CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
CHO GIÁO DỤC Tổng quan về chi ngân sách nhà nước cho giáo dục
1.1.1 Ngân sách nhà nước và hệ thống ngân sách nhà nước
Khái niệm ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là yếu tố tài chính chủ chốt trong hệ thống tài chính, đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn lực cho hoạt động của bộ máy quản lý và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đối với bất kỳ quốc gia nào, ngân sách nhà nước luôn giữ vị trí đặc biệt quan trọng, như được định nghĩa trong Khoản 14, Điều 4 của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015.
Ngân sách nhà nước bao gồm tất cả các khoản thu và chi được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định Mục đích của ngân sách này là đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
NSNN là kế hoạch thu, chi của Nhà nước trong một khoảng thời gian xác định, được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền trước khi thực hiện Các khoản chi trong kế hoạch này nhằm đảm bảo Nhà nước thực hiện đầy đủ chức năng và nhiệm vụ của mình.
Hệ thống ngân sách nhà nước
Hệ thống ngân sách nhà nước (NSNN) là tổng thể các cấp ngân sách liên kết chặt chẽ trong việc thực hiện nhiệm vụ thu chi của nhà nước, được tổ chức theo một cấu trúc nhất định Điều này có nghĩa là NSNN bao gồm ngân sách của các cấp chính quyền trong bộ máy nhà nước, được phân chia thành ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.
Ngân sách trung ương bao gồm các khoản thu ngân sách nhà nước được phân cấp cho cấp trung ương và các khoản chi ngân sách thuộc nhiệm vụ chi của cấp này, theo quy định tại Điều 4 của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.
Ngân sách địa phương được định nghĩa là các khoản thu ngân sách nhà nước được phân cấp cho cấp địa phương, bao gồm cả thu bổ sung từ ngân sách trung ương và các khoản chi thuộc nhiệm vụ của cấp địa phương (Điều 4, Luật Ngân sách nhà nước năm 2015).
Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gồm có ngân sách cấp tỉnh và ngân sách của các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, bao gồm ngân sách cấp huyện và ngân sách của các xã, phường, thị trấn;
Ngân sách các xã, phường, thị trấn [17]
Trong hệ thống NSNN, mối quan hệ giữa các cấp ngân sách phải đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc sau:
Để đảm bảo quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) hiệu quả, cần thực hiện thống nhất và tập trung dân chủ, với nguyên tắc công khai, minh bạch và công bằng Việc phân công và phân cấp quản lý là cần thiết, liên kết chặt chẽ với quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước Ngân sách cấp dưới phải chịu sự quản lý của ngân sách cấp trên, trong khi ngân sách Trung ương đóng vai trò chủ đạo trong toàn bộ hệ thống.
Để đảm bảo tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm, ngân sách trung ương và ngân sách các cấp chính quyền địa phương cần được phân cấp rõ ràng về nguồn thu và nhiệm vụ chi, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính hiệu quả.
1.1.2 Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục
Khái niệm chi ngân sách nhà nước cho giáo dục Chi ngân sách nhà nước:
Chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước, được hình thành từ hoạt động thu ngân sách, nhằm duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước Hoạt động này đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước theo những nguyên tắc cụ thể.
Chi ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình mà Nhà nước sử dụng nguồn lực tài chính tập trung để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ kinh tế - xã hội trong một không gian và thời gian nhất định Hoạt động chi NSNN diễn ra ở nhiều lĩnh vực và địa phương khác nhau, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực tài chính cho các nhiệm vụ chi Mối quan hệ giữa chi NSNN và thu ngân sách là chặt chẽ, khi thu NSNN cung cấp nguồn lực cho chi, đồng thời chi NSNN cũng góp phần tăng cường nguồn thu thông qua việc đầu tư vào các mục tiêu tăng trưởng kinh tế xã hội, thúc đẩy phát triển và gia tăng các nguồn thu.
Hoạt động chi ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm hai quá trình chính: phân phối và sử dụng quỹ NSNN Phân phối là quá trình cấp phát và phân bổ kinh phí từ NSNN cho các đối tượng và mục tiêu khác nhau, tạo ra các loại quỹ trước khi sử dụng Quá trình này thường dựa trên dự toán và thực tế Ngược lại, sử dụng là giai đoạn trực tiếp sử dụng khoản tiền được cấp phát để thực hiện các nhiệm vụ cụ thể.
Giáo dục là quá trình truyền đạt kiến thức và kỹ năng từ thế hệ này sang thế hệ khác thông qua các hình thức như giảng dạy, đào tạo và nghiên cứu Nó đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển xã hội và hình thành nhân cách con người.
Giáo dục và đào tạo là quá trình có mục đích nhằm phát triển phẩm chất và năng lực của con người thông qua việc truyền thụ tri thức một cách hệ thống Mục tiêu của giáo dục là giúp con người phát triển toàn diện về lý tưởng, đạo đức, tri thức, sức khoẻ và thẩm mỹ Qua đó, người học được trang bị kiến thức cơ bản về tự nhiên, xã hội, sức khoẻ, môi trường, khoa học và nghệ thuật, từ đó hình thành và phát triển năng lực cá nhân Điều này tạo điều kiện cho người học tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn và tham gia lao động sản xuất, sống hòa nhập với cộng đồng theo các chuẩn mực xã hội và phù hợp với sự phát triển của xã hội.
Giáo dục là một hoạt động sự nghiệp quan trọng, với các đơn vị sự nghiệp giáo dục được thành lập hoặc cho phép bởi nhà nước nhằm cung cấp dịch vụ công, đặc biệt là dịch vụ giáo dục cho xã hội Theo Điều 6 của Luật Giáo dục năm 2019, hệ thống giáo dục quốc dân của Việt Nam hiện nay bao gồm nhiều cấp học và trình độ đào tạo khác nhau.
Giáo dục mầm non gồm giáo dục nhà trẻ và giáo dục mẫu giáo;
Giáo dục phổ thông gồm giáo dục tiểu học, giáo dục trung học cơ sở và giáo dục trung học phổ thông;
Giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng và các chương trình đào tạo nghề nghiệp khác;
Giáo dục đại học đào tạo trình độ đại học, trình độ thạc sĩ và trình độ tiến sĩ [18]
Sự tiến bộ vượt bậc của khoa học và công nghệ, cùng với sự năng động của các nền kinh tế và quá trình hội nhập toàn cầu, đang tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các quốc gia.
