Giải pháp hỗ trợ xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ

CHƯƠNG I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỖ TRỢ XUẤT KHẨU 3 1.1-XUẤT KHẨU VÀ VAI TRÒ CỦA HỖ TRỢ XUẤT KHẨU 3 1.1.1-Xuất khẩu và vai trò của xuất khẩu hàng hoá 3 1.1.1.1-Khái niệm và đặc điểm của xuất kh

Lời mở đầu

Quá trình hội nhập và toàn cầu hoá đang nh một “guồng xoáy” cuốn các nềnkinh tế của các quốc gia vào một trật tự kinh tế trong đó việc tìm ra các lợi thế vàgiải bài toán so sánh để xác lập vị thế trên trờng quốc tế luôn là vấn đề đặt ra đốivới từng quốc gia Bắt đầu từ thời kỳ đổi mới, Việt Nam đang từng bớc thực hiệnquá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc, chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế h-ớng mạnh vào xuất khẩu.

Nh nhiều quốc gia khác, vào những giai đoạn đầu của quá trình công nghiệphoá, ngành dệt may Việt Nam từng bớc khẳng định vai trò quan trọng trong nềnkinh tế quốc dân Bên cạnh việc cung cấp hàng hóa đáp ứng các nhu cầu cho thị tr-ờng trong nớc, ngành dệt may còn tạo điều kiện mở rộng thơng mại quốc tế Đồngthời, vừa là nguồn thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm, vừa tạo nguồnhàng xuất khẩu có giá trị cao, ngành dệt may sẽ là nguồn thu hút ngoại tệ góp phầntạo đà cho nền kinh tế cất cánh.

Với tiềm năng của một quốc gia có lợi thế về xuất khẩu hàng dệt may, vấn đềthâm nhập và phát triển các thị trờng mới, có dung lợng tiêu thụ lớn hiện đang đặtra cho các doanh nghiệp dệt may Việt Nam những khó khăn và thách thức Điểm lạimột số các thị trờng lớn nh Nhật Bản, EU, Đông Âu, có thể thấy hàng dệt may ViệtNam đã có mặt và đang củng cố dần từng bớc vị trí của mình Tuy nhiên, hàng dệtmay Việt Nam đang gặp những khó khăn không nhỏ trong việc đẩy mạnh lợng hàngxuất khẩu và để tìm đợc lối ra cho bài toán thị trờng tiêu thụ thì hớng cần thiết nhấtlà khai thác để thâm nhập các thị trờng mới, trong đó Mỹ là một thị trờng đầy hứahẹn và có tiềm năng nhất.

Tiềm năng hợp tác kinh tế – thơng mại giữa Việt Nam và Mỹ là to lớn.Cùng với việc ký kết Hiệp định thơng mại Việt – Mỹ, quan hệ thơng mại giữa hainớc đã bớc sang trang mới Vì vậy, việc xem xét khả năng thâm nhập của hàng dệtmay vào thị trờng Mỹ – một thị trờng có dung lợng tiêu thụ vào loại lớn nhất thếgiới đã trở nên rất cấp bách Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi sẽ có không ítkhó khăn và thách thức, đòi hỏi không chỉ sự nỗ lực của các doanh nghiệp dệt mayViệt Nam mà còn cần có sự hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nớc để có thể tiếp cận vàđẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trờng nhiều tiềm năng nhngcũng lắm chông gai này.

Chính vì lý do đó, em đã lựa chọn đề tài: Giải pháp hỗ trợ xuất khẩu hàng“

dệt may Việt Nam sang thị trờng Mỹ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình.

Qua luận văn này, em xin đợc gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo

PGS.TS Nguyễn Duy Bột và Th.S Nguyễn Trọng Hà, ngời đã tận tình giúp đỡ em

hoàn thành đề tài này.

Chơng I

Những vấn đề chung về hỗ trợ xuất khẩu

1.1-Xuất khẩu và vai trò của hỗ trợ xuất khẩu

1.1.1-Xuất khẩu và vai trò của xuất khẩu hàng hoá

1.1.1.1-Khái niệm và đặc điểm của xuất khẩu hàng hoá

Trong xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới đang diễn ra mạnh mẽ nh hiệnnay thì hoạt động thơng mại quốc tế đóng vai trò rất quan trọng trong nền kinh tếcủa bất kỳ một quốc gia nào Thơng mại quốc tế là quá trình trao đổi hàng hoá giữacác nớc thông qua buôn bán nhằm thu đợc lợi ích kinh tế tối đa, là lĩnh vực quantrọng nhằm tạo điều kiện cho các nớc tham gia vào phân công lao động quốc tế,phát triển kinh tế và làm giàu cho đất nớc.

Thơng mại quốc tế bao gồm hai mặt hoạt động: xuất khẩu và nhập khẩu,trong đó hoạt động xuất khẩu đóng vai trò cực kỳ quan trọng.

Xuất khẩu hàng hoá là một hoạt động kinh doanh quốc tế, là việc bán hànghoá và dịch vụ cho nớc ngoài Nếu đứng trên giác độ một doanh nghiệp thì xuấtkhẩu hàng hoá về bản chất chính là một hoạt động tiêu thụ của doanh nghiệp, trongđó khách hàng của doanh nghiệp có thể là một cá nhân hay một tổ chức nớc ngoàihay một quốc gia khác.

Xuất khẩu hàng hoá có những đặc điểm sau:

- Khách hàng tiêu thụ sản phẩm là ở quốc gia khác có những đặc điểm về lốisống, phong tục, tập quán, mức sống, thói quen khác với khách hàng trong nớc.- Khoảng cách địa lý từ doanh nghiệp đến ngời tiêu thụ thờng xa, do đó, trongxuất khẩu hàng hoá thờng phát sinh chi phí về vận chuyển khá lớn làm giá cả sảnphẩm đến đợc tay ngời tiêu dùng thờng cao hơn giá cả trong nớc.

- Khi tiến hành xuất khẩu hàng hoá, cần phải tiến hành thêm nhiều nghiệp vụkhác với tiêu thụ trong nớc nh làm thủ tục hải quan, kiểm hoá

- Thị trờng xuất khẩu thờng có những đặc điểm, quy định khác với thị trờng trongnớc.

1.1.1.2-Vai trò của hoạt động xuất khẩu hàng hoá

Lợi ích của thơng mại quốc tế là rất to lớn và ngày càng có ý nghĩa quantrọng trong quá trình phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế Là một mặt của hoạtđộng thơng mại quốc tế, xuất khẩu cũng thể hiện vai trò quan trọng của mình.

 Xuất khẩu tạo nguồn vốn chủ yếu để phát triển kinh tế

Bất kỳ một quốc gia nào, dù giàu hay nghèo, để phát triển kinh tế đều cần cóvốn Cùng với việc triệt để khai thác nguồn vốn từ bên ngoài phải phát huy cao độnội lực, coi nguồn vốn có đợc là việc phát huy nội lực, là động lực để phát triểnkinh tế Vì vậy, nguồn vốn thu đợc từ hoạt động xuất khẩu là rất quan trọng Cùngvới sự phát triển kinh tế của sản xuất trong nớc và sự phát triển của các quan hệkinh tế đối ngoại, nguồn vốn thu đợc từ xuất khẩu cũng ngày càng tăng lên, chiếmtỉ lệ cao trong tổng nguồn vốn phát triển Mặc dù các nguồn vốn xuất phát từ bênngoài có xu hớng tăng song không thể dựa vào đó để phát triển kinh tế bởi lúc nàyhay lúc khác, bằng cách này hay cách khác, các nguồn vốn này cũng phải hoàn trả.

 Xuất khẩu góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuấtphát triển

Cơ cấu sản xuất và tiêu dùng trên thế giới đã và đang thay đổi vô cùng mạnhmẽ Đó là thành quả của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại Sự chuyểndịch cơ cấu trong nền kinh tế nớc ta trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoácũng đang diễn ra nhanh chóng, phù hợp với xu hớng phát triển của kinh tế thế giới.Có hai cách nhìn nhận về tác động của xuất khẩu đối với sản xuất và chuyểndịch cơ cấu kinh tế.

Một là, xuất khẩu chỉ là việc tiêu thụ những sản phẩm thừa do sản xuất vợtquá nhu cầu nội địa Trong trờng hợp nền kinh tế còn lạc hậu và chậm phát triển nhnớc ta, sản xuất về cơ bản cha đủ tiêu dùng, nếu chỉ thụ động chờ đợi “thừa ra” củasản xuất thì xuất khẩu sẽ vẫn là vấn đề xa xôi, cha hiện thực Sản xuất và sự thayđổi cơ cấu kinh tế rất chậm chạp.

Hai là, coi thị trờng và đặc biệt thị trờng thế giới là quan trọng để tổ chức sảnxuất Điều đó có tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy sản xuấtphát triển Sự tác động sản xuất thể hiện nh sau:

- Xuất khẩu tạo điều kiện cho các ngành liên quan có cơ hội phát triển thuận lợi.Chẳng hạn, khi phát triển ngành dệt xuất khẩu sẽ tạo cơ hội đầy đủ cho sự phát triểnngành sản xuất nhiên liệu nh bông hay thuốc nhuộm kèm theo sự phát triển củangành công nghiệp chế tạo thiết bị phục vụ cho nó Sự phát triển của công nghiệpchế biến thực phẩm xuất khẩu (dầu thực vật, chè ) kéo theo sự phát triển của ngànhcông nghiệp chế tạo thiết bị.

- Xuất khẩu tạo khả năng mở rộng tiêu thụ cung cấp đầu vào cho sản xuất, khaithác tối đa sản xuất trong nớc góp phần cho sản xuất phát triển và ổn định.

- Xuất khẩu tạo ra những tiền đề kinh tế – kỹ thuật nhằm cải tạo và nâng caonăng lực sản xuất trong nớc Điều này có ý nghĩa là xuất khẩu là phơng tiện quantrọng tạo ra vốn và kỹ thuật, công nghệ từ thế giới bên ngoài vào Việt Nam nhằmhiện đại hoá nền kinh tế của đất nớc, tạo ra một năng lực sản xuất mới.

- Thông qua sản xuất, hàng hoá sản xuất trong nớc phải tham gia vào cuộc cạnhtranh trên thị trờng thế giới Sự cạnh tranh này sẽ giúp các doanh nghiệp phải có cácbiện pháp mới, nâng cao chất lợng và hạ giá thành sản phẩm để thích nghi với thị tr-ờng thế giới.

- Xuất khẩu còn đòi hỏi các doanh nghiệp phải luôn đổi mới và hoàn thiện côngtác quản lý sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành.

 Xuất khẩu có tác động tích cực đến việc giải quyết công ăn việc làm và cảithiện đời sống nhân dân

Sản xuất hàng xuất khẩu có khả năng thu hút hàng triệu lao động vào làmviệc và có thu nhập tơng đối cao.

Việt Nam có nguồn lao động dồi dào với gần 40 triệu ngời, trong đó tỷ lệthiếu việc làm hiện nay là 30% thì ngành dệt may cũng nh các ngành hàng xuấtkhẩu khác có vị trí rất quan trọng trong việc tạo thêm nhiều chỗ làm việc mới, tăngthêm thu nhập và ổn định đời sống cho đông đảo ngời lao động hiện nay.

 Xuất khẩu là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại

Xuất khẩu và các quan hệ kinh tế đối ngoại có tác động qua lại phụ thuộc lẫnnhau Xuất khẩu tạo điều kiện thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển.Chảng hạn, xuất khẩu và công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu thúc đẩy các quan hệtín dụng, đầu t, mở rộng vận tải quốc tế Mặt khác, chính các quan hệ kinh tế đốingoại này lại tạo tiền đề cho mở rộng xuất khẩu.

Tóm lại, việc đẩy mạnh xuất khẩu là vấn đề có ý nghĩa chiến lợc để phát triểnkinh tế và hội nhập kinh tế.

1.1.2-Sự cần thiết của hỗ trợ xuất khẩu

Nh đã phân tích ở phần trên, do những đặc điểm của hoạt động xuất khẩu nênxuất khẩu là một lĩnh vực cực kỳ phức tạp Nó không chỉ liên quan đến một quốcgia nào đó mà liên quan đến cả quốc gia mà nớc này thiết lập mối quan hệ thơngmại quốc tế với những đặc điểm về luật pháp, chính trị, kinh tế, văn hoá khác vớinớc mình Có những lĩnh vực mà không một doanh nghiệp nào tự mình có thể làmđợc trong hoạt động buôn bán với nớc ngoài mà đòi hỏi phải có sự tham gia canthiệp của Chính phủ Các chính sách của Chính phủ nhằm tạo ra một môi trờngthuận lợi cho hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp Bên cạnh đó, nh đã khẳngđịnh ở trên, xuất khẩu là một lĩnh vực quan trọng đối với sự phát triển kinh tế củabất kỳ một quốc gia nào, chính vì vậy, làm thế nào để đẩy mạnh xuất khẩu luôn làmột vấn đề đợc đặt ra không chỉ cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu mà còncho cả phía Nhà nớc Để tăng cờng hoạt động xuất khẩu nhằm thúc đẩy sự tăng tr-ởng của nền kinh tế, Chính phủ nớc nào cũng đa ra những chính sách phù hợp với n-

ớc mình nhằm khuyến khích, hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệptrong nớc.

Nh vậy, có thể khẳng định rằng, các chính sách hỗ trợ xuất khẩu của Nhà nớclà rất quan trọng, là yếu tố cần thiết không thể thiết đợc để thúc đẩy hoạt động xuấtkhẩu hàng hoá phát triển và tăng trởng mạnh Kinh nghiệm của nhiều nớc thànhcông trong phát triển kinh tế cho thấy: muốn thực hiện đợc các mục tiêu chiến lợcđề ra, Nhà nớc phải nhất quán trong việc sử dụng các công cụ, chính sách của mìnhđể tác động vào nền kinh tế Vì vậy, chiến lợc hớng xuất khẩu đòi hỏi sự tác độngcùng chiều của mọi công cụ chính sách có lợi cho xuất khẩu.

