Quản lý nhà nước về phòng, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố hà nội

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN YẾN NGỌC TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2021 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN YẾN NGỌC TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HOA HÀ NỘI – NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn quy định Những kết luận khoa học Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học trƣớc TÁC GIẢ Nguyễn Yến Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý Nhà nước phòng, chống tham nhũng địa bàn thành phố Hà Nội” đƣợc hoàn thành Tác giả luận văn xin đƣợc bày tỏ lịng cảm ơn chân thành đến Q thầy giáo, Ban Giám đốc tập thể cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin đƣợc gửi lời biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Lê Thị Hoa quan tâm, tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Ban Nội Thành ủy Hà Nội, Ủy ban kiểm tra Thành ủy Hà Nội, Thanh tra Thành phố Hà Nội, Văn phòng UBND thành phố Hà Nội hỗ trợ, tạo điều kiện giúp đỡ q trình nghiên cứu thực tiễn, đóng góp ý kiến, kinh nghiệm q báu để tơi hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn cịn có hạn chế thiếu sót, tơi kính mong nhận đƣợc thơng cảm góp ý Quý thầy cô bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ Nguyễn Yến Ngọc iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 1.1 Khái quát phòng, chống tham nhũng 1.1.1 Khái niệm, dấu hiệu pháp lý tham nhũng 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò phòng, chống tham nhũng 1.2 Quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng 1.2.2 Chủ thể quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc phòng chống tham nhũng 1.3.1 Hệ thống pháp luật Việt Nam 1.3.2 Các quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng 1.3.3 Đội ngũ cán bộ, công chức chế độ, sách cán thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng 1.3.4 Năng lực lãnh đạo số cấp ủy Đảng, quyền, sức chiến đấu số cán bộ, công chức, đảng viên 1.3.5 Nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên cơng tác phịng, chống tham nhũng Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái qt cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn thành phố Hà Nội 10 10 10 13 18 18 20 24 32 32 33 33 35 35 38 38 iv 2.1.1 Tình hình kinh tế, trị, văn hóa thành phố Hà Nội 2.1.2 Cơng tác phịng, chống tham nhũng địa bàn thành phố Hà Nội 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng 2.2.1 Ban hành văn lãnh đạo, đạo phòng, chống tham nhũng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng 2.2.2 Tổ chức thực phòng, chống tham nhũng 2.2.3 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát xử lý tham nhũng 2.3 Đánh giá thực tiễn quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng 2.3.1 Kết đạt đƣợc 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm bảo đảm quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng 3.2 Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng 3.2.1 Các giải pháp chung 3.2.2 Các giải pháp đảm bảo quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng địa bàn thành phố Hà Nội KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 01 PHỤ LỤC 02 38 39 41 41 47 59 65 65 67 69 72 72 73 73 81 89 91 94 108 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC: Cải cách hành CNTT: Cơng nghệ thơng tin Chƣơng Chƣơng trình 07-CTr/TU, ngày 26/4/2016 trình 07: Thành uỷ Hà Nội “Nâng cao hiệu