Chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện quảng điền, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH KHÁNH CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ THUỘC HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh Phản biện 1:…………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Số: 201- Đường Phan Bội Châu – TP Huế – tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Các Hiến pháp nước ta quy định Hội đồng nhân dân (HĐND) quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Và đại biểu HĐND nói chung; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND nói riêng người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương trước HĐND việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Chính quyền cấp xã (cấp sở), cấp thấp hệ thống quyền nhà nước Việt Nam có vai trị quan trọng cấu quyền địa phương Trong nhiệm kỳ 2016 - 2021, HĐND cấp xã huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế tích cực hoạt động hoàn thành nhiệm vụ theo quy định pháp luật, thể vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng cử tri nhân dân huyện Quảng Điền Tuy nhiên, thời gian đầu nhiệm kỳ, hầu hết xã vô lúng túng, chưa hình dung cơng việc làm, chưa nắm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cách thức hoạt động, chưa xây dựng ban hành chương trình, kế hoạch cơng tác Việc xây dựng quy chế hoạt động, xây dựng kế hoạch, đề cương giám sát hàng năm nhiều hạn chế nên Ban HĐND cấp xã khó khăn trình thực Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Lưu Kiếm Thanh (2016), Tài liệu bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân, nhiệm kỳ 2016 – 2021, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2016), Cẩm nang dành cho đại biểu hội đồng nhân dân cấp, Nxb Chính trị Quốc gia Bùi Sĩ Lợi (2020), Nâng cao hiệu giám sát quan dân cử việc thực thi sách, pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia thật Vũ Thị Loan (2016), Nâng cao trách nhiệm, tính chuyên nghiệp đại biểu quan dân cử địa phương, Tạp chí khoa học trường Đại học Cần Thơ số 7/2016 Trần Việt Dũng (2017), Một số kiến nghị sửa đổi quy định pháp luật liên quan đến đại biểu Hội đồng nhân dân, Tạp chí pháp luật thực tiễn, số 01/2017 Bùi Giang Hưng (2015), Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội Võ Thành Tới (2018), Các giải pháp nâng cao lực đại biểu Hội đồng nhân dân quận 5, nhiệm kỳ 2016 – 2021, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Bách khoa Hà Nội Chu Văn Thắng (2018), Chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Thị Ý Lan (2019), Chất lượng đại biểu hội đồng nhân dân phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay, Luận văn xây dựng đảng quyền nhà nước, Học viện Báo chí tun truyền Tơ Thị Bình (2019), Chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân xã, thị trấn huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng đảng quyền nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực trạng chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ sở lý luận, quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã + Đánh giá thực trạng chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền, kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế + Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền đến năm 2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: 10 xã 01 thị trấn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế + Về thời gian: từ năm 2016 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, nhà nước công tác cán bộ, tổ chức hoạt động HĐND cấp - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp + Phương pháp thống kê mô tả kết hợp với phương pháp phân tích số liệu từ kết điều tra thu thập số liệu để đánh giá thực trạng chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền từ năm 2016 đến năm 2020 + Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: luận văn góp phần làm rõ khái niệm, tiêu chí đánh giá chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền - Ý nghĩa thực tiễn: luận văn làm tài liệu để cấp ủy tham khảo đạo, tổ chức thực có hiệu cơng tác cán chủ chốt nhằm nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền đáp ứng yêu cầu công đổi Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch quan dân cử, nói chung, hội đồng nhân dân cấp xã, nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị tài liệu tham khảo, bố cục luận văn gồm 03 chương, cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở khoa học chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch Hồi đồng nhân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch Hồi đồng