra độc lập, hồ sơ tra gồm có: a) Văn phân cơng nhiệm vụ tra; b) Biên tra (nếu có); c) Quyết định xử lý văn kiến nghị việc xử lý; d) Tài liệu khác có liên quan Việc lập, quản lý, sử dụng hồ sơ tra thực theo quy định pháp luật Điều 60 Trách nhiệm quan điều tra Cơ quan điều tra có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ vụ việc vi phạm pháp luật quy định điểm o khoản Điều 48 điểm n khoản Điều 55 Luật xử lý theo quy định pháp luật tố tụng hình Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan điều tra phải thông báo văn việc xử lý cho quan thực chức tra; trường hợp vụ việc có nội dung, tình tiết phức tạp thời hạn trả lời kéo dài, không 60 ngày; thời hạn mà quan thực chức tra không nhận thông báo văn việc xử lý quan điều tra có quyền kiến nghị Viện kiểm sát cấp quan điều tra cấp Chương ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC 27 Điều 61 Kinh phí hoạt động quan tra nhà nước Kinh phí hoạt động quan tra nhà nước ngân sách nhà nước bảo đảm Việc quản lý, cấp sử dụng ngân sách quan tra nhà nước thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Điều 62 Đầu tư đại hóa hoạt động tra Nhà nước có sách đầu tư, phát triển công nghệ thông tin phương tiện khác để bảo đảm cho tổ chức hoạt động quan tra nhà nước Điều 63 Chế độ, sách Thanh tra viên Chế độ, sách, tiền lương, phụ cấp, trang phục chế độ đặc thù Thanh tra viên Chính phủ quy định Điều 64 Thẻ tra Thẻ tra Tổng Thanh tra Chính phủ cấp cho Thanh tra viên để sử dụng thực nhiệm vụ tra Mẫu thẻ tra chế độ sử dụng thẻ tra Tổng Thanh tra Chính phủ quy định Chương THANH TRA NHÂN DÂN MỤC QUY ĐỊNH CHUNG Điều 65 Tổ chức Thanh tra nhân dân Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều 66 Nhiệm vụ Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân có nhiệm vụ giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều 67 Quyền hạn Ban tra nhân dân Kiến nghị người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật giám sát việc thực kiến nghị Khi cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao xác minh vụ việc định Kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân người lao động, biểu 28 dương đơn vị, cá nhân có thành tích Trường hợp phát người có hành vi vi phạm pháp luật kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, xử lý MỤC BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Điều 68 Tổ chức Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu Căn vào địa bàn số lượng dân cư, Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn có từ 05 đến 11 thành viên Thành viên Ban tra nhân dân người đương nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn 02 năm Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân khơng hồn thành nhiệm vụ khơng cịn nhân dân tín nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn đề nghị Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân bầu thành viên bãi nhiệm bầu người khác thay Điều 69 Hoạt động Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp đạo hoạt động Ban tra nhân dân vào Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn, chương trình hành động đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn đề phương hướng, nội dung kế hoạch hoạt động Ban tra nhân dân có trách nhiệm báo cáo hoạt động với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Khi cần thiết, Trưởng Ban tra nhân dân mời tham dự họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Điều 70 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Thông báo cho Ban tra nhân dân sách, pháp luật chủ yếu liên quan đến tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm địa phương Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban tra nhân dân Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban tra nhân dân, thông báo kết giải thời hạn chậm không 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị đó; xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân Thông báo cho Ban tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở 29 Hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban tra nhân dân hoạt động theo quy định pháp luật Điều 71 Trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Hướng dẫn việc tổ chức Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu Ban tra nhân dân Ra văn công nhận Ban tra nhân dân thông báo cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp nhân dân địa phương; tổ chức họp Ban tra nhân dân để Ban tra nhân dân bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban, phân công nhiệm vụ cho thành viên Hướng dẫn Ban tra nhân dân xây dựng chương trình, nội dung công tác; định kỳ nghe báo cáo hoạt động Ban tra nhân dân; đôn đốc việc giải kiến nghị Ban tra nhân dân Động viên nhân dân địa phương ủng hộ, phối hợp; tham gia hoạt động Ban tra nhân dân Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban tra nhân dân MỤC BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Điều 72 Tổ chức Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu Ban tra nhân dân có từ 03 đến 09 thành viên người lao động công tác quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân 02 năm Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân không hồn thành nhiệm vụ khơng cịn tín nhiệm Ban chấp hành Cơng đồn sở đề nghị Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bãi nhiệm bầu người khác thay Điều 73 Hoạt động Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban chấp hành Cơng đồn sở trực tiếp đạo hoạt động Căn vào nghị Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước đạo Ban chấp hành Cơng đồn sở, Ban tra nhân dân lập chương trình cơng tác theo quý, năm 30 Ban tra nhân dân có trách nhiệm báo cáo hoạt động với Ban chấp hành Cơng đồn sở, Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều 74 Trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Thông báo cho Ban tra nhân dân chế độ, sách thông tin cần thiết khác; bảo đảm quyền lợi thành viên Ban tra nhân dân thời gian thành viên thực nhiệm vụ Yêu cầu đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan trực tiếp đến nội dung giám sát để Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban tra nhân dân; thông báo kết giải thời hạn chậm không 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị đó; xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân Thông báo cho Ban tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở Hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban tra nhân dân hoạt động theo quy định pháp luật Điều 75 Trách nhiệm Ban chấp hành Cơng đồn sở Phối hợp với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước tổ chức Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu Ban tra nhân dân Ra văn công nhận Ban tra nhân dân thông báo cho cán bộ, công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; tổ chức họp Ban tra nhân dân để Ban tra nhân dân bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban, phân cơng nhiệm vụ cho thành viên Hướng dẫn Ban tra nhân dân xây dựng chương trình, nội dung cơng tác, định kỳ nghe báo cáo kết hoạt động giải kiến nghị Ban tra nhân dân Ban Chấp hành Cơng đồn sở Động viên người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước ủng hộ, tham gia hoạt động Ban tra nhân dân Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban tra nhân dân Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 76 Hoạt động tra quan khác Nhà nước; tổ chức hoạt động tra Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 31 Căn vào quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, quan khác Nhà nước tổ chức đạo hoạt động tra ngành, quan Tổ chức hoạt động tra Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Chính phủ quy định Tổ chức hoạt động tra Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực theo quy định Luật pháp luật ngân hàng Điều 77 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011 Luật tra số 22/2004/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Điều 78 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ, quan, tổ chức khác có thẩm quyền quy định chi tiết hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật; hướng dẫn nội dung cần thiết khác Luật để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nguyễn Phú Trọng 32 ... pháp luật Thanh tra có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra. .. pháp luật Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính... dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra việc thực pháp luật tra; b) Lập kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng tổ chức thực kế hoạch tra; c) Chỉ đạo công tác,