công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020” HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc PCTN: Phòng, chống tham nhũng THTKCLP: Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí TTHC: Thủ tục hành TTND: Thanh tra nhân dân UBKT: Uỷ ban kiểm tra UBND: Ủy ban Nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết công tác tuyên truyền phòng, chống 47 tham nhũng Bảng 2.2 Kết tiết kiệm đầu tƣ xây dựng 50 Bảng 2.3 Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải 55 thành phố Bảng 2.4 Bảng theo dõi vụ việc, vụ án 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài nghiên cứu Tham nhũng đấu tranh phòng, chống tham nhũng (PCTN) đấu tranh lâu dài, khó khăn phức tạp, khơng việc riêng quốc gia mà quan tâm đặc biệt quốc gia giới Ở Việt Nam, tham nhũng bốn nguy làm suy giảm niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nƣớc chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN) Thực tế, tình trạng tham nhũng, tiêu cực thời gian vừa qua xảy nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực với quy mô khác nhau, có vụ, việc xảy ngành, lĩnh vực kinh tế trọng điểm với quy mô lớn, thủ đoạn tinh vi, mức độ sai phạm lớn, làm thất thoát thiệt hại nặng nề tài sản Nhà nƣớc nhân dân, gây nhiều xúc dƣ luận xã hội Đảng Nhà nƣớc ln xem việc đấu tranh phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ lâu dài, bền bỉ với nhiều đạo xuyên suốt, thống liệt, thể tâm cao cơng tác phịng, chống tham nhũng; kiên xử lý vụ việc tham nhũng, tiêu cực với phƣơng châm:“khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ, người ai”, xây dựng, hồn thiện thể chế để đảm bảo bốn khơng: “không thể, không dám, không cần, không muốn” tham nhũng Mục tiêu, quan điểm, chủ trƣơng, giải pháp PCTN không ngừng đƣợc bổ sung, phát triển qua nhiệm kỳ Đại hội Đảng nhằm phù hợp với yêu cầu thực tiễn đất nƣớc Tại Hội nghị Trung ƣơng (khóa X) ban hành Nghị chuyên đề PCTN, với mục tiêu “Ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí; tạo bước chuyển biến rõ rệt để giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố lòng tin Nhân dân; xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, công chức kỷ cương, liêm chính” Đại hội XIII vừa qua Đảng đề nhiệm vụ: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí với tâm trị cao hơn, hành động mạnh mẽ hiệu hơn” Đảng ta đề nhiều biện pháp, nhƣ hồn thiện pháp luật, sách, kê khai tài sản, kiên trì, kiên nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng Thủ Hà Nội trung tâm trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, kinh tế giao dịch quốc tế Tốc độ kinh tế giai đoạn 2016-2020 không ngừng phát triển, quy mô tổng sản phẩm địa bàn Thành phố (GRDP) bình quân tăng khoảng 7,39% Đạt đƣợc kết Hà Nội huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh đầu tƣ, bƣớc đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; an sinh xã hội đƣợc bảo đảm; chất lƣợng sống ngƣời dân bƣớc đƣợc nâng cao; khoa học, công nghệ đƣợc đẩy mạnh; giáo dục, đào tạo tiếp tục phát triển; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn đƣợc giữ vững Để phòng ngừa tác động tiêu cực tham nhũng, lãng phí đến phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, Thành uỷ, UBND Thành phố Hà Nội xác định PCTN nhiệm vụ trọng tâm, vừa mang tính cấp bách, vừa thƣờng xuyên, lâu dài gắn chặt chẽ với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Thành ủy UBND Thành phố Hà Nội ban hành nhiều chƣơng trình, nghị quyết, thị, kế hoạch để đạo cấp đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia, thực có hiệu cơng tác PCTN với phƣơng châm: “Chủ động phòng ngừa, phát kịp thời, ngăn chặn hiệu quả, xử lý nghiêm minh” Ngay sau Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025, Thành ủy ban 103 32 Công văn số 40-CV/BCĐ, ngày 02/11/2018 việc báo cáo kết thực Chƣơng trình số 07-CTr/TU Thành uỷ năm 2018 33 Báo cáo số 47-BC/BCĐ, ngày 29/12/2018 kết thực Chƣơng trình 07-CTr/TU, ngày 26/4/2016 Thành uỷ (khố XVI) "Nâng cao hiệu công tác PCTN; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020" năm 2018 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2019 34 Kế hoạch số 48-KH/BCĐ, ngày 29/12/2018 kế hoạch nhiệm vụ, công tác trọng tâm đạo BCĐ Chƣơng trình số 07-CTr/TU Thành uỷ (khoá XVI) năm 2019 35 Kế hoạch số 49-KH/BCĐ, ngày 18/4/2019 khảo sát, đánh giá tình trạng tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu ngƣời dân, doanh nghiệp giải công việc địa bàn thành phố Hà Nội 36 Quyết định số 50-QĐ/BCĐ, ngày 18/4/2019 thành lập Đồn khảo sát, đánh giá tình trạng tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu ngƣời dân, doanh nghiệp giải công việc địa bàn thành phố Hà Nội 37 Công văn số 51-CV/BCĐ, ngày 04/5/2019 việc triển khai chuyên đề thực Chƣơng trình 07-CTr/TU 38 Công văn số 52-CV/BCĐ, ngày 09/5/2019 việc báo cáo kết thực Chƣơng trình số 07-CTr/TU Thành uỷ tháng đầu năm 2019 39 Báo cáo số 54-BC/BCĐ, ngày 5/7/2019 kết thực Chƣơng trình 07-CTr/TU, ngày 26/4/2016 Thành uỷ (khố XVI) "Nâng cao hiệu công tác PCTN; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020" tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2019 40 Báo cáo kết khảo sát, đánh giá tình trạng tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu ngƣời dân, doanh nghiệp giải công việc địa bàn thành phố Hà Nội 104 41 Công văn số 2066-CV/BCĐ, ngày 15/8/2019 việc xây dựng báo cáo tổng kết Chƣơng trình số 07-CTr/TU Thành ủy; báo cáo tổng kết chuyên đề thuộc Chƣơng trình 42 Kế hoạch số 55-KH/BCĐ, ngày 19/9/2019 việc Tổng kết Chƣơng trình 07-CTr/TU Thành ủy khóa XVI giai đoạn 2016-2020 43 Báo cáo số 58-BC/BCĐ, ngày 17/01/2020 kết thực Chƣơng trình số 07-CTr/TU ngày 26/4/2016 Thành uỷ (khố XVI) "Nâng cao hiệu công tác PCTN; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020" năm 2019, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2020 44 Báo cáo số 63-BC/BCĐ, ngày 06/8/2020 kết thực Chƣơng trình số 07-CTr/TU ngày 26/4/2016 Thành uỷ (khoá XVI) "Nâng cao hiệu công tác PCTN; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020" tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2020 III VĂN BẢN HĐND, UBND THÀNH PHỐ Kế hoạch số 141/KH-UBND, ngày 27/4/2016 triển khai thực Chƣơng trình số 07- CTr/TU Báo cáo số 50/BC-UBND, ngày 15/3/2016 tổng kết 10 năm thực Luật PCTN Chƣơng trình số 60/CTr-UBND, ngày 18/3/2016 thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành phố Hà Nội năm 2016 Kế hoạch số 81/KH-UBND, ngày 27/4/2016 triển khai thực Kế hoạch số 09-KH/TU ngày 15/3/2016 Thành ủy việc thực Chỉ thị số 50 - CT/TW, ngày 07/12/2015 Bộ Chính trị "về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng" Công văn số 3422/UBND-NC, ngày 09/6/2016 việc triển khai chƣơng trình số 07-CTr/TU, ngày 26/4/2016 Thành ủy 105 Công văn số 3552/UBND-NC, ngày 14/6/2016 việc áp dụng Bộ số đánh giá cơng tác phịng, chống tham nhũng UBND cấp tỉnh Báo cáo số 96/BC-UBND, ngày 11/7/2016 cơng tác phịng, chống tham nhũng tháng đầu năm; nhiệm vụ giải pháp tháng cuối năm 2016 