112 t3 PHÁP LUẬT HÀNG cấm (bản CUỐI đã sửa đạo văn)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM THỊ THẢO NGUYÊN “ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VẨN CHUYỂN, TÀNG TRỮ HÀNG CẤM, TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH LONG AN” LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Nghệ An, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM THỊ THẢO NGUYÊN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VẨN CHUYỂN, TÀNG TRỮ HÀNG CẤM, TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH LONG AN” “” Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 8.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Đại Nghệ An, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN “Tơi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi; kết luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Các số liệu, ví dụ, bảng kê, trích dẫn luận văn bảo đảm tính xác trung thực, khơng gian dối hay bịa đặt Tơi hồn thành tất mơn học hồn thành tất cá nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Vinh – Nghệ An” Tác giả luận văn Phạm Thị Thảo Nguyên DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS BLDS VKSNDTC VKSND XHCN KSĐT BLHS Bộ luật hình Bộ luật dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân Xã hội chủ nghĩa Kiểm sát điều tra Bộ luật hình CQCSĐT CQĐT CSĐT ĐTV KSV TAND Cơ quan cảnh sát điều tra Cơ quan điều tra Cảnh sát điều tra Điều tra viên Kiểm sát viên Tịa án nhân dân TNHS TPVTTXH Trách nhiệm hình Tội phạm trật tự xã hội TTATXH Trật tự an toàn xã hội TTXH VKS VKSND VKSNDTC TTHS ADPL Trật tự xã hội Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tố tụng hình Áp dụng pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại “Đại hội lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND 2014 VKSND giữ chức kiểm sát điều tra Việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm hành vi phạm tội phải điều tra, xử lý kịp thời” “ Thời gian qua, với vận hành kinh tế nhiều thành phần theo chế định hướng xã hội chủ nghĩa, nước ta đạt nhiều thành tựu đáng tự hào Những thành tựu đạt chứng tỏ đường lối đổi Đảng Nhà nước ta đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Cùng với chủ trương, sách phát triển toàn diện kinh tế xã hội, Nhà nước ta quan tâm đến biện pháp bảo đảm quyền tự do, bình đẳng trước pháp luật, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người kinh doanh, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh Nhà nước tạo tự chủ cho tổ chức cá nhân, tập thể đăng ký, hoạt động kinh doanh ngành nghề gây phương hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam sức khỏe nhân dân” “Tại Điều 33 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Như vậy, việc chống lại hoạt động kinh doanh bất hợp pháp Nhà nước thể chế thành nguyên tắc hiến định Nhà nước ta ban hành nhiều sách văn pháp luật nhằm phòng chống tội phạm kinh tế nói chung, tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm nói riêng Bộ luật hình (BLHS) Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 17/6/1985 sửa đổi, bổ sung bốn lần vào năm 1989, 1990, 1992, 1997 có quy định tội buôn bán, tàng trữ hàng cấm chương “Các tội phạm kinh tế” BLHS 1999 đưa quy định điều chỉnh hành vi liên quan đến hàng cấm rải rác chương khác quy định hành vi liên quan đến hàng cấm số hàng cấm cụ thể khác chất ma túy, vũ khí quân dụng, vật liệu nổ, vũ khí cơng cụ hỗ trợ, chất phóng xạ, chất cháy, chất độc BLHS 2015 Luật sửa đổi bổ sung số điều BLHS 2015 (ban hành năm 2017) nội dung cấu thành tội phạm BLHS 1999, luật cịn có nhiều thay đổi việc xây dựng cấu thành tội phạm tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm nên cần thiết phải có cách hiểu thống để áp dụng pháp luật tội phạm Bên cạnh quy định Luật hình hành vi tàng trữ, vận chuyển hàng cấm, cịn có quy định văn pháp luật thuộc Ngành lĩnh vực khác điều chỉnh quan hệ hành vi liên quan đến hàng cấm” “Tuy nhiên, đặc thù kinh tế thị trường, sức ép cạnh tranh sơ hở, yếu quản lý kinh tế nên nhiều tệ nạn xã hội tội phạm kinh tế ngày có mơi trường phát sinh, phát