nhân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Vai trò đặc điểm Hội đồng nhân dân cấp xã hệ thống quyền địa phƣơng 1.1.1 Khái niệm vai trị Hội đồng – quan dân cử địa phương Cơ quan dân cử quan nhân dân trực tiếp bầu thông qua bầu cử, người dân hợp pháp hóa quyền lực nhà nước Hội đồng dân cử địa phương có vai trị sau: Vai trò cầu nối địa phương người dân Vai trò định hướng phát triển địa phương Vai trò xây dựng nhà nước pháp quyền Vai trò giáo dục định hướng dân chủ Vai trò bảo đảm trách nhiệm giải trình nhà nước Trách nhiệm giải trình thực thơng qua hình thức giám sát Hội đồng dân cử 1.1.2 Vai trò Hội đồng nhân dân cấp xã Có thể khái quát HĐND cấp xã quan quyền lực nhà nước xã, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân xã bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân xã quan nhà nước cấp HĐND cấp xã định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát triển tiềm xã, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống, vật chất tinh thần nhân dân xã, làm tròn nghĩa vụ địa phương huyện 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Tại điều 104, 105, chương VI, Luật số 47/2019/QH14 ngày 22 tháng 11 năm 2019 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2020; quy định nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã sau : Chủ tịch HĐND lãnh đạo hoạt động Thường trực HĐND cấp, thay mặt Thường trực HĐND giữ mối liên hệ với Ủy ban nhân dân, quan nhà nước, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cấp, tổ chức xã hội khác cơng dân Phó chủ tịch HĐND giúp chủ tịch HĐND thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công Chủ tịch Hội đồng nhân dân 1.1.4 Đặc điểm Hội đồng nhân dân cấp xã hệ thống quyền địa phương Thứ nhất, HĐND cấp xã quan quyền lực nhà nước xã, có tính độc lập tương đối, thực hai chức định vấn đề quan trọng xã luật định giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật xã việc thực nghị HĐND cấp xã Thứ hai, HĐND UBND xã ln gắn bó mật thiết với nhau, thống với tổ chức hoạt động, quy định chung điều 31 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Thứ ba, tổ chức HĐND cấp xã nhằm đảm bảo quyền tự chủ tính tự chủ chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp theo khoản điều 113 Hiến pháp 2013 1.2 Chất lƣợng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã 1.2.1 Khái niệm chất lượng Chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND hay cụ thể chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã tổ hợp khả chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã giúp cho họ đạt kết cao thực chức thuộc thẩm quyền chủ tịch, phó chủ tịch HĐND Theo nghĩa đó: chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND tổ hợp yếu tố mang thuộc tính cá nhân giúp cho chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao địa bàn xã 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã 1.2.2.1 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Thứ nhất, phẩm chất trị Thứ hai, đạo đức cách mạng 1.2.2.2 Năng lực lãnh đạo, điều hành Thứ nhất, lực hoạt động thực tiễn Thứ hai, lực sáng tạo, tính đốn Bốn là, môi trường làm việc điều kiện làm việc Năm là, nhận thức chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã Sáu là, văn hóa địa phương 1.3 Yêu cầu chất lƣợng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã bối cảnh cải cách 1.3.1 Bối cảnh 1.3.1.1 Xuất phát từ đặc điểm quyền cấp xã vị trí, vai trị chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã Lý luận thực tiễn chứng minh việc nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy cấp xã gần dân nhất, tảng hành 1.3.1.2 Xuất phát từ u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, Đảng nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nói chung chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành nhà nước xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy nhà nước 10 1.3.2 Yêu cầu chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Theo quy định nay, tiêu chuẩn đại biểu HĐND nói chung, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã nói riêng đề cập đến yêu cầu chung đạo đức, tài năng, mối quan hệ biện chứng đức tài, uy tín trước nhân dân, điều kiện thực nhiệm vụ đại biểu Hiệu hoạt động đại biểu phụ thuộc vào điều kiện cụ thể, bị chi phối yêu cầu phát triển thời kỳ, vào điều kiện kinh tế - xã hội, quyền làm chủ nhân dân… Từ bầu cử đại biểu HĐND ngồi tiêu chí chung có tính phổ biến, cịn trọng quy định tiêu chuẩn cụ thể cho phù hợp với yêu cầu 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng chủ tịch, phó chủ tịch quan dân cử số địa phƣơng 1.4.1 Huyện Hàm Tân, tỉnh Bình Thuận 1.4.2 Huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 1.4.3 Bài học rút cho huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế - Một là, bảo đảm lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động HĐND, thường xuyên quan tâm có phương thức lãnh đạo chặt chẽ mặt hoạt động HĐND để vai trò HĐND phát huy hoạt - Hai là, tiếp tục nâng cao chất lượng người đại biểu HĐND nói chung chủ tịch, phó chủ tịch HĐND nói riêng, ngồi phẩm chất trị đạo đức tốt, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND phải 11 có trình độ, lực thực tiễn, có tâm huyết, có trách nhiệm cao hoạt động người đại biểu dân cử phải - Ba là, mối quan hệ HĐND với UBND, Uỷ ban MTTQ tổ chức thành viên cần tiếp tục củng cố chặt chẽ qua nội dung phối hợp công tác sở chức nhiệm vụ giao quan để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ trị địa phương - Bốn là, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND đại biểu HĐND cần phải tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, lắng nghe tiếp thu đầy đủ ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh kịp thời đến quan có thẩm quyền giải quyết, đồng thời đảm bảo việc giám sát, đôn đốc, theo dõi việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri Tiểu kết chƣơng Chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã tổ hợp yếu tố mang thuộc tính cá nhân giúp cho chủ tịch, phó chủ tịch HĐND thực tốt chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm giao địa phương Chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND vừa phải thể phương diện tư duy, vừa thể phương diện thực tế hoạt động Ngoài yếu tố nêu trên, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã cịn phải có lực làm việc với cá nhân, với tập thể khả làm việc độc lập 12 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ THUỘC HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Tổng quan đội ngũ chủ tịch, phó chủ tich Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Quảng Điền 2.1.1 Đặc điểm chung 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Quảng Điền huyện đồng ven biển, đầm phá, nằm phía Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế Toàn huyện chia thành 11 đơn vị hành bao gồm thị trấn Sịa xã Tổng dân số huyện vào ngày 01/4/2019 77.178 người Trong đó: dân số nam 37.947 người, chiếm 49,17%; dân số nữ 39.231 người, chiếm 50,83% 2.1.1.2 Đặc điểm chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền Thứ nhất, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền chủ yếu người địa phương Thứ hai, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền đào tạo chưa bản, tính chuyên nghiệp chưa cao, trình độ học vấn, trình độ chun mơn chưa đồng Thứ ba, phạm vi, đối tượng tác động phương thức hoạt động chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền rộng lớn, đa dạng phức tạp 13 Thứ tư, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền phải giải tình đa dạng phức tạp sở xã 2.1.2 Số lượng cấu Về số lượng: chủ tịch HĐND cấp xã 11 đồng chí (là Bí thư Phó bí thư đảng ủy xã, thị trấn); Phó chủ tịch HĐND cấp xã 11 đồng chí Về cấu độ tuổi: nhìn chung cấu độ tuổi, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã huyện Quảng Điền có lứa tuổi khác nhau, khơng đồng 2.1.3 Trình độ đào tạo - Trình độ chun mơn: Trình độ đội ngũ cao nhiều so với năm trước thể bảng tổng hợp - Trình độ lý luận trị chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã huyện Quảng Điền ngày nâng lên - Trình độ tin học 100% cán chủ chốt HĐND cấp xã có chứng ứng dụng cơng nghệ thông tin trở lên, ứng dụng thành thạo tin học vào cơng việc ngày - Trình độ ngoại ngữ, 100% cán có chứng ngoại ngữ (trong có 02 cán có trình độ cử nhân) 2.2 Chất lƣợng Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền nhiệm kỳ 2016-2021 14 2.2.1 Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức Tính đến ngày 31/12/2020 có 100% cán tự đánh giá lãnh đạo cấp trực tiếp đánh giá có nhận thức, tư tưởng trị, chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước; kiên định với đường lối đổi Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, trung thành với chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; tinh thần đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, sách Đảng nhà nước Ln nêu cao tinh thần đoàn kết, thống tập thể quan, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ 2.2.2 Năng lực lãnh đạo, điều hành Trong năm gần đây, đội ngũ cán chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền khơng ngừng nâng cao trình độ mặt, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, lực lãnh đạo tổ chức thực chế có bước trưởng thành nhanh chóng, đáp ứng với yêu cầu