Đối với nớc ta, trong giai đoạn hiện nay, tuy hoạt động xuất khẩu đã thu đợcnhiều kết quả khả quan, nhng năng lực xuất khẩu, khả năng cạnh tranh của hàngxuất khẩu nớc ta cha tốt Chính vì vậy, để tối u hoá hoạt động xuất khẩu và sử dụngtriệt để tiềm năng kinh tế trong nớc, thơng mại Việt Nam cần đợc tập trung, hỗ trợ,làm tốt các giai đoạn xúc tiến xuất khẩu ở cấp vĩ mô và cấp doanh nghiệp Nhiệmvụ trớc mắt cũng nh lâu dài của khu vực thơng mại Việt Nam là củng cố thị trờngcũ, mở rộng thị trờng mới và nâng cao vị thế của sản phẩm Việt Nam trên thị trờngquốc tế Để làm đợc điều này, bên cạnh những chính sách về xuất khẩu, Việt Namcần có một cơ chế tài trợ xuất khẩu phù hợp với nhu cầu của các doanh nghiệp xuấtkhẩu của Việt Nam nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu, thúc đẩy tăng trởngkinh tế và hội nhập dần với hệ thống thơng mại toàn cầu.

1.2-Nội dung của hỗ trợ xuất khẩu

1.2.1-Thực chất của hỗ trợ xuất khẩu

Xuất khẩu là một cơ sở của nhập khẩu và là hoạt động kinh doanh đem lại lợinhuận lớn, là phơng tiện thúc đẩy phát triển kinh tế Mở rộng xuất khẩu để tăng thungoại tệ, tạo điều kiện cho nhập khẩu và phát triển cơ sở hạ tầng Chính vì vai tròquan trọng nh vậy nên làm thế nào để thúc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu luôn đợcđặt ra đối với cả phía Nhà nớc và doanh nghiệp.

Để đẩy mạnh xuất khẩu đòi hỏi sự nỗ lực, phối hợp của cả hai phía: Nhà nớcvà doanh nghiệp Về phía các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, các biện pháp họđề ra mang tầm vi mô Các biện pháp này là để nhằm phục vụ cho chính doanhnghiệp của họ, có thể là tập trung vào quá trình sản xuất, cũng có thể là tập trungvào hoạt động tiêu thụ sản phẩm Nói một cách ngắn gọn, chính họ đang tự giúphọ để có thể đứng vững trên thơng trờng quốc tế Còn về phía Nhà nớc, các biệnpháp đợc thực hiện là để nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong

nớc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu của mình, các biện pháp này gọi là các hoạtđộng hỗ trợ xuất khẩu.

Nh vậy, thực chất của hỗ trợ xuất khẩu là một hệ thống các biện pháp mà

Nhà nớc thực hiện nhằm tạo ra một môi trờng vĩ mô thuận lợi cho các doanhnghiệp đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu của mình Những biện pháp hỗ trợ xuất

khẩu không chỉ liên quan tới một hay một số doanh nghiệp nhất định nào đó, mà nóliên quan tới tất cả các doanh nghiệp trong phạm vi biện pháp đó điều chỉnh Nógiải quyết những vấn đề mà không một doanh nghiệp nào có thể tự mình giải quyếtđợc Nếu thiếu đi những biện pháp hỗ trợ xuất khẩu đó của Nhà nớc, các doanhnghiệp sẽ gặp phải nhiều khó khăn khi tham gia hoạt động thơng mại quốc tế vớicác nớc khác.

Là một trong số các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, ngành dệtmay cũng rất cần đợc sự hỗ trợ từ phía Nhà nớc trong hoạt động xuất khẩu hàng hoára thị trờng nớc ngoài Những chính sách của Nhà nớc không những chỉ giúp chocác doanh nghiệp dệt may có đủ năng lực để sản xuất ra đợc các lô hàng có khảnăng xuất khẩu mà bên cạnh đó còn hỗ trợ trực tiếp ngay trong quá trình tiến hànhxuất khẩu Nói một cách cụ thể, hỗ trợ xuất khẩu hàng dệt may, với t cách là một bộphận của hỗ trợ xuất khẩu hàng hoá nói chung, là một hệ thống các biện pháp màNhà nớc thực hiện nhằm giúp đỡ, hỗ trợ các doanh nghiệp dệt may trong hoạt độngxuất khẩu của mình.

Đối với những quốc gia xây dựng chiến lợc hớng về xuất khẩu kết hợp vớithay thế nhập khẩu nh chúng ta hiện nay, những doanh nghiệp tiến hành xuất khẩuhàng hoá sẽ đợc tạo điều kiện phát triển bằng nhiều chính sách hỗ trợ khác nhau nh:chính sách xuất khẩu, chính sách khuyến khích đầu t, chính sách tài chính – tíndụng, chính sách thuế Điều này sẽ tạo điều kiện giúp cho doanh nghiệp có thểtăng kim ngạch xuất khẩu.

1.2.2-Những công cụ hỗ trợ xuất khẩu

1.2.2.1-Những công cụ hỗ trợ hoạt động sản xuất

a/ Chính sách đầu t và phát triển

Bất kỳ một ngành kinh tế nào, cho dù sản xuất hàng hoá để phục vụ thị trờngnội địa hay để xuất khẩu thì cũng cần phải có một nguồn vốn nhất định, nghĩa làcần đến đầu t Có đầu t thì có đổi mới, không đầu t thì không bao giờ có đổi mới.

Chính vì vậy, chính sách đầu t phát triển luôn là một trong những chính sách quantrọng nhất, thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng hoá tăng trởng mạnh mẽ,

Để tạo điều kiện đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá, Chính phủ cần có các chínhsách để hỗ trợ, tạo môi trờng thuận lợi cho việc đầu t vào các doanh nghiệp sản xuấthàng xuất khẩu Chính sách đầu t tập trung hỗ trợ cho hai vấn đề chính:

 Thu hút vốn đầu t: Để huy động đợc nguồn vốn có khả năng đáp ứng đợc nhu

cầu của các doanh nghiệp xuất khẩu hàng hoá, có 3 nguồn vốn chủ yếu sau để khaithác:

- Nguồn vốn trong nớc: Đây là nguồn vốn rất quan trọng, giúp chúng ta luôn chủđộng đợc các kế hoạch phát triển của mình Đồng thời, nó làm giảm bớt sự bất ổnđịnh và phụ thuộc vào các nguồn vốn từ các khoản đầu t của nớc ngoài.

- Nguồn vốn đầu t nớc ngoài: Sự phát triển mạnh mẽ của các mối quan hệ kinh tếđối ngoại giữa các quốc gia trên thế giới đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanhnghiệp nớc ngoài đầu t vào việc sản xuất, xuất khẩu hàng hoá trong nớc Nguồn vốntrong nớc là rất quan trọng nhng không thể đủ đợc đối với những chơng trình pháttriển lớn, do vậy, thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là một chính sách đặc biệtquan trọng trong việc thúc đẩy tăng trởng xuất khẩu.

- Nguồn vốn của các tổ chức phi Chính phủ, các tổ chức quốc tế: Hiện nay, nguồnvốn này không còn nhiều nh trớc kia nhng nếu có các biện pháp thu hút tốt thì cóthể nhận đợc sự giúp đỡ của các tổ chức này Chính phủ cần phải có các chính sáchđể làm thế nào để có thể thu hút đợc các nguồn vốn này một cách tốt nhất, phục vụcho hoạt động sản xuất hàng hoá xuất khẩu.

 Vấn đề phân bổ nguồn vốn đầu t: Trong chính sách đầu t phát triển, Chính

phủ cũng cần phải đa ra chính sách về việc phân bổ vốn đầu t sao cho có hiệu quảnhất Có nh vậy mới tận dụng hết đợc năng lực hiện có của mình.

b/ Chính sách nguyên vật liệu

Hầu hết các ngành sản xuất ra một loại hàng hoá nào đó đều cần phải cónguyên vật liệu đầu vào Nếu không có nguyên vật liệu thì không thể sản xuất rahàng hoá để đem ra tiêu thụ trên thị trờng đợc Nh vậy, nguyên vật liệu đóng vai tròquyết định trong việc có thể tạo ra đợc sản phẩm hay không, nếu làm tốt ngay từkhâu cung cấp nguyên vật liệu thì quá trình sản xuất sẽ có rất nhiều thuận lợi.

Để hỗ trợ tốt nhất cho việc cung cấp nguyên vật liệu cho các doanh nghiệpsản xuất hàng hóa xuất khẩu, Nhà nớc cần phải có chính sách nguyên vật liệu, trongđó tập trung vào hai vấn đề chính sau:

- Đối với những nguyên vật liệu trong nớc có thể cung cấp đợc: Để có thể chủđộng đợc cả về số lợng, thời gian, chất lợng cũng nh về giá cả trong việc cung cấpnguyên vật liệu cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu thì cần phải tậptrung vào việc phát triển các vùng, các doanh nghiệp có khả năng cung cấp các loạinguyên vật liệu phù hợp Nhà nớc cần phải có kế hoạch phát triển các vùng nguyênvật liệu phù hợp với đặc điểm của từng khu vực địa lý và chỉ đạo việc thực hiện cáckế hoạch phát triển này.

- Đối với những nguyên vật liệu phải nhập khẩu: Trong chính sách hỗ trợ nguyênvật liệu, Nhà nớc sẽ đa ra những biện pháp để có thể hỗ trợ tốt nhất cho việc nhậpkhẩu các loại nguyên vật liệu mà trong nớc không thể cung cấp đợc Thờng thì côngcụ chủ yếu đợc sử dụng vẫn là công cụ thuế quan nhập khẩu.

c/ Chính sách về khoa học công nghệ

Khoa học công nghệ luôn đóng một vai trò rất quan trọng đối với bất kỳngành sản xuất hàng hoá nào Việc đầu t đổi mới công nghệ cũng nh đổi mới trangthiết bị sẽ giúp tạo ra đợc các sản phẩm phù hợp với thị trờng và đáp ứng đợc cácđòi hỏi về số lợng, chất lợng, mẫu mã, thời gian giao hàng của khách hàng Tronggiai đoạn hiện nay, khoa học công nghệ của nớc ta cha thực sự phát triển, điều nàylàm giảm khả năng cạnh tranh của các sản phẩm xuất khẩu của nớc ta Do vậy,trong số các biện pháp hỗ trợ của Nhà nớc thì luôn phải có chính sách về côngnghệ.

Chính sách phát triển khoa học công nghệ chủ yếu tập trung vào những vấnđề sau:

- Hỗ trợ xây dựng và phát triển các Viện nghiên cứu, phòng thí nghiệm, trờng đàotạo để tìm ra những kỹ thuật, những thành tựu công nghệ mới, đa nền khoa họccông nghệ trong nớc phát triển.

- Xây dựng các chiến lợc nghiên cứu và triển khai các dự án công nghệ.

- Khuyến khích việc nghiên cứu và áp dụng các công nghệ mới trong việc sảnxuất hàng hoá xuất khẩu.

d/ Chính sách về lao động và phát triển

Trong bất kỳ một hoạt động kinh tế nào cũng đều cần đến sự tham gia củacon ngời Việc sản xuất ra hàng hoá, cho dù có những máy móc tinh xảo và nhữngcông nghệ tiên tiến, hiện đại đến đâu thì cũng không thể nào thay thế đợc bàn tayvà khối óc của con ngời Ngời lao động có thành thạo, khéo léo thì mới có thể vậnhành máy móc một cách hiệu quả đợc Chính vì vậy, làm thế nào để nâng cao chấtlợng nguồn nhân lực trong hoạt động xuất khẩu hàng hoá luôn là vấn đề đợc Nhà n-ớc đặc biệt quan tâm.

Chính sách về lao động và phát triển của Nhà nớc tập trung vào những vấn đềsau:

- Đa ra các định hớng cho các chơng trình đào tạo công nhân, kỹ s cho cácngành sản xuất hàng hoá xuất khẩu.

- Đa ra các chính sách thu hút, khuyến khích học sinh theo học các ngành nghề cótiềm năng xuất khẩu lớn.

- Đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng cho các cơ sở đào tạo.

- Có chính sách hỗ trợ ngời lao động để đảm bảo cuộc sống và công việc của họ,thúc đẩy họ cống hiến cho sự phát triển của ngành.

e/ Chính sách về tổ chức quản lý

Bất kỳ một hoạt động kinh tế nào cũng đều cần có sự quản lý của Nhà nớc,đặc biệt là hoạt động xuất nhập khẩu bởi vì xuất nhập khẩu là lĩnh vực rất phức tạp,nó không chỉ liên quan đến một nớc mà liên quan đến những nớc khác có quan hệthơng mại với nhau Vì vậy, tổ chức quản lý xuất nhập khẩu rất đợc Nhà nớc ta coitrọng.

Trong chính sách về tổ chức quản lý hoạt động xuất khẩu, Nhà nớc tập trungvào việc tạo ra một môi trờng thuận lợi để các doanh nghiệp cũng nh các nhà đầu ttrong và ngoài nớc tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh Đối với nhữnghàng xuất khẩu mà phải chịu sự khống chế về hạn ngạch Nhà nớc sẽ phối hợp vớicác Bộ ngành liên quan phân bổ hạn ngạch một cách hiệu quả và hợp lý nhất Đồngthời, Nhà nớc còn quan tâm đến việc xây dựng các chơng trình, thành lập các tổchức để có thể quản lý tốt hoạt động xuất khẩu Bên cạnh đó là chủ trơng tổ chức,sắp xếp các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu trên cả nớc theo hớng làm sao để có

thể phát huy một cách tốt nhất tiềm năng của mình, thúc đẩy nền kinh tế nớc nhàphát triển bền vững.

1.2.2.2-Nhóm công cụ hỗ trợ hoạt động tiêu thụ sản phẩm

a/ Chính sách thuế quan

Thuế quan, gồm thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu là một công cụ quản lý vĩmô rất quan trọng của Nhà nớc đối với hoạt động xuất nhập khẩu Một chính sáchthuế quan tốt sẽ bảo hộ đợc sản xuất trong nớc và thúc đẩy xuất khẩu ra thị trờngthế giới Đồng thời, chính sách thuế quan đợc áp dụng thống nhất sẽ từng bớc bảođảm sự cạnh tranh lành mạnh giữa các thành phần kinh tế, góp phần phục vụ cóhiệu quả chủ trơng giải phóng mọi tiềm năng để phát triển lực lợng sản xuất, xâydựng cơ cấu kinh tế hợp lý giữa các ngành nghề, giữa các địa phơng, các vùng, giữathị trờng trong và ngoài nớc, từ đó thúc đẩy xuất khẩu.

