LUẬN VĂN: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo của Việt Nam trong giai đoạn 2001 - 2010 ppt

Để tăng xuất khẩu trong thời gian tới Việt Nam chủ trương xuất khẩu những mặt hàng mà đất nước có lợi thế tương đối Những mặt hàng xuất khẩu truyền thống: hàng nông lâm thuỷ sản, nhiên l

LUẬN VĂN:

Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo của Việt Nam trong giai đoạn

2001 - 2010

Lời nói đầu

Trong điều kiền toàn cầu hoá của đời sống kinh tế thế giới hiện nay, cũng như trong sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước, Nghị quyết đại hội đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII đã xác định rõ tầm quan trọng của chiến lược kinh tế đối ngoại hướng mạnh vào xuất khẩu, một mũi đột phá của sự nghiệp công nghiệp hoá nước nhà

Để tăng xuất khẩu trong thời gian tới Việt Nam chủ trương xuất khẩu những mặt hàng mà đất nước có lợi thế tương đối( Những mặt hàng xuất khẩu truyền thống: hàng nông lâm thuỷ sản, nhiên liệu và hàng dệt may) và một số hàng

có hàm lượng kỹ thuật công nghệ cao bao gồm cả ô tô, xe máy, hàng điện từ và dịch

vụ phần mềm …

Mặt hàng gạo là mặt hàng xuất khẩu truyền thống của Việt Nam, kinh ngạch xuất khẩu năm 1999 đạt 304 triệu USD, đến năm 2000 đã tăng lên 679 triệu USD chiếm 6,7% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam Và là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lần thứ 5 sau dầu thô, dệt may, dầy dép, thuỷ sản, điện tử máy tính linh kiện Trong thời gian tới, tuy có sự thay đổi các mặt hàng xuất khẩu chính yếu của Việt Nam, nhưng gạo vẫn là một trong những mặt hàng xuất khẩu lớn của đất nước

Mặt hàng gạo còn giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội của Việt Nam, góp phần quan trọng trong việc giải quyết công ăn việc làm cho hàng cho triệu người dân và đảm bảo an ninh xã hội cho đất nước cũng như thoả mãn nhu cầu lương thực ngày càng tăng của thị trường trong nước và thế giới

Nhận thức được tần quan trọng của xuất khẩu gạo của Việt Nam trong thời gian tới, cũng như trước đòi hỏi thực tế của việc hoàn thiện, nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo của Việt Nam, cùng với những kiến thức được trang bị tại nhà trường và những tìm hiểu thực tế trong đợt thực tập cuối khoá tại vụ kế hoạch và thống kê -

Bộ thương mại, em mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu: " Một số giải pháp chủ yếu

nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo của Việt Nam trong giai đoạn 2001 - 2010"

Mục đích của đề tài này là: từ việc nghiên cứu khẳng định tính đúng đắn của xuất khẩu gạo ở Việt Nam và phân tích thực trạng xuất khẩu gạo trong một số năm qua, đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo trong thời gian tới

Do khuôn khổ bài viết có hạn chế, nên không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô để đề tài có chất lượng cao hơn

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Lê Hữu Khi, là người đã trực tiếp hướng dẫn và cho em những ý kiến quí báu, đồng thời xin cảm ơn PTS Hoàng Thịnh Lâm, và CVCC các cô chú ở Vụ kế hoạch Thống kê - Bộ Thương mại đã nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài này

Chương I Tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo trong quá trình

phát triển kinh tế Việt Nam

I Tầm quan trọng của hoạt động xuất khẩu trong nền kinh tế quốc dân

1 Các lý thuyết về thương mại quốc tế

1.1 Tính tất yếu khách quan của thương mại quốc tế

Thương mại quốc tế là quá trình trao đổi hàng hoá giữa các nước thông qua trao đổi buôn bán nhằm mục đích kinh tế tối đa Trao đổi hàng hoá là hình thức của các mối quan hệ hệ thống xã hội và phản ánh sự phụ thuộc sự phụ thuộc lẫn nhau giữa những ngươì sản xuất kinh doanh hàng hoá riêng biệt của các quốc gia

Quốc gia cũng như cá nhân không thể sống riêng lẻ mà vẫn đầy đủ được Thương mại quốc tế đã trở thành vấn đề sống còn, vì nó cho phép thay đổi cơ cấu sản xuất và nâng cao mức tiêu dùng của dân cư một quốc gia Ngày nay, khi quá trình phân công lao động quốc tế đang diễn ra hết sức sâu sắc thì thương mại quốc

tế gắn liền với quá trình phân công lao động quốc tế Xã hội càng phát triển, phân công lao động quốc tế diễn ra ngày càng sâu sắc Điều đó phản ánh mối quan hệ phụ thuộc kinh tế giữa các quốc gia ngày càng tăng lên Thương mại quốc tế cũng vì thế

mà ngày càng mở rộng và phức tạp

Thương mại quốc tế xuất hiện từ sự đa dạng về điều kiện tự nhiên và xã hội giữa các quốc gia Do đó các quốc gia phải tăng cường xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu Lý thuyết này mặc dù cho phép giải thích bản chất bên trong của các hiện tượng kinh tế, song đó đã là những tư tưởng của các nhà kinh tế cổ điển về hiện tượng và lợi ích của ngoại thương Kế đến là các lý thuyết về lợi ích tương đối của A.smit, lợi thế tương đối của D.Ricardo, và của Hecksches - Ohlin đã từng bước đi sâu vào phân tích bản chất của vấn đề và để lại nhiều ý nghĩa thực tiễn cho đến ngày nay

1.2 Lý thuyết về lợi thế tuyệt đối của A.Smith

A.Smith đề cao vai trò của thương mại, đặc biệt là ngoại thương Theo ông, ngoại thương đã có tác dụng thức đẩy nhanh sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của

c thể sản xuất ra những sản phẩm có chi phí sản xuất nhỏ hơn so với quốc gia khác nhưng lại thu được lượng sản phẩm nhiều nhất, sau đó đem số sản phẩm đó trao đổi với một quốc gia khác có mức giá trong nước cao hơn Chính sự chênh lệch ở quốc gia khác làm cho nền kinh tế tăng trưởng

Như vậy, lý thuyết lợi thế tuyệt đối của A.smith cho thấy: một nước có lợi thế tuyệt đối so với nước khác về một loại hàng hoá, nước đó sẽ thu được lợi ích ngoại thương, nếu chuyên môn hoá sản xuất theo lợi thế tuyệt đối Tuy nhiên, do lý thuyết này chỉ dựa vào lợi thế tuyệt đối, nên không thể giải thích được tại sao một nước có lợi thế hơn hẳn so với các nước khác, hoặc một nước không có lợi thế tuyệt đối nào, vẫn có thể tham gia quá trình hợp tác và phân công lao động quốc tê để phát triển các hoạt động thương mại quốc tế

1.3 Lý thuyết lợi thế tưong đối của David Ricardo

Nhà kinh tế học cổ điển anh David Ricardo đã bổ sung thêm vào ký thuyết thương mại của Adam Smith bằng lý thuyết lợi thế tương đối Theo ông: Mọi nước đều có lợi ích khi phân công lao động quốc tế, bởi vì phát triển ngoại thương cho phép mở rộng khả năng tiêu dùng của một nước Nguyên nhân chính là do chuyên môn hoá sản xuất một số sản phẩm nhất định của mình để đổi lấy hàng nhập khẩu

từ các nước khác thông qua con đường thương mại quốc tế

Những nước có lợi thế tuyệt đối hoàn toàn hơn hẳn các nước khác, hoặc bị kém tuyệt đối hơn hẳn so với các nước khác, vẫn có thể có lợi thế khi tham gia vào phân công lao động và thương mại quốc tế, vì mỗi nước đều có những lợi thế tương đối nhất định

Như vậy, có thể kết luận rằng: một trong những điểm cốt yếu nhất của lý thuyết lợi thế so sánh là những lợi ích do chuyên môn hoá sản xuất và thương mại quốc tế phụ thuộc vào lợi thế so sánh chứ không phải là lợi thế tuyệt đối

1.4 Lý thuyết Heckches - Ohlin

Lý thuyết Heckches - Ohlin đã bổ sung rất nhiều và hạn chế những thiếu sót của lý thuyết lợi thế tương đối như lợi thế so sánh do đâu mà có, vì sao các nước khác lại có lợi thế so sánh khác nhau …?