Công văn số 4392/UBND-NC, ngày 26/7/2016 việc triển khai Kế hoạch số 15-KH/TU ngày 13/7/2016 Thành ủy Báo cáo số 248-BC/BCS, ngày 01/8/2016 Tổng kết 10 năm thực Nghị TW (khóa X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" 10 Báo cáo số 423-BC/BCS, ngày 11/11/2016 công tác PCTN năm 2016, nhiệm vụ, giải pháp năm 2017 11 Kế hoạch số 241/KH-UBND, ngày 28/12/2016 cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2017 12 Công văn số 10-CV/ĐĐ, ngày 24/3/2017 Đảng đoàn HĐND Thành phố việc thực Chƣơng trình 07-CTr/TU Thành uỷ chuyên đề 11 Đảng đoàn HĐND TP 13 Báo cáo số 61/BC-UBND, ngày 27/3/2017 kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2016 14 Quyết định số 2041/QĐ-UBND, ngày 31/3/2017 ban hành chƣơng trình thực hành tiết kiệm chống lãng phí Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 15 Công văn số 2590/UBND-NC, ngày 26/5/2017 việc thực Kế hoạch số 43-KH/TU ngày 28/4/2017 Thành uỷ 16 Quyết định số 3278/QĐ-UBND, ngày 29/5/2017 ban hành chƣơng trình thực hành tiết kiệm chống lãng phí Thành phố Hà Nội năm 2017 17 Kế hoạch 31/KH-UBND, ngày 26/01/2018 thực Nghị số 126/NQ-CP ngày 29/11/2017 Chính phủ chƣơng trình hành động thực cơng tác PCTN đến năm 2020 106 18 Công văn số 396/UBND-ĐT, ngày 29/01/2018 việc triển khai chuyên đề thực Chƣơng trình 07-CTr/TU 19 Báo cáo số 52/BC-UBND, ngày 08/3/2018 kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017 20 Quyết định số 1715/QĐ-UBND, ngày 09/4/2018 việc ban hành Chƣơng trình THTKCLP Thành phố Hà Nội năm 2018 21 Quyết định số 1990/QĐ-UBND, ngày 24/4/2018 việc thành lập tổ công tác đánh giá công tác PCTN năm 2017 UBND Thành phố 22 Báo cáo số 134/BC-UBND, ngày 28/5/2018 kết công tác PCTN tháng đầu năm 2018 23 Kế hoạch số 239/KH-UBND, ngày 26/12/2018 công tác PCTN năm 2019 Thành phố Hà Nội 24 Công văn số 516/UBND-NC, ngày 01/02/2019 v/v triển khai đồng giải pháp PCTN thực nghiêm quy định tặng quà, nhận quà 25 Báo cáo số 52/BC-UBND, ngày 27/2/2019 Kết thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2018 Thành phố Hà Nội 26 Quyết định số 1350/QĐ-UBND, ngày 22/3/2019 v/v ban hành Chƣơng trình thực hành tiết kiệm chống lãng phí Thành phố Hà Nội năm 2019 27 Quyết định số 1626/QĐ-UBND, ngày 03/4/2019 việc thành lập Tổ công tác đánh giá công tác PCTN năm 2018 UBND Thành phố 28 Kế hoạch số 83/KH-UBND, ngày 03/4/2019 triển khai thực đánh giá công tác PCTN năm 2018 29 Báo cáo số 152/BC-UBND, ngày 22/5/2019 đánh giá công tác PCTN năm 2018 107 30 Kế hoạch số 161/KH-UBND, ngày 24/7/2019 thực Chỉ thị số 27-CT/TW, ngày 10/01/2019 Bộ Chính trị "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ người phát tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực” 31 Kế hoạch số 181/KH-UBND, ngày 21/8/2019 triển khai thực Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019, Công điện số 724/CĐ-TTg ngày 17/6/2019 Thủ tƣớng Chính phủ 32 Báo cáo số 270/BC-UBND, ngày 28/8/2019 công tác PCTN phục vụ kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV 33 Báo cáo số 283/BC-UBND, ngày 27/8/2019 tình hình chấp hành pháp luật cơng tác phịng chống tội phạm vi phạm pháp luật; công tác PCTN 34 Kế hoạch số 206/KH-UBND, ngày 17/9/2019 tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật PCTN giai đoạn 2019-2021 địa bàn thành phố Hà Nội 108 Phụ lục 02 Một số văn lãnh đạo, đạo cơng tác phịng ngừa tham nhũng, lãng phí thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị 1.1 Trong công tác quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước STT NỘI DUNG Chỉ thị số 15/CT-UBND, ngày 15/7/2016 đạo điều hành thực nhiệm vụ ngân sách nhà nƣớc năm 2016 Chƣơng trình hành động số 43/CTr-UBND, ngày 24/02/2017 thực Nghị quyết, kết luận Trung ƣơng, Quốc hội, Chính phủ Nghị HĐND Thành phố nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nƣớc năm 2017 Chỉ thị số 15/CT-UBND, ngày 25/12/2018 chấn chỉnh, tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng việc chấp hành pháp luật ngân sách nhà nƣớc Công văn số 6149/UBND-KT, ngày 14/12/2018 đạo sở, ngành có liên quan thực cơng khai ngân sách Thành phố theo quy định Quyết định số 6688/QĐ-UBND, ngày 07/12/2018 việc giao tiêu Kế hoạch kinh tế - xã hội dự toán thu, chi ngân sách năm 2019 Kế hoạch số 44/KH-UBND, ngày 19/02/2019 triển khai thực nâng mức tự chủ tài đơn vị nghiệp giai đoạn 20182021 109 Nghị số 13/2016/NQ-HĐND, ngày 05/12/2016 HĐND TP phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách định mức phân bổ chi ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 20172020 Quyết định số 605/QĐ-UBND, ngày 07/02/2017 việc công bố công khai số liệu dự toán NSTP Hà Nội năm 2017 Quyết định 415/QĐ-UBND, ngày 21/01/2017 việc công bố cơng khai số liệu tốn ngân sách năm 2015 10 Quyết định số 8586/QĐ-UBND, ngày 08/12/2017 việc giao tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội dự toán thu, chi ngân sách năm 2018 11 Quyết định số 9081/QĐ-UBND, ngày 30/12/2017 việc công bố công khai số liệu dự toán ngân sách thành phố Hà Nội năm 2018 12 Công văn số 12/UBND-KT, ngày 02/01/2018 đạo sở, ngành có liên quan thực công khai ngân sách Thành phố đảm bảo quy định Luật Ngân sách nhà nƣớc hƣớng dẫn Bộ Tài 13 Chƣơng trình hành động số 34/CTr-UBND, ngày 28/01/2018 thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 Chính phủ việc thực nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2019 14 Chỉ thị số 08/CT-UBND, ngày 09/7/2018 xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán NSNN năm 2019 15 Quyết định số 5883/QĐ-UBND, ngày 30/10/2018 việc điều chỉnh dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách Thành phố năm 2018 16 Quyết định số 6910/QĐ-UBND, ngày 21/12/2018 việc cơng bố cơng khai số liệu tốn NSNN năm 2017 17 Quyết định số 6983/QĐ-UBND, ngày 16/12/2018 việc cơng bố cơng khai số liệu dự tốn ngân sách Thành phố năm 2019 110 18 Công văn số 6149/UBND-KT, ngày 14/12/2018 đạo sở, ngành có liên quan thực công khai ngân sách Thành phố theo quy định 19 Quyết định số 6688/QĐ-UBND, ngày 07/12/2018 việc giao tiêu Kế hoạch kinh tế - xã hội dự toán thu, chi ngân sách năm 2019 thành phố Hà Nội 20 Kế hoạch số 44/KH-UBND, ngày 19/02/2019 triển khai thực nâng mức tự chủ tài đơn vị nghiệp thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2021 21 Chỉ thị số 12/CT-UBND, ngày 25/7/2019 việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán ngân sách Nhà nƣớc năm 2020 22 Chỉ thị số 13/CT-UBND, ngày 10/9/2019 lập kế hoạch đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2021-2025 23 Quyết định số 2288/QĐ-UBND, ngày 04/6/2020 UBND Thành phố việc điều chỉnh giảm dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp Thành phố năm 2020 (đợt 1) 24 Nghị số 01/2020/NQ-HĐND, ngày 15/5/2020 HĐND Thành phố việc quy định số chế, nội dung, mức chi đặc thù phòng, chống dịch Covid-19 thành phố Hà Nội 1.2 Trong công tác quản lý đầu tư xây dựng Văn số 1152/UBND-KT, ngày 01/3/2016 cơng khai tình hình tốn dự án hồn thành năm 2015 Văn số 934/UBND-KT, ngày 06/3/2017 cơng khai tình hình phê duyệt