triển, tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm ngày tăng số lượng với nhiều mặt hàng cấm nguy hiểm, gây thiệt hại nặng nề kinh tế, hết tác động tiêu cực tới người, mơi trường xã hội, trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Công tác đấu tranh phòng chống loại tội phạm cần phải liệt mạnh mẽ, để làm điều cần có đánh giá xác, chi tiết, đầy đủ tội phạm này” “Long An tỉnh thuộc vùng đồng sông Cửu Long Hoạt động sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Long An thời gian gần chiều hướng tăng số lượng, chủng loại mà cịn diễn biến phức tạp tính chất, quy mơ Đối tượng phạm tội có nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, táo bạo có tính chất liệt Trong đó, hoạt động điều tra xử lý tội phạm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm hiệu chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu trước tình hình thực tế địa phương, làm ảnh hưởng tình hình an ninh trật tự phát triển toàn diện mặt kinh tế xã hội Tình hình đặt vấn đề thiết phải có giải pháp hữu hiệu, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Để xử lý nghiêm minh, pháp luật, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm, đảm bảo trật tự an tồn xã hội, tạo lịng tin nhân dân điều kiện thuận lợi cho trình phát triển kinh tế xã hội địa phương đất nước Tuy nhiên, việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện chưa thực cách có hệ thống chuyên sâu địa bàn tỉnh Long An” “Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả định lựa chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm, từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, tỉnh Long An” làm luận văn thạc sĩ Luật học.” Tình hình nghiên cứu đề tài Kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm nội dung nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Trong thực tế có cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nhiều góc độ khác như: “ Lục Thị Út (2014),“Tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm Luật Hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Cao Bằng) [48]” “Ở cơng trình này, tác giả nghiên cứu, phân tích số vấn đề lý luận tội tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Việt Nam Phân tích quy định BLHS tội tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm tỉnh Cao Bằng, làm sáng tỏ thực tiễn áp dụng loại tội phạm này, nêu lên vướng mắc điều tra, truy tố, xét xử Đưa kiến nghị hoàn thiện BLHS giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phịng chống tội phạm.” “Nguyễn Thị Hạnh (2013), “Thực hành pháp luật giải vu án buôn bán, vận chuyển hàng cấm địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Luận văn trình bày số vấn đề lý luận thực hành pháp luật giải vụ án bn bán, vận chuyển hàng cấm Phân tích thực trạng thực hành pháp luật giải vụ án buôn bán, vận chuyển hàng cấm địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chỉ số hạn chế đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực hành pháp luật giải vụ án buôn bán, vận chuyển hàng cấm địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn Bên cạnh đó, cịn số viết đăng báo Pháp Luật, tạp chí TAND, VKSND, nghiên cứu trao đổi website Bộ Tư Pháp, TAND tối cao, VKSND tối cao Ngồi ra, cịn số sách tham khảo, chuyên khảo có đề cập nội dung nhỏ liên quan đến đề tài luận văn như: Bình luận khoa học Bộ luật Hình 1999 (phần tội phạm), TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, LS.ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001” “Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu phân tích làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến công tác kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm, giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác này, qua đưa phương pháp, cách làm để nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra Tuy nhiên tất đề tài viết tập trung nghiên cứu số khía cạnh cụ thể nội dung nghiên cứu địa bàn khác Vì vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu cách đầy đủ có hệ thống áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Long An Chính việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Áp dung pháp luật kiểm sát điều tra vu án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm, từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, tỉnh Long An” theo tác giả đề tài vừa đảm bảo tính kế thừa cơng trình cơng bố, đảm bảo tính độc lập tương đối, tính tính cấp thiết đề tài.” Mục đích nghiên cứu “Mục đích Luận văn nghiên cứu việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, địa bàn tỉnh Long An Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm thực tiễn nay” Nhiệm vụ nghiên cứu “Để thực mục đích nêu trên, luận văn phải giải nhiệm vụ sau: Phân tích sở lý luận, khái niệm, thẩm quyền, pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm; Nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm; yếu tố ảnh hưởng đến việc dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm.” Làm rõ thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, tỉnh Long An” “Đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, tỉnh Long An thời gian tới.” Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5.1 Đối tượng nghiên cứu ‘Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, tỉnh Long An” 5.2 Phạm vi nghiên cứu - “ Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu giải vấn đề xung quanh chức kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh, quy định 10 nhận thức Viện kiểm sát có nhiệm vụ THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình điều tra (kiểm sát điều tra) Điều quy định 14 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Điều 165 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 nhiệm vụ kiểm sát điều tra quy định Điêu 15 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Điều 166 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Kiểm sát điều tra tội phạm hình tàng trữ, vận chuyển hàng cấm cần kiểm sát chặt chẽ định quan điều tra định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, áp dụng biện pháp ngăn chặn Kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng biện pháp điều tra quan điều tra như: Khám nghiệm trường, đối chất, nhận dạng, thực nghiệm điều tra, khám xét KSV phải thường xuyên phối hợp với Điều tra viên làm rõ vấn đề cần chứng minh vụ án, kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ Cơ quan điều tra, đảm bảo cho việc điều tra khách quan, toàn diện, pháp luật Trong vụ án, KSV có yêu cầu điều tra rõ ràng, cụ thể, có tính khả thi, trao đổi với Điều tra viên Điều tra viên thực đầy đủ kịp thời Việc kiểm sát hồ sơ VAHS làm chặt chẽ từ giai đoạn điều tra tạo thuận lợi cho KSV trình nghiên cứu hồ sơ, xây dựng cáo trạng truy tố tham gia phiên tịa Vì đó, KSV nghiên cứu kỹ, nắm nội dung diễn biến vụ án đánh giá chứng cách tồn diện tránh tình trạng bị Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung Đồng thời giúp KSV đối đáp lại tất vấn đề tham gia tranh tụng phiên tòa Viện kiểm sát cấp cần quản lý, theo dõi chặt chẽ vụ án đình chỉ, tạm đình điều tra Việc xây dựng hồ sơ vụ án tạm đình phải đảm bảo đầy đủ, pháp luật có vụ án sau nhiều năm phục hồi điều tra Nếu không xây dựng hồ sơ chặt chẽ từ đầu việc khắc phục vi phạm, thiếu sót khó khơng thể thực Viện kiểm sát cần định kỳ rà soát, chủ động, tích cực đơn đốc Cơ quan điều tra làm rõ đối tượng phạm tội, truy bắt bị can để phục hồi điều tra Từng KSV phải tăng cường trách nhiệm việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, chủ động đề yêu cầu điều tra đảm bảo xác 78 đáng, có ý nghĩa thiết thực để giúp Cơ quan điều tra tiến hành điều tra hướng, toàn diện Đối với giai đoạn xét xử vụ án tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm: Viện kiểm sát có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật giai đoạn xét xử Điều quy định Điêu 19 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Điều 267 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Để VKSND thực chức THQCT kiểm sát xét xử VAHS, bảo đảm cho việc xét xử Toà án người, tội, pháp luật, nghiêm minh, kịp thời; VKSND cấp phải quan tâm, lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ KSV nói