(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tại huyện quảng điền, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ VIỆT ĐỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Hoàng Hiển Phản biện 2: PGS.TS Đoàn Triệu Long Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Việc làm vấn đề cấp thiết, mối quan tâm hàng đầu quốc gia nhằm hướng đến phát triển bền vững Giải việc làm cho người lao động có ý nghĩa quan trọng, định tới trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương quốc gia Đối với niên - lực lượng đầu xây dựng phát triển đất nước, việc xây dựng chiến lược việc làm phát triển lực lượng lao động trẻ vừa mục tiêu, vừa động lực đảm bảo cho ổn định vị cạnh tranh đất nước Những năm qua Đảng Nhà nước ta coi công tác giải việc làm cho niên nhiệm vụ quan trọng nhằm sử dụng hiệu nguồn nhân lực đất nước, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, đáp ứng nguyện vọng việc làm niên Trong năm qua, với trình phát triển nước, tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung, huyện Quảng Điền nói riêng có bước chuyển mạnh mẽ nhiều mặt, thu nhiều thành tựu quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trị ổn định, đời sống nhân dân nâng lên, công tác giải việc làm phát triển thị trường lao động đạt kết bước đầu quan trọng Từ đầu năm 2020 đến nay, đại dịch Covid-19 ảnh hưởng mạnh mẽ đến mặt đời sống kinh tế - xã hội nói chung, lĩnh vực lao động, việc làm Thất nghiệp gia tăng, số người khơng có việc làm, thu nhập giảm dẫn đến gia tăng tệ nạn xã hội Một phận không nhỏ người lao động chưa có việc làm ổn định, phù hợp; điều kiện làm việc nhiều doanh nghiệp đời sống người lao động chưa cải thiện, có nơi yếu kém, bối cảnh đại dịch Covid-19 xuất diễn biến phức tạp gần ảnh hưởng nặng nề đến sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, tác động đến đời sống, việc làm nhiều người lao động nói chung có niên nơng thơn Do lúc hết, giải việc làm nói chung giải việc làm cho niên nông thôn trở thành vấn đề cấp thiết Trong thời gian qua, huyện Quảng Điền có nỗ lực việc thực thi sách giải việc làm cho người lao động, đặc biệt niên nơng thơn Tuy nhiên, cịn khó khăn, bất cập cần tiếp tục xem xét, đánh giá nhằm rút học kinh nghiệm để có định hướng giải pháp tích cực cụ thể thời gian tới Vì vậy, việc nghiên cứu có hệ thống đánh giá thực trạng thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn, đề xuất giải pháp có tính khả thi, nhằm thực có hiệu sách giải việc làm địa bàn huyện Quảng Điền vừa có ý nghĩa lý luận, vừa mang tính cấp thiết giai đoạn Xuất phát từ lý đó, học viên lựa chọn đề tài “Thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mặc dù có nhiều viết vấn đề việc làm, giải việc làm cho TNNT nhiều góc độ, nhiều địa phương khác nhau; nhiên chưa có luận văn nghiên cứu nội dung thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế cách bản, toàn diện có hệ thống Mặc dù vậy, cơng trình nghiên cứu nguồn tư liệu quý báu, có giá trị tham khảo, tác giả kế thừa tiếp thu có chọn lọc nghiên cứu Qua đó, tác giả xin mạnh dạn nghiên cứu vấn đề với mong muốn góp phần bé nhỏ vào luận giải vấn đề mà lý luận thực tiễn đặt Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn; Luận văn đề xuất giải pháp nhằm thực thi có hiệu sách giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trình bày sở khoa học thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn - Phân tích thực trạng thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Q trình thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Hoạt động thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế - Về không gian: Nghiên cứu thực địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế - Về thời gian: Đánh giá thực trạng thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn giai đoạn 2017 - 2020 đề xuất giải pháp đề xuất thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Các quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước giải việc làm 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: thu thập số liệu từ báo cáo kết quả, điều tra chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, điều tra lao động việc làm, đào tạo nghề lao động, tình hình phát triển kinh tế địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế - Phương pháp phân tích thống kê số liệu: Dựa số liệu thứ cấp thu thập, tổng hợp so sánh, đưa nhận xét cách tổng thể số liệu thu thập - Phương pháp khảo sát xã hội học: Với 02 mẫu phiếu khảo sát, tác giả khảo sát 02 đối tượng (cán lãnh đạo, quản lý niên) với 1.000 phiếu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho hoạt động hoạch định sách, tạo điều kiện quan tâm giải tốt vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế năm tới 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế; góp phần thực hố Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X "Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa" với nhiệm vụ “nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên" Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn Chương 2: Thực trạng thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NƠNG THƠN 1.1 Chính sách giải việc làm cho niên nông thôn 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1.Thanh niên Thanh niên nông thôn - Thanh niên Thanh niên khái niệm hiểu theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào nội dung góc độ tiếp cận cấp độ đánh người ta đưa khái niệm khác niên - Thanh niên nông thôn Thanh niên nông thôn niên sống vùng nơng thơn, mà khu vực địa giới hành khơng bao gồm địa bàn phường thuộc thị xã, quận thành phố Có thể kể số đặc điểm điển hình niên nơng thơn sau: Thanh niên nơng thơn có trình độ văn hố chuyên môn thấp so với niên thành thị Tỷ lệ niên nông thôn qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp Thanh niên có tính động, tích cực, có tinh thần đổi nhạy bén với biến động xã hội 1.1.1.2 Việc làm việc làm cho niên nông thôn - Việc làm Theo ILO thì: "Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật" Và cách nhìn mới, quan niệm việc làm thể điều chỉnh Bộ luật Lao động nước CHXHCN Việt Nam - Khoản 1, Điều Luật quy định: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà pháp luật không cấm” - Việc làm cho niên nơng thơn tồn hoạt động lao động sản xuất niên nông thôn tất lĩnh vực đời sống xã hội tạo thu nhập cho niên nông thôn mà không bị pháp luật ngăn cấm 1.1.1.3 Chính sách giải việc làm cho niên nơng thơn - Chính sách Theo Từ điển tiếng Anh (Oxford English Dictionary), sách đường lối hành động thông qua theo đuổi quyền, đảng, nhà cai trị,…Theo giải thích này, sách khơng đơn định, mà đường lối hay phương hướng hành động Chính sách hệ thống chương trình hành động, biện pháp để giải vấn đề xã hội Nhà nước đặt thời gian không gian định, trước hết vấn đề xã hội liên quan đến đời sống người theo nguyên tắc tiến công xã hội, nhằm góp phần ổn định phát triển bền vững đất nước 1.1.2 Nội dung sách giải việc làm cho niên nông thôn 1.1.2.1 Đặc điểm niên nông thôn Số lượng TNNT lớn, chiếm tỷ trọng cao cấu lao động nước Mỗi năm có khoảng 1,2 - 1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động 1.1.2.2 Một số nội dung sách giải việc làm cho niên nơng thơn Chính sách giải việc làm cho người lao động đưa người lao động vào làm việc để tạo trạng thái phù hợp sức lao động tư liệu sản xuất, tạo hàng hóa dịch vụ theo u cầu thị trường Thơng thường, nhà quản lý thường đưa nội dung sách giải việc làm cho niên nông thôn là: (1) Tư vấn việc làm, định hướng nghề nghiệp; (2) Đào tạo nghề; (3) Tạo việc làm trực tiếp; (4) Xuất lao động (đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng): 1.2 Thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn 1.2.1 Thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn 1.2.2 Quy trình thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn 1.2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai sách giải việc làm cho niên nơng thơn 1.2.2.2 Phổ biến, tun truyền sách việc làm cho TNNT 1.2.2.3 Phân công, phối hợp thực sách giải việc làm cho niên nơng thơn 1.2.2.4 Đơn đốc, kiểm tra việc thực sách giải việc làm cho niên nông thôn 1.2.2.5 Tổng kết việc thực sách giải việc làm cho niên nông thôn 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn 1.3.1 Tính chất sách giải việc làm 1.3.2 Bối cảnh kinh tế, xã hội, khoa học kỹ thuật - cơng nghệ trị 1.3.3 Mối quan hệ tổ chức thực sách 1.3.4 Yếu tố dân số - nguồn lao động nông thôn 1.4 Tiêu chí đánh giá hiệu lực sách giải việc làm cho niên 