tốn dự án đầu tƣ xây dựng hồn thành năm 2016 Văn số 4973/UBND-KHĐT, ngày 10/10/2017 việc tăng cƣờng công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ 111 Văn số 536/UBND-KH&ĐT, ngày 05/02/2018 đạo triển khai giám sát, đánh giá đầu tƣ năm 2018 địa bàn thành phố Hà Nội Văn số 812/UBND-KT, ngày 02/3/2018 cơng khai tình hình phê duyệt tốn dự án đầu tƣ xây dựng hoàn thành năm 2017 Văn số 821/UBND-KH&ĐT, ngày 02/3/2018 triển khai thực Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 Thủ tƣớng Chính phủ chấn chỉnh công tác đấu thầu dự án đầu tƣ phát triển hoạt động mua sắm thƣờng xuyên sử dụng vốn nhà nƣớc Văn số 3974/UBND-KT, ngày 27/8/2018 tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tốn dự án hoàn thành Thành phố Quyết định số 20/2018/QĐ-UBND, ngày 28/8/2018 quy định số nội dung quản lý đầu tƣ dự án đầu tƣ công Thành phố Văn số 4445/UBND-KH&ĐT, ngày 21/9/2018 triển khai giám sát, đánh giá đầu tƣ địa bàn Thành phố 10 Văn số 5125/UBND-KHĐT, ngày 22/10/2018 triển khai Nghị định số 120/2018/NĐ-CP ngày 13/9/2018 Chính phủ kế hoạch đầu tƣ công trung hạn hàng năm 11 Văn số 57/UBND-KT, ngày 03/01/2019 việc rà sốt dự án đầu tƣ cơng giai đoạn 2013-2018 12 Nghị số 04/NQ-HĐND, ngày 09/4/2019 HĐND Thành phố phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ, điều chỉnh chủ trƣơng đầu tƣ số dự án sử dụng vốn đầu tƣ công trung hạn năm giai đoạn 2016 – 2020 13 Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND, ngày 18/03/2019 UBND Thành phố việc ban hành Quy định quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 14 Công văn số 1542/UBND-KH&ĐT, ngày 22/4/2019 UBND Thành phố việc triển khai giám sát, đánh giá đầu tƣ thành phố Hà Nội 112 15 Văn số 2527/UBND-KHĐT, ngày 19/6/2019 triển khai chế giải ngân kích hoạt kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tƣ dự án đầu tƣ cấp Thành phố giai đoạn 2019-2020 16 Văn số 1753/UBND-ĐT, ngày 04/5/2019 đạo thực Nghị số 04/NQ-HĐND ngày 09/4/2019 HĐND Thành phố phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ, điều chỉnh chủ trƣơng đầu tƣ số dự án sử dụng vốn đầu tƣ công trung hạn năm giai đoạn 2016 – 2020 17 văn số 5310/VP-KT, ngày 11/6/2019 thực Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ việc chấn chỉnh công tác đấu thầu 18 văn số 3541/UBND-KH&ĐT, ngày 19/8/2019 việc tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đấu thầu thúc đẩy triển khai áp dụng đấu thầu qua mạng 19 Văn số 1203/UBND-ĐT, ngày 10/4/2020 UBND Thành phố việc cơng khai tình hình phê duyệt tốn dự án đầu tƣ xây dựng hoàn thành năm 2019 1.3 Trong quản lý, sử dụng trụ sở, đất đai, tài sản nhà nước Chỉ thị số 04/CT-UBND, ngày 16/3/2017 việc tăng cƣờng quản lý, nâng cao hiệu sử dụng tài sản công Quyết định số 1215/QĐ-UBND, ngày 20/02/2017 thí điểm khốn kinh phí sử dụng xe ô tô phục vụ chung công tác chức danh lãnh đạo số đơn vị Văn số 278/UBND-ĐT, ngày 22/01/2018 đạo triển khai thực Chỉ thị số 01/CT-TTg, ngày 03/01/2018 Thủ tƣớng Chính phủ chấn chỉnh, tăng cƣờng công tác quản lý đất đai xây dựng hệ thống thông tin đất đai Kế hoạch số 99/KH-UBND, ngày 27/4/2018 đấu giá quyền sử dụng đất năm 2018 giai đoạn 2018-2020 địa bàn Thành phố 113 Văn số 2267/UBND-KT, ngày 24/5/2018 việc triển khai thi hành Luật quản lý, sử dụng tài sản công Quyết định 17/2018/QĐ-UBND, ngày 06/8/2018 ban hành Quy định chi tiết số nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố quản lý, sử dụng nhà cũ thuộc sở hữu nhà nƣớc địa bàn Thành phố Hà Nội Văn số 5518/UBND-KT, ngày 