Xây dựng Cộng đồng ASEAN theo Hiến chơng tạp chí luật học số 9/2008 39 Ths. Nguyễn Thị Kim Ngân * heo Tuyờn b ho hp ASEAN II kớ ti Bali, Indonesia thỏng 10/2003, Cng ng kinh t ASEAN (ASEAN Economic Community - AEC) c xỏc nh l mt trong ba tr ct ca Cng ng ASEAN. (1) Ban u Cng ng kinh t ASEAN c d kin hỡnh thnh vo nm 2020 nhng sau ú thi hn ny c rỳt ngn 5 nm. (2) Ti Hi ngh Cp cao ASEAN ln th 13 ti Singapore thỏng 11/2007, cỏc nh lónh o cp cao ASEAN ó nht trớ thụng qua d tho v kớ Hin chng ASEAN, trong ú khng nh cam kt ca cỏc nc thnh viờn tip tc n lc xõy dng thnh cụng Cng ng kinh t ASEAN. Khon 5 iu 1 Hin chng ASEAN nờu rừ mc tiờu xõy dng mt th trng v c s sn xut chung n nh, thnh vng, cú tớnh cnh tranh cao v liờn kt kinh t cht ch, trong ú hng hoỏ, dch v v u t c lu thụng t do; doanh nhõn v lao ng cú trỡnh i li thun li; lu chuyn vn t do hn. (3) Ti Hi ngh ln ny, cỏc quc gia cũn kớ Tuyờn b v cng Cng ng kinh t ASEAN v thụng qua cng thỳc y trin khai xõy dng Cng ng kinh t ASEAN cựng lch trỡnh c th trin khai ti tng lnh vc c khuyn ngh t nay n nm 2015, trong ú nhn mnh quyt tõm xõy dng Cng ng kinh t ASEAN theo ỳng l trỡnh. Cng ng kinh t ASEAN l mụ hỡnh liờn kt ang trong quỏ trỡnh hỡnh thnh. Trong phm vi bi vit ny, tỏc gi tp trung cp s cn thit phi hỡnh thnh Cng ng kinh t trong quỏ trỡnh phỏt trin, nõng cao mc liờn kt kinh t hin cú ca ASEAN; ni dung, bin phỏp v khuụn kh th ch m cỏc nc ASEAN ó, ang v s ỏp dng hin thc hoỏ Cng ng kinh t ASEAN vo nm 2015; phõn tớch v nhng tỏc ng ca vic hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN n cỏc nc thnh viờn v Vit Nam. 1. S cn thit ca vic hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN Hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN l thc hin bc i cui cựng ca hi nhp kinh t quc t trong Tm nhỡn ASEAN 2020 nhm to dng khu vc kinh t ASEAN n nh, thnh vng v cú tớnh cnh tranh cao, trong ú hng hoỏ, dch v v vn u t c lu chuyn thụng thoỏng hn, kinh t phỏt trin ng u, nghốo úi v phõn hoỏ kinh t-xó hi gim bt. (4) Trong xu th hin nay, vic hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN l rt cn thit bi nhng lớ do sau: Th nht, Cng ng kinh t ASEAN c thnh lp nhm ỏp ng nhng ũi hi tt yu bờn trong ca quỏ trỡnh hi nhp ca T * Ging viờn Khoa lut quc t Tr ng i hc Lut H N i Xây dựng Cộng đồng ASEAN theo Hiến chơng 40 tạp chí luật học số 9/2008 ASEAN. Quỏ trỡnh hi nhp hin ti ca ASEAN tuy ó cú nhng chuyn bin tớch cc song vn cũn nhng hn ch. Cỏc cam kt c a ra nhiu nhng mc rng buc cha cao lm cho cỏc thnh viờn thiu tin tng vo kt qu ca quỏ trỡnh hi nhp. Theo thng kờ ca Ban th kớ ASEAN, n nm 2007, ó cú khong 100 Hip nh kinh t c kớ kt trong khuụn kh ASEAN nhng ch cú khong 30% trong s ú c cỏc nc thnh viờn phờ duyt v cú giỏ tr rng buc v mt