1.5 Kinh nghiệm thực thi sách giải việc làm số địa phương giá trị tham khảo 1.5.1 Kinh nghiệm huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Cấp ủy Đảng, quyền huyện Phong Điền quan tâm đến phát triển kinh tế huyện theo hướng tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi nâng cao chất lượng cấu kinh tế, trọng đến chuyển đổi cấu ngành Nhận thức đắn chủ trương, sách Nhà nước thực tạo việc làm cho niên nông thơn, coi yếu tố quan trọng góp phần định thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội huyện 1.5.2 Kinh nghiệm thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Nhận định giải việc làm cho lao động nơng thơn nói riêng cho lao động niên nói chung có vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế huyện, cấp quyền Thị xã Hương Trà có việc làm, hoạt động tích cực cơng tác giải việc làm Trên cở văn pháp luật Nhà nước vấn đề việc làm tỉnh triển khai thực hiệu quả, Hương Trà triển khai sách chuyển dịch việc làm với lao động niên nông thôn, sách ưu đãi tạo việc làm 1.5.3 Những giá trị tham khảo thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Một là, nhận thức xác định tầm quan trọng giải việc làm lao động niên nông thôn Hai là, phải có đạo sát đúng, liệt cấp ủy Đảng, quyền; phối hợp chặt chẽ phịng, ban ngành, Mặt trận, đồn thể nỗ lực lớn người lao động Thứ ba, thực sách giải việc làm cần tiến hành thực đồng sách khác Bốn là, tạo nguồn vốn sử dụng hiệu nguồn vốn Năm là, đẩy mạnh công tác tun tuyền, cơng tác tập huấn nâng cao trình độ cán làm thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn nhiều hình thức khác Sáu là, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật giải việc làm cho lao động nói chung niên nơng thơn nói riêng cấp, ngành huyện, xử lý vi phạm pháp luật giải việc làm luận giải việc làm cho TNNT, yếu tố ảnh hưởng đến trình thực thi sách giải việc làm cho TNNT chương sở, tảng điều kiện quan trọng để nghiên cứu, phân tích thực trạng thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 10 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Tình hình niên nơng thơn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2.3 Thuận lợi, khó khăn việc thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế * Về thuận lợi: Thứ nhất: vị trí địa lý tương đối thuận lợi, cửa ngõ tiếp giáp với huyện Phong Điền, thị xã Hương Trà Thành phố Huế Hệ thống đầm phá Tam Giang rộng, dài, phong phú với nhiều thắng cảnh thiên nhiên đẹp, thu hút nhiều khách du lịch tham quan, trải nghiệm Vì tạo nhiều hội việc làm cho lao động nông thôn, lao động niên động, sáng tạo Thứ hai: Quảng Điền có tốc độ tăng trưởng phát triển khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ chiếm 43,9% Thứ ba: Quảng Điền có lực lượng lao động trẻ tương đối lớn Ngoài ra, giáo dục đào tạo trọng góp phần làm tăng chất lượng lao động huyện nâng cao trình độ nhận thức lao động nông thôn, họ tiếp thu tiến khoa học cơng nghệ cách nhanh chóng làm suất lao động cao Thứ tư: huyện tiếp tục quan tâm đến xây dựng, ban hành nhiều chế, sách cởi mở, thơng thống nhằm 11 thu hút doanh nghiệp tỉnh vào đầu tư để sản xuất, kinh doanh * Về khó khăn: Thứ nhất: Do vị trí địa lý vùng thấp trũng, chịu nhiều thiên tai, bão lụt, đặc biệt gần tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến sản xuất, lao động thu nhập Thứ hai: Quy mô kinh tế ngành kinh tế địa bàn huyện nhỏ Hiệu sản xuất thiếu ổn định, chưa bền vững Thu hút đầu tư huy động vốn đầu tư cịn khó khăn, chưa có nhiều dự án sản xuất kinh doanh quy mơ lớn Thứ ba: Tài nguyên biển tài nguyên thiên nhiên đa dạng, phong phú chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh địa phương phát triển dịch vụ, di lịch Thứ tư: Hệ thống kết cấu hạ tầng số nơi nhiều mặt khó khăn Thứ năm: Cơng tác quản lý Nhà nước số địa phương cịn nhiều hạn chế Cơng tác điều hành, thực thi sách phát triển kinh tế - xã hội nói chung thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn nói riêng cịn thiếu hiệu Thứ sáu: Ý thức vươn lên để lập nghiệp, làm giàu đáng phận niên nông thôn, vùng biển, đầm phá cịn thấp 2.1.2 Tình hình niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.2.1 Về lực lượng lao động niên Tính đến năm 2020, dân số độ tuổi lao động tồn huyện có 54.071 người, chiếm 