09/11/2018, đạo sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã doanh nghiệp Nhà nƣớc nắm giữ 50% vốn điều lệ rà soát, đề xuất phƣơng án xếp lại, xử lý nhà, đất Kế hoạch số 02/KH-UBND, ngày 02/01/2019 tổ chức rà soát, kiểm tra, nghiên cứu, đánh giá dự án có sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh địa bàn Thành phố Kế hoạch số 98/KH-UBND đạo tổ chức điều tra, xây dựng Bảng giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội, áp dụng từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2024 10 Kế hoạch số 77/KH-UBND, ngày 09/4/2020 giám sát tài doanh nghiệp nhà nƣớc thuộc UBND thành phố Hà Nội năm 2020; 1.4 Trong lĩnh vực quy hoạch, đất đai, tài nguyên, môi trường Chỉ thị số 11/CT-UBND, ngày 17/5/2016 đạo đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Chỉ thị số 09-CT/TU, ngày 01/9/2016 tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy đảng công tác cấp Giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn Thành phố Văn số 103/UBND-ĐT, ngày 09/01/2017 việc tăng cƣờng lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai, trật tự xây dựng địa bàn Thành phố 114 Quyết định số 2459/QĐ-UBND việc kiện tồn Ban đạo đơn đốc thu hồi nợ đọng thuế nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 5234/QĐ-UBND, ngày 02/10/2018 việc phân bổ tiêu điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) Thành phố Hà Nội Kế hoạch số 02/KH-UBND, ngày 02/01/2019 tổ chức rà soát, kiểm tra, nghiên cứu, đánh giá dự án có sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh địa bàn Thành phố Kế hoạch số 76/KH-UBND, ngày 12/8/2019 kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Việc thực cải cách hành ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý, điều hành hoạt động Kế hoạch số 226/KH-UBND, ngày 28/12/2015 cơng tác cải cách hành năm 2016 Quyết định số 7166/QĐ-UBND, ngày 28/12/2015 ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2016 Quyết định số 7172/QĐ-UBND, ngày 28/12/2015 ban hành Kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành năm 2016 Kế hoạch số 39/KH-UBND, ngày 15/02/2016 tuyên truyền cải cách hành năm 2016 Kế hoạch số 158/KH-UBND, ngày 24/8/2016 CCHC nhà nƣớc thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 Chỉ thị số 11/CT-UBND, ngày 11/5/2016 nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thành phố 115 Quyết định số 993/QĐ-UBND, ngày 29/02/2016 UBND Thành phố công bố TTHC đặc thù, TTHC liên thông thuộc thẩm quyền quản lý thành phố Hà Nội Chỉ thị số 01/CT-UBND, ngày 03/2/2017, việc tổ chức thực "Năm kỷ cương hành 2017" Quyết định số 7362/QĐ-UBND, ngày 31/12/2016 phê duyệt kế hoạch CCHC nhà nƣớc năm 2017 10 Quyết định số 7196/QĐ-UBND, ngày 27/12/2016 việc phê duyệt kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2017 địa bàn Thành phố 11 Kế hoạch số 238/KH-UBND, ngày 27/12/2016 công tác thông tin, tuyên truyền cơng tác kiểm sốt TTHC năm 2017 12 Kế hoạch số 87/KH-UBND, ngày 14/4/2017 tiếp tục triển khai thực giai đoạn 2017-2020 nhiệm vụ trọng tâm Đề án “Nâng cao hiệu lực, quản lý điều hành hệ thống quan hành cấp thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 - 2016” 13 Kế hoạch số 138/KH-UBND, ngày 12/6/2017 xây dựng triển khai xác định Chỉ số cải cách hành năm 2017 các Sở, quan tƣơng đƣơng Sở, UBND quận, huyện, thị xã 14 Kế hoạch số 176/KH-UBND, ngày 25/7/2017 kiểm tra CCHC năm 2017 15 Kế hoạch số 48/KH-UBND, ngày 13/02/2018 ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nƣớc thành phố Hà Nội năm 