phỏp lớ. Vic thc hin cỏc hip nh ny cng cú mc linh hot khỏ ln so vi cam kt. (5) S bt n nh v chớnh tr, khong cỏch quỏ ln v trỡnh phỏt trin kinh t gia cỏc thnh viờn (6) v sc cnh tranh thp l nhng lớ do ang lm gim sỳt hỡnh nh ca mt ASEAN nng ng trong con mt cỏc nh u t nc ngoi. Hn na, cuc khng hong kinh t nm 1997-1998 ó giỳp cho cỏc nc ASEAN nhn thc c rng s giu cú v thnh vng chung ca c khi cng nh ca mi quc gia tựy thuc rt nhiu vo quỏ trỡnh liờn kt cht ch v kinh t gia cỏc thnh viờn to thnh th thng nht. Th hai, khi Cng ng kinh t ASEAN hỡnh thnh, liờn kt kinh t trong ASEAN s c tng cng, t ú gúp phn i phú hu hiu vi mi e da cnh tranh t Trung Quc v n . Hin nay, Trung Quc v n l hai i th cnh tranh trc tip ca ASEAN trong nhiu lnh vc, c v thng mi ln thu hỳt u t trc tip nc ngoi. Theo Din n thng mi v phỏt trin Liờn hp quc (UNTACD), khu vc chõu - Thỏi Bỡnh Dng, Trung Quc ang l nc thu hỳt vn u t nc ngoi ln nht. S tng trng nhanh chúng ca nn kinh t Trung Quc trong tng lai s cú kh nng lm chuyn hng dũng chy ca ngun vn u t vo ASEAN sang Trung Quc. Trong khi ú, hng ro ti cỏc nc ASEAN i vi hng hoỏ, dch v v vn u t, cng nh thc tin kinh doanh hn ch vn ang kỡm hóm s tng trng kinh t trong khu vc cú 530 triu dõn nhng mi ch chim cú 6% xut khu ca th gii. Chớnh vỡ vy, m bo kh nng cnh tranh ca khu vc v duy trỡ l mt cc tng trng quan trng trong nn kinh t ton cu, cỏc nc ASEAN cn tin hnh liờn kt kinh t cp cao hn. Th ba, Cng ng kinh t s giỳp cỏc nc ASEAN trỏnh khi nguy c b ho tan trong dũng chy hi nhp. Trong thi gian qua, vic cỏc nc ASEAN mt mt va tham gia liờn minh kinh t khu vc, mt khỏc li kớ kt cỏc hip nh thng mi t do song phng trờn nhiu cp vi cỏc nc khu vc ụng ang cú tỏc dng khụng tt n ASEAN, nht l xut hin ng thi cỏc hip nh thng mi t do gia ASEAN vi Trung Quc, Hn Quc, Nht Bn, n . iu ny cú th dn ti vic hỡnh thnh Cng ng kinh t ụng , trong ú vai trũ chi phi cỏc hot ng thng mi v u t thuc v cỏc nc ln nh Trung Quc, Nht Bn. Do ú, hn bao gi ht cỏc thnh viờn ASEAN cn chung tay xõy dng Cng ng kinh t vng mnh. Th t, quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca cỏc liờn kt kinh t cỏc khu vc Xây dựng Cộng đồng ASEAN theo Hiến chơng tạp chí luật học số 9/2008 41 khỏc nhau trờn th gii cng tỏc ng mnh m ti quyt tõm hỡnh thnh Cng ng kinh t ca ASEAN. Liờn minh chõu u (EU) ang dn ly li v th i trng vi M, Khi th trng chung Nam M (MERCOSUR) ang chn hng v phỏt trin. Trong bi cnh ú, cỏc nc ASEAN xỏc nh mun phỏt trin phi da vo ni lc l ch yu v Cng ng kinh t ASEAN l bin phỏp c la chn phỏt huy tớnh nng ng ca cỏc nn kinh t thnh viờn, thu hỳt vn u t nc ngoi v h tr cỏc nc thnh viờn phỏt trin. Th nm, sau s kin 11/9 ti M, phong tro khng b ó lan rng trờn khp th gii. Cỏc nc ASEAN cng nm trong im ngm ca cỏc phn t khng