Chính sách thuế quan hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu tập trung vào việc miễnthuế, giảm thuế và hoàn lại thuế Để có thể khuyến khích xuất khẩu, Nhà nớc cầnphải quy định thật chi tiết, dựa trên những căn cứ rõ ràng, mặt hàng nào đợc miễn,giảm hoặc hoàn lại thuế Chính sách thuế quan không chỉ quy định về thuế xuấtnhập khẩu đối với những mặt hàng xuất khẩu ra thị trờng thế giới, mà còn đa ra cácquy định về thuế quan đối với các hàng hoá liên quan đến việc sản xuất ra loại mặthàng xuất khẩu đó nh: máy móc thiết bị, nguyên phụ liệu, hoá chất, thuốc nhuộm b/ Chính sách thị tr ờng

Hoạt động Marketing đặc biệt quan trọng đối với các sản phẩm xuất khẩu rathị trờng thế giới do đặc điểm của hàng hoá xuất khẩu là yêu cầu cao về sự phù hợpvới các tiêu chuẩn xã hội, văn hoá, xu hớng thời trang của nớc nhập khẩu Đã cónhiều doanh nghiệp quan tâm tới vấn đề này nhng các hoạt động tìm hiểu thị trờngthờng vợt quá khả năng tài chính của các doanh nghiệp Vì vậy, chính sách thị trờngcủa Nhà nớc để cung cấp thông tin thị trờng cho các doanh nghiệp hoạt động xuấtkhẩu là hết sức cần thiết.

Chính sách thị trờng tập trung vào việc hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩutrong cả nớc tiếp cận đợc với thị trờng thế giới, có đợc những thông tin về thị trờng,điều kiện pháp lý, văn hoá khi xâm nhập vào các thị trờng này Đồng thời, chínhsách thị trờng phải làm sao để có thể t vấn tốt nhất cho doanh nghiệp để thâm nhậpthành công thị trờng nớc ngoài.

c/ Chính sách tỷ giá hối đoái

Xuất phát từ đặc điểm của hoạt động thơng mại quốc tế là đồng tiền thanhtoán là ngoại tệ đối với ít nhất một trong hai bên nên bất kỳ sự thay đổi tỷ giá traođổi ngoại tệ nào cũng làm ảnh hởng đến hoạt động xuất nhập khẩu của mỗi quốcgia Sự thay đổi tỷ giá hối đoái làm cho hàng hoá xuất khẩu và nhập khẩu đắt hơnhay rẻ hơn đối với nớc kia làm ảnh hởng đến khả năng cạnh tranh của hàng hoá.Ngoài ra, với mức tỷ giá hối đoái u đãi còn có khả năng thu hút vốn đầu t đổ vàotrong nớc Vì vậy, một quốc gia có thể dùng chính sách tỷ giá hối đoái để quản lýhoạt động xuất nhập khẩu và thu hút vốn đầu t.

Tùy vào tình hình kinh tế của mỗi quốc gia mà các nớc thực hiện các chế độtỷ giá khác nhau để đạt đợc mục tiêu kinh tế, chính trị Cụ thể có các chế độ tỷ giásau:

- Tỷ giá hối đoái cố định: Là mức tỷ giá đợc Chính phủ thông qua Ngân hàngTrung ơng đồng ý mua vào hay bán ra lợng đồng tiền nào đó theo yêu cầu của cácđối tợng khác nhau để trao đổi lại một mức tỷ giá hối đoái không đổi.

- Tỷ giá hối đoái thả nổi: Là tỷ giá hối đoái đợc thả nổi tự do không có sự canthiệp nào của Chính phủ của thị trờng ngoại hối Chính phủ không tăng thêm haygiảm bớt lợng dự trữ ngoại hối Và mối quan hệ giữa cung và cầu ngoại hối hoàntoàn quyết định mức cân bằng tỷ giá hối đoái.

- Chế độ đa tỷ giá: Với việc áp dụng chế độ này thì có nhiều tỷ giá hối đoái cùngđợc áp dụng trong nền kinh tế Đối với một số mặt hàng thì áp dụng tỷ giá hối đoáicao và ngợc lại Chế độ này có tác dụng nh một loại thuế nhập khẩu đặc biệt, làmtiền thởng xuất khẩu, làm công cụ cho chính sách bảo hộ mậu dịch và trong trờnghợp nào đó làm tăng thu nhập ngân sách Nhà nớc qua thu thuế bán ngoại hối.

Để hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu, Nhà nớc phải nghiên cứu để xây dựngchính sách tỷ giá hối đoái phù hợp với những đặc trng của từng ngành Sử dụng chếđộ tỷ giá hối đoái nào cho hợp lý là tuỳ thuộc vào những thời điểm nhất định.

d/ Chính sách tín dụng và trợ cấp xuất khẩu

Là những u đãi tài chính mà Nhà nớc dành cho ngời xuất khẩu khi họ bán ợc hàng hoá ra thị trờng nớc ngoài Mục đích của trợ cấp xuất khẩu là giúp nhà xuấtkhẩu tăng thu nhập, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá xuất khẩu, do đóđẩy mạnh đợc xuất khẩu Có hai loại trợ cấp xuất khẩu: gián tiếp và trực tiếp.

đ Trợ cấp trực tiếp nh: áp dụng thuế suất u đãi đối với hàng xuất khẩu, miễn hoặcgiảm thuế đối với các nhà xuất khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu Cho các nhà xuấtkhẩu đợc hởng các giá u đãi các đầu vào sản xuất hàng xuất khẩu nh điện, nớc, vậntải, thông tin liên lạc, trợ giá xuất khẩu.

- Trợ cấp gián tiếp nh: dùng ngân sách Nhà nớc để giới thiệu, triển lãm, quảngcáo, tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch xuất khẩu Hoặc Nhà nớc giúp đỡ kỹthuật và đào tạo chuyên gia.

Mức độ trợ cấp phụ thuộc vào:

- Chính sách của Nhà nớc đối với từng mặt hàng- Mức độ cạnh tranh trên thị trờng

Xu hớng chung hiện nay trợ cấp xuất khẩu vẫn còn đợc sử dụng rộng rãi Trợcấp xuất khẩu trực tiếp có xu hớng bị thu hẹp do sự đấu tranh giữa các Chính phủ cóquan hệ buôn bán với nhau Ngợc lại, trợ cấp gián tiếp ngày càng tăng lên và thờngđợc che dấu.

Trong các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu của Nhà nớc, các doanh nghiệp ViệtNam coi trọng các biện pháp sau:

Bảng 1: Các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu đợc các doanh nghiệp Việt Nam coitrọng

(Đơn vị: doanh nghiệp)1 Cung cấp thông tin về thị trờng XK và uy tín của các đối tác thơng mại 384

3 Cung cấp tín dụng xuất khẩu từ các tổ chức tài chính – tín dụng của Nhànớc và thành lập một hệ thống bảo hiểm thơng mại

6 Đào tạo kiến thức về chuẩn mực quốc tế đối với công nghệ 32

8 Hỗ trợ nghiên cứu và triển khai công nghệ tiên tiến để tăng cờng khảnăng cạnh tranh đối với xuất khẩu

1009 Thành lập các trung tâm đầu mối để cung cấp các dịch vụ hỗ trợ XK 78

các doanh nghiệp xuất khẩu nhận đợc thông tin về thị trờng xuất khẩu thông quativi, báo, đài, tạp chí trong nớc, những nguồn tin này không đợc xem là “mang tínhchuyên ngành” Đáng tiếc là các doanh nghiệp Nhà nớc, các công ty t nhân chuyêncung cấp thông tin về thị trờng nớc ngoài lại chỉ đóng một vai trò quá khiêm tốn.Ngoài ra, nguồn thông tin qua các hội chợ triển lãm thơng mại, thông tin từ PhòngThơng mại và Công nghiệp Việt Nam, các ấn phẩm chuyên môn thơng mại, báo vàtạp chí nớc ngoài, các công ty khác cùng ngành, nhà nhập khẩu nớc ngoài còn hạnchế.

- Nhóm thủ tục hành chính nh hạn ngạch xuất khẩu và thủ tục xuất khẩu cũng gâycản trở không ít tới hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu của các doanhnghiệp Trong các thủ tục về xuất khẩu, thủ tục hải quan đợc thừa nhận là yếu tốquan trọng nhất đối với môi trờng xuất khẩu Đánh giá của các doanh nghiệp về thủtục hải quan Việt Nam liên quan đến xuất khẩu thể hiện trong bảng 1 là không hàilòng và thậm chí rất không hài lòng với các thủ tục hải quan hiện nay.

- Nhóm biện pháp thứ ba đợc các doanh nghiệp quan tâm đến là vốn tín dụng từcác tổ chức tài chính – tín dụng Nhà nớc và hệ thống bảo hiểm thơng mại Điềunày khẳng định vai trò quan trọng của hệ thống ngân hàng trong việc thúc đẩy, mởrộng hoạt động xuất khẩu thông qua việc đáp ứng nhu cầu tín dụng cho các doanhnghiệp, đặc biệt là tín dụng u đãi cho các doanh nghiệp mới thành lập và các doanhnghiệp có quy mô vừa và nhỏ để khuyến khích tham gia sản xuất, kinh doanh mặthàng xuất khẩu Bên cạnh đó, cần có một hệ thống bảo hiểm thơng mại đủ mạnh đểhạn chế những rủi ro cho các doanh nghiệp trong hoạt động xuất khẩu.

1.3-Kinh nghiệm của các nớc trong hỗ trợ xuất khẩu

Rất nhiều nớc trên thế giới có một nền kinh tế phát triển vững mạnh là nhờNhà nớc đã có những chính sách hỗ trợ một cách hiệu quả cho hoạt động xuất khẩu.Do có nhiều điểm tơng đồng do cùng ở khu vực Châu á nên nớc ta có thể học tậpnhững kinh nghiệm trong hỗ trợ xuất khẩu của các nớc có nền kinh tế, đặc biệt làlĩnh vực xuất khẩu phát triển, trong đó điển hình là Trung Quốc, Nhật Bản và HànQuốc.

1.3.1-Kinh nghiệm của Trung Quốc

Là một nớc có tốc độ phát triển kinh tế rất nhanh, đặc biệt là trong lĩnh vựcxuất khẩu, Trung Quốc đang tiến nhanh trên con đờng trở thành một cờng quốckinh tế trên thế giới Để làm đợc điều đó, Chính Phủ Trung Quốc đã có rất nhiều

các chính sách để hỗ trợ hoạt động xuất khẩu hàng hoá cho các doanh nghiệp trongnớc Cụ thể:

 Phát huy tác dụng của đòn bẩy thuế- Cải cách thuế quan

Để thúc đẩy hội nhập quốc tế, Chính phủ Trung Quốc đã nhiều lần hạ mứcthuế quan cho phù hợp với mức chung của các nớc đang phát triển Tính đến tháng9/1999, Trung Quốc đã 10 lần cắt giảm thuế quan với mức tổng cắt giảm trong 7năm đạt tới 60% từ mức trung bình 43,2% năm 1992 giảm xuống 23% năm 1996 vàđến 1/10/1997 lại giảm xuống còn 17% Tháng 1/1999, Chính phủ Trung Quốcquyết định giảm thuế 1014 hạng mục hàng hoá nhập khẩu, làm mức thuế quantrung bình tiếp tục giảm từ 17% xuống còn 16,7% năm 2000 Trung Quốc tiếp tụcgiảm thuế, kéo mức thuế trung bình xuống còn 15%.

Việc giảm thuế của Trung Quốc sẽ giúp cho Trung Quốc có thể sử dụngnhiều hơn các nguồn lực nớc ngoài và phân bổ hiệu quả hơn nguồn lực trong nớc,điều chỉnh cơ cấu thuế hợp lý và thích ứng với sự phát triển của thơng mại thế giới.Bên cạnh đó, giảm thuế giúp tối u hoá cơ cấu hàng hoá xuất nhập khẩu và nâng caosức cạnh tranh của hàng hoá Trung Quốc trên thị trờng thế giới Đồng thời, nó giúpkhuyến khích các doanh nghiệp trong nớc thay đổi cơ chế hoạt động tăng nhịp độđổi mới kỹ thuật và điều chỉnh cơ cấu công nghiệp, nâng cao hiệu quả và mở rộngphạm vi kinh doanh.

- Chính sách hoàn thuế xuất khẩu

Sau cải cách thuế, các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài thành lập sau ngày1/1/1999 có trách nhiệm giống nh các xí nghiệp trong nớc về thuế VAT, thuế mônbài và thuế kinh doanh Theo các quy định về thuế VAT, các doanh nghiệp này cóthể yêu cầu đợc hoàn lại thuế đầu vào khi các sản phẩm của họ đợc trực tiếp xuấtkhẩu.

Việc hoàn thuế cho các sản phẩm xuất khẩu là một thông lệ quốc tế, mứchoàn thuế phụ thuộc vào tỷ lệ do luật thuế quy định nhng việc hoàn thuế đúng tỷ lệquy định làm nảy sinh vấn đề, số hoàn thuế lớn hơn số thực thu, từ đó làm ảnh hởngđến khả năng tài chính của cơ quan thuế và ngân sách Trong hoàn cảnh nh vậy,Hội đồng Nhà nớc Trung Quốc đã đa ra quy định từ ngày 1/7/1995, mức hoàn thuếvới hàng xuất khẩu phải thấp hơn so với mức phải nộp để đảm bảo trả đúng bằng số

thu, mức hoàn thuế có nhiều loại khác nhau sau khi điều chỉnh còn 3 loại 3% vớihàng nông sản, than và than củi; 10% với hàng công nghiệp sản xuất từ nôngnghiệp và các hàng hóa khác có mức VAT là 13%, 14% với hàng hoá có mức thuếVAT là 17% Sau khi Hội đồng Nhà nớc xem xét và sửa đổi mức hoàn thuế từ ngày1/1/1996, các mức hoàn thuế 10%, 14% đợc điều chỉnh xuống còn 6% và 9% trongkhi mức hoàn thuế với hàng nông sản, than và than củi vẫn không thay đổi Hiệnnay, các xí nghiệp ngoại thơng phải nộp thuế VAT trớc khi hoàn thuế, xí nghiệp chếtạo trực tiếp tham gia xuất khẩu hay ủy quyền xuất khẩu, Trung Quốc thực hiệnbiện pháp gọi là “miễn thuế cho chịu rồi hoàn thuế” với mức hoàn thuế tính theo giáFOB.