Lý thuyết này đã giải thích hiện tượng thương mại quốc tế là do trong một nền kinh tế mở cửa, mỗi nước đều hướng đến chuyên môn hoá các ngành sản xuất

mà cho phép sử dụng nhiều yếu tố sản xuất đối với các nước đó là thuận lợi nhất Nói cách khác, theo lý thuyết Lý thuyết Heckches - Ohlin một số nước này có lợi thế so sánh hơn trong việc xuất khẩu một số sản phẩm hàng hoá của mình là do việc sản xuất nhũng hàng hoá đó đã sử dụng nhiều yếu tố sản xuất, mà một nước có được ưu đãi hơn một số nước khác về lợi thế tự nhiên của các yếu tố sản xuất đã khiến một số nước đó có chi phí cơ hội thấp hơn (so với việc sản xuất các sản phẩm hàng hoá khác) khi sản xuất những sản phẩm hàng hoá đó

Như vậy cơ sở khoa học của lý thuyết H - O vẫn chính là dựa vào lý thuyết

về lợi thế so sánh của David Ricasdo, nhưng ở trình độ phát triển cao hơn vì đã xác định được nguồn gốc của lợi thế so sánh chính là ưu đãi về các yếu tố sản xuất Đây chính là lý thuyết hiện đại về thương mại quốc tế

II Vai trò của xuất khẩu gạo đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế Việt Nam

1 Đặc điểm của ngành sản xuất và kinh doanh lúa gạo

1.1 sản xuất lúa gạo phụ thuộc nhiều vào tự nhiên

Các nước đang phát triển trên thế giới gia tăng nguồn của cải vật chất phụ thuộc vào khả năng biến đổi các nguồn lực tự nhiên thành các nguồn lực sản xuất Đói với nước ta, đất đai là tư liệu sản xuất quan trọng của ngành nông nghiệp nói chung và ngành trồng lúa nói riêng Quá trình canh tác lúa được tiến hành trên các cánh đồng lúa chiến phạm vi không gian tương đối lớn hơn so với các ngành khác Tuy nhiên với diện tích đất trồng lúa nhất định đã hạn chế việc tăng sản lượng lúa

Để tăng diện tích gieo trồng lúa thì khai hoang và tăng vụ là hai điểm khác hay

được dùng Năm 1998, diện tích đất trồng lúa nước của nước ta chỉ có 4,2 triệu ha nhưng nhờ tăng vụ nên diện tích gieo trồng lúa lên đến 7,3 triệu ha, nâng hệ số sử dụng đất lên 1,7 lần

Năng suất lúa cũng bị hạn chế bởi một yếu tố khá cơ bản là độ mầu mỡ của đất đai Các vùng với chất đất khác nhau có thể cho năng suất lúa khác nhau với cùng loại gióng lúa và cùng mức chăm sóc Một trong những yếu tố góp phần đưa năng suất lúa của vùng đồng bằng sông hồng (ĐBSH) lên 44,4 tạ/ha và vùng (ĐBSCL) lên 40,2 tạ/ha vào năm1995, cao hơn năng suất lúa trung bình cả nước (36,9 tạ/ha)

là do hai vùng đồng bằng này có được loại đất trồng lúa là loại đất phù sa Đất phù

sa có tính hơi sốt, nhiều khoáng chất tự nhiên làm cho cây lúa dễ hấp thụ và sinh trưởng nhanh

Sản xuất lúa gạo mang tính chất thời vụ do ảnh hưởng của thời tiết khí hậu Tính thời vụ là đặc trưng của sản xuất nông nghiệp Mỗi loài thực vật phát triển theo thời vụ và đòi hỏi thời gian sinh trưởng nhất định Trong thời gian này, cây lúa

ít cần có sự tác động của con người Thời gian lao động ngắn hơn thời gian sản xuất

và chỉ diễn ra cấp tập vào lúc gieo cấy, thu hoạch hoặc có hiện tượng bất thường của thời tiết.Một chu kỳ canh tác lúa kéo dài từ 3 - 5 tháng tuỳ theo từng loại giống lúa

Đặc điểm thời tiết khí hậu từng vùng khác nhau trên lãnh thổ đất nước làm cho các vụ lúa của các vùng cũng khác nhau về thời gian Tính theo thời điểm thu hoạch lúa thì thời gian gặt lúa ở hai miền Nam và Bắc như sau:

Bảng 1: Thời gian gặt các vụ lúa ở nước ta

cây lương thực khác như ngô, khoai, sắn… Góp phần làm tăng sản lượng của vùng

và của cả đất nước

1.2 Tập quán kỹ thuật và canh tác từng vùng

Nước ta vốn là mọt trong những cái nôi của nền văn minh lúa nước từ lâu đời Trải qua 4 ngàn năm lịch sử dụng nước và giữ nước, dân tộc ta đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm sử dụng đất đai, nguồn nước và thời tiết khí hậu để thâm canh cây lúa cây lúa đã trở thành cây trồng chính trong sản xuất nông nghiệp của nước

ta Cách đây hàng ngàn năm Kỹ thuật trồng lúa đòi hỏi người nông dân phải theo dõi chặt chẽ toàn bộ quy trình sản xuất từ khâu làm đất, tưới tiêu nước, gieo cấy, làm cỏ, bón phân đến khâu thu hoạch Hộ gia đình nông dân tận dụng được sự phân công tự nhiên theo giới và theo lứa tuổi của các thành viên trong gia đình nên đã áp dụng được các đòi hỏi của kỹ thuật canh tác lúa

Từ khi có nghị quyết 10 (4/1998) của Bộ chính trị về đổi mới quản lý nông nghiệp, hộ nông dân thực sự trở thành đơn vị kinh tế tự chủ ở nông thôn, thay thế cho chủ thể sản xuất nông nghiệp là các hợp tác xã nông nghiệp trước đât Người nông dân đợc làm chủ máy móc, trâu bò và các công cụ lao động khác Họ được quyền mua bán và chuyển nhượng các phương tiện sản xuất trên thị trường Đất đai hợp tác xã được giao hộ nông dân để họ an tâm sử dụng lâu dài Tất cả những chuyển đổi trên đã khuyến khích người nông dân hăng hái đầu tư sức người, sức của vào sản xuất ảnh hưởng của Nghị quyết 10 thấy rõ ở Miền Bắc nhưng ở Miền Nam

ít có tác dụng, vì các hợp tác xã và tổ đội sản xuất thành lập sau năm 1975 ở Miền Nam chính là hình thức Tuy nhiên do địa bàn phân bố sản xuất lúa thường trùng với địa bàn phân bố dân cư nên đất đai bị chia cắt thành các mảnh nhỏ một cách rất

là manh múi Trung bình cứ 5 mảnh ở một hộ gia đình đặc biệt là ở Miền Bắc đã gây khó khăn cho cơ khí hoá và thuỷ lợi hoá

Do đặc điểm tự nhiên các vùng khác nhau nên tập quán canh tác lúa hình thành

từ lâu đời ở các vùng có một vài đặc điểm riêng ở đồng bằng Sông Hồng làm đất trước khi gieo trồng bằng cách cày sới đất, gieo mạ và cấy bằng cây mạ non Khi thu hoạch thì nông dân ở đồng bằng sông hồng gặt lúa về nhà tuốt, phơi thóc và đem cất trữ những lúc khó khăn ở vùng đồng bằng Sông Cửu Long do diện tích gieo trồng lớn, gần gấp 3 lần so với do dòng bằng sông hồng nhưng mật độ dân số

lại chỉ bằng 1/3 so với đồng bằng Sông Hồng Vì vậy nhân dân ở đồng bằng Song Cửu Long làm đất bằng cách trục đất và không cần làm nát gốc rễ cây lúa vụ trước Đến khi thu hoạch họ gặt và tuốt lúa ngay tại ruộng Sản xuất lúa ở đồng bằng Sông Hồng còn mang tính tự cung tự cấp trong khi ở đồng bằng Sông Cửu Long mang tính chất hàng hoá hơn

Trong kỹ thuật canh tác lúa, thuỷ lợi được coi là biện pháp hàng đầu để bảo đảm ổn định sản xuất lúa, tạo ra khả năng thâm canh, tăng vụ, khai hoang mở thêm diện tích mới, cải tạo đất phèn mặn cây lúa pởt rất cần có nước, nhất là với các loại cây lúa nước ở vùng đồng bằng Ông cha ta đã đúc kết "Nhất nước,nhì phần, tâm cần, tứ giống" Nước phải được cung cấp đầy đủ và kịp thời, thừa hay thiếu nước đều làm giảm năng suất và sản lượng lúa Chính vì vậy mà vai trò của thuỷ lợi với sản xuất lúa rất quan trọng Các vùng chiếm trũng ở Miền Bắc trước đây chỉ trồng được vụ Đông xuân còn vụ Mùa không trồng được vào màu hè vì thường có mua bão gây ra úng lụt ở các ruộng lúa Từ khi hệ thống thuỷ lợi gồm kênh mương và máy bơm phát triển thì nông dân vùng chiêm trũng đã trồng thêm được vụ Mùa làm tăng đáng kể sản lượng lương thực trong vùng

1.3 Lúa gạo sau khi thu hoạch đòi hỏi phải được sơ chế ngay

Sản phẩm của cây lưong thực đặc biệt là lúa gạo thuộc loại mau hỏng Thành phần chủ yếu của lúa gạo là tinh bột là thức ăn của nhiều loài gặm nhấm, là môi trường dễ phát triển nấm mốc và các vi sinh vật có hại khác Do đó hạt thóc sau khi được thu hoạch cần phải được phơi sấy và bảo quản lưu kho, khâu bảo quản còn được tiếp tục cho đến khi hạt thóc được đem ra tiêu thụ trong nước và xuất khấu

Sơ chế đã góp phần làm tăng thời gian sử dụng lúa gạo Phần lớn lúa gạo sau khi thu hoạch không được tiêu dùng hết ngay, còn nhu cầu về lúa gạo lại có quanh năm Vì vậy bảo quản lưu kho lúa gạo thường thấy ở các hộ gia đình nông dân, tư tưởng và các doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh lúa gạo Tuy nhiên nếu các phương tiện bảo quản không tốt thì thời gian bảo quản thóc bằng các bao đây ở các

hộ gia đình nông dân hoặc ở các kho của các doanh nghiệp kinh doanh lúa gạo ở nước ta dễ làm giảm phẩm chất thóc gạo khi độ ẩm môi trường lên cao trên 70 - 80% Do đó để tăng thời gian sử dụng lúa gạo hơn nữa thì phải nâng cao chất lượng của phương tiện bảo quản

Giá trị và giá trị sử dụng của luá gạo cũng tăng lên qua sơ chế Giá trị được tăng thêm gồm các chi phí cần thiết đã bỏ ra để tách trấu, tách tấm cám, lọc sạn, đánh bóng, phân loại Giá gạo thường cao hơn giá thóc 70% về mặt gái trị sử dụng

sơ chế lúa gạo không những cung cấp cho các loại nhu cầu đa dạng của các tầng lớp dân cư mà còn cho xuất khẩu gạo Gạo có chất lượng cao với tỷ lệ tấm dưới 15% được nước ta xuất khẩu nhiều hơn Phụ phẩm của xay xát lúa gạo là tấm cám có thể làm thức ăn cho chăn nuôi đối với lợn, gà, vịt Gạo xấu có thẻ dùng để nấu rượu, làm bún bánh ở một số vùng người nông dân còn dùng rơm làm thành nấm để ăn Rợm rạ thu được sau khi tuốt lúa và vỏ trấu thu được trong xay xát được người nông dân ở nhiều vùng nông thôn dùng làm chất đốt để đun nấu cho sinh hoạt gia đình

1.4 sản phẩm của ngành là mặt hàng thiết yếu của dân cư

lương thực là nhu yếu phẩm cần thiết hàng ngày của mọi người, là mặt hàng chiến lược của đất nước trước mắt cũng như lâu dài K Marx đã từng nói:" Con người trước hết cần phải có ăn mặc, ở trước khi lo đến chuyện làm chính trị, kho học nghệ thuật, tôn giáo " Khi nền kinh tế phát triển, cơ cấu bữa ăn cảu con người thay dodỏi theo hướng tăng dần tỷ trọng của phần thức ăn giầu đạm như thịt, trứng, sửa… nhưng trong 1 đơn vị thức ăn gia súc có trên dưới 80% là nguyên liệu là từ lương thực Trong điều kiện nước ta hiện nay, vến đề đang được quan tâm giải quyết trước tên là chất bột mà trong chất bột tập trung chủ yếu vào lúa gạo Đối với đời sống nhân dân ta thì lúa gạo là mặt hàng thiết yếu Gạo chiếm khoảng 80% toỏng năng lượng hàng ngày, quyết định đến việc đảm bảo năng lượng cho cuộc sống của con ngưòi Tập quán nấu gạo thổi cơm đã có từ bao đời và là món ăn không thể thiếu được với đại đa số ngưòi dân Việt Nam

Tuy vậy lúa gạo thuộc dạng thành phẩm thiết yếu ở dạng thô Cung cầu lúa gạo dưới dạng thô thường không ổn định nên giá cả của nó cũng không ổn định và

có xu hướng giảm so với gái hàng sản phẩm công nghiệp do sự phát triển của khoa học và công nghệ Theo quy luật tiêu dùng sản phẩm của Engels thì khi thu nhập có thể sử dụng (DI) tăng lên thì lượng tiêu dùng sản phẩm thiết yếu như lúa gạo sẽ tăng lên nhưng với tốc độ chậm hơn tốc độ tăng DI Từ đó ta có thể hệ số co dãn cuả cầu theo thu nhập (ED/I) của mặt hàng lúa gạo có dạng: 0< ED/I < 1

2- vai trò của xuất khẩu gạo đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế ở nước ta

2.1 Đối với tăng tưởng kinh tế

Nông nghiệp là ngành có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự ổn định và phát triển kinh tế trong giai đoạn đầu công nghiệp hoá của các nước đang phát triển như nước ta sản xuất lúa gạo hiện chiếm 10 - 15% GDP, 90% sản lượng lương thực và 65% tổng diện tích gieo trồng cả nước Sản xuất lúa gạo phát triển đã góp phần làm cho nền kinh tế tăng trưởng bên vững Tăng trưởng kinh tế được hiểu là sự gia tăng

về quy mô khối lượng sản xuất và dịch vụ thực hiện trong môt thời gian nhất định thường là một năm Có hai chỉ tiêu cơ bản để đánh giá sự tăng trưởng kinh tế là mức gia tăng (Y) và tốc độ tăng trưởng (GT)

Nếu gọi Yt và yt - 1 là sản lượng sản xuất và dịch vụ của nền kinh tế hoặc của ngành vào năm (t) và năm (t - 1) thì:

Mức tăng trưởng: Y = Yt - Yt - 1

Tốc độ tăng trưởng: gt = Yi - Yt -1 100 (%)

Yt -1

Sản xuất lúa của nước ta những năm vừa qua liên tục gặt hái được những thành tựu trong việc gia tăng sản lượng Sản lượng lúa tăng lên hàng năm với tốc độ trên 5%

Bảng 2: sản lượng lúa nước ta

2000 có mức tăng chậm hơn các năm trước đó ngành nông nghiệp chịu ảnh hưởng của thời tiết khí hậu bất thường và hậu quả của cuộc khủng hảng tài chính - tiền tệ Đông Nam á

Bảng 3: GDP nông nghiệp của Việt Nam (tính theo giá so sánh 1994)

TRong đó: AD: Tổng cầu của nền kinh tế

Y: Tổng sản lượng cuả nền kinh tế

C: Tiêu dùng của Chính phủ

I: Đầu tư của doanh nghiệp

X - N: Xuất khẩu ròng, là hiệu số của xuất khẩu và nhập khẩu

Kim ngạch xuất khẩu gạo tăng hàng năm góp phần không nhỏ vào việc thúc đảy kinh tế nông nghiệp nói riêng cũng như tăng trưởng kinh tế quốc dan nói chung trong thời kỳ đổi mới của nước ta Xuất khẩu gạo nước ta bắt đàu từ năm 1989 và từ

đó gạo trở thành một mặt hàng xuất khẩu thô chủ yếu của nước ta sản lượng lương thực năm 1989 là 19 triệu tấn thì đến năm 1989 là 31 triệu tấn Năm 1989 xuất được 1,43 triệu tấn gạo với kim ngach 321 triệu USD thì đến năm 1998 thì xuất được 3,8 triệu tấn Xuất khẩu gạo một mặt chứng tỏ nước ta có đủ khả năng sản xuất để đảm bảo tiêu dùng trong nước, dự trữ, mặt khá có khả năng xuất khẩu do đó nước ta vừa không phải nhập khẩu gạo như những năm trước 1989, vừa góp phần tăng thu ngoại

tệ cho đất nước và cán cân thương mại quốc tế cũng được cải thiện (giảm thâm hụt hoặc thặng dưu thương mại) Tham hụt cán cân vãng lai nước ta năm 1998 giảm còn 1,6 tỷ USD Năm 1998 kim ngạch xuất khẩu gạo là 1.003 triệu USD, chiếm 10% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước

2.2 Đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu ngành kinh tế là tổng hợp các ngành và mối quan hệ giữa các ngành với nhau trong việc hình thành tổng thể nền kinh tế quốc dân Theo hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) thì các ngành kinh tế nước ta gồm 20 ngành kinh tế cấp I, Tập chung vào 3 khu vực là nông - Lâm - Thuỷ sản (KVI), công nghiệp - xây dựng (KVII) và dịch vụ (KVIII) Sau đó lại chia thành các ngành nhỏ hơn có số cấp lớn hơn Chẳng hạn ngành nông nghiệp (cấp I) -> trồng trọt (cấp 2) ->trồng cây lương thực (cấp 3) -> trồng lúa (cấp 4)…

Sản xuất lúa gạo là ngành đang giữ vai trò chủ yếu trong ngành nông nghiệp nước ta hàng năm sản lượng lúa chiếm 90% sản lượng lương thực, giá trị sản lượng lương thực chiếm 60% giá trị tròng trọt, giá trị ngành trồng trọt chiếm 75% giá trị ngành nông nghiệp còn ngàng công nghiệp chiếm 27% GDP

Trong cơ cấu ngành kinh tế, ngành sản xuất lúa gạo có mối quan hệ chặt chẽ với nhiều ngành khác Sản xuất lúa gạo cần có các yếu tố đầu vào là các vật tư nông nghiệp nưa phân bón, thủy lợi, thuốc trừ sâu, giống lúa Khi ngành sản xuất lúa gạo phát triển, gia tăng về quy mô sản lượng và chất lượng lúa gạo thì đòi hỏi các ngành cung cấp đàu vào cũng phải phát triển cung cấp nhiều hơn và có chất lượng hơn để có thể đảm bảo đạt năng suất, sản lượng và chất lượng theo yêu cầu

đề ra ban đàu Đó là các mối quan hệ ngược Ví dụ như ngành trồng lúa phát triển thì nó phải cần nhiều các giống lúa có năng suất cao và chất lượng tốt để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường trong nước và thị trường nước ngoài Các giống lúa có từ 2 nguồn là tự lai tạo nhập nội Muốn có các giống lúa có nhiều phẩm chất tốt thì phải có đội ngũ các nhà khoa học giỏi trong lĩnh vực lai tạo giống lúa, hệ thống cơ sở vật chất như các phòng thí nghiệm ở các viện nghiên cứu phục vụ cho việc nghiên cứu tốt và đồng thời phải có hệ thống kiểm dịch tốt trước khi nhập các giống lúa của nước ngoài vào nước ta Sản xuất lúa gạo cũng có mối quan hệ xuôi với các ngành sử dung lúa gạo như là một loại đầu vào của một ngành đó Đó là các ngành xay xát, chế biến, chăn nuôi gia xúc, gia cầm, kinh doanh lúa gạo trong và ngoài nước Khi sản xuất lúa gạo phát triển, sản lượng lúa gạo tăng lên làm cho ngành xay xát có điều kiện phát triển, phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Xay xát lúa gạo nước ta hiện nay phát triển chủ yếu ở thành phần kinh tế tư nhân có quy mô vừa và nhỏ, gọn và năng động Khi các nhu cầu về ăn trực tiếp giảm thì nhu cầu về các loại khác chế biến từ gạo tăng lên như rượu, bia, bún bánh thực tế cho thấy ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm những năm gần đây của nước ta

có nhiều triển vọng và đang trên đà phát triển nhờ có một phần tăng sản lượng lúa gạo Đàn lựon nước ta năm 1991 có 12,19 triệu con, đến năm 1998 có khoảng 18 triệu con Gia cầm nước ta năm 1995 có 142 triệu con, đến năm 1998 có khoảng 18 triệu con Gia cầm nước ta năm 1995 có 142 triệu con, đến năm 1998 có 171 triệu con Lượng gạo xuất khẩu của nước ta những năm qua tăng lên, đã làm tăng thu ngoại tệ cho đất nước và làm tăng tính sôi động của thị trường nội địa, nhất là ở các tỉnh phía nam

Ngành sản xuất lúa gạo không chỉ có mối quan hệ trực với các ngành trên mà còn quan hệ gián tiếp với nhiều ngành khác Khi sản lượng lúa gạo tăng lên, bán được gái cả có lãi ở thị trường trong nước và nước ngoài thì thu nhập của người nông dân được cải thiện và sức mua của họ với các sản phẩm công nghiệp và dịch

vụ tăng lên Thị trường nông thôn luôn là thị trường tiềm năng đối với các sản phẩm tiêu dùng và dịch vụ khi mà một số sản phẩm công nghiệp tiêu dùng ở thành phố thị trường đã bão hoà chẳng hạn đối với sản phẩm ti vi mầu do nội địa nắp ráp

thì đang được thị trường các vùng nông thôn chấp nhận do chất lượng khá tốt và giá cả lại phù hợp với thu nhập ở nông thôn

2.3 Phát triển kinh tế nông thôn

Trong giai đoạn đầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, sản xuất lúa gạo thu hút nhiều lao động tham gia trong các dịch vụ cung cấp đầu vào, sản xuất và chế biến lúa gạo Thu nhập của người lao động trong khu vực nông nghiệp được bước đầu ổn định và tăng lên làm cho họ có điều kiện nâng cao mức người tiêu dùng lương thực, thực phẩm mà các sản phẩm khác Tổ chức nông, lương của Liên hiệp quốc (FAO -Food agriculture organization) Lấy mức 2.100 kcal làm ngưỡng cửa mức nghèo ở nước ta năm 1993 mức bình quân 1.932 kcal/ người/ ngày Theo cách phân loại này, năm 1993 tỷ lệ người nghèo ở Việt Nam chiếm 52%, là một trong những nước nghèo nhất thế giới Trong khi đó tỷ lệ này ở Trung Quốc 9%, Indonesia là 15%, Thái Lan 16% và Philpin là 28% Mục tiêu đến nam 2000 nước ta phấn đấu đạt mức bình quân là 2100 Kcal/người/ngày Bộ lao động và thương bình xã hội Việt Nam lấy thu nhập quy thóc bình quân đầu người bình quân hàng tháng tính ra mức nghèo và mức rất nghèo ở nông thôn và thành thị như sau:

Rất nghèo: < 13 kg thóc ở nông thôn

< 15kg thóc ở thành thị Nghèo: < 20kg thóc ở nông thôn, Đồng bằng và trung du

< 15kg thóc ở miền núi Theo cách này, tỷ lệ hộ rất nghèo và nghèo ở nước ta năm 1993 là 4,1% và 16,2%, tổng cộng hộ ở mức nghèo trở xuống là 19,3% Tuy nhiên mấy năm qua nhờ

có chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thong theo hướng ngành, đa canh và kinh doanh tổng hợp mà tỷ lệ hộ đói nghèo ở nước ta đang có xu hướng giảm dần Năm 1998 tỷ

Tính đến nay, đời sống nông dân ở nước ta đã được cải tiến Cả nước có 70%

só xã có điện, 93% có đường ô tô đến trung tâm xã, 98% có trường cấp I, 76% có trường cấp II, 92% có trạm truyền thanh, 58% số hộ nông dân có nhà kiên cố và bán kiên cố, 65% số hộ có nước sạch hợp vệ sinh để dùng Cơ sở hạ tầng nông thôn về thuỷ lợi, giao thông, điện khá lên

III Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo Việt Nam

Kinh doanh trong điều kiện kinh tế thị trường, đòi hỏi phải thường xuyên nắm bắt được các yếu tố của môi trường kinh doanh, xu hướng vận đng và tác động của nó đến toàn bộ quá trình hoạt động kinh doanh của các tổ chức Đặc biệt trong lĩnh vực xuất khẩu gạo, các tổ chức xuất khẩu phải chịu sự chi phối của các nhân tố bên ngoài nước Các nhân tố này thường xuyên biến đổi vì vậy làm cho quá trình kinh doanh xuất khẩu gạo ngày càng phức tạp hơn Để nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất khẩu đòi hỏi các tổ chức xuất khẩu gạo phải nắm bắt được và phân tích được ảnh hưởng của từng nhân tố tới hoạt động xuất khẩu của các tổ chức trong từng thời kỳ cụ thể

1 Môi trường quốc tế

Trong xu thế toàn cầu hoá thì phụ thuộc giữa các nước ngày càng tăng Vì vậy, mỗi sự biến đổi của tình hình kinh tế xã hội ở nước ngoài đều có ảnh hưởng nhất định đến hoạt động kinh tế trong nước Hoạt động xuất khẩu là lĩnh vực trực tiếp quan hệ với các chủ thể ở nước ngoài, chịu sự chi phối và tác động của các nhân tố ở nước ngoài nên nó lại càng rất nhạy cảm Bất kỳ một sự thay đổi nào về chính sách xuất khẩu, tình hình lạm phát, thất nghiệp hay tăng trưởng và suy thoái kinh tế … của các nước đều ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu ở nước ta

Thị trường gạo trên thế giới trong những năm gần đây có nhiều biến động Cùng với sự phát triển kinh tế là sự gia tăng thu nhập quốc dân của mọi tầng lớp nhân dân, dẫn đến sự gia tăng tiêu dùng mọi mặt hàng, trong đó có mặt hàng gạo Một bộ phận lớn người nghèo có thu nhập lên do đó họ gia tăng tiêu thụ gạo Trong hiện tại và tương lai, sản phẩm gạo vẫn là nguồn lương thực không thể thiếu đối với con người Dân số thế giới ngày một tăng lên, trong khi đó từ nay đến năm 2010, khả năng tăng sản lượng gạo không nhiều Vì vậy, sẽ dẫn đến việc tăng nhanh chu chuyển gạo trên qui mô toàn cầu

Ngay từ năm 1990 thị trường xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam là Châu á và Châu phi Tỷ trọng xuất khẩu gạo sang các nước Châu á tươg đối mạnh đồng thời giảm tỷ trọng xuất khẩu gạo sang các nước Châu phi Trong những năm đầu ta chưa xuất khẩu trực tiếp mà phải thông qua các môi giới trung gian

Trong đó, các Công ty môi giới Pháp chiếm 30 - 50% tiếp đó khách hàng Hồng Kông chiếm 10 - 15%, Hàn Quốc chiếm 5 - 15%, Nhật bản mua hàng năm chiếm 2% … Ngoài ra gạo Việt Nam được bán cho các thương nhân ở rất nhiều nước Đến năm 1995 tuy gạo Việt Nam đã có mặt trên 80 nước thuộc tất cả các địa lục nhưng phần gạo xuất khẩu qua trung gian vẫn còn chiếm đáng kể Thực sự thì Việt Nam chưa xây dựng được cho mình hệ thống bạn hàng trực tiếp tin cậy, lại bị giảm thu nhập xuất khẩu cho khoản hoa hồng môi giới Để tăng cường xuất khẩu trực tiếp mạnh hơn nữa, bên cạnh sự chủ động tìm kiếm thị trường của bản thân doanh nghiệp, Nhà nước càn hỗ trợ việc mở rộng các quan hệ cấp chính phủ xung quanh hoạt động buôn bán gạo

2 Môi trường văn hoá xã hội

Thị trường được xây dựng trước hết bởi khách hàng Khách hàng và hành

vi ứng xử của họ trên thị trường phụ thuộc rất lớn vào môi trường văn hoá xã hội (từ cách sống, cách chi tiêu, lựa chon sản phẩm …), cũng như các đối thủ cạnh tranh và cách sử dụng của họ chịu ảnh hưởng bởi môi trường văn hoá mà họ hoạt động Đối với các doanh nghiệp hoạt động ngoại thương, do khách hàng là những người có quốc tịch khác nhau và do mỗi nền văn hoá có đặc trưng riêng, tác động lên các thành viên trong xã hội, do vậy nhu cầu, thị hiếu, thói quen, tập quán tiêu dùng … ở các nước là khác nhau Bởi vậy, nghiên cứu thị trường cần phải nghiên cứu các tham số của môi trường này bao gồm: dân số, xu hướng vận động của dân

số, thu nhập và phân phối thu nhập, chủng tộc, tôn giáo, nền văn hoá … Trong kinh doanh gạo cần thiết phải nắm rõ các tham số trên để đạt được tính hiệu quả cao, khai thác hợp lý các nguồn hàng, cung cấp đúng thị hiếu về sản phẩm gạo cho từng vùng thị trường

3 Môi trường kinh tế và công nghệ

Đây là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến chiến lược và thời cơ kinh doanh của các doanh nghiệp Môi trường công nghệ là cơ sở hạ tầng đảm bảo cho sự phát huy môi trường kinh tế và ngược lại, môi trường kinh tế tạo điều kiện và đưa ra những khả năng để phát huy môi trường công nghệ

Hiện nay nền kinh tế nước ta vận hành theo cơ chế thị trường, chịu sự quản

lý vĩ mô của Nhà nước Đảng và Nhà nước ta đang chủ trương đa dạng hoá các thành phần kinh tế và mở cửa ra bên ngoài, tự do buôn bán, kinh doanh xuất nhập khẩu theo khuôn khổ luật pháp cho phép Tất cả mọi vấn đề đều do các doanh nghiệp tự mình giải quyết, Nhà nước chỉ đóng vai trò quản lý, định hướng Điều này tạo ra cho các doanh nghiệp quyền chủ động sáng tạo nhiều hơn và làm ăn có hiệu quả hơn Các chính sách khuyến khích xuất khẩu của Nhà nước

- Cho vay với lãi suất thấp

- Trợ cấp xuất khẩu

- Xây dựng biểu thức thuế xuất khẩu

Yếu tố tỷ giá hối đoái hiện nay cũng tác động mạnh mẽ tới hoạt động kinh doanh xuất khẩu của các doanh nghiệp Nó là một yếu tố tác động trực tiếp tới hiệu quả của thương mại quốc tế Tỷ giá hối đoái tăng sẽ khuyến khích nhập khẩu, hạn chế xuất khẩu và ngược lại

Yếu tố lạm phát và khả năng kiểm soát lạm phát của chính phủ không chỉ là những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu, mà còn kéo theo nhiều vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh Bởi vậy, mục tiêu của bất kỳ chính phủ nào cũng là kiểm soát lạm phát và kìm giữ lạm phát ở mức thấp nhất, tạo một môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp yên tâm sản xuất kinh doanh Chính phủ Việt Nam đã đạt được thành công lớn trong việc kiểm soát lạm phát

Các chính sách khác của Nhà nước như xây dựng các mặt hàng chủ lực, trực tiếp gia công xuất khẩu, đầu tư cho xuất khẩu, lập các khu chế xuất, các chính sách tín dụng xuất khẩu … cũng góp phần to lớn tác động tói tình hình xuất khẩu của một quốc gia Tuỳ theo mức độ can thiệp, tính chất, phương pháp sử dụng các chính sách trên mà hiệu quả và mức độ ảnh hưởng của nó tới lĩnh vực xuất khẩu sẽ như thế nào

Thành công của ngành lúa gạo bắt đầu từ đổi mới cơ chế đầu tư bao cấp sang cơ chế tự cân đối, tự trang trải, lấy nguồn thu trong xuất khẩu gạo để đầu tư lại

cơ sở vật chất, kỹ thuật của ngành, gần việc đầu tư với việc áp dụng giống mới công nghệ mới, sản xuất với tiêu thụ sản phẩm Vì vậy việc tang cường đầu tư cho ngành

sẽ tạo tiềm lực để phát triển, đáp ứng từng bước đòi hỏi của sản xuất, xuất khẩu, góp phần vào tăng trưởng của ngành, thúc đẩy xuất khẩu gạo phát triển

Ngày nay, khoa học công nghệ tác động đến tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Yếu tố công nghệ có tác động làm tăng hiệu quả trong kinh doanh xuất khẩu của các doanh nghiệp Yếu tố công nghệ tác động đến tình hình khai thác, chế biến, tình hình sản xuất và chi phí lưu thông trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

Khả năng cạnh tranh của gạo xuất khẩu là nhân tố quan trọng quyết định tới

sự phát triển sản xuất và xuất khẩu gạo Việt Nam Nếu sản phẩm có khả năng cạnh tranh càng cao thì càng dễ được thị trường chấp nhận, cũng có nghĩa là ngành lúa

gạo có triển vọng mở rộng và phát triển Mà một trong những nhân tố tác động trực tiếp đến khả năng cạnh tranh của sản phẩm gạo xuất khẩu là công nghệ chế biến gạo xuất khẩu Khoa học công nghệ tiên tiến tác động mạnh tới ngành công nghiệp chế biến gạo Việt Nam, chuyển sản phẩm xuất khẩu gạo từ sản phẩm thô, sơ chế là chủ yếu sang chủ yếu xuất khẩu những sản phẩm được chế biến sâu tinh chế Nhờ áp dụng công nghệ khoa học kỹ thuật tiến tiến sẽ giúp cho việc phơi sấy, bảo quản sản phẩm gạo xuất khẩu được tốt hơn, duy trì chất lượng, áp dụng tiêu chuẩn chất lượng, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành gạo xuất khẩu trên thị trường quốc tế

4 Môi trường chính trị và pháp luật

Đây cũng là một trong những nhân tố mạnh mẽ tới việc mở rộng hay kìm hãm sự phát triển, cũng như việc khai thác các cơ hội kinh doanh của các doanh nghiệp gạo xuất khẩu

Nước ta có môi trường chính trị ổn định, tạo điều kiện cho các đối tác làm

ăn với các doanh nghiệp kinh doanh gạo luôn tuân theo khuôn khổ pháp luật Nhà nước Với chính sách đối ngoại: đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ quốc tế Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước Đến nay Việt Nam đã có quan hệ ngoại giao với hơn 100 nước trên thế giới Trên cơ sở các mối quan hệ ngoại giao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác, liên doanh liên kết sản xuất kinh doanh giữa Việt Nam với các nước, đã mở ra cho các doanh nghiệp ngoại thương nước ta

có nhiều cơ hội kinh doanh

Ngành lúa gạo và các cơ quan chức năng của Nhà nước ngày càng xúc tiến

mở rộng hoạt động giao dịch thương mại quốc tế, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo mở rộng thị trường

Các luật điểu chỉnh các quan hệ trong thương mại quốc tế, tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp hoạt động Hiên nay các doanh nghiệp ngoại thương, vừa phải tuân thủ theo pháp luật trong nước, vừa phải tuân theo thông lệ quốc tê và luật của các nước nhập khẩu sản phẩm Việt Nam Luật pháp nước ta chưa hoàn chỉnh, cụ thể, chi tiết Bộ luật thương mại đến nay mới được ban hành và cần phải kiểm nghiệm nhiều qua thực tiễn, điều này gây không ít khó khăn cho hoạt động ngoại thương Hơn nữa các chính sách, các qui định đối với hoạt động xuất nhập

khẩu liên tục thay đổi, thêm vào đó đã có nhiều cải tiến tích cực như các thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, quan liêu, mất nhiều cơ hội kinh doanh của các doanh nghiệp

Tuy nhiên Nhà nước đã và đang thực hiện các biện pháp nhằm khuyến khích xuất khẩu, đây là các dấu hiệu đáng mừng cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Đặc biệt là từ khi ra đời nghị định 57/1998 NĐ - CP ngày 31/7/1998 của chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành quyền tự do kinh doanh tất cả những gì mà pháp luật không ngăn cấm, tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh cho các doanh nghiệp hoạt động Thủ tục xin phép đăng ký kinh doanh xuất nhập khẩu trực tiếp với điều kiện ràng buộc về vốn, tiêu chuẩn, nghiệp vụ … đối với doanh nghiệp

đã được dỡ bỏ Những ảnh hưởng về thay đổi thủ tục thông qua xuất nhập khẩu tại các của khẩu, việc áp dụng các luật thuế mới đối với hàng hoá xuất nhập khẩu cũng ảnh hưởng đến xuất nhập khẩu

5 Môi trường địa lý

So với các phương thức vận chuyển quốc tế bằng đường sắt, đường hàng không … vận tải đường biển thường đảm bảo tiện lợi, thông dụng và mức cước phí

rẻ hơn Hầu hết các khối lượng gạo của Việt Nam trong buôn bán quốc tế bấy lâu thường được vận chuyển bằng đường biển Trong thực tiễn chuyển chở gạo bàng đường biển, Việt Nam có nhiều lợi thế đặc biệt Đường biển nước ta có hình chữ S trải dài từ Móng cái ở phía bắc đến tận Hà tiên ở phía nam dài khoảng 3200 km suốt

từ bắc, trung, nam, bở biển nước ta ở có nhiều cảng quốc tế tiện lợi như Cửa Ông, Hải Phòng, Đà Nẵng, Vũng Tàu, Sài Gòn trong đó cảng Sài Gòn là thương cảng gạo quan trọng nhất Cảng có hệ thống kho bảo quản xuất khẩu gạo Việc vận chuyển gạo xuất khẩu từ các điểm thuộc ĐBSCL đến cảng thường bằng đường sông khá thuận lợi Thời gian qua, gạo Việt Nam thường xuất khẩu theo điều kiện cơ sở giao hàng FOB, cảng Sài Gòn

Việt Nam có vị trí giao thông đường biển rất thuận lợi, hệ thống cảng biển Việt Nam nói chung đều nằm gần sát đường hàng hải quốc tế và có thể hành trình đi theo các tuyến đi Đông bắc á - Thái bình dương, Trung cận đông, Châu âu, Châu phi và Châu mỹ

Từ thực tế đó nói chung Việt Nam có khá nhiều thuận lợi, lợi thế cơ bản trong sản xuất và xuất khẩu gạo

IV Yêu cầu khách quan của việc nâng cao hiệu quả xuất

1- Các chỉ tiêu đánh giá hiêu quả của sản xuất gạo

Xét theo phương diện kinh tế thì hiệu quả hiểu là phương thức sử dụng tốt nhất nguồn lực nhất định để đạt được kết qủa cao nhất

Với cách hiểu như vậy thì hiệu quả của xuất khẩu hạo là việc sử dụng tốt nhất nguồn lực là: Điều kiện tự nhiên, lao động, vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm.v.v… để đạt được lợi nhuận cao nhất trong hoạt động xuất khẩu gạo

Để đánh giá hiệu quả cảu xuất khẩu gạo Việt Nam cần phải xem xét toàn diện các tiêu thức sử dụng để đánh giá hiệu quả khá nhiều, phụ thuộc vào mục đích của người quản lý ở đây chúng ta có thể đưa ra một số chỉ tiêu cơ bản làm cơ sở cho việc đánh giá hiệu quả xuất khẩu gạo như sau:

Lợi nhuận = ổng doanh thu - Tổng chi phí

- Hệ hiệu qủa kinh tế

+ Vốn/ doanh thu

+ Vốn/ lợi nhuận

- Doanh thu bình quân của

- Tỷ suất sinh lợi của vốn

2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo Việt Nam

Gạo là mặt hàng xuất khẩu truyền thống của Việt Nam, ki ngạch xuất khẩu năm 1990 đạt 27,5 nghìn tỷ là mặt hàng có 35,9 nghìn tỷ VNĐ là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu lớn đứng thứ 5 trong giai đoạn hienẹ nay Trong thời gian trung hạn tới, tuy có sự thay đổi thứ hạng các mặt hàng xuất khẩu chính yếu của Việt Nam, nhưng gạo vẫn là mặt hàng xuất khẩu lớn của đất nước

Hơn nữa ngành lúa gạo còn giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội của Việt Nam và góp phần quan trọng trong việc giải quyết công ăn việc làm cho hàng triệu người dân, đảm bảo an ninh xã hội cho đất nước, cũng như thoả mãn nhu cầu lương thực của thị trường

Nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo đóng vai trò động lực cho sự phát triển sản xuất, đưa ngành sớm đi vào kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế tham gia

Đồng thời giúp sắp xếp lại cơ cấu nghề nông theo hướng sản xuất hàng hoá, liên tục

mở ra các tiềm năng tự nhiên và kinh tế, áp dụng các biện oháp kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm kinh doanh và quản lý hiện đại thời gian tới xuất khẩu gạo tiếp tục là mũi nhọn để phát triển ngành nông nghiệp và có vai trò quan trọng để phát triển và

cơ cấu lại kinh tế nước ta theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Xét trên quan hệ cung cầu gạo thế giới, cơ hội thâm nhập, thị trường của gạo nước ta còn tiếp tục được mở rộng Bởi nhu cầu tiêu thụ gạo ngày một cao, xét ở từng khu vực trên thế giới, sự tăng này do tăng dân số và tăng trưởng kinh tế, do thói quan và chất lượng ngày càng cao và đượcbiết đến ở nhiều nơi… Nhưng gạo xuất khẩu nước ta thời gian tới vẫn còn nhiều khó khăn và thách thức, đòi hỏi phải

có giải pháp thích hợp đẻ nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo ở nước ta

Sản phẩm gạo nước ta chủ yếu là ở dạng sơ chế, cơ cấu sản phẩm chưa có sức cạnh tranh cao, dạng sản phẩm chế biến thô còn chiếm tỷ trọng lớn, tiềm năng khai thác thị trường mới còn nhiều, nhưng chính ở đó còn vấp phải không ít khó khăn

Do vậy chỗ đứng còn bấp bênh, phải dựa vào nhiều thị trường tái chế trong khu vực hoặc được, sức ép cảu thị trường nhập khẩu luôn làm cho các nhà xuất khẩu nước ta vào thể bị động Đai sau thế giới trong xuất khẩu gạo, chúng ta có những thể nhất định trong việc tiếp thu công nghệ và học tập kinh nghiệm kinh doanh quản lý Tuy nhiên, có những lợi thế có từng thời điểm mà gạo nước ta chưa có điều kiện nắm lấy Đối với nhiều nước đang phát triển, buôn bán gạo là nguồn đáng kể để thu ngoại tệ mạnh, trong khi đối tượng xuất khẩu và chủng loại mặt hàng của nhiều nước, nhất là các nước xung quanh, cũng tương tự như hàng gạo xuất khẩu Việt Nam

Mở rộng thị trường là sự lựa chọn đúng đắn Tuy nhiên để thâm nhập vào các thị trường mới có triển vọng phải vượt qua các thách thức như nâng cao chất lượng,

đa dạng hoá sản phẩm

Với vai trò quan trọng và to lớn của xuất khẩu gạo, cũng như những cơ hôi và khó khăn thách thức đối với xuất khẩu gạo ở Việt Nam, thì trong thời gian tới việc nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo của nước ta là một yêu cầu có tính khách quan

Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo đòi hỏi sự nỗ lực thực sự để sử dụng một cách tốt nhất các nguồn lực trong đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực tiếp thị,

đảm bảo tính cạnh tranh, thâm nhập thị trường đối với mọi đối tượng gạo xuất khẩu Với những kinh nghiệm phát triển trong thời gian qua, và những lợi thế thừa hưởng

do đẩy mạnh hợp tác quốc tế, với nguồn kiến thức kinh nghiệm sẵn có của thế giới

và khả năng chuyển giao công nghệ tốt hơn trước môi trường đầu tư trong và ngoài nước ngày càng thuận lợi hơn sẽ tạo điều kiện nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo Việt Nam trong thời gian tới

Chương II

Thực trạng sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam, những tồn tại và sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả sản xuất xuất khẩu gạo trong thời gian tới

I Thực trạng sản xuất lúa gạo Việt Nam từ năm 1990 đến nay

1 Những nét tổng thể về sản xuất lúa nói chung của cả nước từ năm 1990 đến nay

Nước ta là một nước nông nghiệp nên ngành sản xuất lúa gạo là ngành sản xuất chính Từ sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) nhất là sau khi có Nghị quyết 10 của Bộ chính trị (4/1998) về khoán sản phẩm, ngành sản xuất lúa gạo có những hướng phát triển đúng và đem lại những thành tựu đáng kể trên nhiều mặt Thành tự nổi bật trong những năm qua là đã vượt qua ngưỡng cửa đói nghèo thiếu lương thực Sản xuất lương thực đã giành được thắng lợi ttrong 10 năm liên tục với mức tăng lương thực năm sau cao hơn năm trước, bình quân mỗi năm tăng hơn 1 triệu lần

1.1 Về diện tích

Kể từ năm 1990 đến năm 2000, diện tích trồng lúa đã phát triển từ 6 triệu

ha lên đến 8 triệu ha, tăng gần 30% Thực tế này chưa bao giờ diễn ra ở các thời kỳ trước Một điều đáng chú ý nữa là xu hướng tăng diện tích của thời kỳ này cũng nhanh hơn so với năng suất

Năm 1990, diện tích đạt mức tăng lớn nhất khoảng 4,5% tương ứng với

268000 ha Những năm gần đây, mức tăng ấy cũng không giảm đáng kể Năm 1998 tăng 3,7%, năm 1999 tăng 3,9%, năm 2000 tăng 3,1% Trên thực tế diện tích lúa tăng chủ yếu dựa vào hướng thâm canh tăng vụ, đặc biệt là vụ hè thu, thứ đến là vụ đông xuân Do quỹ đất có hạn nên những năm gần đây, để tăng diện tích lúa, Việt Nam không thể tập trung vào hướng quản canh Đây là điểm nổi bật trong sản xuất lúa ở nước ta

Nguyên nhân chính của việc tăng nhanh diện tích cũng như sản lượng trong thời kỳ là do có nghị quyết 10 của Bộ chính trị về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp, mở rộng quyền tự chủ của hộ gia đình Vì vậy nhân dân phấn khởi đẩy

Đồ thị: Xu hướng biến động về sản lượng và năng suất.*****

Như trên đã thấy, so với thành quả lớn đã đạt được về sự gia tăng sản lượng, năng suất lúa nhìn chung còn bị hạn chế hơn, Việt Nam đang thuộc loại nước

có mức năng suất lúa thấp

Hiện nay, tiềm năng sản xuất lúa của Việt Nam đang còn rất lớn Cùng với các yếu tố: độ phì nhiêu của đất đai, thuỷ lợi, phân bón … và đặc biệt là giống, Việt Nam đang có điều kiện gia tăng nhanh hơn năng suất lúa

Tổng quan về tình hình sản xuất lúa gạo Việt Nam

giai đoạn 1990 - 2000

Sản lượng (ngàn tấn)

% thay đổi so với năm trước

Diện tích lúa (ngàn ha)

% thay đổi so với năm trước

Năng suất lúa (tạ/ha)

% thay đổi so với năm trước

Nguồn: Niên giám thống kê các năm - NXB TK

2 Thực trạng sản xuất gạo xuất khẩu

Từ năm 1990 đến nay nhờ được sự quan tâm đầu tư của Đảng và Nhà nước sản xuất gạo của Việt Nam đã có nhiều tiến bộ đáng kể Trong khâu sản xuất cũng như công nghệ chế biến sau thu hoạch

Trong sản xuất có rất nhiều yếu tố liên quan đến số lượng, chất lượng và chủng loại gạo xuất khẩu như: điều kiện tự nhiên, đất đai, phân bón, giống … trong

đó giống là yếu tố cơ bản để tăng năng suất Trong những năm qua, giống lúa ở Việt Nam được cải thiện đáng kể nhờ sự giày công nghiên cứu của các nhà khoa học trong nước cũng như quốc tế Sản phẩm là hàng chục giống lúa mới đã được đưa vào sản xuất và cho kết quả tốt như: IR 7927, OM 997 - 6, IR 42 …

Tuy nhiên các giống đặc sản như tám thơm ở miền bắc và nàng hưong ở miền nam … vốn là thế mạnh của đất nước và được thị trường thế giới ưu chuộng thì chưa được chú trọng phát triển

Về công nghệ sau thu hoạch: đây là một khâu hết sức quan trọng trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu và nâng cao hiệu quả nghề nông Đây cũng là một khâu cần đáng quan tâm nhất trong toàn bộ quá trình vận động của gạo Việt Nam từ khâu sản xuất đến tiêu dùng

Cùng với khâu mở rộng diệc tích, tăng năng suất lúa, Nhà nước cũng đã chú trọng đến việc phát triển hệ thống bảo quản chế biến sau thu hoạch Hiện nay, nước ta đã có một hệ thống bảo quản chế biến gạo xuất khẩu khá hiện đại, có công suất lớn như Nhà máy xay xát Satake Sài Gòn, công suất 600 tấn/ngày; Nhà máy Cửu Long, công suất 240 tấn/ngày với trang thiết bị đồng bộ các công đoạn xay xát, sàng, xoa, hồ tẩy, đánh bóng, đóng gói phục vụ xuất khẩu … Tuy nhiên, hệ thống này chiếm một tỷ trọng không lớn trong tổng năng lực xay xát, bảo quản của cả nước Số các cơ sỏ kỹ thuật còn lại thì kém hiệu quả, công nghệ lạc hậu và gây nhiều lãng phí Hơn nữa, việc đầu tư cho các thiết bị bảo quản, xay xát này còn mang tính tự phát riêng lẻ, thiếu đồng bộ, tập trung trong khu vực tư nhân là chính, đầu tư doanh nghiệp Nhà nước chưa đáng kể Việc cải tiến kỹ thuật cũng mới chỉ giới hạn ở khâu xay xát chứ chưa chú trọng đồng bộ ở các khâu liên hoàn khác nên hiệu quả qui cách và phẩm chất gạo xuất khẩu của Việt Nam vẫn còn khoảng cách khá xa so với Thái lan và Mỹ ở những thị trường khó tính, đòi hỏi chất lượng gạo cao, thị phần của gạo Việt Nam không đáng kể

nay

1 Số lượng và kim ngạch xuất khẩu

Trong giai đoạn từ năm 1990 đến nay, do sản xuất tăng nhanh và ổn định, mức lương thực bình quân nói chung và lúa gạo nói riêng liên tiếp được mở rộng, Việt Nam không chỉ tự túc được lương thực trong nước mà còn dư thừa lương thực

để xuất khẩu Năm 1990 đã đánh dấu một bước ngoặt lớn đối với nền kinh tế và ngoại thương nước ta Việt Nam xuất hiện trên thị trường gạo thế giới với vị trí là nước xuất khẩu lớn thứ ba, sau Thái Lan và Mỹ Trên thực tế số lượng và kim ngạch gạo xuất khẩu của Việt Nam những năm gần đây càng gia tăng nhanh hơn

Bảng: Số lượng và kim ngạch gạo của Việt Nam 1990 - 2000

so với năm trước

Kim ngạch % thay đổi

so với năm trước

Trong quá trình đó, có ba sự kiện đáng lưu ý diễn ra vào năm 1991, năm

1995 và năm 1996

Một là: năm 1991 lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam giảm và đạt mức thấp nhất, kéo theo kim ngạch cũng ở mức thấp nhất so với các năm khác do giá cả thị trường thế giới giảm Khi đó, Dakislan thay thế vị trí nước xuất khẩu gạo thứ 3 của Việt Nam trên thị trường thế giới Tuy nhiên, ngay năm sau, nước ta đã nhanh chóng dành lại vị trí đó của mình vói mức xuất khẩu trên 1,9 triệu tấn, tăng gần 90% so với năm trước

Hai là: trong năm 1995 mặc dù xuất khẩu gạo Việt Nam đã đạt được 2,044 triệu tấn, vượt tất cả những năm trước nhưng vị trí thứ ba lại một lần nữa bị ấn Độ chiếm lĩnh

Ba là: Trong năm 1996 Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu gạo với mức lón hơn Lần đầu tiên kê từ năm 1990 khối lượng xuất khẩu gạo Việt Nam vượt mức 3 triệu tấn/năm, gấp rưỡi năm 1995 và gấp trên 3 lần năm 1991 Như vậy trong 10 năm qua (1990 - 2000) Việt Nam đã xuất khẩu được 22,15 triệu tấn gạo với kim ngạch 5339 triệu USD Kim ngạch xuất khẩu gạo thực sự góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩy kinh tế nông nghiệp nói riêng cũng như việc tăng trưởng kinh tế quốc dân nói chung trong sự nghiệp đổi mới hiện nay

Cần nói rõ hơn, số liệu xuất khẩu trên chưa tính phần xuất khẩu tiểu ngạch qua biên giới Tây nam sang Lào và Campuchia, nhất là biên giới phía bắc sang Trung Quốc, không có giấy phép xuất khẩu của Nhà nước và thực chất là xuất khẩu lậu Phương thức thanh toán phổ biến ở đây là thanh toán tiền mặt hoặc hàng đổi hàng Lượng xuất khẩu này được ước tính trung bình khoảng 0,25 - 0,3 triệu tấn/năm

Tình hình gia tăng xuất khẩu gạo nói trên là do tác động tổng hợp của nhiều yếu tố chủ quan và khách quan Nhưng trước hết phải kể đến những yếu tố cơ bản sau:

Thứ nhất: sản xuất phát triển, sản lượng lúa tăng nhanh là yếu tố quyết định làm thay đổi hẳn cục diện tình hình Việt Nam không những ổn định được nhu cầu lương thực trong nước mà còn dư thừa lúa gạo để xuất khẩu Trong điều kiện nhu cầu lương thực được mở rộng do mức tăng dân số khá cao ở Việt Nam để có gạo dư thưà xuất khẩu, không có cách nào khác phải tăng nhanh sản lượng Do sự nỗ lực của nông dân, sản xuất phát triển rất nhanh đã cho phép đẩy mạnh xuất khẩu ngày càng lớn

Thứ hai: Cơ chế đổi mới từ năm 1998 trong nông nghiệp đã xác nhận quyền

tự chủ của hộ gia đình, đồng thời xoá bỏ việc quản lý theo phương thức tập trung bao cấp

Hai cản trở lớn nhất trong sản xuất và lưu thông lương thực được khơi thông đã tạo ra động lực phát triển lớn trong thời kỳ đổi mới Trước đổi mới Việt

là cơ hội tốt cho việc đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam Cùng với số lượng, nhu cầu đó cũng gắn liền với những đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng

2 Chất lượng và chủng loại gạo xuất khẩu

2.1 Chủng loại gạo xuất khẩu

Chất lượng gạo có liên quan đến một loạt các yếu tố từ khâu sản xuất như đất đai, nước tưới tiêu, phân bón, giống lúa đến khâu chế biến, vận chuyển bảo quản Tuy nhiên, giống lúa và chế biến hiện nay là vấn đề co bản để nâng cao chất lượng gạo Những năm qua, giống lúa Việt Nam đã được nhiều nhà khoa học trong nước và thế giới hợp tác nghiên cứu để đưa vào canh tác Theo tổng kết của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Hội nghị khoa học quốc tế ở Hà Nội tháng 5/1994, trên 70% diện tích trồng lúa, tương đương 4,7 triệu ha được cung cấp những giống lúa mới từ viện nghiên cứu lúa quốc tế (IRRI) Hàng chục giống lúa mới đã cho năng suất cao, chất lượng tốt, có khả năng chống chịu giỏi với tình hình thời tiết, thiên tai, sâu bệnh Trong đó có nhiều giống lúa đạt tiêu chuẩn chất lượng xuất khẩu ở vùng đồng bằng sông Cửu Long, đối với lúa đông xuân và hè thu, có 5 giống lúa xuất khẩu đạt hiệu quả tốt IK 7927, IR 46, IR 59606, OM 9976 Đây là những giống lúa xuất khẩu có chất lượng cao trong mấy năm qua nên được khách hàng nước ngoài chấp nhận, đồng thời phù hợp với điều kiện sản xuất, thời gian sinh trưởng ngắn từ 90 - 100 ngày Như vậy, trong khoảng 70 giống lúa hiện nay trong toàn vùng, không phải giống lúa nào cũng đạt chất lượng xuất khẩu

Chất lượng xuất khẩu gạo gồm nhiều tiêu thức như hình dáng, kích cỡ, mùi

vị, tỷ lệ thóc, tạp chất … nhưng trong đó, tỷ lệ tấm đóng vai trò quan trọng, thường được quan tâm tới Bảng dưới đây phản ánh chất lượng xuất khẩu gạo theo tỷ lệ tấm của các cấp loại gạo

Bảng: chất lượng xuất khẩu gạo qua các năm

Đơn vị tính: %

Từ năm 1994 Việt Nam đã bước đầu sản xuất được gạo cao cấp, điển hình tỷ lệ tấm 5% tương đương với gạo Thái Lan cùng tỷ lệ tấm

2.2 Loại gạo đặc sản

Về chủng loại, gạo xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu vẫn là gạo tẻ hạt dài được sản xuất hầu hết ở đồng bằng sông Cửu Long Trong cơ cấu xuất khẩu đó, gạo đặc sản truyền thống chưa được chú trọng phát triển Chúng ta mới bước đầu xuất khẩu gạo tám thơm được trồng ở miền bắc, gạo nàng hương ở miền nam với số lượng nhỏ và không đều đặn qua các năm

Trong thời kỳ dài bao cấp trước đây (1957 - 1986), xuất khẩu gạo đặc sản của Việt Nam không thường xuyên và số lượng nhỏ, ở mức trên 10000 tấn/năm Song năm 1987 và 1998 con số này cũng chỉ đạt 120 và 105 ngàn tấn Vì lượng xuất khẩu quá nhỏ lại không thường xuyên cho nên nhìn chung xuất khẩu gạo đặc sản Việt Nam chưa đem lại hiệu quả lớn Trong khi đó Thái Lan những năm qua vẫn đẩy mạnh xuất khẩu gạo đặc sản (Mali) với giá cao, gấp 1,5 lần laọi gạo tốt Về

giá trị kinh tế xuất khẩu gạo đặc sản sẽ đảm bảo tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, thị trường tương lai ưu chuộng chủng loại gạo quí hiếm này

3 Thị trường và giá cả xuất khẩu

3.1 Thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam

Thái Lan và Mỹ là những nước xuất khẩu gạo truyền thống từ nhiều thập

kỷ nay Do vậy họ đã thiết lập được mối quan hệ lâu dài và ổn định về thị trường và khách hàng tiêu thụ bằng một hệ thống chính sách cụ thể đối với từng khu vực và từng nước tiêu thụ gạo của mình Việt Nam chỉ thực sự là nước xuất khẩu gạo lớn

từ năm 1989 Từ thực tế đó việc thâm nhập và mở rộng thị trường của Việt Nam trong những năm gần đây đã gặp không ít khó khăn vì thường đụng đến những khu vực thị trường quen thuộc của các nước xuất khẩu truyền thống đặc biệt là Thái lan (xem bảng dưới)

Ngay từ năm 1989 thị trường xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam là Châu á và Châu phi Tuy nhiên so với Thái Lan, thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam trong những năm đầu (1989 - 1992) có hai điểm khác nhau cơ bản

Bảng: Tỷ trọng của thị trường tiêu thụ gạo của Thái Lan

Hai là: Trong những năm đầu, đại bộ phận gạo xuất khẩu của Việt Nam thường phải thông qua môi giới trung gian

có mặt trên 80 nước thuộc tất cả các đại lục như phần gạo xuất khẩu qua trung gian vẫn còn chiếm đáng kể

Thực sự thì Việt Nam chưa xây dựng được cho mình hệ thống bạn hàng trực tiếp tin cậy, lại bị giảm thu xuất khẩu cho khoản hoa hồng môi giới Để tăng cường xuất khẩu trực tiếp mạnh hơn nữa, bên cạnh sự chủ động tìm kiếm thị trường của bản thân doanh nghiệp, Nhà nước cần hỗ trợ việc mở rộng các quan hệ cấp chính phủ xung quanh hoạt động buôn bán gạo

3.2 Giá xuất khẩu gạo

Từ năm 1990 đến nay nước ta đã có những bước phát triển vượt bậc trong việc nâng cao chất lượng gạo, tăng thêm mối quan hệ bạn hàng với nhiều nước trên thế giới nên giá cả gạo xuất khẩu qua các năm có xu hướng ngày một tăng

Một trong những nguyên nhân chủ yếu của sự chênh lệch giá giữa gạo Việt Nam so với gạo các nước khác là chất lượng gạo của ta còn kém hơn Chất lượng vẫn là yếu tố cạnh tranh số một của thương trường và giá cả gạo quốc tế hiện nay đòi hỏi chúng ta cần phấn đấu hơn nữa

Bảng: Giá cả gạo quốc tế và giá cả gạo xuất khẩu Việt Nam

Đơn vị tính: Triệu tấn, %

mở rộng gấp đôi, từ 8,5% lên 15,5% Chính điều này giúp cho hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam có thể hạn chế được biến động giá quốc tế bất lợi đối với mình

Phương thức thanh toán gạo xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là phương thức bằng L/C, chiếm trên dưới 76% tổng số gạo xuất khẩu Phương thức thanh toán TTR từ 9,1% năm 1990 đến nay thường chỉ còn 1,5 - 2,5% Phương thức hàng đổi hàng những năm qua duy trì ở mức trung bình 14% Cuối cùng phương thức thanh toán trả nợ chiếm 16% năm 1990 và hiện nay thường ở mức 8%

4 Tổ chức kênh phân phối và đầu mối xuất khẩu

4.1 Kênh phân phối

Từ nam 1989, việc độc quyền Nhà nước trong lưu thông phân phối lúa gạo

ở trong nước đã được tháo gỡ, các thành phần kinh tế điều được tự do mua bán, vận chuyển lúa gạo từ nông thôn đến người tiêu dùng và các nhà xuất khẩu Việc xuất khẩu gạo được tập trung vào các doanh nghiệp Nhà nước có khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới

Tư nhân đang đóng vai trò to lớn trong lưu thông phân phối gạo xuất khẩu Khoảng 90% khối lượng gao xay xát xuất khẩu do tư nhân thực hiện, các đơn vị xuất khẩu Nhà nước chỉ đảm nhiệm phần ít ỏi còn lại Nguyên nhân chính của tình hình này là do vốn hạn chế, thứ đến là do bộ máy quản lý, điều này thiếu năng động trong các đơn vị kinh doanh lương thực thuộc Nhà nước Phần lớn lúa gạo mua bán

và xay xát do tư thương thực hiện Điều này một mặt thúc đẩy tích cực cho xuất khẩu song mặt khác cũng dẫn đến tình trạng ép giá bán của nông dân khó thực hiện

Kho chứa là một yếu tố quan trọng trong hệ thống kênh phân phối vận chuyển và bảo quản gạo xuất khẩu Hiện nay tổng kho chứa lương thực chung cả nước là 2,8 triệu tấn, do quốc doanh lương thực quản lý, trong đó trên 50% là kho hiện có, còn lại là kho bán hiện có Hiệu suất sử dụng 30% tổng dung tích kho, vì thế các doanh nghiệp vẫn phải tính khấu hao toàn bộ giá thành nên làm giảm hiệu quả kinh doanh Trên thực tế cụm kho phụcvụ xuất khẩu lại có những nhược điểm đáng kể Tư nhân đảm nhiệm tới 90% gạo xay xát nhưng họ sử dụng kho nhỏ gia đình hoặc thuê kho của quốc doanh Do vị trí xây dựng kho được tính toán, bố trí từ thời gian bao cấp theo phương hướng tự sản xuất tự tiêu dùng trong nước nên nhiều khó khăn không thích hợp với cơ chế thị trường đẩy mạnh xuất khẩu hiện nay Có những kho hiện nay trở thành kho thừa hoặc không sử dụng hết nhưng ở những địa bàn trọng điểm, nhất là cảng khẩu thì càng thiếu kho, trước hết là những kho hiện đại, đạt tiêu chuẩn kỹ thuật để bảo quản gạo xuất khẩu do vậy, toàn bộ hệ thống này phải được tính toán một cách liên hoàn để tối thiểu hoá các chi phí thấp nhất là chi phí vận chuyển gạo từ nơi sản xuất đến tàu nhận hàng xuất khẩu ở cảng

4.2 Đầu mối xuất khẩu

Đầu mối xuất khẩu trong những năm qua là một trong những vấn đề thu hút

sự quan tâm của Nhà nước và các doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp Nhà nước tìm mọi cách để trực tiếp xuất khẩu gạo Do những hoạt động tranh mua, tranh bán của các doanh nghiệp, thương nhân nước ngoài lợi dụng tình hình đó để kìm giá, ép giá gây tổn hại cho lợi ích quốc gia trong xuất khẩu gạo Để khắc phục tình trạng cạnh tranh tự phát, Bộ thương mại đã có nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu và nắm vững biến động cung cầu, giá cả thị trường gạo quốc tế để quản lý chỉ đạo giá xuất

khẩu trong nước, hướng dẫn các doanh nghiệp đầu mối xuất khẩu trên mức giá tối thiểu đã qui định Năm 1992, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn cùng Bộ thương mại đã chủ trương tinh giảm các doanh nghiệp đầu mối nhằm nâng cao tình

độ tập trung hoá và chuyên môn hoá xuất khẩu Tuy nhiên quá trình thực hiện lại có nhiều trở ngại phức tạp nảy sinh Về cơ bản, Nhà nước qui tụ được phần lớn gạo xuất khẩu tập trung vào những doanh nghiệp đầu mối chính, nhưng số doanh nghiệp nhỏ vẫn còn khá đông Rốt cuộc, tổng số các doanh nghiệp được phép hoạt động xuất khẩu vẫn không giảm, thậm chí tăng lên qua các năm như sau:

- Năm 1990: 23 doanh nghiệp

- Năm 1991: 26 doanh nghiệp

- Năm 1992: 43 doanh nghiệp

- Năm 1993: 43 doanh nghiệp

- Năm 1994: 45 doanh nghiệp

Thực tế năm 1994, 17 doanh nghiệp xuất khẩu đầu mối đã kiểm soát được 70% hoạt động xuất khẩu gạo cả nước Phần còn lại do 28 doanh nghiệp nhỏ thực hiện

Năm 1998 có 20 doanh nghiệp đầu mối xuất khẩu

Năm 2000 có 20 doanh nghiệp đầu mối xuất khẩu (Long An, Tiền Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Cần Thơ, Trà Vinh, Sóc Trăng, An Giang, Kiên Giang, Bạc Liêu, Cà Mau, Bến Tre, TP Hồ Chí Minh, Thái Bình, Tổng Công ty lương thực miền nam, Gedosico, TCT Vật tư nông nghiệp, Công ty Chân Hưng, Công ty ASC)

5 Thuế và hiệu quả xuất khẩu gạo

5.1 Chính sách thuế xuất khẩu gạo

Từ ngày 10/7/1995 gạo xuất khẩu của nước ta không bị đánh thuế, từ ngày 10/7/1995 múc thuế xuất khẩu gạo 1% được quyết định số 105 TC/TCT ngày 10/6/1995 của Bộ tài chính Từ ngày 16/9/1995 mức thuế 2% được áp dụng theo quyết định số 904TC/TCT ngày 18/8/1995 của Bộ tài chính từ ngày 1/10/1995 mức thuế 3% được áp dụng theo quyết định số 1036TC/TCT của Bộ tài chính Từ ngày 16/9/1998 theo quyết định số 1233/QĐ - BTC quyết định thuế xuất khẩu gạo 25% tấm trở lên, chịu thuế suất 1,5%, gạo 8%, 10%, 15%, 20% tấm gạo đặc sản chịu thuế suất 2% Quyết định số 1336/1998/QĐ/BTC ngày 30/9/1998 gạo các loại thì