b mun tin hnh hot ng khng b phc v cỏc mu kinh t, chớnh tr ca mỡnh. iu ny ũi hi cỏc nc ASEAN phi hp tỏc xõy dng mt cng ng liờn kt cht ch v kinh t, to tin n nh v chớnh tr. ú l nhng c s vng chc gii quyt cỏc mõu thun ni ti din ra trong ni b khi, em li li ớch cho tng thnh viờn cng nh cho c khu vc. 2. Ni dung v bin phỏp trin khai xõy dng Cng ng kinh t ASEAN Theo cng Cng ng kinh t ASEAN c thụng qua ti Hi ngh Cp cao ASEAN ln th 13, Cng ng kinh t ASEAN c hỡnh thnh vo nm 2015 s hng mc tiờu to dng ASEAN thnh: Th trng chung v c s sn xut gn kt ca khu vc, khu vc kinh t cú tớnh cnh tranh cao, khu vc kinh t phỏt trin ng u v khu vc kinh t hi nhp vi nn kinh t th gii. (7) Vi tớnh cht l th trng chung v c s sn xut gn kt ca khu vc, trong Cng ng kinh t ASEAN s cú s lu chuyn t do ca hng hoỏ, dch v, u t, s lu chuyn t do hn cỏc ngun vn v s lu chuyn t do ca lao ng lnh ngh. So vi Khu vc mu dch t do ASEAN (AFTA), Cng ng kinh t ASEAN l cp liờn kt kinh t khu vc cao hn. Khu vc mu dch t do ASEAN duy trỡ mc thu quan t 0% n 5% ng thi cỏc th tc phi thu quan c n gin hoỏ nhm to iu kin cho lung hng hoỏ, dch v tng lờn, thng mi ni khi phỏt trin v u t nc ngoi gia tng. Trong khi ú, Cng ng kinh t ASEAN hng ti mt th trng chung ngoi s lu chuyn t do ca hng hoỏ, dch v, u t li cú b sung thờm hai ni dung mi l s lu chuyn ngun vn v lao ng cú tay ngh cao. Tuy nhiờn, cú th thy Cng ng kinh t ASEAN khụng to ra s lu chuyn t do hon ton ngun vn v lao ng m ch to iu kin thun li hn cho lu chuyn vn v lao ng cú tay ngh, trỡnh chuyờn mụn cao. iu ny c lớ gii bi nhng lớ do v kinh t, an ninh v xut phỏt t c thự ca cỏc nc ASEAN. Nu cho phộp lao ng lu chuyn t do hon ton, chc chn hng ngn lao ng s di chuyn t cỏc nc cú thu nhp thp, chi phớ dch v cng cng cao sang cỏc nc cú thu nhp cao, chi phớ dch v cng cng thp hn. ng thi, ngi lao ng cng cú xu hng n lm vic ti cỏc nc cú h thng bo m xó hi tt. Quỏ trỡnh di chuyn ny s cú tỏc ng khụng tt n s phỏt trin kinh t, n nh Xây dựng Cộng đồng ASEAN theo Hiến chơng 42 tạp chí luật học số 9/2008 chớnh tr v lm mt cõn bng h thng an sinh xó hi nhng nc cú trỡnh phỏt trin cao hn. Theo mt s nh nghiờn cu, (8) vi s lu chuyn t do ca hng hoỏ, dch v, u t, lao ng cú tay ngh v s lu chuyn t do hn ca ngun vn nh ó phõn tớch, Cng ng kinh t ASEAN trong tng lai s c thit k theo mụ hỡnh l mt FTA cng (9) hoc mt th trng chung tr. (10) Cỏc bin phỏp chớnh m ASEAN thc hin xõy dng th trng chung v c s sn xut gn kt ca khu vc bao gm: Hi ho hoỏ cỏc tiờu chun sn phm (hp chun); gii quyt nhanh chúng hn cỏc th tc hi quan v thng mi; hon chnh cỏc quy tc v xut x hng hoỏ; cng c mng li sn xut khu vc thụng qua nõng cp kt cu h tng, c bit trong cỏc lnh vc nng lng, giao thụng vn ti, cụng ngh thụng tin v vin thụng Cỏc bin phỏp ny c a