chung, KSV làm nhiệm vụ THQCT kiểm sát xét xử vụ án hàng cấm nói riêng, có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, vừa có trách nhiệm cao, đặc biệt ý việc rèn luyện kỹ viết, kỹ trình bày, đồng thời phải nhạy bén, linh hoạt, chủ động tình xảy phiên tồ Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực nhiệm vụ cán bộ, KSV Đình kỳ tháng, năm lãnh đạo Viện phụ trách tiến hành kiểm tra chất lượng xây dựng hồ sơ kiểm sát, chất lượng nghiên cứu, báo cáo tham mưu đề xuất đường lối giải quyết; khả phát vi phạm, tồn Tòa án cán bộ, KSV để nhận xét, đánh giá, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao kỹ nghiệp vụ Tăng cường mối quan hệ phối hợp với Tòa án; mở liên ngành thống giải vụ án hàng cấm phức tạp, vụ án dư luận xã hội quan tâm Đối với giai đoạn thi hành án vụ án tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm: Viện kiểm sát có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án hình điều 25, 26 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Điều 141 Luật thi hành án hình năm 2010 Đẩy mạnh công tác kiểm sát hoạt động thi hành án hình sự, đặc biệt việc thi hành án, định Tòa án tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Bảo đảm án định có hiệu lực pháp luật Tòa án người phạm tội phải thi hành Kiểm sát chặt chẽ việc Quyết định thi hành án hình Tịa án thời hạn luật định, bảo đảm án định có hiệu lực pháp luật Tòa án người phạm tội phải thi hành; kịp thời phát sai sót, trường hợp chậm 79 định thi hành án, chậm áp giải, chậm định truy nã Tăng cường áp dụng biện pháp pháp luật kháng nghị, kiến nghị nhằm loại trừ vi phạm pháp luật việc thi hành án hình nói chung thi hành án hình tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm nói riêng, coi biện pháp pháp luật có tầm quan trọng để quan có vi phạm khắc phục, sửa chữa Việc áp dụng biện pháp pháp luật đòi hỏi tính xác, kịp thời khách quan đảm bảo cơng tác kiểm sát thi hành án hình đem lại hiệu cao, đồng thời thể vai trò kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND Ngoài thông qua hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND cần kịp thời phát lĩnh vực chưa pháp luật điều chỉnh để kiến nghị với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ Bộ, Ngành Trung uơng ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh kịp thời Những sơ hở, thiếu sót chế trình quản lý VKSND yêu cầu, kiến nghị với quan quản lý, kịp thời có biện pháp bổ sung, khắc phục nhằm ngăn chặn nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật 3.3.2 Nhóm giải pháp riêng cho tỉnh Long An 3.3.2.1 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát Mối quan hệ phối hợp CQĐT VKSND vô quan trọng trình VKS thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng VKS ln đảm bảo bám sát trình tiếp nhận, giải CQĐT Cán bộ, KSV phải quản lý chặt chẽ thông tin tội phạm từ nguồn khác Kiểm tra việc tiếp nhận CQĐT quan tiến hành số hoạt động điều tra Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, quan khác Cơng an nhân dân, Qn đội nhân dân… có đầy đủ kịp thời khơng, sau tiếp nhận có chuyển cho CQĐT có thẩm quyền hay khơng Đặc biệt cần ý có biện pháp phối hợp để nắm tình hình tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm công an cấp xã, phường Từ có kiến nghị để cơng an xã, thị trấn chuyển tố 80 giác, tin báo đố cho CQĐT có thẩm quyền giải VKSND cấp phối hợp với CQĐT cấp hàng tháng rà soát tố giác, tin báo tội phạm thụ lý chưa giải để có kế hoạch, biện pháp xử lý kịp thời, thời gian quy định pháp luật ĐTV KSV cần thống nội dung cần xin ý kiến đạo Nếu có khó khăn, vướng mắc tổ chức họp liên ngành để đưa đường lối giải phù hợp Thông qua hoạt động phối hợp tốt CQĐT VKS góp phần giải dứt điểm vụ việc phức tạp, kéo dài, hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung khởi tố vụ án hình VKS CQĐT tổng kết rút kinh nghiệm, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trình thực nhiệm vụ đưa giải pháp giải phù hợp Để có mối quan hệ phối hợp tốt CQĐT VKSND việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm cần xây dựng ký kết quy chế phối hợp liên