69,78% dân số tồn huyện, số lao động thuộc nhóm tuổi niên 31.361 người, chiếm 58% lực lượng lao động độ tuổi lao động toàn huyện 35% dân số toàn huyện, nguồn lực dồi đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện 12 2.1.2.2 Về chất lượng lao động niên Đại đa số lao động niên có tinh thần yêu nước, phát huy truyền thống tốt đẹp tuổi trẻ Việt Nam quê hương Quảng Điền anh hùng; ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng phấn khởi trước thành tựu đổi quê hương, đất nước; hăng hái tham gia phong trào hành động cách mạng, chủ động lập thân, lập nghiệp thể tính động, sáng tạo học tập, lao động, sản xuất cơng tác; bước khẳng định cho phát triển kinh tế, xã hội địa phương 2.2 Tình hình thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn 2.2.1 Xây dựng kế hoạch thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn Trong năm qua, việc triển khai thực sách tạo việc làm cho TNNT địa bàn huyện Quảng Điền Đảng bộ, quyền huyện cụ thể hóa chủ trương, sách cụ thể mang lại hiệu thiết thực 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn - Hằng năm, đạo Phòng Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Trung tâm Văn hóa - Thông tin Thể thao huyện, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, quan, ban ngành, đoàn thể cấp huyện, UBND xã, thị trấn phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền đào tạo nghề chế độ, sách hỗ trợ Nhà nước đến tận người lao động, có niên nơng thơn 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn - UBND huyện giao trách nhiệm cho phịng LĐTB&XH huyện chủ trì, thực đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015”, “Đào tạo nghề cho niên giai đoạn 2010 - 2015”, “Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao 13 động việc làm cho niên giai đoạn 2010-2015”; Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”… 2.2.4 Tổ chức thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn 2.2.4.1 Tư vấn việc làm, định hướng nghề nghiệp Công tác tuyên truyền, định hướng hướng nghiệp, dạy nghề, giải việc làm xuất lao động cho niên nói chung TNNT nói riêng ln cấp, ngành, quyền địa phương trọng thực Đến nay, huyện Quảng Điền hoàn thiện sở hạ tầng cho hệ thống đào tạo nghề cho niên với 01 trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, trường cao đẳng nghề 2.2.4.2 Đào tạo nghề Thực Quyết định 1.956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, giai đoạn 2017 - 2020 địa bàn huyện mở nhiều lớp dạy nghề cho lao động nông thôn, đào tạo cho 4.700 lao động địa phương 2.2.4.3 Tạo việc làm trực tiếp Tổ chức sàn giao dịch việc làm huyện với tham gia hàng trăm hội viên, niên, có nhiều niên tham gia vấn tuyển dụng thức; phối hợp với Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện xúc tiến thành lập tổ tiết kiệm vay vốn niên quản lý 2.2.4.4 Chính sách đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng UBND huyện thường xuyên phối hợp với Trung tâm xúc tiến việc làm tỉnh, công ty xuất lao động để tuyên truyền, vận động người dân địa bàn nâng cao nhận thức công tác giải việc làm, xuất lao động, tổ chức tư vấn, hướng dẫn người lao động nông thôn thực thủ tục, chế độ tham gia xuất 14 lao động nhằm góp phần tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân Năm 2019 có 120 niên xuất cảnh làm việc nước 65 niên hoàn thành đào tạo đủ điều kiện xuất cảnh Bảng 2.5 Số niên làm việc nước theo hợp đồng từ năm 2017 đến năm 2020 Đơn vị tính: người Năm Năm Năm Năm Nội dung 2017 2018 2019 2020 Số niên làm việc 67 89 120 112 nước ngồi theo hợp đồng Nguồn Phịng LĐTB&XH huyện Quảng Điền Phối hợp với Công ty xuất lao động tổ chức tư vấn, tuyển chọn trực tiếp người lao động điểm tư vấn, tổ chức định kỳ huyện để góp phần giảm chi phí cho người lao động, giúp họ yên tâm đăng ký tham gia XKLĐ huyện Xây dựng trang thông tin việc làm, xuất lao động huyện để người dân khai thác, tìm hiểu thơng tin 2.2.5 Kiểm tra, giám sát thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn Hằng năm, UBND huyện tiến hành sơ kết, tổng kết việc thực Chiến lược phát triển niên, qua nhằm kịp thời theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực nội dung niên, có việc thực thi sách giải việc làm cho niên 2.3 Đánh giá chung thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thôn