 Phát huy đòn bẩy tài khoản cho vay

Trong nền kinh tế thị trờng, điều tiết bằng đồng vốn cũng là một biện phápkinh tế thúc đẩy sự nghiệp mậu dịch đối ngoại phát triển ở Trung Quốc, ngân hàngxuất nhập khẩu Nhà nớc đợc coi là một cơ quan mang tính chất chính sách chịutrách nhiệm cho vay xuất khẩu, nhập khẩu mà ngân hàng thơng nghiệp không thểlàm đợc, chủ yếu nhằm giúp đỡ cho các tài khoản đối với việc xuất khẩu đồng vốn,hàng hóa và bảo hộ rủi ro theo thông lệ quốc tế bao gồm:

- Chuyển tài khoản và quản lý của tổ chức tiền tệ quốc tế và tài khoản của Chínhphủ các nớc.

- Cung ứng tài khoản dài hạn, cung ứng tài khoản lãi thấp, lãi trung và dài hạn, tàikhoản hỗn hợp cho xí nghiệp trong nớc.

- Cung ứng tài khoản xuất khẩu bao gồm tài khoản mậu dịch cho xí nghiệp, tàikhoản bên mua cấp cho đơn vị có hàng nhập khẩu cung ứng tài khoản nhập khẩutheo quy định để mở rộng nhập khẩu với từng nớc khác nhau.

- Có trách nhiệm bảo đảm cho các xí nghiệp ngoại thơng mà ngân hàng đã muaquyền xuất khẩu để giảm bớt rủi ro cho các xí nghiệp, thúc đẩy chuyển vốn nhanh.- Bảo đảm uy tín đồng vốn và bảo đảm tín dụng rủi ro cho các xí nghiệp sản xuất,nhập khẩu trong nớc và xí nghiệp hợp tác kinh doanh kinh tế đối ngoại, tạo điềukiện thuận lợi cho xí nghiệp muốn vay tiền bên ngoài dự trù vốn chính xác hoặc thuvốn về an toàn.

 Phát huy tác dụng đòn bẩy tỷ giá

Trớc đây, Trung Quốc áp dụng chính sách tỷ giá cố định và đa tỷ giá nhngkhông tuân theo hoàn toàn đúng nguyên tắc của chế độ tỷ giá cố định, những tỷ giáđợc ấn định khác nhau tuỳ theo từng quan hệ kinh tế đối ngoại và thoả thuận trongquan hệ hai bên hay nhiều bên Cùng với quá trình cải tổ và chuyển đổi nền kinh tế,chế độ và chính sách tỷ giá hối đoái cũng đợc chuyển đổi cho phù hợp với nhữngyêu cầu của nền kinh tế phát triển dựa trên cơ chế thị trờng có sự điều tiết của Nhànớc định hớng XHCN.

Bớc đầu tiên trong quá trình chuyển đổi chế độ và chính sách tỷ giá hối đoáiở Trung Quốc là giai đoạn để cho tỷ giá ấn định trớc đây đợc thả nổi theo sát vớinhững diễn biến của tỷ giá trên thị trờng Đây gần nh là bớc tất yếu để đa yếu tố thịtrờng vào cơ chế xác định tỷ giá đối với hầu hết các nớc tiến hành chuyển đổi cơchế quản lý nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng có sự điều tiếtvà định hớng của Nhà nớc.

Trung Quốc đã tiến hành điều chỉnh liên tục tỷ giá hối đoái danh nghĩa, biếnđộng theo hớng giảm giá trị của đồng nội tệ cho phù hợp với sức mua của đồngnhân dân tệ bị đánh giá quá cao trớc đây Chính sách thời kỳ này đã giúp TrungQuốc đẩy mạnh xuất khẩu, giảm thâm hụt cán cân thơng mại, cán cân thanh toán,tăng dự trữ ngoại tệ, đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng Sau khi tỷ giá đợc điềuchỉnh phản ánh tơng đối sát với biến động của thị trờng và sức mua thực tế cuảđồng nhân dân tệ.

Việc duy trì ổn định theo hớng cố định tơng đối tỷ giá hối đoái trong điềukiện lạm phát tiếp tục gia tăng bắt đầu có tác động xấu đến mục tiêu tăng cờng mởcửa và thúc đẩy xuất khẩu của nền kinh tế do đồng nhân dân tệ có khả năng trở lạitình trạng bị đánh giá quá cao so với sức mua thực tế Chính phủ Trung Quốc đãquyết định chuyển hớng điều chỉnh chính sách tỷ giá hối đoái Ngày 1/1/1994, đồngnhân dân tệ bị tuyên bố phá giá mạnh từ 5,8 NDT/USD xuống còn 8,7 NDT/USD, t-ơng ứng với tỷ lệ phá giá 50% kết hợp với tỷ lệ đồng NDT bị đánh giá thấp 0,14%thời kỳ 1990 - 1993, tỷ giá phá giá thực tế là 50,14%, có thể thấy rõ đây chính là sựkết hợp giữa việc điều chỉnh và phá giá đồng NDT trong chính sách tỷ giá của chínhphủ Trung Quốc Để giảm bớt những tác động của chính sách tỷ giá lên thị trờngtiền tệ, Trung Quốc đã ban hành một loạt chính sách hỗ trợ nh: Thực hiện chế độngân hàng kết nối, xoá bỏ sự gìm giá và tăng giá ngoại hối của các công ty; Xâydựng thị trờng giao dịch tiền tệ liên ngân hàng, cải tiến cơ chế hình thành tỷ giá hốiđoái; Cải thiện và hoàn thiện quản lý thu chi, kết toán ngoại hối, xoá bỏ kế hoạch

mang tính mệnh lệnh đối với thu chi ngoại hối, kết hợp với việc kiểm soát chặt chẽcủa ngân hàng trung ơng đối với các hoạt động ngoại hối ở các ngân hàng thơngmại bằng cách quy định ngân hàng nào có toàn quyền hoạt động trong thị trờngngoại hối Các ngân hàng này có toàn quyền hoạt động trong thị trờng ngoại hối.Đối với công ty nớc ngoài, Trung Quốc yêu cầu phải có bảng cân đối ngoại tệ hàngnăm Đối với các doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoài phải có giấy phép đổingoại tệ mạnh sang nhân dân tệ Còn đối với doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc yêucầu phải nộp 100% ngoại tệ thu đợc thay vì 50% nh trớc kia.

Điều chỉnh và phá giá mạnh đồng nhân dân tệ thời gian này của Chính phủTrung Quốc không chỉ thu đợc những lợi ích trong ngắn hạn, nhanh chóng đẩymạnh xuất khẩu, chiếm lĩnh thị trờng quan trọng trên thị trờng quốc tế mà còn tạocơ sở để Trung Quốc có thể trở lại việc duy trì chính sách tỷ giá ổn định trong mộtthời gian dài, giảm thiểu những rủi ro hối đoái và tạo môi trờng hấp dẫn thu hútmạnh các nguồn đầu t nớc ngoài và Trung Quốc.

Sau một thời gian giảm bớt sức ép điều chỉnh và phá giá đồng nhân dân tệ,Chính phủ Trung Quốc đã thực hiện một sự phối hợp khá linh hoạt và mềm dẻogiữa chính sách tỷ giá và chính sách tiền tệ, tài chính.

 Chế độ th ởng xuất khẩu

Trung Quốc quy định cứ thu đợc 1 USD lãi xuất khẩu thì doanh nghiệp cóhàng xuất khẩu đợc trích giữ lại 0,2NDT Số tiền thởng bằng NDT đợc trích theo tỷlệ 70% dùng vào phát triển sản xuất, khai thác nghiệp vụ Còn 30% đợc chi dùngcho phúc lợi và chi tiền thởng cho công nhân viên chức.

 Cơ chế bảo hiểm tín dụng xuất khẩu

Từ đầu những năm 90, Chính phủ Trung Quốc đã cấp phát 100 triệu NDT đểhỗ trợ cho công ty bảo hiểm nhân dân nhằm mở rộng nghiệp vụ bảo hiểm tín dụngxuất khẩu trung và dài hạn Năm 1994, ngân hàng xuất nhập khẩu đợc thành lập.

Cuối những năm 1990, để hỗ trợ cho sự phát triển nghiệp vụ bảo hiểm tíndụng xuất khẩu, chống rủi ro, Trung Quốc đã miễn thuế doanh thu đối với phần thunhập từ phí bảo hiểm loại này Ngoài ra, Trung Quốc còn cho phép ngân hàng xuấtnhập khẩu phát hành trái phiếu trong và ngoài nớc để hỗ trợ cho hoạt động xuấtnhập khẩu Ngân hàng còn phát hành thơng phiếu và tín phiếu theo tỷ giá nổi củaChâu Âu để hỗ trợ các nhà xuất khẩu Trung Quốc Lợi nhuận thu đợc của tín phiếu

sẽ đợc sử dụng để hỗ trợ xuất khẩu các mặt hàng nh điện tử, máy móc và sản phẩmcông nghệ cao khác.

1.3.2-Kinh nghiệm của Nhật Bản

Là một trong những cờng quốc kinh tế, Nhật Bản luôn đợc thế giới nhắc đếnvới “sự thần kỳ” của mình Để có đợc vị trí cao nh ngày hôm nay, Chính phủ NhậtBản đã có những chính sách hỗ trợ rất hiệu quả cho hoạt động xuất khẩu của nớcmình.

 Chính sách khoa học công nghệ

Với yêu cầu xây dựng Nhật Bản thành một “xã hội thông tin” trong tơng lai,Chính phủ Nhật Bản đã thực hiện phát triển khoa học công nghệ một cách rất hiệuquả Chính sách này đợc thực thi theo các khía cạnh sau:

- Hỗ trợ cho các hoạt động nghiên cứu và triển khai: Thực hiện các chính sáchthuế u đãi Sự u đãi này hớng tới hai loại hình hoạt động, đó là khuyến khích cáchoạt động đầu t cho nghiên cứu và triển khai; và khuyến khích nhập khẩu các phátminh sách chế từ nớc ngoài Đồng thời, Nhà nớc còn trợ cấp trực tiếp cho các dự án,chơng trình nghiên cứu.

- Tài trợ và khuyến khích hoạt động nghiên cứu tại các Viện nghiên cứu quốc giavà công cộng: Bên cạnh việc cấp ngân sách và tài trợ cho các dự án nghiên cứu,Chính phủ Nhật Bản còn hỗ trợ cho các cơ sở nghiên cứu khoa học cải tạo và nângcấp cơ sở vật chất, trang thiết bị nghiên cứu phù hợp với nhu cầu nghiên cứu khoahọc của các cơ sở này.

 Chính sách tín dụng

Trong chính sách tín dụng, công cụ lãi suất đợc áp dụng triệt để với mục tiêukích thích các doanh nghiệp tăng cờng đầu t, mở rộng sản xuất nhằm phục hồi mứctăng trởng kinh tế và chống lại tình trạng lạm phát Tháng 2/1999, ngân hàng Trungơng Nhật Bản đã thực hiện chính sách lãi suất bằng 0 Chính sách lãi suất bằng 0,ngoài mục tiêu kích thích các doanh nghiệp tăng cờng đầu t, còn nhằm giảm đi sốtiền lãi cần phải trả khi nợ của Chính phủ và nợ của các công ty đã tính ra tói mứcphá vỡ nền kinh tế Nhật Bản.

 Chính sách ngoại hối

Trong quá trình cải cách hệ thống tài chính tiền tệ từ năm 1997, Nhật Bản đãsửa đổi Luật quản lý ngoại hối Theo Luật mới, các tổ chức và cá nhân đợc phép sửdụng ngoại tệ một cách tự do; cho phép ngời Nhật tự do chuyển tiền ra nớc ngoài;các nhà xuất khẩu Nhật Bản đợc phép quyết toán bằng ngoại tệ, tự do trao đổi ngoạitệ tại các máy đổi tiền Bên cạnh đó, Chính phủ Nhật Bản còn có chính sách phá giáđồng Yên, mục tiêu là để đảm bảo điều kiện thuận lợi cho tăng xuất khẩu.

1.3.3-Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Bên cạnh Trung Quốc và Nhật Bản, Hàn Quốc cũng là một nớc có nền kinhtế khá phát triển Những biện pháp hỗ trợ của Chính phủ Hàn Quốc đối với hoạtđộng xuất khẩu của nớc mình là:

 Chính sách ngoại hối

Để đẩy mạnh xuất khẩu, Chính phủ đã tiến hành phá giá gần 100% đối vớiđồng nội tệ năm 1964 và bắt đầu áp dụng hệ thống tỷ giá hối đoái thả nổi Tronggiai đoạn 1976 – 1985, tỷ giá hối đoái của Hàn quốc đợc coi là thấp nhất trong sốcác nớc đang phát triển, điều này góp phần đa giá cả hàng hoá của Hàn Quốc sátvới giá cả hàng hóa của thế giới, duy trì sự cạnh tranh cho hàng xuất khẩu.

 Chính sách trợ cấp xuất khẩu

Chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện hỗ trợ về tài chính bằng cách u tiên chocác công ty và xí nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu đợc vay vốn với lãi suất thấp vàmiễn hoặc giảm thuế cho các khoản thu nhập từ xuất khẩu Thực chất đây chính làhình thức trợ cấp xuất khẩu một cách gián tiếp.

Hình thức trợ cấp xuất khẩu cũng rất phong phú nh việc thiết lập các tổ chứccác tổ chức tài chính tín dụng cung cấp vốn cho các doanh nghiệp, miễn thuế côngty cho các doanh nghiệp trong 4 năm đầu hoạt động từ 50 – 100%, 2 năm tiếp là20 – 30% Các hình thức tín dụng lãi suất với lãi suất thấp cũng đợc áp dụng.Trong giai đoạn 1961 – 1965, trong khi lãi suất cho vay chung là 18,2%, lạm phát8,9% thì lãi suất cho vay xuất khẩu là 9,3% Kể từ năm 1982, trợ cấp lãi suất đợcxoá bỏ, tuy nhiên so với lãi suất cho vay chung, lãi suất cho vay xuất khẩu vẫn thấphơn từ 1 – 2,5%.