thời kỳ đổi Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã khơng có phẩm chất trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, trình độ lực hoạt động thực tiễn giỏi, mà cịn có tác phong, phương pháp làm việc tốt 2.2.3 Kết thực chức trách, nhiệm vụ Kết thực chức trách, nhiệm vụ chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền thể chủ yếu thông qua kỳ họp HĐND cấp xã Trong nhiệm kỳ 2016 – 2021, HĐND huyện Quảng Điền thông qua quy chế hoạt động 15 HĐND huyện Trên sở đó, xã thị trấn huyện tình hình thực tế để xây dựng quy chế cho phù hợp với địa phương Nhìn chung, quy chế hoạt động HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền quy định cụ thể kỳ họp HĐND cấp xã năm kỳ, đồng thời tùy tình hình thực tế triệu tập họp bất thường họp theo chuyên đề 2.2.4 Sự tín nhiệm đại biểu HĐND cử tri Uy tín, tín nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền thể qua trình độ, lực, kiến thức hiểu biết, phẩm chất đạo đức, lối sống kết hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao; điều bồi đắp, tích lũy thơng qua hoạt động thực tiễn lãnh đạo, đạo, điều hành với cấp dưới; qua nắm bắt, làm thỏa mãn tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân địa bàn 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng chủ tich, phó chủ tich Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Quảng Điền, Tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Ưu điểm Thứ nhất, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền có lĩnh trị vững vàng, khơng dao động tình Thứ hai, đa số chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã có phương pháp làm việc khoa học, cách thức xử lý tình lãnh đạo quản lý phù hợp, quản lý chặt chẽ 16 Thứ ba, đa số chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền thời gian qua thực hoàn thành tương đối tốt chức trách, nhiệm vụ giao Thứ tư, chủ tịch phó chủ tịch HĐND cấp xã ln chủ động thu thập thơng tin, nắm bắt kịp thời tình hình địa phương để giải thích, đối thoại với nhân dân 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, lực, chuyên môn thực tế chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền chưa đáp ứng yêu cầu Thứ hai, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã chịu tác động nhu cầu vật chất Thứ ba, kỹ thực thi công vụ chủ tịch, phó chủ tịch HĐND chưa đáp ứng khả hoàn thành nhiệm vụ Thứ tư, mâu thuẫn việc phát huy vai trò với việc nâng cao trách nhiệm cá nhân chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã Tiểu kết chƣơng Qua thực tế chứng minh, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, ln tìm tịi, suy nghĩ tâm thực đường lối đổi Đảng, tâm thực thắng lợi nhiệm vụ trị sở, thật nòng cốt HĐND cấp xã Tuy nhiên số cán thiếu tu dưỡng, rèn luyện, trau đồi tư tưởng trị, việc tìm tịi học hỏi, nghiên cứu đường lối, chủ trương 17 Đảng, sách pháp luật nhà nước nghị quyết, thị cấp Một số cán kiến thức lực cịn hạn chế nên cơng việc thường dựa vào kinh nghiệm đê giải quyết, hiệu cơng việc khơng cao, chí đem lại kết ngược lại với mong muốn, làm niềm tin người dân dành cho tổ chức 18 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ THUỘC HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền Một là, nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền phải sở quán triệt, cụ thể hóa, vận dụng chấp hành nghiêm chỉnh Luật tổ chức quyền địa phương Hai là, nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền phải thực nhiệm vụ, quyền hạn, bám sát thực thắng lợi nhiệm vụ trị, phát huy quyền làm chủ nhân dân Ba là, nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND thuộc huyện Quảng Điền, phải thực đầy đủ nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, biện pháp hoạt động chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã Bốn là, nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã phải phát huy sức mạng tổng hợp tổ chức hệ thống trị nhân dân địa phương 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền 19 3.2.1 Đổi tư duy, nhận thức cấp ủy đảng, quyền địa phương nhân dân vai trị chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Thứ nhất, cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nói chung, cho đội ngũ cán chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã nói riêng để nâng cao trình độ nhận thức, lĩnh trị vững vàng, có trí tuệ, phẩm chất đạo đức cách mạng sáng, có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, thực tiên phong gương mẫu, có đủ trình độ, lực hồn thành nhiệm vụ giao Thứ hai, cán đội ngũ chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền phải gương mẫu tự học tập, tự rèn luyện để thực người lãnh đạo người