huyện Quảng Điền, Tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Kết đạt Thứ nhất, Hệ thống văn quản lý Nhà nước lao động, việc làm bổ sung ngày hồn thiện, có nhiều sách thực thi có hiệu như: cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên quan tâm, đẩy mạnh; công tác định hướng 15 nghề, dạy nghề giới thiệu việc làm tổ chức đồng loạt, trọng chiều sâu, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng niên, đáp ứng yêu cầu người lao động, hỗ trợ tạo việc làm tự tạo việc làm cho lao động trẻ địa phương sau học nghề Từ đó, góp phần giải việc làm cho lượng lớn cho niên nông thôn Thứ hai, hoạt động phổ biến, tuyên truyền sách cho lao động niên nông thôn thực đa dạng với nhiều hình thức phong phú Thứ ba, trình thực sách có phân cơng rõ ràng quan, ban, ngành, đoàn thể Thứ tư, theo định kỳ đột xuất, quyền xây dựng lịch, thành lập đoàn kiểm tra để đơn đốc q trình thực sách phát vấn đề cần giải trình thực thi sách giải việc làm 2.3.1.2 Nguyên nhân kết đạt Cấp ủy Đảng, quyền huyện Quảng Điền thường xuyên quan tâm lãnh, đạo triển khai liệt, có trọng tâm chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước liên quan đến giải việc làm cho lao động nơng thơn, có niên nơng thôn 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Một là, việc cụ thể hóa, xây dựng ban hành sách giải việc làm cho niên nơng thơn số địa phương cịn thiếu tính chủ động nên chưa phù hợp với điều kiện thực tế tình hình niên địa phương Hai là, đẩy mạnh hoạt động phổ biến, tun truyền cho q trình thực sách thiếu thường xuyên khẩn trương, thơng tin, nội dung sách chưa đến với đối tượng lao động niên Ba là, công tác phối hợp thực cấp, ngành địa phương cịn thiếu tính thường xun, liên tục đồng Một số 16 nơi quyền cịn giao phó cho ngành lao động, thương binh xã hội mà thiếu phối hợp với đoàn thể để triển khai sách hiệu Bốn là, số nơi, quyền cịn thiếu kiểm tra, đơn đốc q trình thực sách cho lao động nơng thơn, dẫn đến việc phát vấn đề phát sinh q trình thực thi chậm, có phát khơng có chưa kịp thời điều chỉnh sách 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nhận thức số cấp ủy, quyền số nơi cịn chưa đầy đủ sách giải việc làm cho niên nông thôn Thứ hai, số địa phương, quyền bố trí kinh phí cịn hạn chế để thực sách Nhiều nơi, việc thực thi sách cho niên nơng thơn tiến hành lồng ghép chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương nên việc phân bổ ngân sách dùng riêng cho việc giải việc làm cho niên nơng thơn cịn khó khăn Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác đào tạo nghề cịn thiếu Thứ ba, phận cán cơng chức thực thi sách có trình độ lực, nắm hiểu hệ thống sách cịn hạn chế cấp xã Trong q trình thực sách cho niên nơng thơn, cán phụ trách công tác lao động thương binh xã hội xã, thị trấn phải thực nhiều cơng việc nên tham mưu, thực cịn nhiều hạn chế, khó khăn Thứ tư, phân công, phối hợp nhiệm vụ đơn vị tổ chức thực thi sách chưa thực khoa học, có chồng chéo, trùng lặp quyền hạn lợi ích 17 Tiểu kết chương Vận dụng tảng kiến thức thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn chương Trong chương 2, học viên khái quát tình hình niên nơng thơn huyện Quảng Điền; nhân tố điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, ảnh hưởng đến người trình giải việc làm địa bàn huyện thuận lợi, khó khăn việc thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn Trước thuận lợi khó khăn đó, huyện Quảng Điền thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn bao gồm: Xây dựng kế hoạch; phổ biến, tuyên truyền thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn; phân cơng, phối hợp; tổ chức thực thi sách kiểm tra, giám sát thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn với nhiều kết phấn khởi cấp ghi nhận, đánh giá Trên sở học viên rút đánh giá mặt: kết đạt được, hạn chế thực thi sách; nguyên nhân đạt nguyên hạn chế trình tổ chức thực để đánh giá khách quan, tổng thể làm sở cho việc đề giải pháp Chương 18 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm, định hướng thực sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Quan điểm Đảng giải việc làm cho niên Trong giai đoạn 2021 - 2030, để thực thành công mục tiêu giải việc làm, Đảng Nhà nước ta quán triệt quan