 Chính sách thuế quan

Biện pháp tài chính đợc sử dụng lâu dài hơn cả là chính sách giảm hoặc miễnthuế xuất khẩu Theo biện pháp này, khi các xí nghiệp Hàn Quốc nhận đợc đơn đặthàng của nớc ngoài, họ sẽ đợc nhập khẩu nguyên liệu không bị đánh thuế nếu toànbộ số hàng sản xuất sau đó sẽ đợc xuất khẩu, hơn nữa họ còn đợc giảm hoặc miễncác khoản thuế thu nhập từ xuất khẩu hoặc các khoản thu nhập gia tăng do xuấtkhẩu.

 Chính sách đầu t

Chính phủ Hàn Quốc đã ban hành các đạo luật cho phép có thể vay vốn nớcngoài Luật thúc đẩy nhập khẩu vốn nớc ngoài của Hàn Quốc đợc ban hành vàonăm 1960 và sửa đổi vào các năm 1962 và 1966 với mục tiêu u tiên cho các xínghiệp xuất khẩu đợc quyền trực tiếp vay vốn nớc ngoài Điều này tạo cho các côngty sự chủ động hơn trong việc sản xuất kinh doanh và chính vì thế hoạt động xuấtkhẩu của họ đã đợc đẩy mạnh.

Chơng II

Thực trạng của các chính sách hỗ trợ xuất khẩu hàng dệt may sang Mỹ hiện nay

2.1-Sơ lợc về địa điểm thực tập Tổng công ty Dệt May Việt Nam – Tổng công ty Dệt May Việt Nam

Ngành dệt may là ngành truyền thống lâu đời ở Việt Nam, từ xa xa, ngời Việtcổ đã sớm biết trồng dâu nuôi tằm và dệt lụa, nghề trồng bông dệt vải từ thế kỷ thứIV-V đã khá phát triển Ngành dệt may xuất khẩu của Việt Nam khá phát triển, dệtmay đợc xếp vào nhóm các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Tuy nhiên,bên cạnh những thuận lợi thì ngành dệt may Việt Nam còn gặp nhiều khó khăn Vớimục đích tăng cờng tích tụ, tập trung, phân công chuyên môn hóa và kinh doanhcủa các doanh nghiệp dệt may; đáp ứng nhu cầu của thị trờng, ngày 19/4/1995, Thủtớng Chính phủ đã ký Quyết định thành lập Tổng công ty dệt may Việt Nam(VINATEX) Việc hình thành Tổng công ty Dệt May Việt Nam đợc dựa trên cơ sởtổ chức và sắp xếp lại các đơn vị sản xuất, lu thông, sự nghiệp về Dệt và May thuộcBộ Công nghiệp nhẹ (nay là Bộ Công nghiệp) và các địa phơng; đồng thời bộ máyquản lý và điều hành của Cơ quan văn phòng Tổng công ty đợc tổ chức sắp xếp trêncơ sở hợp nhất Tổng công ty Dệt và Liên hiệp các xí nghiệp May Việt Nam nhằmtạo sức mạnh tổng hợp, tạo đợc thế và lực để sản xuất và kinh doanh hàng dệt mayViệt Nam VINATEX vừa là nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhập khẩu, vừa là nhàphân phối (bán buôn, bán lẻ) các sản phẩm dệt may.

Tổng công ty có Hội đồng quản trị, đứng đầu là Chủ tịch Hội đồng quản trịvà cơ quan điều hành đứng đầu là Tổng Giám đốc.

Danh sách các đơn vị thành viên đến nay gồm:

1-Khối cơ quan văn phòng Tổng công ty:

- 04 Ban chức năng

- 06 Trung tâm làm chức năng dịch vụ, hỗ trợ kinh doanh- 01 Tạp chí dệt may

2- Khối doanh nghiệp

- 40 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập trong đó:+ 21 doanh nghiệp Dệt

+ 12 doanh nghiệp May

+ 04 doanh nghiệp cơ khí dệt may

+ 03 doanh nghiệp khác là: Bông, tài chính - 05 doanh nghiệp thành viên hạch toán phụ thuộc- 06 đơn vị sự nghiệp, y tế, giáo dục, nghiên cứu

Là sự kết hợp của tất cả các hãng sản xuất dệt may do Nhà nớc quản lý, Tổngcông ty Dệt May Việt Nam đóng một vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy sựphát triển của ngành dệt may nớc ta Tổng công ty Dệt May vừa là nhà sản xuất,vừa là nhà xuất khẩu, nhà nhập khẩu, vừa là nhà phân phối các sản phẩm dệt may.Bên cạnh đó, VINATEX – thành phần then chốt của Hiệp hội Dệt May Việt Nam– giúp Chính phủ trong việc định hớng và phát triển khu vực dệt may địa phơng.

Để làm đợc điều đó, nhiệm vụ đặt ra đối với Tổng công ty Dệt May ViệtNam là:

1 Thực hiện nhiệm vụ kinh doanh hàng dệt và hàng may mặc theo quy hoạch và kếhoạch phát triển ngành dệt và ngành may của Nhà nớc và theo yêu cầu của thị tr-ờng, bao gồm: xây dựng kế hoạch phát triển, đầu t, tạo nguồn vốn đầu t, sản xuấttiêu thụ sản phẩm, cung ứng nguyên vật liệu, xuất nhập khẩu phụ liệu, thiết bị phụtùng; liên doanh liên kết với các tổ chức kinh tế trong nớc và ngoài nớc phù hợp vớipháp luật và chính sách của Nhà nớc.

2 Nhận và sử dụng có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn do Nhà nớc giao, gồmcả phần vốn đầu t vào doanh nghiệp khác, nhận và sử dụng có hiệu quả tài nguyên,

đất đai và các nguồn lực khác do Nhà nớc giao để thực hiện nhiệm vụ kinh doanhvà những nhiệm vụ khác đợc giao.

3 Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệvà công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ và công nhân trong Tổng công ty.

Trong những năm vừa qua, ngành dệt may nớc ta đã có những bớc phát triểnkhá mạnh mẽ, trở thành một trong những ngành kinh tế quan trọng của nớc ta tronggiai đoạn hiện nay Trong quá trình phát triển đó, Tổng công ty dệt may Việt Namđã đạt đợc những thành tựu to lớn, góp phần khá quan trọng vào sự phát triển củangành dệt may và của nền kinh tế đất nớc Từ năm 1995 đến nay, kim ngạch xuấtkhẩu của Tổng công ty đạt mức tăng trởng khá cao, chiếm một tỷ trọng khá lớntrong tổng kim ngạch xuất khẩu của toàn ngành, góp phần không nhỏ đa kim ngạchxuất khẩu dệt may của nớc ta lên đứng thứ hai, chỉ sau ngành dầu thô.

Với vai trò quan trọng nh vậy, Tổng công ty Dệt May Việt Nam có một ýnghĩa đặc biệt trong sự phát triển của ngành dệt may nớc ta.

2.2-Tình hình xuất khẩu hàng dệt may sang Mỹ trong thời gian qua

2.2.1-Đặc điểm của thị trờng Mỹ có ảnh hởng tới xuất khẩu hàng dệt may củaViệt Nam

2.2.1.1-Đặc điểm của thị trờng hàng dệt may Mỹ

a/ Đặc tr ng của thị tr ờng hàng dệt may Mỹ- Khả năng sản xuất

Dệt may là ngành công nghiệp đứng thứ mời trong các ngành công nghiệp tạiHoa Kỳ Tuy nhiên, hơn hai thập kỷ qua, do những thành tựu của khoa học côngnghệ đã góp phần giải phóng sức lao động nên số lợng lao động trong ngành nàygiảm nhanh chóng Hoạt động trong ngành dệt Hoa Kỳ tiếp tục giảm trong nhữngnăm gần đây và việc giao hàng của các nhà máy dệt giảm sút liên tục bởi sự cạnhtranh ồ ạt bằng giá của hàng nhập khẩu từ Châu á Ngành công nghiệp dệt mayHoa Kỳ không còn phát huy đợc lợi thế so sánh nh trớc kia bởi chi phí sản xuất cao,chi phí nhân công tốn kém Do đó, năng lực sản xuất của ngành dệt may Hoa Kỳđang thu hẹp dần trong những năm gần đây.

- Khả năng xuất khẩu

Mặc dù luôn đứng đầu thế giới về nhập khẩu hàng dệt may nhng Hoa Kỳ chỉxuất khẩu hàng dệt may với số lợng khiêm tốn Trong vòng một thập kỷ gần đây,Mỹ luôn ở trong tình trạng thâm hụt cán cân buôn bán hàng dệt may với hầu hết các

bạn hàng, trừ với Nhật và Canada Những thị trờng xuất khẩu chính của Mỹ là cácnớc vùng Caribê, Mêhicô, Canada, Nhật Bản 50% hàng dệt may xuất khẩu sangCanada, EU, Nhật Bản, xuất khẩu bán thành phẩm sang các nớc vùng Caribê cũngtăng nhanh Các nớc này nhập khẩu bán thành phẩm, sản xuất thành phẩm và xuấtkhẩu trở lại Mỹ.

Năng lực xuất khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ đang ngày càng có xu hớngsuy giảm Có thể nói, do Hoa Kỳ không còn khả năng phát huy một cách hiệu quảnhất các lợi thế của ngành dệt may nên việc chuyển hớng tập trung sản xuất và xuấtkhẩu những mặt hàng có hàm lợng công nghệ cao nh điện tử, viễn thông sẽ là mộttrong những xu hớng của Hoa Kỳ trong những năm tới.

- Xu hớng thay đổi trong ngành dệt may Hoa Kỳ

Sự thay đổi xu hớng tiêu dùng hàng may mặc cùng với sự cạnh tranh trongngành dệt may đã làm thay đổi cấu trúc của ngành kinh doanh này Việc tái cơ cấungành tập trung vào hai hớng: sáp nhập và tổ chức lại các công ty bằng cách tìmnguồn cung ứng từ nớc ngoài, tập trung vào việc cải tiến thiết kế sản phẩm và hoạtđộng marketing.

Rất nhiều các công ty sản xuất quần áo và sản phẩm dệt sợi sau khi tổ chứclại đã chuyển từ công ty sản xuất sang công ty tiếp thị tiêu dùng Những công tynày đã chuyển một phần sản xuất của họ ra nớc ngoài hoặc tìm kiếm các nhà thầunớc ngoài, đặc biệt là Mêhicô và các nớc CBI (Caribbean Basin Initiative) Điều nàycho phép họ có thể cung cấp sản phẩm với giá cạnh tranh và có khả năng phản ứngnhanh với những thay đổi trong nhu cầu tiêu dùng.

Các công ty bán lẻ trở thành các công ty sản xuất quần áo và các công ty sảnxuất quần áo trở thành các công ty bán lẻ là một xu hớng phổ biến trong những nămgần đây Xu hớng này đã tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất và giảm bớttrung gian Các công ty sản xuất và công ty bán lẻ hội nhập với nhau sẽ giúp họkiểm soát toàn bộ quá trình, bao gồm các yếu tố chất lợng, thời gian và khả năngđáp ứng nhanh chóng sự thay đổi nhu cầu.

Sự quan tâm đến những loại quần áo có gắn thơng hiệu của đối tợng thanhthiếu niên Mỹ là một tín hiệu tốt đối với các công ty tiếp thị thơng hiệu Ngoài cácthơng hiệu do các công ty sản xuất quần áo đã tạo dựng từ trớc, những thơng hiệuriêng của các công ty bán lẻ độc quyền đã trở nên ngày càng quen thuộc và tạo đợcsự tín nhiệm với khách hàng nhờ sự hỗ trợ của những hoạt động Marketing và thủ

pháp định giá cạnh tranh Ngời tiêu dùng ngày càng quen với các thơng hiệu mangtính quốc gia với sự ổn định về chất lợng, và điều này đã tạo sự phát triển nhanhchóng của các thơng hiệu riêng Xu hớng này có ảnh hởng rất lớn đến khả năngcạnh tranh của hàng nhập khẩu, đặc biệt là hàng của các nhà cung cấp nớc ngoàimới tham gia vào thị trờng này Các nhà cung cấp này muốn tiêu thụ đợc hàng củamình thì phải bỏ ra một chi phí rất lớn để trực tiếp hoặc thông qua các công ty tiếpthị tạo dựng một thơng hiệu riêng đợc ngời tiêu dùng chấp thuận, nếu không họphải chấp nhận để sản phẩm của mình gắn những thơng hiệu đã có uy tín trên thị tr-ờng và tất nhiên nhà sản xuất cũng phải trả phí thuê thơng hiệu cũng nh đáp ứngmột số điều kiện về chất lợng và giá của ngời cho thuê nhằm bảo đảm uy tín của họ.Sự thay đổi công nghệ đã giúp cho các nhà sản xuất quần áo nâng cao các ch-ơng trình phản ứng nhanh Khả năng phản ứng nhanh là yếu tố vô cùng quan trọngđể cạnh tranh trong điều kiện thị trờng thay đổi nhanh chóng hiện nay Điểm quantrọng của các chơng trình này là phát triển sản phẩm kịp thời và đáp ứng nhanh nhucầu thị trờng Chơng trình này gắn chặt việc thiết kế, dự trữ, các nhà cung ứng, bộphận cắt, may, và hệ thống phân phối với nhau để giảm thiểu sự không hiệu quả,giảm dự trữ và sự trì trệ trong quá trình phản ứng với nhu cầu thị trờng Chơng trìnhnày đợc bắt đầu bằng các dữ liệu bán hàng từ máy tính tiền, sau đó tự động chuyểnthành những thông tin cần thiết để cung cấp hàng hoá một cách hợp lý và nhanhchóng.

Tuy nhiên, sự hợp nhất các nhà bán lẻ đã ảnh hởng lớn đến các nhà sản xuấtquần áo, làm chuyển dịch vai trò khống chế ngành Vai trò này đã chuyển từ nhữngnhà sản xuất lớn sang các nhà bán lẻ lớn hơn và có khả năng chi phối mạnh hơn.Khoảng hai phần ba lợng hàng quần áo hiện nay đợc bán qua 12 tập đoàn bán lẻchính dới các hình thức: cửa hàng bách hoá, cửa hàng liên chuỗi, cửa hàng đặc biệtvà các cửa hàng bán hạ giá.

Trong khi đó, số lợng các mạng lới bán lẻ mạnh của các nhà sản xuất và cungcấp nớc ngoài còn hạn chế, vì vậy họ buộc phải chấp nhận áp lực của các tập đoànbán lẻ trên thị trờng dệt may Hoa Kỳ là phải giảm giá Nhiều công ty bán lẻ đãgiảm số lợng mặt hàng và số lợng các nhà cung cấp để giảm chi phí Việc này dẫnđến sự cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các nhà sản xuất trong nớc và các nhàcung cấp nớc ngoài.

