TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

Tiểu luận Đề tài: Tài phán hành Việt nam MỤCLỤC PHẦNMỞĐẦU Lý làm đề tài Ý nghĩa Phân tích đối tượng phạm vi, mục đích để nghiên cứu CHƯƠNG I: NHỮNGVẤNĐỀLÝLUẬNVỀTÀIPHÁNHÀNHCHÍNH VIỆTNAM 1 Khái quát chungvề Tài phán hành vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền 1 Khái niệm Tài phán hành 1 1 Khái niệm Tài phán 1 Khái niệm Tài phán hành 1 Vai trị vị trí Tài phán máy Nhà nước Một số quan Tài phán hành Thế giới 1 Hệ thống Tài phán hành Anh - Mỹ 2 Hệ thống Tài phán hành Pháp 2 Tổ chức quan Tài phán hành số nước giớí Quan điểm Tài phán hành nước XHCN Nhà nước thống phân công quyền lực quyền lập pháp hành pháp tư pháp Thiết lập Tài phán hành , thiết chế quan trọngtrong tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Nghành Tài phán hành Việt nam Khiếu nại tố cáo thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo Việt nam Việc thiết lập quan Tài phán hành chính: CHƯƠNG II: CƠCẤU, TỔCHỨCVÀĐỐITƯỢNG, THẨMQUYỀNCỦACƠQUANTÀIPHÁNHÀNHCHÍNH VIỆTNAM - Đối tượng phạm vi điều chỉnh Tài phán hành - Tổ chức hoạt động toàán tối cao Việt nam + Cấp quận huyện + Cấp thành phố + Cấp Toàán tối cao - Thẩm quyền xét xử - Các giai đoạn, thủ tục tồán hành CHƯƠNG III NHỮNGVẤNĐỀHỒNTHIỆNTÀIPHÁNHÀNHCHÍNHỞ VIỆTNAM + Nêu mở rộng số thẩm quyền toàán việc giải khiếu nại tố cáo + Hoàn thiện Pháp luật hành + Kiện tồn tổ chức vàđội ngũ cán thẩm phán hành + Cải cánh cách thức tổ chức xét xử hành PHẦNMỞĐẦU Tính cấp bách đề tài Từ năm 1990 trở lại đây, từ Việt nam mở cửa hội nhập Thế giới tình hình kinh tế mặt đời sống nâng cao Thế giới Nhất làý thức mặt Pháp luật nâng cao rõ rệt Trên tinh thần đổi đóĐảng Nhà nước ta thơng qua quốc hội quan có thẩm quyền ban hành nhiều văn Pháp luật quan trọng có tính thiết yếu để thiết lập Tài phán hành góp phần ngày hồn thiện chếđịnh giải khiếu nại, khiếu kiện Nhân dân Ngay từ nghị quyếtVIII ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII, vấn đề mới, cấp bách đãđược đặt ra: Đẩy mạnh giải khiếu kiện hành xúc tiến việc thiết lập hệ thống tồán hành để xét xử khiếu kiện dân định hành Trong văn mang tính tập trung liên quan trức tiếp đến hoạt động tổ chức Tài phán hành xác định lại thẩm quyền giải khiếu kiện hành ghi nhận luật khiếu kiện tố cáo, năm 1998 Pháp lệnh thủ tục giải vụán hành năm 1996 vàđược bổ sung sửa đổi năm 1998 Tại Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt nam lần thứ VIII tiếp tục khẳng định: củng cố, kiện toàn máy quan tư pháp, phân định thẩm quyền xét xữ tồán Do Tài phán hành vấn đề mẻ, từ chỗ Tài phán xa lạ đến vấn đề Tài phán hành đãđược tiếp cận Vì tồ hành đãđược thành lập vàđi vào hoạt động Toàán xung quanh vấn đề hoàn thiện Pháp luật Tài phán hành Việt nam ln ln quan tâm cấp nghành, giới luật gia, nhà nghiên cứu khoa học quản lý pháp lý Chính vậy, để nhận thức nêu rõ tầm quan trọng Tài phán hành vàđề tài : Tài phán hành Việt nam chọn làm đối tượng nghiên cứu khoá luận tốt nghiệp Mục đích để nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc thực khoá luận sau: - Thứ 1: Hệ thống, tổng hợp sở lý luận Tài phán hành Việt nam - Thứ 2: Nghiên cứu nội dung, tính chất Tài phán hành Việt nam - Thứ 3: Những phương hướng , đề xuất nhằm hoàn thiện cấu tổ chức mặt Pháp luật Tài phán hành Việt nam Từ mục đích trên, nhiệm vụ khoá luận tập trung để giải vấn đề sau: - Trên sở lý luận qua khái niệm quan điểm khoa học Tài phán hành để làm sở xây dựng thiết lập lên quan Tài phán hành Việt nam - Nêu rõ cấu, tổ chức hoạt động xét xử - Nêu rõ phân tích đối tượng khiếu kiện thẩm quyền xét xử khiếu kiện hành Việt nam Như ta đối chiếu từ thực trạng giải khiếu kiện hành năm qua để thấy khó khăn, vướng mắc, thiếu sót mặy pháp lý nói chung tổ chức thực Tài phán hành nói riêng - Trên sở phân tích thực trạng Tài phán hành có điềm tích cực hạn chế cơng việc tổ chức hoạt động - Qua khố luận có nhiệm vụ nêu số phương hướng đổi hoàn thiện hoàn thiện cơng tác tổ chức góp phần tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyềnViệt nam xã hội chủ nghĩavà dân chủ hoáđời sống Nhà nước, xã hội Ý nghĩa Từ sở ly luận thực tiễn đựơc trình bày khố luận bước đầu tổng quát vấn đề cần thiết đề cập đến để hoàn thiện Pháp luật, hoàn thiện thể chế Tài phán hành tồán với tư cách thiết chế quyền lực Nhà nước (quyền tư pháp hệ thống quyền lực Nhà nước) Tồán cơng cụ tối ưu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, việc xác định phạm vi định hành hành vi hành thuộc đối tượng xét xử tồán cóý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn công việc đấu tranh phòng ngừa cac vi phạm Pháp luật bảo vệ quyền, tư lợi ích hợp pháp cơng dân Vì vậy, khố luận góp phần nhằm làm sáng tỏ quan điểm Nhà nước Pháp luật phát triển đất nước tiến toàn xã hội đặc biệt làm rõ vị trí, vai trị Nhà nước với tư cách công cụ chủ yếu thực quyền làm chủ Nhân dân công cụ chủ yếu bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền tư do, lợi ích cơng dân Khố luận đóng góp quan trọng vào công cải cách thủ tục hành chính, cải cách hành Nhà nước dân - dân- dân theo định hướng Xã hội chủ nghĩa CHƯƠNG I NHỮNGVẤNĐỀLÝLUẬNVỀTÀIPHÁNHÀNHCHÍNH Ở VIỆTNAM 1 Tài phán hành vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền 1 Khái niệm Tài phán hành 1 1 Quan điểm Tài phán Tài phán hiểu theo nghĩa hẹp toàn vụ kiện tụng xét xử vềđối tượng Tài phán hình sự, Tài phán hành chính, Tài phán kinh tế Việc thành lập tồán hành tồán Nhân dân làđáp ứng nhu cầu phù hợp với Tài phán theo nghĩa rộng có nghĩa tổng thể quyền hạn tồán quan hành có việc giải tranh chấp vàáp dụng chế tài theo luật định Trong khoa học pháp lý quốc tế thường sử dụng khái niệm: quyền Tài phán quốc gia kiện biển, khơng đất liền, tịa án quốc tế ( Vd: Tồán la hay ) Nhưng nhìn chung quan Tài phán điền hình hoạt động xét xử toàán Trên sở hoạt động Tài phán phát hành vi vi phạm Pháp luật có dấu hiệu cho hành vi vi phạm Pháp luật tranh chấp pháp lý, chủ thể tham gia vào đời sống Pháp luật Nhà nước Sự xuất quan Tài phán hoạt động Tài phán gắn liền với xuất Nhà nước Pháp luật Vì Tài phán hành kết hợp công quyền pháp lý Qua quan thức chức Tài phán nhân danh quyền lực Nhà nước dựa sở lấy quy định Pháp luật cứđể phán xử vụ việc Sự phán quan Tài phán chỉđược đưa sau xem xét thực tế cho hành vi vi phạm Pháp luật, tranh chấp phát sinh chủ thể với thực quyền nghĩa vụ quan hệ Pháp luật trước phán xử xem xét, kiểm tra đánh giá vụ việc sở tuân thủ quy định Pháp luật Trên sở phân tích Tài phán hoạt động mang tính quyền lực phán hành vi chủ thể quan hệ Pháp luật nhằm xác định dấu hiệu pháp lý cảu vấn đề cụ thể dẫn tới mối quan hệ nhân làm phát sinh thay đổi, chấm dứt quan hệ Pháp luật Chính vậy, hoạt động Tài phán quan Tài phán ngày củng cố hoàn thiện Khi màđời sống Pháp luật Nhà nước cần đến công dân chủ, khách quan 1 khái niệm Tài phán hành Tài phán hành tồn quy định tổ chức, hoạt động xét xử vi phạm Pháp luật hành với chức kiểm tra bảo vệ quyền lợi công dân công chức trước hoạt động quan nhà chức trách hành Đó phương hướng đảm bảo thể chế kỷ luật hành Nhà nước, biện pháp kiểm tra, giám sát hữu hiệu hoạt động với quan hành cơng chức, viên chức tránh tượng lạm quyền, lộng quyền loại trừ tiêu cực cửa