ngành Đây sở pháp lý để phân định trách nhiệm, quyền hạn cách thức thực sở pháp luật Trong trình thực hiện, hàng tháng, sáu tháng, năm cần tiến hành sơ kết, tổng kết sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn tỉnh Long An phù hợp với văn pháp luật ban hàn 3.3.2.2 Nâng cao trình độ đội ngũ người tiến hành tố tung giải vu án tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Tổ chức kiện toàn lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống tội phạm hàng cấm, đặc biệt Đội Cảnh sát điều tra tội phạm hàng cấm Cơng an xã có tuyến biên giới Ở xã phải tuyển chọn người có đủ điều kiện cần thiết theo quy định phải có sức khoẻ tốt, thơng thạo địa hình Tuyển chọn người tham gia trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm hàng cấm lực lượng Công an, quản lý thị trường, quốc phịng phải cán bộ, chiến sỹ có kinh nghiệm điều tra vụ án hàng cấm truớc đây, có phẩm chất trị vững vàng, phải bồi duỡng thường 81 xuyên nghiệp vụ đấu tranh chống tội phạm có am hiểu định hàng cấm Đối với lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm hàng cấm cấp tỉnh Long An cần phải bố trí đủ lực lượng, có phận theo dõi theo tuyến địa bàn trọng điểm xã giáp vùng biên giới; có phối hợp chặt chẽ với lực lượng cấp xã, ấp để hướng dẫn làm tốt mặt công tác phịng ngừa, đặc biệt cơng tác phịng ngừa nghiệp vụ trực tiếp điều tra khám phá vụ án hàng cấm lớn phức tạp, hoạt động theo băng, ổ, nhóm hay hoạt động liên xã, liên tỉnh Long An với nhiều đối tượng tham gia Đối với khu vực gần tỉnh Long An biên giới phức tạp, khu vực đường bộ, đường thủy: bọn tội phạm thường hoạt động cần bố trí đủ lực lượng phụ trách theo địa bàn, tuyến trọng điểm; đồng thời phải làm tốt cơng tác điều tra nắm tình hình, xây dựng sở bí mật sử dụng chó nghiệp vụ kết hợp với việc thực quy trình thủ tục thường xuyên lập chốt kiểm tra để phịng ngừa phát hàng cấm Trong cơng tác cán cần phải rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán chiến sỹ từ tỉnh đến tỉnh Long An, thị trình độ, lực, sở trường, khiếu sở hiệu giải vụ án giao để có sở bố trí xếp cho phù hợp; tạo điều kiện cho cán có khả phát triển đào tạo nâng cao trình độ Thường xuyên tập huấn bồi dưỡng kiến thức phòng hàng cấm cho cán chiến sỹ, điều tra viên trực tiếp tiến hành công tác đấu tranh chống tội phạm hàng cấm, đặc biệt tổng kết rút kinh nghiệm vụ án điều tra khám phá khu vực để xây dựng kế hoạch cho toàn hoạt động đấu tranh loại tội phạm thời gian Nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán Toà án, Viện kiểm sát cấp, phát huy trí tuệ tập thể, tăng cường trách nhiệm cá nhân; làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn áp dụng thống pháp luật; Đổi mạnh mẽ phương thức đạo, điều hành thủ tục hành tư pháp hoạt động Tồ án, Viện kiểm sát theo hướng nhanh, gọn, hiệu quả; phân 82 công, phân nhiệm phân cấp rõ ràng lĩnh vực cơng tác đặc biệt trọng đến giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, KSV, Thẩm phán công tác truy tố, xét xử Phân cơng cán có lực, trình độ kinh nghiệm chun mơn để điều tra, truy tố, xét xử vụ án hàng cấm; thường xuyên phối hợp, họp bàn với quan tiến hành tố tụng để đề biện pháp tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải vụ án lựa chọn vụ án trọng điểm đưa xét xử lưu động địa bàn phức tạp, đảm bảo nâng cao chất lượng xét xử vụ án hàng cấm; Đảm bảo vụ án tiến hành xác, pháp luật không để hạn luật định, tồn đọng; kiên không xét xử oan bỏ lọt tội phạm Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán Điều tra viên, KSV, Thẩm phán, cán có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức theo quy định; Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ, bước nâng cao trình độ, kinh nghiệm lĩnh nghề nghiệp cho cán bộ, Điều tra viên, KSV Thẩm phán, đáp ứng yêu cầu cơng tác điều tra, truy tố, xét xử nói chung điều tra, truy tố, xét xử vụ án hàng cấm nói riêng; Khơng ngừng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức trách nhiệm KSV, quan tâm đến công tác lựa chọn bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ KSV làm nhiệm vụ THQCT kiểm sát xét