Những thay đổi trong ngành sản xuất dệt may của Mỹ vừa tạo ra những thuậnlợi nhng cũng gây khó khăn cho các công ty nớc ngoài muốn bán sản phẩm vào thịtrờng Mỹ Những khu vực có chi phí nhân công thấp sẽ có cơ hội hợp tác với cáccông ty sản xuất và bán lẻ của Mỹ để gia công hoặc bán hàng Những công ty thiếtlập đợc quan hệ bạn hàng tốt với các công ty này của Mỹ thì sẽ có thuận lợi rất lớndo có sự hỗ trợ thông tin liên quan đến thị trờng Tuy nhiên, những công ty này sẽphải phụ thuộc nhiều hơn vào các công ty của Mỹ trong việc phân phối sản phẩmcủa họ trên thị trờng Mỹ.

b/ Hệ thống tiêu thụ sản phẩm dệt may ở Mỹ

Các công ty, cửa hàng bán lẻ là cầu nối quan trọng giữa nhà sản xuất và ngờitiêu dùng ở Mỹ Kỹ nghệ bán lẻ hàng may mặc và dụng cụ gia đình ở Mỹ là ngànhkỹ nghệ rất mạnh về tài chính lẫn quy mô tổ chức Một cách tổng quát có thể chiacác công ty kinh doanh bán lẻ hàng may mặc Mỹ thành 7 nhóm theo thứ tự giá cảmặt hàng nh sau:

 Công ty chuyên doanh (Speciality Store)

Mô hình hoạt động của những công ty này là hệ thống các cửa hàng chuyênvề một nhóm sản phẩm có chất lợng cao, nhãn hiệu nổi tiếng và giá bán rất cao. Công ty siêu thị (Department Store)

Mô hình công ty này hoạt động với hệ thống bán lẻ tổng hợp hàng tiêu dùng,trong đó chủ yếu là quần áo và dụng cụ gia đình.

 Công ty bán lẻ quốc gia (Chain Store or National Account)

Mô hình công ty này hoạt động thành các cửa hàng chuyên bán quần áo, giầydép, đồ trang sức đợc tổ chức thành mạng lới rộng khắp trên toàn quốc.

 Công ty siêu thị bình dân (Discount Store)

Mô hình công ty này đợc tổ chức tơng tự công ty siêu thị nhng quy mô rất lớnvà doanh số bán hàng rất cao vì phục vụ cho mọi tầng lớp dân chúng.

 Công ty bán hàng giảm giá (off-price Store)

Mô hình công ty này gần giống với công ty siêu thị bình dân nhng giá cả rẻhơn.

 Công ty bán hàng qua bu điện, TV, catalog (Mail order Store)

Đây là loại hình công ty chuyên tổ chức giới thiệu sản phẩm qua catalog,quảng cáo tờ rơi, TV nhận đơn đặt hàng và giao nhận hàng hoá tận nhà qua buđiện, điện thoại Hệ thống hoạt động bán hàng của các công ty này có xu hớngngày càng phát triển lớn mạnh.

 Cửa hàng bán lẻ (Retail Shop)

Cửa hàng bán lẻ bao gồm các loại hình tổ chức khác nhau nh: cửa hàng dịchvụ thể thao, thực phẩm, dợc phẩm, tặng phẩm, du lịch Một điểm đặc biệt lu ý làhệ thống các cửa hàng và sạp bán lẻ của ngời Trung Quốc, ấn Độ, Mêhicô và cả ng-ời Mỹ thờng bán với mức giá rất rẻ (thờng chỉ bằng 15-20% so với giá cả ở các siêu

thị) với các đặc điểm là hàng không có nhãn hiệu nổi tiếng và đợc nhập thẳng từ cácnguồn giá rẻ từ các nớc Châu á, Nam Mỹ ở dạng không có bao bì.

Để tiếp cận đợc với thị trờng Mỹ, các doanh nghiệp dệt may Việt Nam khôngthể bỏ qua khâu tìm hiểu các đối tác kinh doanh Mỹ Việc tìm hiểu các công ty siêuthị kinh doanh sản phẩm may mặc hàng đầu ở Mỹ sẽ rất hữu ích cho các doanhnghiệp xuất khẩu hàng dệt may.

Có thể nói rằng, hệ thống tiêu thụ sản phẩm may mặc trên thị trờng Mỹ rất đadạng và phong phú Hiện nay có một phơng thức bán hàng mới đang chiếm u thế -đó là bán hàng trên Internet Phơng thức này không đòi hỏi công ty phải có cửahàng, siêu thị mà chỉ cần có một kho chứa hàng và một Website Khách hàng muốnmua sản phẩm, chỉ việc vào Website rồi gọi đến công ty, sẽ có nhân viên đem hàngđến giao tận nhà Các doanh nghiệp dệt may Việt Nam phải có thời gian dài mới cóthể tham gia vào cách bán hàng kiểu mới này, nhng ngay bây giờ, các doanh nghiệpdệt may Việt Nam phải nhận thức đợc u thế của phơng thức kinh doanh hiện đại đểchuẩn bị đầy đủ, sẵn sàng hoà nhập với cách bán hàng hiện đại này.

c/ Khả năng tiêu thụ của thị tr ờng dệt may Mỹ Dung lợng thị trờng

Đối với ngành dệt may, những tiêu chuẩn của một thị trờng lý tởng là dân sốđông, thu nhập quốc dân cao, xu hớng thời trang phát triển mạnh Có thể nói, thị tr-ờng Hoa Kỳ hội tụ khá đầy đủ các lợi thế này Với dân số khoảng 279 triệu ngời, tỷlệ dân sống ở thành thị cao (trên 75%), thu nhập quốc dân tính trên đầu ngời trên30.000 USD/ngời/năm, Hoa Kỳ trở thành một trong những quốc gia nhập khẩu hàngdệt may lớn nhất thế giới Nền kinh tế Hoa Kỳ tăng trởng ổn định trong thập niên90 càng làm tăng niềm tin của ngời tiêu dùng, đồng thời duy trì tiêu dùng ở mức độcao.

Mức tiêu thụ hàng dệt may ở Hoa Kỳ trong giai đoạn vừa qua luôn luôn tăng,năm sau luôn cao hơn năm trớc từ 10 – 15% Ngời Hoa Kỳ dành khá nhiều thờigian cho việc mua sắm quần áo Trung bình 1 năm, mỗi ngời dân Hoa Kỳ sẽ đi muaquần áo khoảng 22 lần So sánh với Đông Âu – 14 lần, Châu á - 13 lần, Mêhicô -10 lần và Châu Mỹ la tinh – 8 lần mới thấy hết nhu cầu về may mặc ở Hoa Kỳđang dẫn đầu thế giới Tổng chi phí dành cho việc mua sắm quần áo của ngời HoaKỳ trong một năm khoảng 1,044 tỷ USD, đứng thứ t trên thế giới, sau Đức, HồngKông, Anh Đây đợc coi là tín hiệu tốt đối với các nớc xuất khẩu hàng dệt may vào

Mỹ Hơn nữa, Hoa Kỳ còn là một quốc gia đa chủng tộc với nhiều màu da khácnhau, nhiều phong tục và lối sống đa dạng Điều này càng khiến thị trờng Hoa Kỳtrở thành một trung tâm tiêu thụ lớn nhất trên thế giới.

 Đặc điểm tiêu dùng hàng dệt may trên thị trờng Mỹ

Mức chi tiêu, đặc điểm nhân khẩu học, sự thay đổi thói quen làm việc, giatăng nhập khẩu là những yếu tố quan trọng ảnh hởng đến xu hớng tiêu dùng hàngmay mặc trên thị trờng Mỹ.

- Mức chi tiêu: Nền kinh tế Mỹ tăng trởng ổn định trong thập kỷ 90 đãduy trì tiêu dùng ở mức cao Tuy trong thời gian gần đây, nền kinh tế Mỹ có nhữngdấu hiệu suy giảm, nhng mức chi tiêu nói chung và mức chi tiêu cho hàng may mặcnói riêng của ngời dân Mỹ vẫn ở mức cao Đây chính là tín hiệu tốt đối với các nớcxuất khẩu hàng dệt may.

- Đặc điểm nhân khẩu học: Thanh thiếu niên Mỹ ngày nay – thế hệ concái của những ngời sinh ra trong thời kỳ bùng nổ dân số 1946 – 1964 đang nhanhchóng trở thành những ngời tiêu dùng Trong 10 năm tới, dự đoán số lợng thanhthiếu niên sẽ tăng nhanh hơn tốc độ tăng dân số Lứa tuổi thanh thiếu niên ngày naycó thu nhập cao hơn và chi tiêu nhiều hơn trớc đây, tỷ lệ dành cho mua sắm quần áocũng rất lớn Lứa tuổi này rất chú trọng đến những loại quần áo hợp thời trang và“đồ hiệu” Đồng thời, họ cũng nhanh chóng thích ứng với hoạt động xúc tiến thơngmại trên Internet, tạo ra những cơ hội cho các công ty bán hàng qua Internet.

Lứa tuổi từ 45 trở lên chiếm 34% tổng dân số, dự đoán sẽ tăng lên 38% vàonăm 2005 và 41% vào năm 2010 Những ngời thuộc lứa tuổi này có xu hớng dànhtỷ lệ chi tiêu lớn hơn cho mua nhà, chi phí học đại học của con cái và các khoản tiếtkiệm Sự cắt giảm chi tiêu cho quần áo buộc họ phải tìm kiếm những sản phẩm vừađáp ứng đợc những giá trị mà họ mong muốn vừa phù hợp với khoản tiền dự địnhchi tiêu Mặc dù vậy, họ vẫn là nhóm ngời chiếm một tỷ lệ rất lớn trong tổng mứctiêu thụ quần áo Sự gia tăng số lợng ngời ở lứa tuổi 65 trở lên cũng là một dấu hiệutốt cho nhà sản xuất hàng may mặc Nhóm ngời này ít quan tâm đến thời trang vàchú ý nhiều hơn đến sự thoải mái và tiện dụng, phù hợp với lối sống và hoạt độngcủa họ.

- Thay đổi thói quen làm việc: Một xu hớng đang làm thay đổi nhu cầuvề hàng dệt may là ngời tiêu dùng ít đến cửa hàng hơn trớc vì công việc bận rộn và

họ thích dành thời gian nghỉ ngơi, ở nhà với gia đình hoặc bạn bè Xu hớng này sẽtạo cơ hội cho các nhà sản xuất mặt hàng trang trí nội thất nh rèm, thảm song đólại là điều bất lợi cho các nhà sản xuất quần áo Đồng thời, nó cũng khiến cho việcmua quần áo mới không còn quan trọng đối với một số ngời và làm tăng thị phầncủa các loại quần áo và hàng trang trí bán qua th và Internet.

Một yếu tố nữa phải kể đến là sự thay đổi các quy định trong công sở và thóiquen làm việc Ngày càng có nhiều công ty chấp nhận cho nhân viên mặc quần áotự do thay vì đồng phục Cùng với sự gia tăng số lợng ngời làm việc tại nhà cũng tạora sự thay đổi trong ngành sản xuất quần áo Xu hớng mặc quần áo theo phong cáchtự do đã làm tăng nhu cầu đối với quần áo thờng, sơ mi ngắn tay mặc thờng, áothun Xu hớng này dự báo là sẽ còn tiếp tục phát triển trong những năm tới.

- Gia tăng sản phẩm nhập khẩu: Giá cả và chất lợng là những yếu tốquyết định khi mua quần áo và điều này dẫn đến sức ép về giá đối với ngành dệtmay của Mỹ Giá bán buôn quần áo chỉ tăng 20% trong suốt giai đoạn 1996 –2001, trong khi đó, giá bán lẻ hạ 3% Đặc biệt là giá bán lẻ quần áo dành cho nữgiảm rất mạnh Kết quả làm hàng dệt may nhập khẩu từ các nớc có chi phí nhâncông thấp tăng lên và làm dịch chuyển sản xuất của các công ty Mỹ ra nớc ngoài.Ngời tiêu dùng có xu hớng mua sắm hàng dệt may nhập khẩu có giá thấp và độ tiệndụng cao.

 Dự báo tiêu dùng hàng dệt may trên thị trờng Mỹ

- Thói quen tiêu dùng: Cũng nh các sản phẩm khác, mặt hàng dệt maybao gồm hai thuộc tính: giá trị sử dụng và giá trị Vì vậy, chất lợng và giá cả trởthành những vấn đề quan trọng đối với ngời tiêu dùng khi họ quyết định mua hàng.

Ngày nay, trong xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế, sản phẩm chỉ có thể khẳngđịnh vị trí và năng lực cạnh tranh của mình bằng chính chất lợng Ngời tiêu dùng sẽbị thuyết phục không chỉ bởi tên tuổi của các nhà sản xuất nổi tiếng, quan trọng hơnlà giá trị và hiệu quả kinh tế do sản phẩm đem lại Những đặc tính cơ bản ảnh hởngđến chất lợng hàng dệt may bao gồm: sự vừa vặn về kích cỡ, độ bền, sự tiện lợi khisử dụng, kiểu dáng và nhãn mác.

Ngời dân Hoa Kỳ rất thực tế, họ luôn cân nhắc và tính toán sao cho công việcmình làm đem lại hiệu quả cao nhất Nói riêng về thị trờng dệt may, cho dù ngờitiêu dùng Hoa Kỳ coi trọng vấn đề nhãn mác, giới trẻ đặc biệt sính dùng “đồ hiệu”,

song họ vẫn không đi chệch khỏi quỹ đạo điều chỉnh của hai chữ “kinh tế” Chúngta hiểu rằng, ngời tiêu dùng mong muốn đợc thoả mãn nhiều nhất với một khoản chiphí thấp nhất Đó là tâm lý chung của tất cả khách hàng Song nếu làm một phép sosánh, ta sẽ thấy mức độ coi trọng vấn đề giá cả của khách hàng Hoa Kỳ khá cao ởColombia - đất nớc Nam Mỹ có mức sống còn thua xa Hoa Kỳ, 84% ngời tiêu dùngsẵn sàng trả một khoản tiền cao hơn để mua đợc một sản phẩm may mặc có chất l-ợng tuyệt hảo hơn ở Italia, tỷ lệ này là 76%, ở Pháp và Đức cũng khoảng 75%.Trong khi đó, tại thị trờng Hoa Kỳ, nơi có trình độ phát triển kinh tế và mức thunhập bình quân đầu ngời cao hơn hẳn, chỉ 60% ngời tiêu dùng sẵn sàng làm nh vậy.