điểm đạo cho vấn đề giải việc làm nói chung sách giải việc làm Quyết định 1331/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 24/7/2021 chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030 3.1.2 Định hướng tỉnh Thừa Thiên Huế giải việc làm cho niên 3.1.3 Định hướng, mục tiêu huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giải việc làm cho niên nông thôn 3.1.3.1 Định hướng a) Tăng cường hiệu thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế trách nhiệm quyền cấp, đồn thể nhân dân thân niên b) Thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế phải hướng tới tiêu chí chất lượng hiệu c) Thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế phải sở đẩy mạnh kinh tế - xã hội bền vững kết hợp sử dụng có hiệu nguồn lực sẵn có địa phương 19 3.1.3.2 Mục tiêu Mục tiêu chung: Huyện Quảng Điền xác định giải việc làm cho lao động nông thôn với thu nhập đảm bảo sống ổn định nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu tập trung lãnh đạo, đạo thực có hiệu giải pháp giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế, phát huy mạnh nguồn lực lao động, tạo nguồn thu nhập, làm giàu cho người lao động, phát triển cộng đồng - xã hội, góp phần giảm nghèo bền vững, giảm tỷ lệ thất nghiệp Giải hợp lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với giải việc làm cho TNNT Mục tiêu cụ thể: - Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân - 9%/năm - Thu nhập bình quân đầu người đạt 60 triệu đồng/người/năm - Thu ngân sách Nhà nước tăng bình quân 10 - 12%/năm - Tổng vốn đầu tư xã hội tăng bình quân 10%/năm - Tỷ lệ người dân độ tuổi lao động tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện đạt 30% - Tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2025 (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) 4% - Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề 65%; tỉ lệ lao động có việc làm 98%, xuất lao động 200 người/năm Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tăng lao động ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; dịch vụ giảm lao động ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản theo tỷ lệ lao động ngành du lịch, dịch vụ 28,84%, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 31,43% nông, lâm nghiệp, thủy sản 39,72%; Phấn đấu giảm tỷ lệ thất nghiệp mức 2,0% 20 3.2 Một số giải pháp thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, nâng cao nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp xã hội thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn 3.2.2 Đẩy mạnh tuyên tuyền phổ biến sách giải việc đến đối tượng niên nông thôn 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức q trình tổ chức, triển khai, theo dõi, kiểm tra thực thi sách giải việc làm 3.2.4 Phát huy dân chủ q trình thực thi sách giải việc làm, đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn 3.2.5 Xã hội hóa thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn, trọng sách giải việc làm chỗ 3.2.6 Xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp quan, tổ chức đoàn thể thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn 3.2.7 Thực thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý nghiêm vi phạm giải việc làm cho niên nông thôn 3.2.8 Phối hợp thực tiểu sách giải việc làm cho niên nông thôn hướng tới mục tiêu chung 3.2.9 Chính sách giải việc làm cho niên nông thôn thông qua gắn kết trung tâm dịch vụ việc làm; tạo chế, sách cho Đồn niên xây dựng, thành lập Quỹ phát triển việc làm, Quỹ đầu tư khởi nghiệp cho niên 21 Tiểu kết chương Từ việc phân tích đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn; quan điểm Đảng định hướng mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể mà tỉnh Thừa Thiên Huế xác định, học viên đề xuất nhóm giải pháp để thực thi sách có hiệu thời gian tới địa bàn huyện Quảng Điền là: 1) Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, nâng cao nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp xã hội thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn 2) Đẩy mạnh tuyên tuyền phổ biến sách giải việc đến đối tượng niên nông thôn 3) Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức q trình tổ chức, triển khai, theo dõi, kiểm tra thực thi sách giải việc làm 4) Phát huy