đầy tớ nhân dân, tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Quảng Điền Thứ ba, tiếp tục triển khai thực có hiệu Chỉ thị 05CT/TW Bộ Chính trị học tập làm theo gương, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thứ tư, công tác cán phải minh bạch hoá Thứ năm, tỉnh Thừa Thiên Huế huyện Quảng Điền cần định hướng công tác cán Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm Chủ tịch HĐND cấp xã, thị trấn 20 3.2.2 Nâng cao kỹ năng, trách nhiệm cho chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền Một là, kỹ xây dựng chương trình hoạt động cụ thể chủ tịch, phó chủ tịch HĐND Hai là, kỹ tiếp xúc cử tri Ba là, kỹ chất vấn 3.2.3 Phát huy tính tích cực chủ động chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền việc tự đào tạo, rèn luyện, tu dưỡng Phát huy nhân tố chủ quan nâng cao lực lãnh đạo, quản lý thường trực HĐND cấp xã, cần phải rèn luyện toàn diện khả năng, hiệu hoạt động lãnh đạo, quản lý theo chức trách, nhiệm vụ họ Điều khơng dừng lại khả nhận thức lý luận, khả sử dụng cơng cụ vật chất có hiệu thực hoạt động lãnh đạo, quản lý; khả xử lý tình mà cịn thường xuyên rèn luyện khả kết hợp lý luận thực tiễn lãnh đạo, quản lý địa phương 3.2.4 Cải thiện điều kiện cơng tác, xây dựng, hồn thiện thực tốt sách chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Môi trường vật chất, tinh thần thuận lợi tạo điều kiện tốt cho chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã tiến hành công tác lãnh đạo, quản lý, đồng thời tạo điều kiện cho cán nâng cao chất lượng Nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã phải có cơng cụ vật chất, mơi trường vật chất vấn đề 21 sát thực cho trình Do đó, phải tăng cường sở vật chất cho hoạt động liên quan đến trình lãnh đạo, quản lý họ, tránh hoạt động túy, hoạt động “chay” Mơi trường tinh thần có ý nghĩa quan trọng liên quan tới hoạt động thực tiễn lãnh đạo, quản lý người cán bộ, điều cụ thể hóa từ nguyên tắc thống lý luận thực tiễn 3.2.5 Xây dựng, bổ sung, hồn thiện tiêu chuẩn chức danh chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Ngày 21/01, Ban Tổ chức Trung ương ban hành Hướng dẫn số 36 công tác nhân đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 Theo đó, việc xác định dự kiến cấu, thành phần, phân bổ số lượng người giới thiệu ứng cử đại biểu HĐND đơn vị hành phải bảo đảm tiêu chí cụ thể Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền, luận văn đưa số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng qua góp phần nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã nói chung Có 05 giải pháp mà luận văn nêu ra, giải pháp có vai trị, vị trí riêng, khó đánh giá giải pháp quan trọng Nhưng khẳng định giải pháp đem lại hiệu thực tiến hành cách đồng bộ, hợp lý có kế 22 hoạch sở quán triệt quan điểm đạo Đảng nhà nước công tác nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã nói riêng đại biểu HĐND cấp xã nói chung 23 KẾT LUẬN Chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã tổ hợp yếu tố mang thuộc tính cá nhân giúp cho cán thực tốt chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm giao địa bàn xã Chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã đánh giá qua tiêu chí như: phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; kỹ chuyên môn nghiệp vụ; kết hồn thành nhiệm vụ tín nhiệm cử tri người dân Trong thời gian qua, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền có nhận thức, trách nhiệm cao, thực đầy đủ nội dung, kế hoạch, chương trình, hình thức, biện pháp hoạt động Hoạt động chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thu nhiều kết quan trọng đảm bảo chất lượng Tuy nhiên thực tiễn hoạt động chủ tịch, phó chủ tịch HĐND gặp khơng khó khăn, vướng mắc, hạn chế, yếu kém, đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, giải Nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền cần quán triệt, vận dụng thực đồng 04 yêu cầu 05 nhóm giải pháp phân tích luận văn Những giải pháp mà luận văn nêu nội dung nghiên cứu thực cách đồng chắc phát huy vai trị chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ đại biểu, góp phần xây dựng quyền nhà nước địa phương ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 24 ... khoa học chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch Hồi đồng nhân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương... nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch Hồi đồng nhân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1... điểm nâng cao chất lƣợng chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền Một là, nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền phải sở quán