Song điều đó không đồng nghĩa với việc ngời tiêu dùng Hoa Kỳ thích dùnghàng loại hai với giá rẻ hơn một chút và xem nhẹ vấn đề chất lợng Theo thói quenmua hàng truyền thống, ngời tiêu dùng thờng đánh giá chất lợng sản phẩm thôngqua thơng hiệu, nhãn mác sản phẩm Đây là điểm khác biệt cơ bản về thói quen tiêudùng của các nớc phát triển và các nớc các nớc đang phát triển Thơng hiệu nổitiếng cũng mang ý nghĩa quan trọng để tạo nên sức hấp dẫn của sản phẩm, songngày nay, ngời tiêu dùng Hoa Kỳ không quá coi trọng vấn đề này nữa Chỉ 32%khách hàng luôn chú ý vào nhãn mác sản phẩm trớc khi họ quyết định mua hàng.Trong khi đó, ở các thị trờng khó tính nh EU và Nhật Bản, vấn đề thơng hiệu hànghoá luôn đợc đặt lên hàng đầu, 69% ngời tiêu dùng Italia sẽ chú ý ngay tới nhãnmác, ở Nhật Bản – 67% và ở Đức – 62%.

Ngời tiêu dùng Hoa Kỳ quan tâm tới chất lợng nhiều hơn, 60% ngời tiêudùng tìm hiểu kỹ chất lợng sợi trớc khi quyết định mua hàng Chỉ 17% khách hàngthừa nhận họ tôn sùng và sử dụng những sản phẩm may mặc của một hãng sản xuấtduy nhất mà họ cho là nổi tiếng thế giới, tất nhiên tỷ lệ này rơi vào các ngôi saođiện ảnh, giới ngời mẫu hoặc những ngời nổi tiếng khác Tuy vậy, xu hớng lựa chọnnày cũng khá phức tạp tuỳ theo cơ cấu tuổi và cơ cấu giới tính của khách hàng Từđộ tuổi 15 – 24, giới trẻ sùng bái nhãn hiệu nổi tiếng hơn và họ sẽ quyết định muasản phẩm của các hãng có tên tuổi trên thị trờng Sự coi trọng chất lợng sợi và nhãnhiệu nổi tiếng đợc thể hiện qua tỷ lệ phần trăm nh sau: 44%/56% Nhng từ 25 – 34tuổi, tỷ lệ này là 37%/63%; ở nhóm tuổi 35 – 55, tỷ lệ những ngời sính dùng “đồhiệu” có xu hớng giảm, chỉ còn 22% Và cuối cùng, theo điều tra độ tuổi 56 – 70,vấn đề chất lợng đợc quan tâm nhiều nhất, thị hiếu về sự nổi trội giảm đi theo tỷ lệ19%/81%.

Tính cách ngời dân Hoa Kỳ phóng khoáng, điều này cũng ảnh hởng rất lớntới sự lựa chọn sản phẩm của họ Họ mua hàng nhiều khi theo cảm hứng, vì vậy nếukhông tìm thấy loại sản phẩm mình a chuộng, họ có thể mua một chủng loại khácđể thay thế Tuy nhiên, khả năng thích ứng với các loại sản phẩm khác nhau cũngtuỳ thuộc vào từng lứa tuổi Giới trẻ có khả năng thích ứng cao nhất với sự đa dạngcủa các loại hàng hoá khác nhau Nếu ở lứa tuổi 15 – 19, 34% ngời tiêu dùngquyết định mua chủng loại sản phẩm khác khi không tìm thấy kiểu sản phẩm mìnhđịnh mua ban đầu thì với độ tuổi 20 – 24, tỷ lệ này giảm xuống 26% và càng có xuhớng giảm khi tháp tuổi càng cao Đến lứa tuổi 55 – 60, chỉ 17% khách hàng cóthể chấp nhận đổi loại sản phẩm truyền thống mình vẫn dùng bằng một loại khác.Đây là một điểm cần chú ý vì trong tơng lai, Hoa Kỳ sẽ trở thành nớc dân số già, tỷlệ nhóm tuổi 45 và 65 đang có xu hớng tăng lên Việc tìm hiểu phong cách muahàng của ngời tiêu dùng Hoa Kỳ có ý nghĩa rất quan trọng đối với các nhà sản xuấtvà xuất khẩu trong việc đa ra thị trờng loại sản phẩm thích hợp.

Điểm đặc trng trong xu hớng tiêu dùng Hoa Kỳ là sở thích mua những sảnphẩm mang phong cách cổ điển hơn những sản phẩm mốt thời thợng, mặc dù tỷ lệkhách hàng thích dùng sản phẩm mốt thời thợng khá cao, chiếm 20% tổng số ngờitiêu dùng hàng dệt may, đứng thứ nhì trên thế giới, chỉ sau Đức (30%), hơn hẳn cáctrung tâm thời trang lớn nh Anh và Italia (tỷ lệ này là 19%), Pháp (17%) Quần áomang phong cách cổ điển chiếm giữ thị phần đáng kể tại thị trờng Hoa Kỳ –khoảng 79%, chứng tỏ thị trờng tiềm năng này có nhu cầu rất phong phú, đối tợngphục vụ khá rộng: giới sành điệu và cả những ngời bình dân Hoa Kỳ quả là một thịtrờng vừa dễ tiếp cận nhng cũng đầy thử thách, khó khăn.

Một thói quen đáng ghi nhớ của ngời tiêu dùng Hoa Kỳ là họ quyết định muahàng theo mùa vụ Bắt đầu mỗi mùa tiêu thụ, họ sẽ đi mua hàng ngay chứ khôngchờ đến cuối mùa để mua đợc với mức giá rẻ hơn Tỷ lệ khách hàng mua đồ vàođầu mùa tiêu thụ ở Hoa Kỳ chiếm khoảng 64%, đứng thứ ba trên thế giới sau NhậtBản (73%) và Hồng Kông (67%) Vì vậy yếu tố giao hàng đúng thời hạn, bắt kịpthời vụ cũng rất quan trọng trong việc xuất khẩu hàng dệt may sang thị trờng HoaKỳ.

- Sản phẩm cho tơng lai: Cơ cấu nhập khẩu hàng may mặc vào thị trờngHoa Kỳ những năm gần đây cho thấy xu hớng và tập quán tiêu dùng của ngời HoaKỳ đang thay đổi từ hàng dệt thoi sang hàng dệt kim vì những u điểm mới của sản

phẩm dệt kim – thể hiện qua mức tăng nhập khẩu quần áo dệt thoi chỉ 3,8% trongkhi hàng dệt kim là 8,7%.

Trớc kia, ngời dân Hoa Kỳ thích dùng những sản phẩm may mặc đợc sảnxuất từ sợi tổng hợp Nhng trong những năm gần đây, sử dụng sản phẩm 100% sợibông đang trở thành một xu hớng Tỷ lệ bông trong sản phẩm may mặc và đồ giadụng sản xuất từ sợi bông ngày càng cao và có chiều hớng tăng lên Năm 2000, tỷlệ này đạt 59,6%, đến năm 2001 tăng lên 60,1% Trong đó tỷ lệ bông trong sảnphẩm may mặc của nam giới cao nhất, chiếm 75,8% năm 2000 và còn tăng thêm0,2% vào năm 2001 Đặc biệt, trẻ em Hoa Kỳ đang dần trở thành đối tợng sử dụngquần áo sợi bông ngày càng nhiều với tốc độ gia tăng trung bình đạt 1,3% Nhữngsản phẩm đợc sản xuất từ sợi bông có khả năng tiêu thụ mạnh hơn những sản phẩmkhác Doanh số của các sản phẩm 100% sợi bông và sản phẩm có hàm lợng bông từ60% đến dới 100% liên tục tăng, trong khi đó doanh thu của các sản phẩm có tỷ lệbông dới 60% giảm Những con số này càng khẳng định vai trò của sợi bông đối vớithị trờng dệt may Hoa Kỳ, nh một kim chỉ nam giúp các doanh nghiệp dệt may xuấtkhẩu Việt Nam định hớng sản phẩm.

Tìm hiểu cơ cấu sản phẩm tiêu thụ tại thị trờng dệt may Hoa Kỳ, có thể thấythị trờng này phân đoạn khá rõ ràng, trong đó thị phần các sản phẩm may mặc dànhcho phụ nữ lớn nhất –48,3%; tiếp đó là thị phần hàng may mặc dành cho nam giới–27,9%; thị phần cho trẻ em chiếm 15,7% và cuối cùng các sản phẩm gia dụng cónguồn gốc từ sợi dệt (thảm trải sàn, rèm cửa ) chiếm 8,1% Mặc dù nữ giới là đốitợng phục vụ chính cho ngành dệt may Hoa Kỳ, nhng tốc độ tăng trởng doanh thucủa các sản phẩm dệt may nam giới khá cao và có phần vợt trội hơn cả Điều nàychứng tỏ thị trờng dệt may dành cho nam giới ở Hoa Kỳ đang nóng dần lên, một tínhiệu đáng mừng cho các nhà xuất khẩu Việt Nam vì chúng ta đã từng có kinhnghiệm trong việc thực hiện các hợp đồng gia công áo sơ mi nam cho các thị trờngEU và Nhật Bản.

Ngời tiêu dùng Hoa Kỳ thích những bộ trang phục đẹp, chất lợng tốt, nhngđặc biệt chú ý tới tính tiện lợi Gần đây, việc thay đổi thói quen làm việc và phongcách ăn mặc nơi công sở đã khiến xu hớng tiêu dùng cuả thị trờng Hoa Kỳ có nhiềuthay đổi Tỷ lệ tiêu thụ Vest và Complet giảm mạnh, chiếm khoảng 6% thị phần,thấp hơn Pháp và Đức gần một nửa ở Italia và Anh, thị phần áo Vest cũng cao gấp3 lần so với Hoa Kỳ Quần áo bảo hộ và đồng phục đi làm vẫn duy trì thị phần ởmức 20% Nhng chiếm u thế nhất phải nói đến hàng “casual” – một loại sản phẩm

may mặc đợc dệt từ loại sợi không cần ủi – bao gồm “casual” phổ thông và“casual” công sở Sản phẩm “casual” ở thị trờng dệt may Hoa Kỳ không bị coi nhmột sản phẩm không mang tính lịch sự, trái lại, ngời ta có thể tạo ra những mẫutrang phục công sở từ chất liệu này nhng không làm mất đi vẻ sang trọng của nó.Nếu so sánh với các nớc EU – nơi sản phẩm “casual” rất ít khi đợc mặc đến côngsở: ở Anh, tỷ lệ này thấp nhất chỉ 44%; Pháp: 60%; Italia: 67%, thì ở Hoa Kỳ 71%công chức có thể mặc đồ “casual” đến nơi làm việc ít nhất một lần trong tuần.Doanh số của hàng “casual” ngày càng tăng nhanh.

d/ Xu h ớng và dự báo về các phân ngành thuộc công nghiệp dệt may của Mỹ Về ngành may

- Sản phẩm may mặc dành cho nam giới

Xu hớng mặc quần áo tự do có ảnh hởng đáng kể đến hàng may mặc nam,thay thế cho quần áo đồng phục Nhiều nhà sản xuất thích nghi với xu hớng này, cắtgiảm các sản phẩm đồng phục và tập trung vào quần áo thờng Sản xuất các lễ phụctrang trọng cũng tăng lên Chính khuynh hớng này làm tăng nhu cầu sử dụng vải cogiãn dùng để may các lễ phục kiểu rộng Vải kaki tiếp tục mất u thế trong may đoquần áo thờng dành cho mọi lứa tuổi, trong khi đó, một số loại vải denim mới (loạivải bông dệt chéo) đang dần đợc chấp nhận trên thị trờng quần jean Doanh số bánquần áo biểu tợng thể thao không còn tăng mạnh nh trớc, ngợc lại, doanh số bánquần áo có thơng hiệu sẽ tăng rất mạnh, đặc biệt là đồ dành cho thanh thiếu niên.

Số lợng lao động trong khu vực sản xuất quần áo nam giảm đáng kể tronggiai đoạn 1996 – 2002 và dự báo xu hớng giảm vẫn còn tiếp tục trong vài năm tới.Mức lơng bình quân tính theo giờ lao động trong phân ngành này nhìn chung tăng,trong đó tăng mạnh nhất là càvạt và khăn quàng.

- Sản phẩm may mặc dành cho nữ và trẻ em

Phân ngành sản phẩm may mặc nữ và trẻ em tăng trởng rất chậm do hàngnhập khẩu tiếp tục ngập tràn thị trờng Mỹ Tơng tự nh phân ngành sản phẩm maymặc nam, đồng phục dành cho nữ cũng bị ảnh hởng tiêu cực do xu hớng ăn mặc tựdo Doanh số bán quần áo thể thao trong phân ngành này khá cao Đi đôi với giá trị,ngời tiêu dùng ngày càng coi trọng tính tiện lợi khi lựa chọn quần áo Chính điềunày dẫn đến việc sử dụng rộng rãi loại vải co giãn Thị trờng quần áo trẻ em cũng đ-ợc mở rộng do số lợng trẻ em lớn tăng lên rất nhiều và có ảnh hởng nhiều hơn đến

quyết định mua sắm của cha mẹ Nhiều nhà sản xuất quần áo ngời lớn đang mởrộng sang thị trờng quần áo trẻ em đầy béo bở.

Việc làm trong phân ngành quần áo nữ và trẻ em giảm mạnh (trừ khu vực sảnxuất váy) Dự đoán trong những năm tới vẫn tiếp tục giảm, kể cả trong khu vực sảnxuất váy.

- Sản phẩm trang trí nội thất

Phân ngành sản phẩm trang trí nội thất là một trong những khu vực sáng sủanhất của ngành công nghiệp dệt may Mỹ Sở dĩ thị trờng sản phẩm này phát triển làdo xu hớng xây dựng ồ ạt trong thời gian gần đây Doanh số các mặt hàng trang trínội thất đợc đẩy mạnh nhờ lãi suất thấp và ngời tiêu dùng có xu hớng ở nhà nhiềuhơn dẫn đến nhu cầu trang trí căn nhà của mình Không giống nh quần áo, phânngành này chỉ do một vài công ty Mỹ (phần lớn công ty dệt) nắm giữ và thờngkhông bị ảnh hởng nhiều lắm bởi hàng nhập khẩu do sản xuất các sản phẩm thuộcphân ngành này sử dụng lao động ít hơn và chi phí vận chuyển tơng đối cao (vì cácsản phẩm trang trí nội thất nặng và cồng kềnh) Nhiều công ty dệt lớn mạnh chiếmlĩnh thị trờng đang có xu hớng thu hẹp hoặc ngừng sản xuất các loại vải may quầnáo, chuyển sang cung cấp sản phẩm trang trí nội thất và mở rộng các diện mặt hàngnhằm đáp ứng nhu cầu nội địa và xuất khẩu.

Một điểm đáng lu ý là sự liên kết giữa các công ty trong phân ngành thảmdiễn ra rất mạnh mẽ trong thời gian gần đây, điển hình là bốn công ty: Shaw,Mohawk, Beaulieu và Interface Các công ty lớn này có xu hớng liên kết với cácnhà cung cấp xơ, nhà sản xuất sợi và những ngời bán lẻ để tăng thị phần thảm trongphân ngành các sản phẩm trải sàn Phần lớn các nhà sản xuất thảm tự lo liệu phầnnguyên liệu xơ cho sản phẩm của họ Trên thực tế, khối lợng xơ ép đạt xấp xỉ 2 tỷUSD/năm, trong đó gần 1/2 đợc dùng để sản xuất thảm Xơ nylon là loại xơ chiếm uthế nhất trong sản xuất thảm (hơn 60%), xơ polypropolene đang dần giành đợc thịphần vì đây là nguyên liệu tốt nhất để sản xuất thảm đúc, thảm nỉ, vải lót thùng xehơi, đệm lót thảm sơ cấp và thứ cấp.

 Về ngành dệt- Vải dệt khổ rộng

Theo số liệu của Cục thống kê Mỹ, số lợng sản xuất vải dệt khổ rộng giảmgần 4% trong 2 năm 2001 – 2002 Đặc biệt, sản xuất vải dệt len bị giảm sút nặng

nề nhất (tới 24%), một mặt là do thời tiết tơng đối ẩm, nhu cầu sử dụng vải dệt lenkhông cao, mặt khác là do vải của Châu á nhập khẩu vào Mỹ với giá thấp.

- Vải dệt sợi ngang, đăng ten và vải dệt kim sợi dọc

Khu vực sản xuất vải dệt sợi ngang, đăng ten và vải dệt kim sợi dọc đạt mứctăng trởng thực tế 2% trong 2 năm 2000 – 2001 Không giống với các phân ngànhdệt khác, lợng nhập khẩu trong phân ngành này tơng đối thấp mặc dù tốc độ nhậpkhẩu đang tăng Xuất khẩu vải dệt sợi ngang, đăng ten, vải dệt kim sợi dọc tăng4,38% trong hai năm 2000 – 2001 AMTEX – Hiệp hội ngành dệt Mỹ dự đoánrằng xuất khẩu các sản phẩm thuộc phân ngành này sẽ tăng 6,85% vào năm 2010 sovới năm 2000 Hiện tại, Mỹ chủ yếu xuất sang các nớc NAFTA.

Xu hớng và dự báo về một số phân ngành trong ngành công nghiệp dệt maycủa Mỹ vừa tạo ra những thuận lợi nhng cũng gây ra khó khăn cho các công ty nớcngoài muốn bán sản phẩm vào thị trờng Mỹ Những khu vực có chi phí nhân côngthấp sẽ có cơ hội hợp tác với các công ty sản xuất và bán lẻ của Mỹ để gia cônghoặc bán hàng Những công ty thiết lập đợc quan hệ bạn hàng tốt với các công tynày của Mỹ sẽ có thuận lợi rất lớn do đợc hỗ trợ thông tin liên quan đến thị trờng.e/ Tình hình xuất khẩu hàng dệt may của các n ớc sang thị tr ờng Mỹ

Với sức tiêu thụ ngày càng lớn, Hoa Kỳ trở thành một thị trờng mở ra nhiềuhứa hẹn cho các nhà sản xuất và xuất khẩu hàng hoá Vì vậy, thâm nhập thị trờngHoa Kỳ đồng nghĩa với việc chấp nhận một cuộc cạnh tranh gay gắt, khốc liệt trêntoàn diện Riêng trong lĩnh vực hàng dệt may, một số nhà cung cấp chủ yếu hiệnđang là đối thủ cạnh tranh của Việt Nam tại thị trờng Hoa Kỳ phải kể đến TrungQuốc, các nớc vùng vịnh Caribê và một số nớc Đông á khác.

Châu á là khu vực xuất khẩu hàng may mặc lớn nhất sang thị trờng Mỹ,trong đó Trung Quốc, Hồng Kông và Đài Loan nằm trong nhóm 5 nớc xuất khẩuhàng dệt may lớn nhất vào thị trờng Mỹ trong vài năm gần đây, chiếm 27% tổng giátrị nhập khẩu hàng may mặc của Mỹ Tuy nhiên, xuất khẩu của các nớc này đangmất dần thị phần ở Mỹ kể từ đầu thập niên 90 Ngợc lại, các nớc Bắc Mỹ và Caribê,chủ yếu là Mêhicô, nhờ những u đãi về hạn ngạch và thuế quan theo Hiệp ớc khuvực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA) và sáng kiến vùng Caribê (CBI), thị phầnxuất khẩu đã không ngừng tăng lên Mặc dù Trung Quốc vừa ký đợc hiệp định th-ơng mại song phơng với Mỹ nhng sự kiện này không tác động nhiều đến thị phần

của nớc này vì họ đã đợc hởng quy chế thơng mại bình thờng trong quan hệ buônbán với Mỹ trớc khi ký Hiệp định.

Có thể nói, yếu tố quan trọng nhất giúp cho hàng dệt may của các nớc đangphát triển thiết lập và củng cố vị trí vững chắc của họ trên thị trờng dệt may Mỹ lànhờ lợi thế chi phí nhân công thấp Do đặc điểm của ngành dệt may là sử dụngnhiều nhân công nên lợi thế này đã góp phần làm cho chi phí sản xuất hàng dệt maycủa các nớc này thấp hơn tơng đối so với sản phẩm sản xuất tại Mỹ Đây chính làmột yếu tố quan trọng đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may Việt Namkhi xem xét quyết định tiếp cận thị trờng hấp dẫn này.

2.1.1.2-Chính sách của Mỹ đối với hàng dệt may xuất khẩu Việt Nam vào Mỹ

Có thể thấy chỉ sau khi lệnh cấm vận của Mỹ đối với Việt Nam đợc bãi bỏ thìhàng hoá xuất khẩu nói chung và hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam nói riêngmới có cơ hội và điều kiện thuận lợi hơn để thâm nhập vào thị trờng Mỹ Tuy nhiên,hàng dệt may Việt Nam phải chịu sự chi phối bởi các quy định trong chính sách th-ơng mại của Mỹ đối với hàng dệt may nhập khẩu vào thị trờng Mỹ.

Theo các nhà chuyên môn, vấn đề dệt may sẽ đợc phía Mỹ đề cập trongkhuôn khổ đàm phán song phơng về việc Việt Nam gia nhập WTO nh họ đã làm vớiTrung Quốc Liên quan đến quá trình đàm phán này cần lu ý hai nội dung:

+ Thời hạn áp dụng các biện pháp tự vệ+ Các quy định về lao động

 Chính sách thuế quan

Mỹ áp dụng thuế quan tính theo % trên cơ sở giá FOB trong khi phần lớn cácnớc khác tính thuế theo giá CIF Vì giá FOB thấp hơn giá CIF nên mức độ bảo hộbằng thuế quan của Mỹ do vậy cũng thấp hơn các nớc khác.

Trớc đây, khó khăn lớn nhất của Việt Nam trong xuất khẩu sang thị trờng Mỹlà phải chịu thuế suất cao do Việt Nam cha đợc hởng quy chế MFN và giữa hai nớccha có Hiệp định thơng mại song phơng Tuy nhiên, hiện nay hàng hoá xuất khẩucủa Việt Nam nói chung và hàng dệt may nói riêng đã đợc hởng thuế suất MFN, tạođiều kiện thuận lợi để thâm nhập, cạnh tranh và tăng trởng mạnh trên thị trờng Mỹ. Hệ thống hạn ngạch

Công cụ bảo hộ chính của ngành dệt may Mỹ là hệ thống hạn ngạch áp dụngtheo Hiệp định dệt may của WTO (ATC), mặc dù các hạn chế này đang phải xoá bỏdần.

Sau một quá trình đàm phán lâu dài, Chính phủ Việt Nam và Hoa Kỳ đã kýkết Hiệp định dệt may Việt – Mỹ, trong đó quy định hàng dệt may Việt Nam khixuất khẩu vào thị trờng Mỹ sẽ phải chịu hạn ngạch Các mặt hàng dệt may xuấtkhẩu sang Hoa Kỳ bị quản lý bằng hạn ngạch gồm 38 chủng loại hàng (Cat), có giátrị khoảng 1,7 tỷ USD/năm.

 Về nguyên tắc xuất xứ và ghi nhãn sản phẩm dệt may

ở Mỹ, ngời ta rất quan tâm tới xuất xứ và nhãn mác của sản phẩm Đối vớitất cả các sản phẩm dệt may, khi đợc xuất khẩu vào Mỹ phải đợc ghi nhãn, nêu rõtên nhà sản xuất và nớc chế tạo, gia công sản phẩm.

Từ 1/7/1996, quy định mới về xuất xứ đối với sản phẩm dệt may của Mỹ bắtđầu có hiệu lực Đối với những sản phẩm may mặc cần gia công qua nhiều côngđoạn, theo quy định cũ, thì nớc xuất xứ là nơi diễn ra công đoạn cắt vải Theo quyđịnh mới, nớc xuất xứ về cơ bản là nơi diễn ra công đoạn may Đối với sản phẩmdệt, trớc tháng 7/1996, xuất xứ đợc xác định chủ yếu là nơi dệt vải Tuy nhiên, quyđịnh mới của Mỹ xác định xuất xứ của sản phẩm dệt là nơi tiến hành in, nhuộm vải.

Đối với sản phẩm len, theo luật nhãn hiệu sản phẩm len năm 1939, tất cả cácsản phẩm có chứa sợi len nhập khẩu vào Mỹ phải ghi nhãn, trừ thảm, chiếu, nệmghế Theo Luật nhãn hiệu sản phẩm da lông thú, tất cả các sản phẩm nhập khẩu cógiá thành hay giá bán từ 7 USD trở lên phải ghi nhãn và nớc xuất xứ.

 Chế độ Visa xuất khẩu

Mỹ buộc một số nớc phải ký kết thoả thuận về việc áp dụng chế độ Visa xuấtkhẩu đối với hàng dệt may Nớc đối tác phải xác nhận (dới dạng đóng dấu vào hóađơn hay giấy phép) trớc mỗi chuyến hàng Biện pháp này hiện đợc sử dụng để quảnlý hàng dệt may nhập khẩu vào Mỹ Quy định về Visa này áp dụng cho cả sản phẩmchịu hạn ngạch và không chịu hạn ngạch mặc dù các sản phẩm chịu hạn ngạch đãphải chứng minh xuất xứ của mình khi muốn nhập khẩu vào Mỹ Sau khi các nớcấn Độ, Pakistan và Hồng Kông kiện Mỹ tại Cơ quan quản lý hàng dệt may củaWTO (TMB), đầu năm 1999, Mỹ đã phải bỏ áp dụng chế độ trên đối với các sảnphẩm đã hoà nhập theo Hiệp định ATC Tuy nhiên, đối với phần lớn các sản phẩmcha hoà nhập theo Hiệp định và đặc biệt là đối với các nớc cha phải là thành viêncủa WTO, trong đó có Việt Nam, biện pháp trên vẫn mang tính bảo hộ.

2.2.2-Tình hình xuất khẩu hàng dệt may sang Mỹ thời gian qua Quy mô và tốc độ tăng trởng xuất khẩu

Hàng năm, Mỹ nhập khẩu khoảng 50 – 60 tỷ USD hàng dệt may Nguồnnhập chủ yếu từ các nớc Châu á (chiếm trên 50% kim ngạch nhập khẩu hàng dệtmay của Mỹ) Thị trờng Mỹ đợc đánh giá là thị trờng xuất khẩu hàng dệt may cótiềm năng của Việt Nam Từ sau khi Mỹ dỡ bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam(3/2/1994), các doanh nghiệp Việt Nam đã bắt đầu mạnh dạn tiếp cận thị trờng Mỹ.Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang Mỹ tuy còn thấp nhng tốcđộ tăng trởng qua các năm khá cao.

Để có cái nhìn tổng quan về kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Namsang thị trờng Hoa Kỳ, chúng ta sẽ xem xét các biểu số liệu dới đây:

Bảng2: Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trờng Mỹ

(Đơn vị: Triệu USD)

(Nguồn: Vụ xuất nhập khẩu – Bộ Thơng mại)

Qua số liệu trên, ta thấy kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang Mỹ từ consố 26,4 triệu USD năm 1998 đã lên tới 976,3 triệu USD năm 2002 Tốc độ tăng tr-ởng bình quân trong giai đoạn 1998 – 2002 đạt 114,23% (mặc dù tốc độ tăng tr-ởng không đều qua các năm) Nếu so với tốc độ tăng trởng xuất khẩu bình quân35,76%/năm của toàn ngành trong cùng giai đoạn thì tốc độ tăng trởng xuất khẩuhàng dệt may Việt Nam vào thị trờng Mỹ những năm qua là con số đáng ghi nhận

Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang Mỹ có xu thế tăng trongtổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may nói chung Đặc biệt, năm 2002, sau khiHiệp định thơng mại Việt – Mỹ đợc ký kết, tỷ trọng xuất khẩu hàng dệt may sangMỹ trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đã tăng lên đáng kể Thị trờngMỹ vơn lên trở thành thị trờng nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất của Việt Nam.

Bảng 3: Tỷ trọng xuất khẩu hàng dệt may sang thị trờng Mỹ trong tổng giá trịkim ngạch xuất khẩu của toàn ngành dệt may Việt Nam