dân chủ trình thực thi sách giải việc làm, đề cao trách nhiệm chủ thể 5) Xã hội hóa thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn, trọng sách giải việc làm chỗ 6) Xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp quan, tổ chức đoàn thể thực thi sách 7) Thực thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý nghiêm vi phạm 8) Phối hợp thực tiểu sách giải việc làm cho niên nông thôn hướng tới mục tiêu chung 9) Chính sách giải việc làm cho niên nông thôn thông qua gắn kết trung tâm dịch vụ việc làm; tạo chế, sách cho Đoàn niên xây dựng, thành lập Quỹ phát triển việc làm, Quỹ đầu tư khởi nghiệp cho niên Trong nội dung đề tài, việc nghiên cứu đưa vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách giải việc làm cho niên nơng thơn; phân tích, nhận định số liệu minh chứng cho cho công tác nghiên cứu đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế, tồn thực tốt nội dung nghiên cứu địa bàn huyện Hy vọng thời gian tới, huyện Quảng Điền có nhiều chuyển biến đạt kết bật công tác giải việc làm cho niên nông thôn 22 KẾT LUẬN Thanh niên nông thôn với lực lượng lớn; kỹ năng, trình độ tay nghề ngày bắt nhịp với xu phát triển; vận động trước thời thách thức kinh tế thị trường khoa học công nghệ Tinh thần “lập thân, lập nghiệp” niên tiếp cận nhiều Một phận lớn niên nơng thơn định hướng, tìm kiếm việc làm ổn định; tiếp thu ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh, mang lại hiệu kinh tế cao thông qua hỗ trợ, thực chế, sách giải việc làm Nhà nước quyền cấp Tuy nhiên, thực tế, cịn tình trạng niên thất nghiệp, chưa có việc làm ổn định; tiếp cận với sách cịn khó khăn nên ảnh hưởng đến thu nhập ổn định đời sống niên Đối với huyện Quảng Điền, sâu phân tích thực trạng, nhận thấy huyện gặp khó khăn, vướng mắc vấn đề lao động - việc làm Là lực lượng chiếm 35% dân số, lại kế thừa truyền thống cách mạng, cần cù tiếp cận nhiều kênh thông tin tỷ lệ niên nơng thơn thất nghiệp cịn cao; tỷ lệ qua đào tạo nghề tìm kiếm việc làm phù hợp cịn thấp; mơ hình sản xuất, kinh doanh niên chưa nhiều Vì vậy, việc nghiên cứu, hoạch định thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn trở nên cấp thiết có ý nghĩa quan trọng nhiệm vụ trị chung huyện Tuy nhiên, thời gian qua, sách giải việc làm cho niên chưa hoạch định cách có hệ thống, chủ yếu thực lồng ghép với chương trình phát triển triển kinh tế xã hội, chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, chương trình xây dựng nông thôn đô thị văn minh Về bản, hoạch định sách cịn chậm, cịn kế thừa cấp trên, có chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Việc đạo sớm hồn thiện sách ban hành văn hướng dẫn liên quan đến đào tạo nghề, hướng nghiệp, xuất lao động, sách vay vốn, hỗ trợ “lập thân, lập nghiệp’,… giúp quy trình thực thi 23 sách tốt Ngoài ra, nâng cao lực cán thực thi sách với xây dựng quy chế phối hợp quan, đơn vị cần thiết, đảm bảo cho máy thực thi sách vận hành ổn định Nhận thấy rõ thực trạng yêu cầu điều kiện tình hình mới, học viên tập trung phân tích giải pháp để đưa sách phù hợp với thực tế, có giải pháp chiến lược trước mắt để giải việc làm cho niên nông thôn thực thi sách giải việc làm có hiệu Qua đó, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao đời sống vật chất tinh thần niên nông thôn, đẩy lùi tệ nạn xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đồng thời khẳng định vị niên giai đoạn cách mạng Với phạm vi nghiên cứu luận văn Thạc sỹ, học viên mong đóng góp số giải pháp cho việc thực thi sách giải việc làm, qua nâng cao hiệu quản lý Nhà nước việc làm địa bàn huyện Với tinh thần cầu thị, tiếp thu, học viên mong nhận ý kiến nhà nghiên cứu khoa học để luận văn hoàn thiện 24 ... thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thi? ?n Huế 10 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI HUYỆN QUẢNG... huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thi? ?n Huế giải việc làm cho niên nông thôn 3.1.3.1 Định hướng a) Tăng cường hiệu thực thi sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thi? ?n Huế. .. SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THI? ?N HUẾ 3.1 Quan điểm, định hướng thực sách giải việc làm cho niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thi? ?n Huế 3.1.1