2018 16 Kế hoạch số 52/KH-UBND, ngày 26/02/2018 triển khai thực “Năm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị” 17 Quyết định số 8956/QĐ-UBND, ngày 28/12/2017 phê duyệt kế hoạch CCHC nhà nƣớc năm 2018 18 Kế hoạch số 257/KH-UBND, ngày 29/12/2017 thông tin, tuyên truyền CCHC năm 2018 116 19 Quyết định số 7028/QĐ-UBND, ngày 28/12/2018 ban hành Kế hoạch CCHC nhà nƣớc năm 2019 20 Kế hoạch số 244/KH-UBND, ngày 28/12/2018 cơng tác kiểm sốt thủ tục hành (TTHC) năm 2019 địa bàn Thành phố 21 Quyết định số 7017/QĐ-UBND, ngày 28/12/2018 phê duyệt kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2019 địa bàn Thành phố 22 Quyết định số 993/QĐ-UBND, ngày 29/02/2016 việc cơng bố thủ tục hành đặc thù, thủ tục hành liên thơng thuộc thẩm quyền quản lý thành phố Hà Nội 23 Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND, ngày 08/3/2016 ban hành Quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông giải công việc cá nhân, tổ chức quan hành nhà nƣớc thuộc thành phố Hà Nội 24 Kế hoạch số 68/KH-UBND, ngày 17/3/2017 triển khai tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC qua dịch vụ bƣu cơng ích địa bàn Thành phố 25 Công văn số 894/UBND-KT, ngày 03/3/2017 đạo đơn vị tập trung thực tốt việc công khai niêm yết TTHC nơi tiếp nhận, giải TTHC 26 Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND, ngày 28/02/2017 việc tổ chức làm việc vào buổi sáng thứ Bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải TTHC 27 Công văn số 4691/UBND-NC, ngày 25/9/2017 chấn chỉnh thực chế cửa, cửa liên thông, nghiêm cấm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi cửa quyền, phiền hà, nhũng nhiễu, tiêu cực 28 Quyết định số 5994/QĐ-UBND, ngày 28/8/2017 việc ban hành danh mục TTHC thực tiếp nhận trả kết giải qua dịch vụ bƣu cơng ích địa bàn thành phố Hà Nội 117 29 Công văn số 4691/UBND-NC, ngày 25/9/2017 chấn chỉnh thực chế cửa, cửa liên thông, nghiêm cấm cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi cửa quyền, phiền hà, nhũng nhiễu, tiêu cực 30 Kế hoạch số 41/KH-UBND, ngày 07/02/2018 kiểm tra hoạt động kiểm soát TTHC năm 2018 31 Quyết định số 5505/QĐ-UBND, ngày 15/10/2018 việc ban hành Khung số đánh giá kết CCHC UBND xã, phƣờng, thị trấn 32 Chỉ thị số 12/CT-UBND, ngày 26/11/2018 việc nâng cao chất lƣợng giải TTHC quan, đơn vị thuộc Thành phố 33 Kế hoạch số 19/KH-UBND, ngày 12/01/2019 kiểm tra hoạt động kiểm soát TTHC năm 2019 địa bàn Thành phố 34 Quyết định số 1943/QĐ-UBND, ngày 21/04/2016 thành lập Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT thành phố Hà Nội 35 Kế hoạch số 98/KH – UBND, ngày 20/5/2016 ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nƣớc thành phố Hà Nội năm 2016 36 Kế hoạch số 246/KH-UBND, ngày 31/12/2016 ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nƣớc thành phố Hà Nội năm 2017 37 Kế hoạch số 39/KH-UBND, ngày 12/02/2019 ứng dụng CNTT thành phố Hà Nội năm 2019 38 Văn số 1613/UBND-THCB, ngày 24/4/2019 việc tổ chức thực gửi, nhận văn điện tử có ký số trục liên thông văn quốc gia Thành phố ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.1 Tình hình kinh tế, trị, văn hóa thành phố. .. ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm bảo đảm quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng 3.2 Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham. .. bàn thành phố Hà Nội Chƣơng Quan điểm, giải pháp bảo đảm quản lý nhà nƣớc phòng, chống tham nhũng địa bàn thành phố Hà Nội 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM