Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới

Đường lối đối ngoại Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi 13:47 | 25/01/2015 (Bqp.vn) - Sau gần 30 năm đổi mới, với vị trí vai trò Đảng cầm quyền, Đảng Cộng sản Việt Nam đề nhiều chủ trương, đường lối đắn, góp phần đặc biệt quan trọng vào nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ đất nước, đó, đường lối đối ngoại Đảng mang nhiều dấu ấn đậm nét Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) Đảng Cộng sản Việt Nam định đường lối đổi mới, tiếp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội, hướng tới mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” (ảnh tư liệu) Giữa thập kỷ 80 kỷ XX, giới khu vực diễn chuyển biến sâu sắc Quan hệ trị quốc tế có thay đổi tác động mạnh mẽ đến chiến lược đối ngoại quốc gia dân tộc, có Việt Nam Trong bối cảnh đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng diễn từ ngày 15 - 18/12/1986 Hà Nội Với tinh thần “nhìn thẳng vào thật, “nói rõ thật”, “đổi tư duy”, Đảng đánh giá khách quan tình hình đất nước, thừa nhận sai lầm xây dựng phát triển “chủ quan, ý chí” đề chủ trương đổi tồn diện Về đối ngoại, mục tiêu sách đối ngoại Đại hội xác định phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phấn đấu giữ gìn hịa bình Đơng Dương, góp phần giữ vững hịa bình Đơng Nam Á giới, tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác với Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa, “tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc” [1] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng có điểm đổi tư đối ngoại Trước hết rút học kinh nghiệm cần thiết phải đổi phương cách tập hợp lực lượng “phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện mới”; nhận thức xu mở rộng phân công, hợp tác nước, kể nước có chế độ kinh tế, xã hội khác điều kiện quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội Từ đó, Đảng ta chủ trương “sử dụng tốt khả mở rộng quan hệ thương mại, hợp tác kinh tế khoa học, kỹ thuật với bên ngồi để phục vụ cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội” [2] Sau gần hai năm thực đường lối đổi mới, ngày 20/5/1988, Bộ Chính trị Nghị số 13/NQ-TW “Về nhiệm vụ sách đối ngoại tình hình mới” Trong đó, mục tiêu đối ngoại Nghị khẳng định “lợi ích cao Đảng nhân dân ta phải củng cố giữ vững hịa bình để tập trung sức xây dựng phát triển kinh tế” [3] Theo cố Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch, “Nghị 13 đối ngoại Bộ Chính trị đổi mạnh mẽ tư việc đánh giá tình hình giới, việc đề mục tiêu chuyển hướng toàn chiến lược đối ngoại ta” [4] Sau Nghị 13 Bộ Chính trị, tháng 3/1990, Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI ban hành Nghị số 8A “Về tình hình nước xã hội chủ nghĩa, phá hoại chủ nghĩa đế quốc nhiệm vụ cấp bách Đảng ta” Theo đó, việc mở rộng quan hệ đối ngoại theo phương châm “thêm bạn, bớt thù” coi nhiệm vụ cấp bách; đồng thời, Nghị xác định: Cách đóng góp tốt thiết thực lúc vào mạng giới thực thắng lợi đường lối đổi Đảng, làm cho Việt Nam ngày ổn định trị, phát triển kinh tế, xã hội, mạnh quốc phòng an ninh Triển khai thực đường lối đối ngoại rộng mở, từ năm 1986 - 1990, Việt Nam đẩy mạnh hoạt động đối ngoại kinh tế, đối ngoại trị Kết hoạt động đối ngoại đạt năm cuối thập kỷ 80 kỷ XX bước đầu, có ý nghĩa quan trọng, mở cửa giao lưu hợp tác với bên ngoài, tạo vị cho đất nước quan hệ quốc tế Bước vào đầu thập kỷ 90 kỷ XX, nước xã hội chủ nghĩa Đơng Âu, Đảng Cộng sản vai trị lãnh đạo quyền, chế độ trị, xã hội thay đổi Tình hình Liên Xơ khó khăn, phức tạp Trong hồn cảnh đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (6/1991), Đảng ta xác định trọng tâm công tác đối ngoại tiếp tục tạo mơi trường quốc tế hịa bình, ổn định, thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với nội dung nghị, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII đánh giá “Đại hội trí tuệ - đổi - dân chủ kỷ cương - đoàn kết” [5] Thực đường lối lãnh đạo Đảng, đến thập kỷ 90 kỷ XX, Việt Nam phá bao vây, cô lập, mở rộng quan hệ quốc tế phạm vi rộng lớn Lần đầu tiên, Việt Nam có quan hệ thức với tất nước lớn, kể nước Ủy viên Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc lần Việt Nam gia nhập ASEAN, tổ chức khu vực mà thành viên khơng ý thức hệ chế độ trị, xã hội với Việt Nam Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng diễn Hà Nội từ ngày 28/6 - 1/7/1996, Đảng ta khẳng định: Tiếp tục thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hóa đa dạng hóa quan hệ đối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn bạn tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển [6] Đại hội nêu rõ chủ trương: Tiếp theo việc gia nhập ASEAN chuẩn bị cho việc tham gia Khối mậu dịch tự (AFTA), cần xúc tiến tham gia Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Trong năm đầu kỷ XXI, quan hệ đối ngoại Việt Nam diễn bối cảnh phức tạp, với nhiều hội khơng thách thức Trong bối cảnh đó, tháng 4/2001, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng họp, nhận định tổng quát sau 10 năm thực Chiến lược ổn định phát triển kinh tế, xã hội (1991 - 2000), “đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế, xã hội; phá bị bao vây, cấm vận, mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế” Đặc biệt, sở đánh giá đầy đủ “lực” “thế” đất nước sau 15 năm đổi mới, Đại hội phát triển phương châm “Việt Nam muốn bạn với nước cộng đồng quốc tế phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” Đại hội VII thành “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” [7] Với phương châm này, lần Đảng ta đề chủ trương “xây dựng quan hệ đối tác” đường lối đối ngoại Đây điều có ý nghĩa quan trọng, mơ hình quan hệ đối tác chiến lược coi mơ hình hợp tác mức độ cao quan trọng so với hợp tác quốc tế thông thường Nhằm đẩy mạnh chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế, ngày 27/1/2001, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 07/NQ-TW Về hội nhập kinh tế quốc tế nhằm nhanh chóng đưa Việt Nam vào thể chế kinh tế, trước hết AFTA sau WTO tinh thần “phát huy tối đa nội lực” Đây Nghị có tầm quan trọng đặc biệt, “kim nam hướng dẫn đường hội nhập, đường khơng chơng gai mà phải vượt qua định vượt qua để giành lấy hội cho phát triển” [8] Tuy nhiên, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế chiến lược lâu dài, diễn biến tình hình giới, khu vực nước xảy thường xuyên, Đảng liên tục có điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Theo đó, tháng 7/2003, Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX họp Nghị Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Nghị thể nhận thức Đảng nguyên tắc xác định đối tác đối tượng quan hệ quốc tế Việt Nam, nhấn mạnh: Những tôn trọng độc lập chủ quyền, thiết lập mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác bình đẳng có lợi với Việt Nam đối tác Việt Nam; lực lượng có âm mưu hành động chống phá mục tiêu cách mạng Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đối tượng đấu tranh Có thể nói, từ đổi năm 1986, sau Nghị 13 Bộ Chính trị năm 1988, Nghị Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tài liệu thứ hai có tầm quan trọng chiến lược sách đối ngoại Việt Nam; xác định nguyên tắc phương thức đối ngoại Việt Nam với tất nước khu vực giới, không phân biệt chế độ trị trình độ phát triển Trong trả lời vấn Báo Vietnamnet ngày 8/1/2011, Trung tướng Nguyễn Chí Vịnh, Thứ trưởng Bộ Quốc phịng khẳng định: “Tôi tin Nghị vào lịch sử bảo vệ Tổ quốc hịa bình Nghị 15 chiến tranh chống Mỹ” [9] Trên sở thành tựu đạt được, tháng 4/2006, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng triệu tập Hà Nội Báo cáo trị trình bày Đại hội nêu chủ trương lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế So với đường lối đối ngoại Đại hội IX, Đại hội X điều chỉnh, bổ sung số nội dung như: Thứ nhất, khẳng định việc thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển (bổ sung cụm từ hịa bình, hợp tác phát triển); Thứ hai, thực sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế (coi đa phương hóa, đa dạng hóa đặc trưng sách đối ngoại rộng mở); Thứ ba, nhấn mạnh yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế không với tinh thần “chủ động” mà cịn phải “tích cực”, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác; Thứ tư, quan điểm Đại hội X vừa tiếp tục khẳng định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, vừa thể tâm trị Đảng đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững Tiếp theo đường lối đối ngoại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hội nghị lần thứ Tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X (15/1/2007) ban hành Nghị số 08-NQ/TW “Về số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới” Trên sở quan điểm biện chứng, phát triển, Ban Chấp hành Trung ương cho hội, thách thức Việt Nam thành viên WTO có mối quan hệ, tác động qua lại, chuyển hóa lẫn Cơ hội khơng tự phát huy tác dụng mà tùy thuộc vào khả tận dụng hội Tận dụng tốt hội tạo lực để vượt qua thách thức, tạo hội lớn Ngược lại, khơng nắm bắt, tận dụng hội hội bị bỏ lỡ, thách thức tăng lên, lấn át hội, cản trở phát triển Thách thức sức ép trực tiếp, tác động đến đâu tùy thuộc vào nỗ lực khả vượt qua Nếu tích cực chuẩn bị, có biện pháp đối phó hiệu quả, vươn lên nhanh trước sức ép thách thức vượt qua thách thức mà cịn biến thách thức thành động lực phát triển Tháng 1/2011, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam diễn Hà Nội Đại hội đề nhiệm vụ chủ yếu đối ngoại từ năm 2011 - 2015 “mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế” [10] So với nhiệm vụ đối ngoại xác định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X: “Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế”, chủ trương đối ngoại Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI thể bước phát triển tư duy, chuyển từ “hội nhập kinh tế quốc tế” lên “hội nhập quốc tế” - hội nhập toàn diện, đồng từ kinh tế đến trị, văn hóa, giáo dục, quốc phịng, an ninh Đây bước ngoặt đổi tư sách đối ngoại Đảng ta, kết bước chuyển từ tư đối ngoại thời kỳ chiến tranh lạnh sang đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế đến hội nhập quốc tế tất lĩnh vực Thực tiễn gần 30 năm đổi cho thấy, đường đối ngoại rộng mở Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng đề Đại hội Hội nghị Trung ương, Bộ Chính trị, từ khóa VI đến khóa XI tiếp tục bổ sung, phát triển thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, thể mục tiêu đối ngoại, tư tưởng đạo sách đối ngoại phương châm đối ngoại Đường lối góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, nâng cao vị uy tín Việt Nam khu vực giới Cũng từ đường lối đắn đó, Việt Nam tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực, đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững, đồng thời hội nhập sâu đầy đủ vào thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương [1], [8], [9] Phạm Quang Minh: Chính sách đối ngoại đổi Việt Nam (1986 - 2010), Nxb Thế giới, Hà Nội 2012, tr 53, tr 111, tr 117 [2] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 1987, tr 30 - 31 [3], [4] Nguyễn Cơ Thạch: Những chuyển biến giới tư chúng ta, Tạp chí Quan hệ Quốc tế, số 1, tháng 1/1990, tr 7, tr [5] Lê Mậu Hãn: Đảng Cộng sản Việt Nam - Các Đại hội Hội nghị Trung ương, Nxb CTQG, Hà Nội 1998, tr 171 [6] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội.1996, tr 120 - 121 [7], [10] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 2001, tr 119, tr.189 Câu 14 Đối ngoại thời kỳ đổi 5.9K Hoàn cảnh lịch sử trình hình thành đường lối a) Hồn cảnh lịch sử Tình hình giới từ thập kỷ 80, kỷ XX đến (đặc điểm giới; xu quốc tế): Từ năm 1980, cách mạng khoa học công nghệ (đặc biệt công nghệ thông tin) tiếp tục phát triển mạnh mẽ Các nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng hoảng sâu sắc Những chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp còn, xu chung giới hồ bình hợp tác phát triển Xu chạy đua phát triển kinh tế khiến nước, nước phát triển đổi tư đối ngoại, thực sách đa phương hố, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Việt Nam (phá bị bao vây, cấm vận; chống tụt hậu kinh tế): Vấn đề giải toả tình trạng đối đầu, thù địch, phá bị bao vây, cấm vận, tiến tới bình thường hố mở rộng quan hệ hợp tác với nước, tạo môi trường quốc tế thuận lợi để tập trung xây dựng kinh tế nhu cầu cần thiết cấp bách nước ta Nhu cầu chống tụt hậu kinh tế đặt gay gắt b) Các giai đoạn hình thành, phát triển đường lối Giai đoạn (1986-1996): xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hố, đa phương hóa quan hệ quốc tế Tháng 12-1987, Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành Tháng 5-1988, Bộ Chính trị Nghị số 13 nhiệm vụ sách đối ngoại tình hình Từ năm 1989, Đảng chủ trương xố bỏ tình trạng độc quyền sản xuất kinh doanh xuất nhập Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng (6-1991) đề chủ trương “hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội khác nhau, sở nguyên tắc tồn hồ bình”, với phương châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (1-1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ đồng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại Giai đoạn (1996-2011): bổ sung hoàn chỉnh đường lối đối ngoại, chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế: Đại hội VIII xác định rõ quan điểm đối ngoại với nhóm đối tác như: sức tăng cường quan hệ với nước láng giềng nước tổ chức ASEAN; không ngừng củng cố quan hệ với nước bạn bè truyền thống; coi trọng quan hệ với nước phát triển trung tâm kinh tế - trị giới; đoàn kết với nước phát triển, với phong trào khơng liên kết; tham gia tích cực đóng góp cho hoạt động tổ chức quốc tế, diễn đàn quốc tế Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (4-2001), Đảng nhấn mạnh chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực Tháng 11/2001, Bộ trị nghị số 07 Hội nhập kinh tế quốc tế gồm nhiệm vụ cụ thể biện pháp tổ chức thực trình hội nhập kinh tế quốc tế Đại hội X (2006), Đảng nêu quan điểm “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế a Mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo Trong văn kiện liên quan đến lĩnh vực đối ngoại, Đảng ta rõ hội thách thức việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, sở Đảng xác định mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo công tác đối ngoại - Cơ hội thách thức Về hội: Xu hồ bình, hợp tác phát triển xu tồn cầu hố kinh tế tạo thuận lợi cho nước ta mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác phát triển kinh tế Mặt khác, thắng lợi nghiệp đổi nâng cao thê lực nước ta trường quốc tế, tạo tiền đề cho quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Về thách thức: Những vấn đề tồn cầu phân hố giàu nghèo, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia gây tác động bất lợi nước ta Nền kinh tế Việt Nam phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt ba cấp độ: Sản phẩm, doanh nghiệp quốc gia; biến động thị trường quốc tế tác động nhanh mạnh đến thị trường nước, tiềm ẩn nguy gây rối loạn, chí khủng hoảng kinh tế – tài Ngồi ra, lợi dụng tồn cầu hố, lực thù địch sử dụng chiêu “dân chủ”, “ nhân quyền” chống phá chế độ trị ổn định, phát triển nước ta Những hội thách thức nêu có mối quan hệ, tác động qua lại, chuyển hố lẫn Cơ hội khơng tự phát huy tác dụng mà tuỳ thuộc vào khả tận dụng hội Tận dụng tốt hội tạo lực để vượt qua thách thức, tạo hội lớn Ngược lại không nắm bắt, tận dụng hội bị bỏ lỡ, thách thức tăng lên, lấn át hội, cản trở phát triển Thách thức sức ép trực tiếp, tác động đến đâu phụ thuộc vào khả nỗ lực Nếu tích cực chuẩn bị, có biện pháp đối phó hiệu quả, vươn lên nhanh trước sức ép thách thức khơng vượt qua thách thức, mà cịn biến thách thức thành động lực phát triển - Mục tiêu nhiệm vụ đối ngoại Lấy việc giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định; tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, để phát triển kinh tế – xã hội lợi ích cao Tổ quốc Mở rộng đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế để tạo thêm nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; kết hợp nội lực với nguồn lực từ bên tạo thành nguồn lực tổng hợp để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; phát huy vai trò nâng cao vị Việt Nam quan hệ quốc tế; góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội - Tư tưởng đạo Trong quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế phải quán triệt đầy đủ, sâu sắc quan điểm: Một là: Bảo đảm lợi ích dân tộc chân xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực nghĩa vụ quốc tế theo khả Việt Nam Hai là: Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường đôi với đẩy mạnh đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Ba là: Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế; cố gắng thúc đẩy mặt hợp tác, phải đấu tranh hình thức mức độ thích hợp với đối tác; đấu tranh để hợp tác; tránh trực diện đối đầu, tránh để bị đẩy vào cô lập Bốn là: Mở rộng quan hệ với quốc gia vùng lãnh thổ thê giới, không phân biệt chế độ trị xã hội Coi trọng quan hệ hồ bình, hợp tác với khu vực;chủ động tham gia tổ chức đa phương, khu vực toàn cầu Năm là: Kết hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Xác định hội nhập kinh tế quốc tế công việc tồn dân Sáu là: Giữ vững ổn định trị, kinh tế – xã hội; giữ gìn sắc văn hố dân tộc; bảo vệ mơi trường sinh thái trình hội nhập kinh tê quốc tế Bảy là: Phát huy tối đa nội lực đôi với thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngoài; xây dựng kinh tế độc lập tự chủ; tạo sử dụng có hiệu lợi so sánh đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Tám là: Trên sở thực cam kết gia nhập WTO, đẩy nhanh nhịp độ cải cách thể chế, chế, sách kinh tế phù hợp với chủ trương, định hướng Đảng Nhà nước Chín là: Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường sức mạnh đại đồn kết tồn dân tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế a) Một số chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Trong văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị Hội nghị TW khóa X (2007): - Đưa quan hệ thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững - Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp - Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế kinh tế phù hợp với nguyên tắc, quy định WTO - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy nhà nước - Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm hội nhập kinh tế quốc tế - Giải tốt vấn đề văn hoá, xã hội mơi trường q trình hội nhập - Xây dựng vận hành có hiệu mạng lưới an sinh XH - Giữ vững tăng cường quốc phịng, an ninh q trình hội nhập - Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại - Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại 3.Thành tựu, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a) Thành tựu Hơn 20 năm thực đường lối mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, nước ta đạt kết quả: Một là, phá bao vây, cấm vận lực thù địch, tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việc tham gia ký Hiệp định Pari (ngày 23-10-1991) giải pháp toàn diện cho vấn đề Campuchia, mở tiền đề để Việt Nam thúc đẩy quan hệ với khu vực cộng đồng quốc tế Việt Nam bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc (ngày 10-11-1991); tháng 11-1992 Chính phủ Nhật Bản định nối lại viên trợ ODA cho Việt Nam; bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ (ngày 11-7-1995) Tháng 7-1995 Việt Nam nhập ASEAN, đánh dấu hội nhập nước ta với khu vực Đông Nam Á Hai là, giải hồ bình vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển đảo với nước liên quan Đàm phán thành công với Malaixia giải pháp “gác tranh chấp, khai thác” vùng biển chồng lấn hai nước Thu hẹp diện tranh chấp vùng biển ta nước ASEAN Đã ký với Trung Quốc Hiệp ước phân định biên giới bộ, Hiệp định phân Vịnh Bắc Bộ Hiệp định hợp tác nghề cá Ba là, mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá Lần lịch sử, Việt Nam có quan hệ thức với tất nước lớn, kể nước Uỷ viên Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc; tất nước lớn coi trọng vai trò Việt Nam Đông Nam Á Đã ký Hiệp định khung hợp tác với EU (năm 1995); năm 1999 ký thoả thuận với Trung Quốc khung khổ quan hệ “Láng giềng hữu nghị, hợp tác tòan diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai”; tháng 5-2008 thiết lập quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Việt Nam – Trung Quốc; ngày 13-7-2001, ký kết Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ; tuyên bố quan hệ đối tác tin cậy ổn định lâu dài với Nhật (năm 2002) Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 169 nước tổng số 200 nước giới Tháng 102007, Đại Hội đồng Liên hợp quốc bầu Việt Nam làm uỷ viên không thường trực Hội đồng Bảo an nhiệm kỳ 2008-2009 Bốn là, tham gia tổ chức quốc tế Năm 1993, Việt Nam khai thông quan hệ với tổ chức tài tiền tệ quốc tế như: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thê giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB); sau gia nhập ASEAN (tháng 7-1995) Việt Nam tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA); tháng 3-1996, tham gia Diễn đàn hợp tác kinh tế Á - Âu (ASEM) với tư cách thành viên sáng lập; tháng 11-1998, gia nhập tổ chức Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC); ngày 11-1-2007, Việt Nam kết nạp thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Năm là, thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường, tiêp thu khoa học công nghệ kỹ quản lý Về mở rộng thị trường : Nước ta tạo dựng quan hệ kinh tế thương mại với 180 quốc gia vùng lãnh thổ, có 74 nước áp dụng qui chế tối huệ quốc ; thiết lập ký kết hiệp định thương mại hai chiều với gần 90 nước vùng lãnh thổ Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội để nước ta tiếp cận thành tựu cách mạng khoa học công nghệ giới Nhiều công nghệ đại, dây chuyền sản xuất tiên tiến sử dụng tạo nên bước phát triển ngành sản xuất Đồng thời, thông qua dự án liên doanh hợp tác với nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam tiếp nhận nhiều kinh nghiệm quản lý sản xuất đại Sáu là: bước đưa hoạt động doanh nghiệp kinh tế vào môi trường cạnh tranh Trong trình hội nhập, nhiều doanh nghiệp đổi công nghệ, đổi quản lý, nâng cao suất chất lượng, không ngừng vươn lên cạnh tranh để tồn phát triển Tư làm ăn mới, láy hiệu sản xuất kinh doanh làm thước đo đội ngũ doanh nghiệp động, sáng tạo, có kiến thức quản lý hình thành Những kết có ý nghĩa quan trọng: tranh thủ nguồn lực bên ngồi kết hợp với nguồn lực nước hình thành sức mạnh tổng hợp, góp phần đưa đến thành tựu to lớn Góp phần giữ vững củng cố độc lập, tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa; giữ vững an ninh quốc gia sắc văn hoá dân tộc; nâng cao vị phát huy vai trò nước ta trường quốc tế b Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, trình thực đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế bộc lộ hạn chế: - Trong quan hệ với nước, nước lớn, lúng túng, bị động Chưa xây dựng quan hệ lợi ích đan xen, tuỳ thuộc lẫn với nước - Một số chủ trương, chế, sách chậm đổi so với yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế; hệ thống luật pháp chưa hồn chỉnh, khơng đồng bộ, gây khó khăn việc thực cam kết tổ chức kinh tế quốc tế - Chưa hình thành kế hoạch tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình hợp lý cho việc thực cam kết hoạt động góp phần quan trọng thiết thực vào việc tạo dựng môi trường khu vực tương đối ổn định thuận lợi cho đất nước công xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Hai là, sức tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi góp phần vào cơng phát triển đất nước, mở rộng hợp tác kinh tế Đây nhiệm vụ trọng tâm ngoại giao Việt Nam thời kỳ đổi Nhờ thành tựu quan trọng công đổi sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, Việt Nam làm thất bại sách bao vây cấm vận Mỹ đồng minh, mở rộng đa dạng hóa thị trường, thúc đẩy quan hệ kinh tế thương mại song phương với 130 nước lãnh thổ, đón nhận nguồn đầu tư 36 tỷ USD 60 nước lãnh thổ, tranh thủ 13 tỷ USD từ nguồn viện trợ ưu đãi thức phủ tổ chức quốc tế hàng tỷ USD viện trợ khơng hồn lại nhiều phủ tổ chức quốc tế thuộc hệ thống Liên hợp quốc tổ chức phi phủ Việc tạo dựng mơi trường quốc tế hịa bình, tăng cường hợp tác, mở rộng thị trường, tranh thủ vốn, công nghệ phục vụ cho nghiệp xây dựng đất nước đóng góp trực tiếp thiết thực cho yêu cầu bảo đảm an ninh Dưới tác động cách mạng khoa học - công nghệ, lực lượng sản xuất phát triển nhanh quốc tế hóa cao độ, đẩy nhanh xu tồn cầu hóa Trong bối cảnh đó, nước tìm cách giành cho vị xứng đáng phân công lao động quốc tế, tranh thủ vốn, công nghệ, kỹ quản lý để phát triển, đấu tranh để bảo vệ lợi ích Nhận rõ xu đó, Việt Nam đề chủ trương hội nhập kiên trì thực chủ trương Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam định "đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới" Từ đầu năm 90 Việt Nam khai thông quan hệ với tổ chức tài quốc tế, tiếp năm 1995 thức gia nhập ASEAN tham gia AFTA Năm 1996 Việt Nam tham gia Diễn đàn hợp tác - Âu (ASEM) với tư cách thành viên sáng lập năm 1998 trở thành thành viên thức Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu - Thái Bình Dương (APEC) Việt Nam đàm phán ký Hiệp định Thương mại với Mỹ đàm phán việc gia nhập WTO, mức hội nhập cao nhất, rộng nhất, có ý nghĩa quan trọng việc thiết lập môi trường buôn bán quan hệ hợp tác kinh tế với toàn giới - Ba là, nâng cao vị nước nhà trường quốc tế Thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa, đến Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 167 nước thuộc tất châu lục lần lịch sử có quan hệ bình thường với tất nước lớn, ủy viên thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc Trong điều kiện quốc tế ngày trình hội nhập ngày xúc tiến nhanh, ngoại giao đa phương ngày giữ vị trí quan trọng, góp phần nâng cao vị quốc tế đất nước giới Việt Nam hoạt động tích cực với vai trò ngày tăng Liên hợp quốc (ủy viên ECOSOC, ủy viên Hội đồng chấp hành UNDP, UNFPA UPU ), phát huy vai trò thành viên tích cực phong trào Khơng liên kết, Cộng đồng nước có sử dụng tiếng Pháp, ASEAN; Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị cấp cao Cộng đồng nước có sử dụng tiếng Pháp năm 1997 đặc biệt Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ năm 1998 góp phần quan trọng nâng cao uy tín vị đất nước Có thể nói ngoại giao đa phương điểm sáng hoạt động ngoại giao thời đổi Những kết đạt mối quan hệ đan xen củng cố nâng cao vị quốc tế đất nước, tạo động linh hoạt quan hệ quốc tế, có lợi cho việc bảo vệ độc lập tự chủ an ninh công xây dưng đất nước - Bốn là, chủ động tích cực góp phần vào đấu tranh nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Các hoạt động đối ngoại phong phú, đa dạng theo đường Đảng lẫn Nhà nước hoạt động quốc tế nhân dân góp phần trì củng cố quan hệ đoàn kết hữu nghị với đảng phái trị, trước hết Đảng cộng sản công nhân, tổ chức tiến đấu tranh cho hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, từ tranh thủ hỗ trợ trị có lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng nêu: Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hoà bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực Nhiệm vụ cơng tác đối ngoại giữ vững mơi trường hịa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững Phát triển quan hệ với tất nước, vùng lãnh thổ giới tổ chức quốc tế theo nguyên tắc: tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau; không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; giải bất đồng tranh chấp thơng qua thương lượng hịa bình; tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi Củng cố tăng cường quan hệ với đảng cộng sản, công nhân, đảng cánh tả, phong trào độc lập dân tộc, cách mạng tiến giới Tiếp tục mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền Phát triển công tác đối ngoại nhân dân theo phương châm "chủ động, linh hoạt, sáng tạo hiệu quả" Tích cực tham gia diễn đàn hoạt động nhân dân giới Tăng cường vận động viện trợ nâng cao hiệu hợp tác với tổ chức phi phủ nước ngồi để phát triển kinh tế - xã hội Chủ động tham gia đấu tranh chung quyền người Sẵn sàng đối thoại với nước, tổ chức quốc tế khu vực có liên quan vấn đề nhân quyền Kiên làm thất bại âm mưu, hành động xuyên tạc lợi dụng vấn đề "dân chủ", "nhân quyền", "dân tộc", "tơn giáo" hịng can thiệp vào cơng việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh ổn định trị Việt Nam Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập sâu đầy đủ với thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương, lấy phục vụ lợi ích đất nước làm mục tiêu cao Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình, phù hợp với chiến lược phát triển đất nước từ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Chuẩn bị tốt điều kiện để ký kết hiệp định thương mại tự song phương đa phương Thúc đẩy quan hệ hợp tác tồn diện có hiệu với nước ASEAN, nước châu Á - Thái Bình Dương Củng cố phát triển quan hệ hợp tác song phương tin cậy với đối tác chiến lược; khai thác có hiệu hội giảm tối đa thách thức, rủi ro nước ta thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Tiếp tục đổi thể chế kinh tế, rà soát lại văn pháp quy, sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật bảo đảm tính đồng bộ, quán, ổn định minh bạch Cải thiện môi trường đầu tư; thu hút nguồn vốn FDI, ODA, đầu tư gián tiếp, tín dụng thương mại nguồn vốn khác Xác định mục tiêu sử dụng đẩy nhanh việc giải ngân nguồn vốn ODA, cải tiến phương thức quản lý, nâng cao hiệu sử dụng có kế hoạch trả nợ hạn; trì tỉ lệ vay nợ nước ngồi hợp lý, an tồn Phát huy vai trị chủ thể tính động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Xúc tiến mạnh thương mại đầu tư, phát triển thị trường mới, sản phẩm thương hiệu Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam hợp tác liên doanh với doanh nghiệp nước mạnh dạn đầu tư nước ngồi Đẩy mạnh cơng tác văn hố - thơng tin đối ngoại, góp phần tăng cường hợp tác, tình hữu nghị nhân dân ta với nhân dân nước Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán làm công tác đối ngoại vững vàng trị, có trình độ ngoại ngữ lực nghiệp vụ cao, có đạo đức phẩm chất tốt Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu đối ngoại với tham gia phát huy trí tuệ quan nghiên cứu nhà khoa học Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại; đối ngoại, quốc phịng an ninh; thơng tin đối ngoại thông tin nước 2.4 Kết 2.4.1 Kết ý nghĩa Các hoạt động đối ngoại góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường ổn định trị - xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng, đưa đất nước vượt qua thách thức vào giai đoạn phát triển mới; vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Từ chỗ bị bao vây, cấm vận kinh tế, lập trị, đến nước ta phát triển quan hệ đa phương, đa dạng với chủ thể quan hệ quốc tế Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 169 nước, quan hệ kinh tế, thương mại đầu tư với 165 nước vùng lãnh thổ giới Đảng ta có quan hệ mức độ khác với 200 đảng nước khắp châu lục Các đồn thể tổ chức nhân dân ta có quan hệ với hàng trăm tổ chức nhân dân, tổ chức phi phủ quốc gia quốc tế Trong 20 năm qua, thơng qua đàm phán hịa bình, ta giải số vấn đề lịch sử để lại biên giới, lãnh thổ, vùng chồng lấn biển với nước liên quan, phấn đấu xây dựng đường biên giới đất liền biển thành đường biên giới hịa bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác phát triển Nước ta ký kết Hiệp ước phân định biên giới đất liền, Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ Hiệp định hợp tác nghề cá Vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc; ký Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định biên giới năm 1985 với Cam-pu-chia; ký kết hiệp định phân định thềm lục địa, phân định vùng chồng lấn biển với Ma-lai-xi-a, Thái Lan In-đô-nê-xi-a Việt Nam nước ASEAN Trung Quốc ký kết Tuyên bố cách ứng xử bên biển Đông (DOC), thúc đẩy việc giải hịa bình tranh chấp chủ quyền biển đảo biển Đông Việt Nam tăng cường quan hệ đoàn kết, hữu nghị hợp tác với đảng cộng sản công nhân, đảng cánh tả, phong trào cách mạng tiến giới; góp phần tích cực vào hồi phục phong trào cộng sản công nhân quốc tế, vào việc củng cố phong trào Không liên kết, vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, phát triển bền vững, công tiến xã hội Đường lối trị Đảng ta thành tựu đổi Việt Nam bạn bè quốc tế đánh giá cao Nhiều đảng cộng sản công nhân giới cho rằng, đổi Việt Nam phát triển sáng tạo đóng góp lý luận thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội Đồng thời, hoạt động đối ngoại Đảng, đoàn thể tổ chức nhân dân ta góp phần làm cho dư luận giới hiểu Việt Nam, đồng tình ủng hộ cơng đổi mới, tăng cường hậu thuẫn trị quốc tế cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Nền kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới tồn cầu hóa Chúng ta tích cực tham gia hình thành khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), ASEAN Trung Quốc (CAFTA), xây dựng quan hệ đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản Ta kết thúc đàm phán song phương với 28 nước gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) năm 2006 Hàng hóa sản xuất Việt Nam có mặt 200 thị trường quốc gia, khu vực quốc tế Trong vòng hai thập kỷ qua, từ nước nhập lương thực, Việt Nam trở thành nước xuất gạo hàng đầu giới Trong giai đoạn từ năm 1993 - 2004, Việt Nam nhận cam kết tài trợ 20 tỉ USD từ cộng đồng quốc tế, 85% vốn vay ưu đãi, lại viện trợ khơng hồn lại Riêng năm 2005, cam kết tài trợ vốn ODA cho Việt Nam 3,4 tỉ USD Với ổn định trị - xã hội, truyền thống văn hóa, phát triển kinh tế động sách đối ngoại rộng mở, mơi trường đầu tư thơng thống, Việt Nam ngày trở thành điểm đến an toàn hấp dẫn cho hợp tác đầu tư quốc tế Tính đến hết tháng 7-2005, có 5.500 dự án đầu tư nước ngồi từ 64 nước vùng lãnh thổ hoạt động Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký 48,7 tỉ USD, số vốn thực đạt gần 29 tỉ USD Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước trở thành phận quan trọng kinh tế Việt Nam, đóng góp gần 15% GDP 4,9% tổng thu ngân sách nhà nước, chiếm 30% tổng kim ngạch xuất khẩu, tạo hàng vạn công ăn việc làm Việt Nam nước ủng hộ đăng cai tổ chức tổ chức thành công Hội nghị Thượng đỉnh Cộng đồng nước có sử dụng tiếng Pháp năm 1997, Hội nghị cấp cao ASEAN năm 1998, Hội thảo quốc tế hợp tác phát triển Việt Nam châu Phi năm 2003, Hội nghị cấp cao ASEM-5 năm 2004 Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 15 Thái Lan kết thúc ngày 25/10/2009 với việc công bố Việt Nam đảm nhiệm cương vị chủ tịchASEAN năm 2010.Qua hội nghị cấp cao này, Việt Nam để lại dấu ấn đời sống trị quốc tế đương đại Việt Nam phối hợp chặt chẽ với kinh tế thành viên APEC tích cực tổ chức thành cơng Hội nghị Thượng đỉnh APEC Hà Nội vào tháng 11-2006 Các mặt công tác thông tin đối ngoại, công tác cộng đồng người Việt Nam nước đạt nhiều kết quan trọng Đội ngũ cán làm cơng tác đối ngoại có bước trưởng thành định, triển khai thực có kết đường lối chủ trương, sách đối ngoại Đảng - Thực tiễn hoạt động đối ngoại ta hai mươi năm đổi khẳng định đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển Đảng ta đắn Chúng ta kiên trì thực quán đường lối đó.Theo tinh thần Nghị Đại hội X Đảng, công tác đối ngoại thời gian tới bám sát định hướng lớn sau: - Tiếp tục mở rộng phát triển mối quan hệ đối ngoại ta vào chiều sâu, ngày ổn định bền vững Đặc biệt coi trọng phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác toàn diện với nước láng giềng có chung biên giới, nước Đông - Nam Á Hiệp hội quốc gia Đông - Nam Á (ASEAN) Thúc đẩy quan hệ hợp tác ổn định lâu dài với nước lớn, trung tâm kinh tế, trị giới Mở rộng tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị với nước bạn bè truyền thống, nước độc lập dân tộc, nước phát triển châu Á, châu Phi, Trung Đông Mỹ La-tinh, nước phong trào Khơng liên kết Tích cực hoạt động tổ chức quốc tế khu vực Không ngừng phát triển quan hệ với đảng cộng sản đảng cầm quyền nước xã hội chủ nghĩa nước láng giềng có chung biên giới Mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền, đảng tham nước khu vực nước có quan hệ đối tác quan trọng với nước ta Tăng cường quan hệ với đảng khác có quan hệ với Đảng ta hữu nghị với Việt Nam Phát triển quan hệ với đoàn thể, tổ chức nhân dân nước láng giềng có chung biên giới, nước xã hội chủ nghĩa, nước khu vực nước lớn Tích cực hoạt động tổ chức quốc tế khu vực quan trọng mà đoàn thể tổ chức nhân dân ta thành viên Chủ động tham gia tích cực phong trào, diễn đàn quốc tế nhân dân giới chống chiến tranh chạy đua vũ trang Mở rộng quan hệ với tổ chức nhân dân nước, tổ chức phi phủ quốc gia quốc tế - Tiếp tục thúc đẩy giải thương lượng hịa bình vấn đề cịn tồn biên giới, lãnh thổ, biển đảo với nước liên quan; phấn đấu xây dựng đường biên giới đất liền biển với nước láng giềng thành đường biên giới hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân: Bên cạnh thành cơng đạt q trình thực đường lối mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế bộc lộ hạn chế: Trong quan hệ với nước, nước lớn, lúng túng bị động Chưa xây dựng quan hệ lợi ích đan xen, tùy thuộc lẫn với nước Một số chủ trương, chế, sách chậm đổi so với yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế; hệ thống luật pháp chưa hồn chỉnh; khơng đồng gây khó khăn cho việc thực cam kết tổ chức kinh tế quốc tế Chưa hình thành kế hoạch tổng thể dài hạn hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình hợp lý cho việc thực cam kết Doanh nghiệp nước ta hầu hết quy mô nhỏ, yếu quản lý công nghệ; lĩnh vực sản xuất công nghiệp, trình độ trang thiết bị lạc hậu; kết cấu hạ tầng nghành dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh phát triển có chi phí cao nước khác khu vực Đội ngũ cán lĩnh vực đối ngoại nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu số lượng; cán doanh nghiệp hiểu biết luật pháp quốc tế, kỹ thật kinh doanh; công tác tổ chức đạo chưa sát chưa kịp thời Hồn cảnh lịch sử q trình hình thành đường lối a Hồn cảnh lịch sửTình hình giới từ thập kỷ 80 kỷ XX: Từ năm 1980, cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến mặt đời sống quốc gia, dân tộc Các nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng khoảng sâu sắc Đến đầu năm 1990, chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô sụp đổ, dẫn đến biến đổi to lớn quan hệ quốc tế Trật tự giới hình thành từ sau chiến tranh thê giới thứ hai sở hai khối đối lập Liên Xô Hoa Kỳ đứng đầu (trật tự giới hai cực) tan rã, mở thời kỳ hình thành trật tự giới Trên phạm vi giới, chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp còn, xu chung giới hồ bình hợp tác phát triển Các quốc gia, tổ chức lực lượng trị quốc tế thực điều chỉnh chiến lược đối nội, đối ngoại phương thức hành động cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bên đặc điểm thê giới Xu chạy đua phát triển kinh tế khiến nước, nước phát triển đổi tư đối ngoại, thực sách đa phương hố, đa dạng hoá quan hệ quốc tế ; mở rộng tăng cương liên kết , hợp tác với nước phát triển để tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ, mở rộng thị trường, học tập kinh nghiệm tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh Các nước đổi tư quan niệm sức mạnh, vị quốc gia Thay cách đánh giá cũ, chủ yếu dựa vào mạnh quân tiêu chí tổng hợp, sức mạnh kinh tế đặt vị trí quan trọng hàng đầu Xu tồn cầu hố tác động nó: Dưới góc độ kinh tế, tồn cầu hố q trình lực lượng sản xuất quan hệ kinh tế quốc tế phát triển vượt qua rào cản biên giới quốc gia khu vực, lan toả phạm vi toàn