ra da trờn nhng khuyn ngh khỏ ton din v liờn kt v hi nhp ca Nhúm c trỏch cp cao (HLTF) gm cỏc quan chc ph trỏch hp tỏc kinh t ca ASEAN. Chỳng cng khụng phi l nhng bin phỏp hon ton mi m u ó v ang c ASEAN trin khai trong khuụn kh cỏc tha thun v hip nh ca ASEAN nh Hip nh khu vc mu dch t do ASEAN (AFTA), Hip nh khung ASEAN v dch v (AFAS), Khu vc u t ASEAN (AIA), Hip nh khung v hp tỏc cụng nghip ASEAN (AICO), L trỡnh hi nhp ti chớnh v tin t ASEAN Vi cỏc bin phỏp c trin khai cú th khng nh Cng ng kinh t ASEAN thc cht l s nõng cao cỏc c ch liờn kt kinh t hin cú ca ASEAN. Hnh ng ln u tiờn ca ASEAN trin khai cỏc bin phỏp c th nờu trờn chớnh l vic kớ kt Hip nh khung ASEAN v hi nhp cỏc lnh vc u tiờn ti Hi ngh Cp cao ASEAN ln th 10 thỏng 11/2004. Danh mc cỏc lnh vc u tiờn c xỏc nh trong Hip nh bao gm 7 lnh vc hng hoỏ l dt may, ụ-tụ, in t, g, thy sn, cao su, nụng sn v 4 lnh vc dch v l y t, du lch, hng khụng, thng mi in t (e-ASEAN). Hi ngh b trng kinh t ASEAN ln th 37 ti th ụ Viờng Chn (Lo) vo thỏng 9/2005 ó b sung thờm lnh vc dch v tip vn (logistics) vo danh mc, nõng tng s lnh vc u tiờn hi nhp lờn 12. Cỏc lnh vc u tiờn hi nhp c xỏc nh trờn c s nhng phõn tớch v ti nguyờn thiờn nhiờn, k nng lao ng, mc cnh tranh v chi phớ, mc úng gúp v giỏ tr gia tng i vi nn kinh t ASEAN Theo Hip nh khung, cỏc nc ASEAN-6 bao gm Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippine, Singapore v Thỏi Lan s loi b tt c thu quan i vi sn phm ca cỏc lnh vc u tiờn vo ngy 1/1/2007 cũn i vi cỏc nc CLMV bao gm Campuchia, Lo, Myanma v Vit Nam s l ngy 1/1/2012. Hip nh khung c cỏc nc ASEAN kớ kt vi mong mun thụng qua vic y nhanh hi nhp cỏc lnh vc u tiờn s kt hp c sc mnh kinh t ca cỏc quc gia trong cỏc lnh vc chin lc ch cht vỡ s gn kt v nõng cao sc cnh tranh ca khu vc. Ngoi ra trong tng lai, ASEAN s tip tc thc hin nhng bin phỏp nhm thỳc y t do hoỏ thng mi, X©y dùng Céng ®ång ASEAN theo HiÕn ch−¬ng t¹p chÝ luËt häc sè 9/2008 43 cải thiện hạ tầng kinh doanh, giảm chi phí giao dịch thương mại, tăng tính hấp dẫn cho môi trường đầu tư, củng cố hệ thống giải quyết tranh chấp nội khối Nếu Cộng đồng kinh tế ASEAN trở thành hiện thực, ASEAN sẽ bước vào cấp độ hội nhập thứ tư (11) nhằm chuẩn bị cho sự ra đời của liên minh kinh tế đầu tiên của khu vực châu Á. 3. Khuôn khổ thể chế để triển khai xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN Theo Điều 9 Hiến chương ASEAN các hội đồng Cộng đồng ASEAN, bao gồm Hội đồng Cộng đồng an ninh-chính trị, Hội đồng Cộng đồng văn hoá-xã hội và Hội đồng Cộng đồng kinh tế sẽ được thành lập để chịu trách nhiệm chính trong việc triển khai xây dựng Cộng đồng ASEAN, trong đó có Cộng đồng kinh tế ASEAN. Để thực hiện các mục tiêu đã đặt ra, Hội đồng Cộng đồng kinh tế ASEAN có trách nhiệm: - Đảm bảo việc triển khai các quyết định có liên quan của hội nghị thượng đỉnh ASEAN; - Điều phối công việc của các ngành khác nhau thuộc phạm vi mình phụ trách, và về các vấn đề có liên quan đến các hội đồng cộng đồng khác; - Đệ trình các báo cáo và khuyến nghị lên hội nghị thượng đỉnh ASEAN về những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm. Hội đồng Cộng đồng kinh tế ASEAN họp ít nhất một năm hai lần và sẽ do bộ trưởng kinh tế của quốc gia thành viên giữ cương vị Chủ tịch ASEAN chủ trì. Mỗi quốc gia thành viên ASEAN sẽ chỉ định một đại diện quốc gia tham dự cuộc họp của Hội đồng Cộng đồng kinh tế ASEAN. Hội đồng Cộng đồng kinh tế ASEAN sẽ được hỗ trợ bởi các quan chức cao cấp có liên quan. Trực thuộc Hội đồng Cộng đồng kinh tế ASEAN có các cơ quan cấp bộ trưởng chuyên ngành. Theo Phụ lục 1 Hiến chương ASEAN, các cơ quan trực thuộc Hội đồng Cộng đồng kinh tế ASEAN bao gồm: - Hội nghị bộ trưởng kinh tế ASEAN (AEM); - Hội đồng Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA Council); - Hội đồng Khu vực đầu tư ASEAN (AIA Council); - Hội nghị bộ trưởng tài chính ASEAN (AFMM); - Hội nghị bộ trưởng nông nghiệp và lâm nghiệp (AMAF); - Hội nghị bộ trưởng năng lượng (AMEM); - Hội nghị bộ trưởng khoáng sản (AMMin); - Hội nghị bộ trưởng khoa học và công nghệ (AMMST); - Hội nghị bộ trưởng công nghệ thông tin và viễn thông (TELMIN); - Hội nghị bộ trưởng giao thông (ATM); - Hội nghị bộ trưởng du lịch (M-ATM); - Ủy ban ASEAN về hợp tác phát triển lưu vực sông Mekong (AMBDC). Các cơ quan chuyên ngành cấp bộ trưởng nêu trên sẽ hoạt động theo chức năng, quyền hạn đã được xác định; thực hiện các thoả thuận và quyết định của hội nghị thượng đỉnh ASEAN; tăng cường hợp tác trong lĩnh vực mình phụ trách để hỗ trợ tiến trình liên kết và xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN; đệ trình các báo cáo và khuyến nghị lên Hội đồng Cộng đồng kinh tế ASEAN. Các cơ quan chuyên ngành cấp bộ trưởng ASEAN, trong phạm vi chức năng của mình, có thể giao cho hội nghị các quan Xây dựng Cộng đồng ASEAN theo Hiến chơng 44 tạp chí luật học số 9/2008 chc cao cp v cỏc c quan trc thuc thc hin cỏc nhim v nh ó nờu trong Ph lc 1 ca Hin chng ASEAN. 4. Tỏc ng ca vic hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN a. Tỏc ng i vi ASEAN Mt trong nhng ni dung hp tỏc ch yu v c bit quan trng ca ASEAN l thỳc y t do hoỏ thng mi v liờn kt kinh t ni khi. Kt qu hp tỏc kinh t thng mi ca ASEAN trong thi gian qua tuy ó t c nhng thnh tu nht nh nhng cha cú s phỏt trin vt bc v thc s cha tng xng vi tim nng ca mi quan h gia cỏc nc thnh viờn. Vic hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN vo nm 2015 s gúp phn nõng cao nng lc cnh tranh, tng cng thu