xử VAHS Mỗi cán bộ, KSV cần thường xuyên tu dưỡng phẩm chất đạo đức, vừa có trách nhiệm cao; tích cực học tập, tự nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho thân; phải nhạy bén, linh hoạt, chủ động tình xảy phiên tòa KSV cần nâng cao trách nhiệm việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, lập hồ sơ kiểm sát án hình theo Quy chế thực đầy đủ thao tác nghiệp vụ quy định Quy chế công tác THQCT kiểm sát xét xử VAHS Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hàng cấm phải trích cứu xem xét đầy đủ, toàn diện chứng xác định tội phạm, tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội gây ra, tình tiết tặng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, tình tiết nhân thân bị cáo, áp dụng pháp luật để đề xuất quan điểm xử lý phù 83 hợp Kết nghiên cứu, nắm hồ sơ vụ án KSV thực thao tác nghiệp vụ phiên tòa chủ động tham gia xét hỏi tranh luận đạt hiệu cao Trong hoạt động điều tra kiểm sát điều tra, KSV thường xuyên phối hợp với Điều tra viên làm rõ vấn đề cần chứng minh vụ án, kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ Cơ quan điều tra, đảm bảo cho việc điều tra khách quan, toàn diện, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm Phối hợp với quan tư pháp Trung ương ban hành văn pháp luật nhằm hướng dẫn áp dụng thống pháp luật trình giải vụ án khẩn trương nghiên cứu, giải đáp vấn đề nghiệp vụ vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật, giúp cho quan tiến hành tố tụng cấp áp dụng pháp luật để ngày nâng cao chất lượng công tác xử lý vụ án hàng cấm 84 TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương Luận văn tác giả nêu Quan điểm bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh đề xuất kiến nghị tác giả việc nâng cao chất lượng, hiệu quả, giải pháp công tác áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Các giải pháp đưa nhằm hồn thiện pháp lt, tăng cường cơng tác phối hợp, bồi dưỡng chuyên sâu khâu điều tra kiểm sát, cơng tác cán bộ, hay nâng cao trình độ chuyên môn nghiệm vụ Kiểm sát viên, kiểm tra viên thực nhiệm vụ kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm KẾT LUẬN Hiện nay, việc tàng trữ, vận chuyển hàng cấm tượng tiêu cực xã hội diễn biến phức tạp, gây hậu nghiêm trọng đời sống kinh tế - xã hội đất nước, ảnh hưởng không nhỏ tới trật tự quản lý kinh tế Nhà nước, đe doạ đến trật tự quản lý đất nước trở thành vấn đề nhức nhối công tác đấu tranh phịng chống tội phạm Đồng thời, trở ngại lớn với nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước Trước tình hình phát triển tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm, yêu cầu đặt không quan pháp luật mà với nhà nghiên cứu pháp luật toàn thể nhân dân cộng đồng xã hội tìm giải pháp hướng tới xử lý có hiệu tội phạm này, hướng tới loại bỏ tội phạm khỏi đời sống xã hội” Qua thực tiễn công tác dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Long An cho thấy vụ án ngày xâm hại đặc biệt lớn tới kinh tế đất nước, mức độ tính chất ngày nguy hiểm Mặt khác, việc xử lý tội phạm gặp khó khăn, vướng mắc, chưa triệt để Trước thực tiễn nhức nhối tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm, việc đấu tranh phòng chống xử lý tội phạm việc làm cấp bách giai đoạn Do đó, nghiên cứu vấn đề lý luận thực thiết hoạt động xử lý tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm cần thiết Bằng việc nghiên cứu pháp luật kiểm sát điều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Long An, luận văn làm rõ vấn đề mặt lý luận pháp luật cần khai thác tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm Trên sở đó, tác giả vào phân tích việc vận dụng quy phạm pháp luật hoạt động thực tiễn xét xử tội phạm tồn tại, vướng mắc, bất cập việc xử lý tội phạm Đồng thời, tác giả đề xuất kiến nghị liên quan tới việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật hình hoạt động áp dụng pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy phạm pháp luật hình vào việc xử lý tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm” thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an, VKSND tối cao, TAND