cầu, hàng hố, vốn, tiền tệ, thơng tin, lao động vận động thơng thống ; phân cồng lao động mang tính quốc tế; quan hệ kinh tế quốc gia, khu vực đan xen nhau, hình thành mạng lưới quan hệ đa chiều Những tác động tích cực tồn cầu hố: sở thị trường mở rộng, trao đổi hàng hoá tăng mạnh thúc đẩy phát triển sản xuất nước; nguồn vốn, khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý hình thức đầu tư, hợp tác mang lại lợi ích cho bên tham gia hợp tác Mặt khác tồn cầu hố làm tăng tính tuỳ thuộc lẫn nhau, nâng cao hiểu biết quốc gia, thuận lợi cho việc xây dựng mơi trường hồ bình, hữu nghị hợp tác nước Những tác động tiêu cực tồn cầu hóa: xuất phát từ việc nước công nghiệp phát triển thao túng, chi phối q trình tồn cầu hố tạo nên bất bình đẳng quan hệ quốc tế làm gia tăng phân cực nước giàu nghèo Đại hội lần thứ IX Đảng (4/2001) rõ: “ Tồn cầu hố kinh tế xu khách quan, lôi ngày nhiều nước tham gia; xu bị số nước phát triển tập đoàn tư xuyên quốc gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh” Thực tế cho thấy rằng, nước muốn thoát khỏi nguy bị biệt lập, tụt hậu, phát triển phải tích cực, chủ động tham gia vào qúa trình tồn cầu hố, đồng thời phải có lĩnh cân nhắc cách cẩn trọng yếu tố bất lợi để vượt qua Tình hình khu vực châu Á Thái Bình Dương, từ năm 1990, có nhiều chuyển biến mới: Trước hết khu vực tồn bất ổn, vấn đề hạt nhân, vấn đề tranh chấp lãnh hải thuộc vùng biển Đông việc số nước khu vực tăng cường vũ trang, châu Á - Thái Bình Dương đánh giá khu vực ổn định ; hai là, châu Á - Thái Bình Dương có tiềm lực lớn động phát triển kinh tế Xu hồ bình hợp tác khu vực phát triển mạnh Yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Việt Nam: Sự bao vây, chống phá lực thù địch Việt Nam từ cuối thập kỷ 1970 thể kỷ XX tạo nên tình trạng căng thẳng, ổn định khu vực gây khó khăn, cản trở cho phát triển cách mạng Việt Nam, nguyên nhân dẫn đến khủng khoảng kinh tế – xã hội nghiêm trọng nước ta Mặt khác, hậu nặng nề chiến tranh khuyết điểm chủ quan, kinh tế Việt Nam lâm vào khủng khoảng nghiêm trọng Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới thách thức lớn cách mạng Việt Nam Vì vậy, nhu cầu chống tụt hậu kinh tế đặt gay gắt Để thu hẹp khoảng cách phát triển nước ta với quốc gia khác, việc phát huy tối đa nguồn lực nước, cần phải tranh thủ nguồn lực bên ngoài, việc mở rộng tăng cường hợp tác kinh tế với nước tham gia vào chế hợp tác đa phương có ý nghĩa đặc biêt quan trọng Những đặc điểm, xu quốc tế yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Việt Nam nêu sở để Đảng Cộng sản Việt Nam xác định quan điểm hoạch định chủ trương,, sách đối ngọai thời kỳ đổi b Các giai đoạn hình thành, phát triển đường lối Giai đoạn 1986-1996: Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế + Đại hội VI Đảng ( 12 /1986) sở nhận thức đặc điểm bật giới cách mạng khoa - học kỹ thuật diễn mạnh mẽ, đẩy nhanh trình quốc tế hố lực lượng sản xuất, Đảng ta nhận định: “ xu mở rộng phân công, hợp tác nước, kể nước có chế độ kinh tế – xã hội khác nhau,cũng điều kiện quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta” Từ Đảng chủ trương phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện đề yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với nước hệ thống xã hội chủ nghĩa, với nước công nghiệp phát triển, tổ chức tư nhân nước nguyên tắc bình đẳng, có lợi + Triển khai chủ trương Đảng, tháng 12-1987, luật đầu tư nước Việt Nam ban hành Đây lần Nhà nước ta tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – mở cửa để thu hút nguồn vốn, thiếtbị kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh phục vụ công xây dựng, phát triển đất nước + Tháng 5-1988, Bộ trị nghị số 13 nhiệm vụ sách đối ngoại tình tình mới, khẳng định mục tiêu chiến lược lợi ích cao Đảng nhân dân ta phải củng cố giư vững hồ bình để tập trung sức xây dựng phát triển kinh tế Bộ trị đề chủ trương kiên chủ động chuyển đấu tranh từ tình trạng đối đầu sang đấu tranh hợp tác tồn hồ bình; lợi dụng phát triển cách mạng khoa học – kỹ thuật xu tồn cầu hố kinh tế giới để tranh thủ vị trí có lợi phân cơng lao động quốc tế; kiên mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, sức đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Nghị số 13 Bộ trị đánh dấu đổi tư quan hệ quốc tế chuyển hướng toàn chiến lược đối ngoại Đảng ta Sự chuyển hướng đặt móng hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ,mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế Trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại, từ năm 1989, Đảng chủ trương xố bỏ tình trạng độc quyền sản xuất kinh doanh xuất nhập So với chủ trương Đại hội V “ Nhà nước độc quyền ngoại thương Trung ương thống quản lý cơng tác ngoại thương”, bước đổi lĩnh vực kinh tế đối ngoại Việt Nam + Đại hội VII Đảng ( 6/1991) đề chủ trương “hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị – xã khác nhau, sở nguyên tắc tồn hồ bình”, với phương châm “ Việt Nam muốn làm bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” Đại hội VII đổi sách đối ngoại với đối tác cụ thể Với Lào Campuchia, thực đổi phương thức hợp tác, trọng hiệu tinh thần bình đẳng Với Trung Quốc, Đảng chủ trương thúc đẩy bình thường hố quan hệ, bước mở rộng hợp tác Việt – Trung Trong quan hệ với khu vực, chủ trương phát triển quan hệ hữu nghị với nước Đông Nam Á châu Á - Thái Bình Dương, phấn đấu cho Đơng Nam Á hồ bình, hữu nghị hợp tác Đối với Hoa Kỳ, Đaị hội nhấn mạnh u cầu thúc đẩy q trình bình thường hố quan hệ Việt Nam –Hoa Kỳ Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội lần thứ VII Đảng thông qua, xác định quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nước giới đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng + Các Hội nghị Trung ương (khoá VII) tiếp tục cụ thể hoá quan điểm Đại hội VII lĩnh vực đối ngoại Trong đó, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VII (tháng 6-1992) nhấn mạnh yêu cầu đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tê Mở rộng cửa để tiếp thu vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý nước ngoài, tiếp cận thị trường giới, sở bảo đảm an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên, môi trường, hạn chế đến mức tối thiểu mặt tiêu cực phát sinh trình mở cửa + Hội nghị nhiệm kỳ khoá VII (1/1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ đồng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ , mở rộng, đa dạng hoá đa phương hoá quan hệ đối ngoại, sở tư tưởng đạo là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống chủ nghĩa xã hội đồng thời phải sáng tạo, động, linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện hồn cảnh cụ thể Việt Nam diễn biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đặc điểm đối tượng Như quan điểm chủ trương đối ngoại rộng mở đề từ Đại hội lần thứ VI, sau nghị trung ương từ khoá VI đến khoá VII phát triển hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế Giai đoạn 1996-2008: Bổ sung phát triển đương lối đối ngoại theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế + Đại hội lần thứ VIII Đảng (6/1996) khẳng định tiếp tục mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt với nước, trung tâm kinh tế, trị khu vực quốc tế Đồng thời chủ trương “xây dựng kinh tế mở “đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới” Đại hội VIII xác định rõ quan điểm đối ngọai với nhóm đối tác như: sức tăng cường quan hệ với nước láng giềng nước tổ chức ASEAN; không ngừng củng cố quan hệ với nước bạn bè truyền thống; coi trọng quan hệ với nước phát triển trung tâm kinh tế - trị giới; đồn kết với nước phát ttriển, với phong trào khơng liên kết; tham gia tích cực đóng góp cho hoạt động tổ chức quốc tế, diễn đàn quốc tế So với Đại hội VII, chủ trương đối ngoại Đại hội VIII có điểm mới: là, chủ trương mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền đảng khác Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khoá VIII (tháng 12-1997), rõ: sở phát huy nội lực, thực quán, lâu dài sách thu hút nguồn lực bên ngòai Nghị đề chủ trương tiến hành khẩn trương, vững việc đàm phán Hiệp định Thương mại với Mỹ, gia nhập APEC WTO + Đại hội IX Đảng (4/2001), Đảng nhấn mạnh chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực Lần đầu tiên, Đảng nêu rõ quan điểm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ” “ Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, trước hết độc lập tự chủ đường lối, sách, đồng thời có tiềm lực kinh tế đủ mạnh Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ phải đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp phát triển đất nước” Cảm nhận đầy đủ “lực” “thế” đất nước sau 15 năm đổi mới, Đại hội IX phát triển phương châm Đại Hội VII là: “Việt Nam muốn làm bạn với nước cộng đồng giới phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” thành “ Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” Chủ trương xây dựng quan hệ đối tác đề Đại hội IX đánh dấu bước phát triển chất tiến trình quan hệ quốc tế Việt Nam thời kỳ đổi Tháng 11-2001, Bộ Chính trị Nghị 07 hội nhập kinh tế quốc tế Nghị đề nhiệm vụ cụ thể biện pháp tổ chức thực trình hội nhập kinh tế quốc tế Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố IX (ngày 5-1-2004) nhấn mạnh yêu cầu chuẩn bị tốt điều kiện nước để sớm nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO); kiên đấu tranh với biểu lợi ích cục làm kìm hãm tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế + Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4-2006) nêu quan điểm : thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hoà bình hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Đồng thời đề chủ trương “ chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế hồn tồn chủ động định đường lối, sách hội nhập kinh tế quốc tế, rơi vào bị động; phân tích lựa chọn phương thức hội nhập đúng, dự báo tình thuận lợi khó khăn hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khẩn trương chuẩn bị, điều chỉnh, đổi bên trong, từ phương thức lãnh đạo, quản lý đến hoạt động thực tiên; từ Trung ương đến địa phương, doanh nghiệp; khẩn trương xây dựng lộ trình, kế hoạch, hồn chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế; tích cực, phải thận trọng, vững Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế phải ý chí, tâm Đảng, Nhà nước, toàn dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế toàn xã hội Như vậy, đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế xác lập mười năm đầu thời kỳ đổi (1986-1996), đến Đại hội X (năm 2006) bổ sung, phát triển theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dang hoá quan hệ quốc tế Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế a Mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo Trong văn kiện liên quan đến lĩnh vực đối ngoại, Đảng ta rõ hội thách thức việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, sở Đảng xác định mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo công tác đối ngoại - Cơ hội thách thức Về hội: Xu hồ bình, hợp tác phát triển xu tồn cầu hoá kinh tế tạo thuận lợi cho nước ta mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác phát triển kinh tế Mặt khác, thắng lợi nghiệp đổi nâng cao thê lực nước ta trường quốc tế, tạo tiền đề cho quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Về thách thức: Những vấn đề tồn cầu phân hố giàu nghèo, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia gây tác động bất lợi nước ta Nền kinh tế Việt Nam phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt ba cấp độ: Sản phẩm, doanh nghiệp quốc gia; biến động thị trường quốc tế tác động nhanh mạnh đến thị trường nước, tiềm ẩn nguy gây rối loạn, chí khủng hoảng kinh tế – tài Ngồi ra, lợi dụng tồn cầu hố, lực thù địch sử dụng chiêu “dân chủ”, “ nhân quyền” chống phá chế độ trị ổn định, phát triển nước ta Những hội thách thức nêu có mối quan hệ, tác động qua lại, chuyển hố lẫn Cơ hội khơng tự phát huy tác dụng mà tuỳ thuộc vào khả tận dụng hội Tận dụng tốt hội tạo lực để vượt qua thách thức, tạo hội lớn Ngược lại khơng nắm bắt, tận dụng hội bị bỏ lỡ, thách thức tăng lên, lấn át hội, cản trở phát triển Thách thức sức ép trực tiếp, tác động đến đâu phụ thuộc vào khả nỗ lực Nếu tích cực chuẩn bị, có biện pháp đối phó hiệu quả, vươn lên nhanh trước sức ép thách thức khơng vượt qua thách thức, mà cịn biến thách thức thành động lực phát triển - Mục tiêu nhiệm vụ đối ngoại Lấy việc giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định; tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, để phát triển kinh tế – xã hội lợi ích cao Tổ quốc Mở rộng đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế để tạo thêm nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; kết hợp nội lực với nguồn lực từ bên tạo thành nguồn lực tổng hợp để đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; phát huy vai trò nâng cao vị Việt Nam quan hệ quốc tế; góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội - Tư tưởng đạo Trong quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế phải quán triệt đầy đủ, sâu sắc quan điểm: Một là: Bảo đảm lợi ích dân tộc chân xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực nghĩa vụ quốc tế theo khả Việt Nam Hai là: Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường đơi với đẩy mạnh đa phương hố, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Ba là: Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế; cố gắng thúc đẩy mặt hợp tác, phải đấu tranh hình thức mức độ thích hợp với đối tác; đấu tranh để hợp tác; tránh trực diện đối đầu, tránh để bị đẩy vào cô lập Bốn là: Mở rộng quan hệ với quốc gia vùng lãnh thổ thê giới, khơng phân biệt chế độ trị xã hội Coi trọng quan hệ hồ bình, hợp tác với khu vực;chủ động tham gia tổ chức đa phương, khu vực toàn cầu Năm là: Kết hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Xác định hội nhập kinh tế quốc tế công việc tồn dân Sáu là: Giữ vững ổn định trị, kinh tế – xã hội; giữ gìn sắc văn hố dân tộc; bảo vệ mơi trường sinh thái trình hội nhập kinh tê quốc tế Bảy là: Phát huy tối đa nội lực đôi với thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngoài; xây dựng kinh tế độc lập tự chủ; tạo sử dụng có hiệu lợi so sánh đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Tám là: Trên sở thực cam kết gia nhập WTO, đẩy nhanh nhịp độ cải cách thể chế, chế, sách kinh tế phù hợp với chủ trương, định hướng Đảng Nhà nước Chín là: Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường sức mạnh đại đồn kết tồn dân tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế b Một số chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh kế quốc tế Trong văn kiện Đảng liên quan đến đối ngoại, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khoá X (2/2007) đề số chủ trương, sách lớn như: - Đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững: Hội nhập sâu sắc đầy đủ vào kinh tế giới, nước ta có địa vị bình đẳng với thành viên khác tham gia vào việc hoạch định sách thương mại toàn cầu, thiết lập trận tự kinh tế cơng hơn; có điều kiện thuận lợi để đấu tranh bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Việt Nam tranh chấp thương mại với nước khác, hạn chế thiệt hại hội nhập kinh tế quốc tế - Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp: Chủ động tích cực xác định lộ trình hội nhập hợp lý, cần vận dụng ưu đãi mà WTO dành cho nước phát triển phát triển; chủ động tích cực phải hội nhập bước, mở cửa thị trường theo lộ trình hợp lý - Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế kinh tế phù hợp với nguyên tắc, quy địng WTO: Bảo đảm tính đồng hệ thống pháp luật; đa dạng hố hình thức sở hữu, phát triển kinh tế nhiều thành phần; thúc đẩy hình thành, phát triển bước hồn thiện loại thị trường; xây dựng sắc thuế công bằng, thống nhất, đơn giản, thuận tiện cho chủ thể kinh doanh - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực cho máy nhà nước: Kiên loại bỏ nhanh thủ tục hành khơng cịn phù hợp; đẩy mạnh phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm kiểm tra, giám sát; thực cơng khai, minh mạch sách, chế quản lý - Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm hội nhập kinh tế quốc tê: Nâng cao lực điều hành Chính phủ; tích cực thu hút đầu tư nước ngồi để nâng cao sức cạnh tranh kinh tế; doanhnghiệp điều chỉnh quy mô cấu sản xuất sở xácđịnh đắn chiến lược sản phẩm thị trường; điều chỉnh quy hoạch phát triển, nhanh chóng có biện pháp nâng cao sức cạnh tranh số sản phẩm - Giải tốt vấn đề văn hố, xã hội mơi trường qua trình hội nhập: Bảo vệ phát huy giá trị văn hố dân tộc q trình hội nhập; xâydựng chế kiểm soát chế tài quản lý xâm nhập sản phẩm dịch vụ văn hố khơng lành mạnh, khơng thương hại đến phát triển đất nước, văn hoá người Việt Nam; kết hợp hài hồ giữ gìn phát huy giảtị văn hoá truyền thống với tiếp thu có chọn lọc giá trị văn hố tiên tiến trình giao lưu với văn hố bên ngồi - Xây dựng vận hành có hiệu mạng lưới an sinh xã hội giao dục, bảo hiểm, y tế; đẩy mạnh cơng tác xố đói, giảm nghèo; có biện pháp cấm, hạn chế nhập mặt hàng có hại cho mơi trường; tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực bao vệ môi trường - Giữ vững tăng cường quốc phịng, an ninh q trình hội nhập: Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh; có phương án chống lại âm mưu “diễn biến hồ bình” cá lực thù địch - Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân ; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại: Tạo chế phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân nhằm tăng cường hiệu hoạt động đối ngoại Các hoạt động đối ngoại song phương đa phương cần hướng mạnh vào việc phục vụ đắc lực nhiệm vụ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực tham gia đấu tranh hệ thống quan hệ kinh tế quốc dân bình đẳng, cơng bừng có lợi - Đổi tăngcường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại Tăng cường lãnh đạo Đảng, tập trung xây dựng sở đảng doanh nghiệp xây dựng giai cấp công nhân điều kiện mới; đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, trọng tâm cải cách hành Thành tựu, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a Thành tựu ý nghĩa Hơn 20 năm thực đường lối mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, nước ta đạt kết quả: Một là, phá bao vây, cấm vận lực thù địch, tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việc tham gia ký Hiệp định Pari (ngày 23-10-1991) giải pháp toàn diện cho vấn đề Campuchia, mở tiền đề để Việt Nam thúc đẩy quan hệ với khu vực cộng đồng quốc tế Việt Nam bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc (ngày 10-11-1991); tháng 11-1992 Chính phủ Nhật Bản định nối lại viên trợ ODA cho Việt Nam; bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ (ngày 11-7-1995) Tháng 7-1995 Việt Nam nhập ASEAN, đánh dấu hội nhập nước ta với khu vực Đơng Nam Á Hai là, giải hồ bình vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển đảo với nước liên quan Đàm phán thành công với Malaixia giải pháp “gác tranh chấp, khai thác” vùng biển chồng lấn hai nước Thu hẹp diện tranh chấp vùng biển ta nước ASEAN Đã ký với Trung Quốc Hiệp ước phân định biên giới bộ, Hiệp định phân Vịnh Bắc Bộ Hiệp định hợp tác nghề cá Ba là, mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá Lần lịch sử, Việt Nam có quan hệ thức với tất nước lớn, kể nước Uỷ viên Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc; tất nước lớn coi trọng vai trò Việt Nam Đông Nam Á Đã ký Hiệp định khung hợp tác với EU (năm 1995); năm 1999 ký thoả thuận với Trung Quốc khung khổ quan hệ “Láng giềng hữu nghị, hợp tác tòan diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai”; tháng 5-2008 thiết lập quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Việt Nam – Trung Quốc; ngày 13-7-2001, ký kết Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ; tuyên bố quan hệ đối tác tin cậy ổn định lâu dài với Nhật (năm 2002) Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 169 nước tổng số 200 nước giới Tháng 10-2007, Đại Hội đồng Liên hợp quốc bầu Việt Nam làm uỷ viên không thường trực Hội đồng Bảo an nhiệm kỳ 2008-2009 Bốn là, tham gia tổ chức quốc tế Năm 1993, Việt Nam khai thông quan hệ với tổ chức tài tiền tệ quốc tế như: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thê giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB); sau gia nhập ASEAN (tháng 7-1995) Việt Nam tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA); tháng 3-1996, tham gia Diễn đàn hợp tác kinh tế Á - Âu (ASEM) với tư cách thành viên sáng lập; tháng 11-1998, gia nhập tổ chức Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC); ngày 11-1-2007, Việt Nam kết nạp thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Năm là, thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường, tiêp thu khoa học công nghệ kỹ quản lý Về mở rộng thị trường : Nước ta tạo dựng quan hệ kinh tế thương mại với 180 quốc gia vùng lãnh thổ, có 74 nước áp dụng qui chế tối huệ quốc ; thiết lập ký kết hiệp định thương mại hai chiều với gần 90 nước vùng lãnh thổ Nếu năm 1986 kim ngạch xuất đạt 789 triệu USD, đến năm 2007 đạt 48 tỷ USD; năm 2008 đạt khoảng 62,9 tỷ USD Việt Nam thủ hút khối lượng lớn đầu tư nước Năm 2007, thu hút đầu tư nước Việt Nam đạt 20,3 tỷ USD; năm 2008 đạt khoảng 65 tỷ USD Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội để nước ta tiếp cận thành tựu cách mạng khoa học công nghệ giới Nhiều công nghệ đại, dây chuyền sản xuất tiên tiến sử dụng tạo nên bước phát triển ngành sản xuất Đồng thời, thông qua dự án liên doanh hợp tác với nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam tiếp nhận nhiều kinh nghiệm quản lý sản xuất đại Sáu là: bước đưa hoạt động doanh nghiệp kinh tế vào môi trường cạnh tranh Trong trình hội nhập, nhiều doanh nghiệp đổi công nghệ, đổi quản lý, nâng cao suất chất lượng, không ngừng vươn lên cạnh tranh để tồn phát triển Tư làm ăn mới, láy hiệu sản xuất kinh doanh làm thước đo đội ngũ doanh nghiệp động, sáng tạo, có kiến thức quản lý hình thành Những kết có ý nghĩa quan trọng: tranh thủ nguồn lực bên kết hợp với nguồn lực nước hình thành sức mạnh tổng hợp, góp phần đưa đến thành tựu to lớn Góp phần giữ vững củng cố độc lập, tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa; giữ vững an ninh quốc gia sắc văn hoá dân tộc; nâng cao vị phát huy vai trò nước ta trường quốc tế b Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, trình thực đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế bộc lộ hạn chế: - Trong quan hệ với nước, nước lớn, lúng túng, bị động Chưa xây dựng quan hệ lợi ích đan xen, tuỳ thuộc lẫn với nước - Một số chủ trương, chế, sách chậm đổi so với yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế; hệ thống luật pháp chưa hồn chỉnh, khơng đồng bộ, gây khó khăn việc thực cam kết tổ chức kinh tế quốc tế - Chưa hình thành kế hoạch tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình hợp lý cho việc thực cam kết - Doanh nghiệp nước ta hầu hết qui mô nhỏ, yếu quản lý công nghệ; lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp, trình độ, trang thiết bị lạc hậu; kết cấu hạ tầng ngành dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh phát triển có chi phí cao nước khác khu vực - Đội ngũ cán lĩnh vực đối ngoại nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng; cán doanh nghiệp hiểu biết pháp luật quốc tế, kỹ thuật kinh doanh Quá trình thực đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 1986 đến năm 2008 hạn chế, thành tựu bản, có ý nghĩa quan trọng: góp phần đưa đất nước khỏi khủng khoảng kinh tế – xã hội, kinh tế Việt Nam có bước phát triển mới; lực Việt Nam nâng cao thương trường trường quốc tế Các thành tựu đối ngoại 20 năm qua chứng minh đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước thời kỳ đổi đắn sáng tạo