hỳt vn u t nc ngoi vo ASEAN ng thi s cng c mi quan h gia cỏc nn kinh t thnh viờn v a ASEAN tr thnh mt khi cú s liờn kt cht ch v kinh t, hot ng hiu qu v nng ng hn. Ngoi ra, Cng ng kinh t ASEAN cng to iu kin thun li cỏc nc thnh viờn tranh th v phỏt huy li th ca mi nc, thỳc y trao i thng mi v u t ni khi. S b sung li th cnh tranh giỳp cỏc nc thnh viờn chm phỏt trin hn cú c hi rỳt ngn khong cỏch phỏt trin, tng bc tin ti nhng nc thang cao hn trong phõn cụng lao ng quc t v khu vc qua ú thỳc y tng trng v phỏt trin kinh t ca quc gia mỡnh. Vi mt th trng ASEAN thng nht s lm gia tng s tựy thuc ln nhau v gn kt cht ch nn kinh t ca cỏc thnh viờn. S liờn kt v rng buc v li ớch kinh t s l nn tng cho vic cng c on kt, n nh v gia tng quyt tõm chớnh tr ca ASEAN, s phi hp chớnh sỏch gia cỏc nc thnh viờn c tng cng, to iu kin thun li cho vic gii quyt nhng tranh chp, bt ng trong khi. Mt khi ASEAN thng nht trờn nn tng liờn kt kinh t s thu hỳt cỏc thnh viờn tham gia vo cỏc c ch liờn kt an ninh-chớnh tr ca khu vc. iu ny giỳp hn ch kh nng ASEAN b chia r khi cỏc nc thnh viờn y mnh liờn kt vi bờn ngoi ng thi nõng cao v th ca mi nc núi riờng v ca c khi núi chung trong m phỏn thng mi v i thoi chớnh tr vi cỏc i tỏc ngoi khi. Cng ng kinh t ASEAN s to nn tng vng chc cho ASEAN tr thnh thc th c lp, cng thnh trc mi c ch hp tỏc a phng trong v ngoi khu vc. Bờn cnh nhng tỏc ng tớch cc, quỏ trỡnh hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN cú th tỏc ng tiờu cc n ASEAN v tng thnh viờn. Khi Cng ng kinh t ASEAN hỡnh thnh, s cnh tranh gia cỏc nn kinh t v doanh nghip ca cỏc nc ASEAN ngy cng quyt lit. Di ỏp lc cnh tranh, nhng ngnh, doanh nghip sn xut khụng hiu qu s gp khú khn v phi thu hp sn xut thm chớ b phỏ sn. iu ny dn n tht nghip gia tng, phõn hoỏ giu nghốo cng rừ nột. ú l nhng nguy c tim n cho nhng bt n nh v xung t xó hi cỏc nc thnh viờn. Nhn thc rừ tỏc ng hai chiu ca vic hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN cú ý ngha rt quan trng giỳp cỏc nc ASEAN a ra cỏc bin phỏp Xây dựng Cộng đồng ASEAN theo Hiến chơng tạp chí luật học số 9/2008 45 v l trỡnh thớch hp trong quỏ trỡnh dn hin thc hoỏ Cng ng kinh t ASEAN. b. Tỏc ng i vi Vit Nam i vi Vit Nam, vic tham gia tin trỡnh hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN s cú tỏc ng to dng thng mi. iu ú cú ngha l hng hoỏ dch v trong nc vi chi phớ cao s c thay th bng hng hoỏ dch v nhp khu vi chi phớ thp thụng qua d b cỏc ro cn thng mi. S liu ca Vin kinh t chớnh tr th gii cho thy mc thu quan ca Vit Nam theo CEPT vn cao gn gp ụi mc bỡnh quõn ca ASEAN-10 (6,22% so vi 3,33%) v gn 20% dũng thu quan vn cú thu sut trờn 5% . (12) Vi mc thu ny, tỏc ng to dng thng mi i vi Vit Nam s ln hn so vi cỏc nc ASEAN khỏc khi hng ro thu