tối cao (2011) Thông tư liên tịch số 09/2011/TTLT-BCA-BQP-BTP-NHNNVN- VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn áp dung quy định Bộ luậthình tội chứa chấp tiêu thu tài sản người khác phạm tội mà có tộirửa tiền Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tư pháp - Ngân hàng Nhà nước ViệtNam - VKSND tối cao - TAND tối cao ban hành, ban hành ngày 30/11/2011, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2016) Thông tư số 10/2016/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Danh muc thuốc thú y phép lưu hành Việt Nam; Danh muc thuốc thú y cấm sử dung Việt Nam, ban hành ngày 01/6/2016, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2014) Thông tư 19/2014/TT-BNNPTNT sửa đổi Thông tư 38/2013/TT-BNNPTNT Danh muc bổ sung phân bón phép sản xuất, kinh doanh sử dung Việt Nam Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, ban hành ngày 23/6/2014, Hà Nội Bộ Tư pháp (2018) Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015,Phần thứ hai, tội phạm, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Minh Khuê Chính phủ (2015) Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu, ban hành 24/4/2015, Hà Nội Chính phủ (2016) Nghị định số 158/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật khoáng sản, ban hànhngày 29/11/2016, Hà Nội Chính phủ (2005) Nghị định số 160/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật khoáng sản Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khống sản, ban hành ngày 27/12/2005, Hà Nội Chính phủ (1952) Nghị định số 225/TTg Chính phủ quy định tịch thu thuốc phiện tàng trữ vận chuyển buôn bán trái phép, ban hành ngày 22/12/1952, Hà Nội Công an tỉnh Long An (2015 - 2019) Báo cáo tổng kết năm 2015– 2019, Long An Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Hoà (2015) Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Tư 12 Nguyễn Ngọc Hoà - Lê Thị Sơn (2006) Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 110 13 Hội đồng Nhà nước (1982) Pháp lệnh số PL/1982 Hội đồng Nhà nước (1982) trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, ban hành ngày 30 tháng năm 1982, Hà Nội 14 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (1989) Nghị số 01- 89/HDTP Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối caohướng dẫn bổ sung việc áp dung số quy định luật hình sự, ban hành ngày 19-4-1989, Hà Nội 15 Hôi đồng Thẩm phán TANDTC (2010) Nghị 01/2010/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dung quy định Điều 248 249 Bộ luật hình Hội Đồng thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao, ban hành ngày 22/10/2010, Hà Nội 16 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (1986) Nghị số 04/ HDTP hướng dẫn áp dung số quy định phần tội phạm luật hình sự, ban hành ngày 29-11-1986, Hà Nội 17 Trần Minh Hưởng (Chủ biên) (2010) Tìm hiểu Bộ Luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, 18 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001) Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001) Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Liên hiệp quốc (1973) Công ước quốc tế buôn bán loại Động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES) ký Washington D.C ngày01/03/1973 21 Nguyễn Đức Mai (Chủ biên) (2010) Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năn 2009 (Phần tội phạm),Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 22 Cao Thị Oanh (chủ biên) (2013) Giáo trình luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Giáo dục Việt Nam, tr 125 23 uận khoa học luật hình - Phần tội phạm, Tập 6, Các tội phạm trật tự quản lý kinh tế : bình luận chuyên sâu, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 24 Quốc Hội (1985) Bộ luật hình 1985, Hà Nội 25 Quốc Hội (1999) Bộ luật hình 1999, Hà Nội 26 Quốc Hội (2015) Bộ luật hình 2015, Hà Nội 27 Quốc hội (2014) Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Hà Nội 28 Quốc hội (2014) Luật đầu tư 2014, Hà Nội 29 Quốc hội (2010) Luật khoáng sản 2010, Hà Nội 30 Quốc hội (2014) Luật sửa đổi, bổ sung Điều Phu luc Danh muc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật đầu tư số 67/2014/QH13, Hà Nội 31 Quốc hội (2015) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2015, Hà Nội 32 Quốc hội (2003) Luật thuỷ sản 2003, Hà Nội 33 Quốc hội (2017) Nghị số 41/2017/QH14 Quốc Hội việc thi hành Bộ luật hình số 100/21015/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 12/2017/QH14 hiệu lực thi hành Bộ luật tố tung hình số 101/2015/QH13, Luật tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13, ban hành ngày 20/6/2017, Hà Nội 34 Quốc hội (2016 ) Nghị 144/2016/QH13 Quốc hội việc lùi hiệu lực thi hành Bộ luật Hình số 100/2015/QH13, Bộ luật tố tung hình số 101/2015/QH13; Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 , Hà Nội 35 Lê Văn Sua (2014) Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm quy định Điều 155 Bộ luật Hình - vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện, Hà Nội 36 Thủ tướng phủ (2014) Quyết định số 73/2014/QĐ-TTg quy định Danh muc phế liệu phép nhập từ nước làm nguyên liệu sản xuất, ban hành ngày 19/12/2014, Hà Nội 37 TAND tỉnh Long An (2015 – 2019) Báo tổng kết năm 2015 – 2019, Long An 38 TAND tối cao (2016) Công văn số 01/ GĐ-TANDTC giải đáp số vấn đề hình sự, tố tung hình sự, dân sự, tố tung dân sự, Hà Nội 39 Trịnh Quốc Toản (2013) Một số vấn đề định tội danh luật hình Việt Nam, Sách chuyên khảo sau đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 40 Nguyễn Thị Huyền Trang (2016) “Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm luật hình Việt Nam (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 41 Trung tâm từ điển học (1998) Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 42 Nguyễn Nhật Trường (2007) Điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh An Giang Lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm TTQLKT&CV, luận án tiến sĩ Luật học, Học viện cảnh sát nhân dân 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011) BLHS Cộng Hoà Liên Bang Đức, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008) Giáo trình luật hình Việt Nam tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013) Giáo trình luật hình Việt Nam tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 50 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013) Giáo trình luật hình Việt Nam tập 2, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 47 Lục Thị Út (2014)Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm luật hình Việt Nam (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Cao Bằng, luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 48 Viện khoa học pháp lý - Bộ tư pháp (2000) Bình luận khoa học Bộluật hình 1999 (phần tội phạm cu thể) 1, Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ, tr 172 - 173 53 49 Viện khoa học pháp lý (2006) Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 50 Viện nghiên cứu Công an nhân dân (1997) Từ điển nghiệp vu phổ thơng Cơng an nhân dân, Hà Nội trích tài liệu: Luc Thị Út (2014), Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Cao Bằng), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật trường đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 54 51 Viện Ngôn ngữ học (1992) Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội tài liệu: Nguyễn Thị Huyền Trang (2016), Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh), Luận văn thạc sĩ Luật học, khoa Luật trường Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 52 Luật Thương mại 2005 53 Luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 ... thức cho hàng cấm góc độ pháp lý” “Trong văn pháp luật hành Việt Nam chưa đưa khái niệm hàng cấm mà hàng cấm nhắc đến cách chung chung Để đưa 10 khái niệm đầy đủ hàng cấm góc độ pháp luật hình... bán hàng cấm Mặc dù vậy, khái niệm hàng cấm chưa có văn pháp luật đưa cách hiểu thống Trong trình giải loại vụ việc liên quan đến hàng cấm, vấn đề đặt quan chức phải hiểu rõ hàng cấm loại hàng cấm. .. nghiêm cấm Để hiểu rõ hàng cấm, ngồi việc xem xét khái niệm hàng hóa nói chung, cần thiết phải tìm hiểu văn pháp luật quy định hàng cấm dấu hiệu nhận biết hàng cấm Tuy nhiên, trước BLHS năm 2015, sửa