quan ca Vit Nam c gim xung mc thp hn. Tỏc ng to dng thng mi s thỳc y Vit Nam chuyn dch ngun lc t cỏc ngnh c bo h, khụng cú li th so sỏnh trc õy sang ngnh cú li th mi, qua ú s dng hiu qu ngun lc trong nc. Dũng u t nc ngoi chy vo Vit Nam c d bỏo cng s mnh hn c v s lng cng nh cht lng khi Vit Nam tham gia Cng ng kinh t ASEAN. (Xem tip trang 16) (1). Cng ng ASEAN (AC) hỡnh thnh da trờn 3 tr ct l Cng ng kinh t ASEAN (AEC), Cng ng an ninh-chớnh tr ASEAN (ASC) v Cng ng vn hoỏ- xó hi ASEAN( ASCC). (2). Hi ngh Cp cao ASEAN ln th 12 Cebu, Philippine (1/2007) ó quyt nh rỳt ngn thi hn hỡnh thnh Cng ng kinh t ASEAN vo nm 2015. (3).Xem:ASEANCharter http://www.aseansec.org (4).Xem: Tm nhỡn ASEAN nm 2020, Hip hi cỏc quc gia ụng Nam , Nxb. Chớnh tr quc gia, H Ni 1998. (5).Xem: Hng ti AEC: Vn cũn nhiu thỏch thc, Bỏo kinh t Vit Nam in t http://www. ven.org.vn (6). Nm 2006 GDP trờn u ngi theo PPP (tớnh theo sc mua ngang giỏ) ca cỏc nc ASEAN l: Myanma 2000 USD, Lo 2.500 USD, Campuchia 3.300 USD, Vit Nam 3.400 USD, Indonesia 4.400 USD, Philippine 5.400 USD. Trong khi ú Singapore 33.000 USD, Brunei 25.000 USD, Malaysia 12.500 USD, Thỏi Lan 9.600 USD (Ngun: http://www. aseansec.org/stat/Table1.xls). (7).Xem: ASEAN Economic Community Blueprint http://www.aseansec.org (8).Xem: Ti liu Hi tho Nõng cao hiu qu hi nhp kinh t ASEAN ca Vit Nam, B ngoi giao, thỏng 7/2007. (9). Bờn cnh s lu chuyn t do ca hng hoỏ, dch v v u t nh trong Khu vc mu dch t do ASEAN- AFTA, Cng ng kinh t ASEAN s c thit k b sung thờm hai ni dung mi l s lu chuyn ngun vn v lao ng cú tay ngh cao. (10). Cng ng kinh t ASEAN s khụng phi l mt th trng chung hon chnh bi yu t vn v lao ng khụng c t do lu chuyn hon ton. Trong Cng ng kinh t ASEAN, cỏc yu t ny c to iu kin lu thụng t do hn so vi Khu vc mu dch t do ASEAN - AFTA. (11). Liờn kt kinh t khu vc, v mt lớ thuyt, tin trin theo cỏc cp t thp n cao di nhng hỡnh thc: thu quan u ói, khu mu dch t do, liờn minh thu quan, th trng chung v liờn minh kinh t. Trong ú, hai hỡnh thc u l cỏc cp liờn kt nụng, ch yu tp trung gii quyt cỏc vn biờn gii nh thu quan, hn ngch, th tc hi quan Cp liờn kt sõu gm ba hỡnh thc cũn li, tp trung vo s phi hp v iu chnh cỏc chớnh sỏch bờn trong nh hi ho hoỏ cỏc chớnh sỏch kinh t, cỏc tiờu chun chung v an ton, k thut, mụi trng (12).Xem: Ti liu Hi tho Nõng cao hiu qu hi nhp kinh t ASEAN ca Vit Nam, B ngoi giao, thỏng 7/2007. . dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN Theo Điều 9 Hiến chương ASEAN các hội đồng Cộng đồng ASEAN, bao gồm Hội đồng Cộng đồng an ninh-chính trị, Hội đồng Cộng đồng. Hội đồng Cộng đồng kinh tế sẽ được thành lập để chịu trách nhiệm chính trong việc triển khai xây dựng Cộng đồng ASEAN, trong đó có Cộng đồng kinh tế ASEAN.