quyền quan liêu máy hành Vì Tài phán hành trước hết phương thức bảo đảm tuân thủ Pháp luật chủ thể tham gia vào quản lý Nhà nước Trong trình thực hoạt động chấp hành vàđiều hành quan hành Nhà nước cơng dân tham gia chu trình quản lý Nhà nước Nhờđó mà quan hành có quyền ban hành quy định có tính chủđạo, tính quy phạm định có tính cá biệt cụ thểđể thi hành luật Để thực định công chức, viên chức thực hành vi theo chức trách Nhà nước trao quyền cơng dân có nghĩa vụ phải chấp hành Tài phán hành thực hai cấp độ khác nhau, quyền Tài phán thực thân quan hành nóđược tiến hành theo thủ tục hành , ngược lại Tài phán coi chức tồán nóđược tiến hành theo thủ tục tố tụng hành Tuy nhiên việc khơng tránh khỏi số trường hợp quy định hành hành vi hành vượt thẩm quyền, khơng cịn phù hợp với Pháp luật từ chối khơng thực theo chức trách dẫn đến xâm phạm đến quyền lợi lợi ích hợp pháp công dân làm phát sinh tranh chấp hành khiếu kiện hành Tài phán hành có nhiệm vụ trách nhiệm để giải tranh chấp khiếu kiện hành Khi quan Tài phán hành giải tranh chấp cách kiểm tra định hành hành vi hành vi hành đãđược ban hành thực từđó sở phán xét hay sai hợp pháp hay không hợp pháp định Như vậy, hoạt động Tài phán hành tồn hoạt động phán mang tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành quan Nhà nước 1 2Vị trí vai trị Tài phán máy Nhà nước Trong cải cách hành Nhà nước, Đảng Nhà nước ta khẳng định phải thiết lập quan Tài phán hành Điều đãđược thực thực tế Tài phán hành hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước tồán hành chính, Tài phán hành phận máy Nhà nước quan thực quyền lực Nhà nước Tài phán hành có vị tríđặc biệt hành quốc gia Một mặt Tài phán hành đảm bảo, bảo vệ quyền lợi ích cơng dân mặt khác Tài phán hành thiết chế góp phần tích cực vào việc củng cố pháp chế, trật tự Pháp luật công cụ hữu hiệu nhằm bảo đảm kỹ luật, kỷ cương quản lý Nhà nước Địa vị pháp lý Tài phán hành xác định bợi địa vị trị pháp lý hệ thống tồ hành hệ thống tồán Nhân dân Tồ hành phận máy Nhà nước, tổ chức quyền lực Nhà nước lĩnh vực xét xử Vai trị vị trí tồán hành định chức toàán hành xét xử hành chính, giải khiếu nại tố cáo tranh chấp, phát sinh lĩnh vực quản lý hành Nhà nước cơng dân, quan, tổ chức trị xã hội quan hành Nhà nước quan khác thực hoạt động chấp hành vàđiều hành xét xử tồ hành có quyền nghĩa vụ Kiểm tra định hành có hợp pháp hay khơng hợp pháp, hành vi hành bị khiếu kiện, xét xử vụ kiện liên quan đến quản lý hành Nhà nước Trong bước xây dựng Nhà nước pháp quyền việc thiết lập hệ thống tồán hành sựđáp ứng nhu cầu cần thiết khách quan nhằm đảm bảo pháp chế kỷ luật hoạt động hành Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, công chức viên chức Tài phán hành phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật hành Nhà nước biện pháp kiểm tra, giám sát hữu hiệu việc hoạt động quan hành cán hành cơng chức, viên chức tránh tượng lạm quyền, lộng quyền, trốn tránh trách nhiệm, loại trừ tượng tiêu cực, cửa quyền quan liêu máy hành chính, góp phần xây dựng hành Nhà nước sạch, động, có hiệu quả, đểđáp ứng ngày tốt Tài phán hành phương thức bảo vệ quyền tự hợp pháp công dân khỏi xâm hại từ phía quan hành chính, người có chức vụ, công chức cán Thông qua hoạt động xét xử hành Tồán góp phần giáo dục ý thức Pháp luật nhân viên Nhà nước, cơng dân, nâng cao tính tích cực trị họ đấu tranh với vi phạm Pháp luật, tạo niềm tin Nhân dân Pháp luật nói chung hệ thống hành nói riêng Tồán hành quan hữu hiệu giải khiếu nại tố cáo công dân Như vậy, Tài phán hành kiếm chắn đấu tranh với vi phạm Pháp luật phát sinh hoạt động chấp hành vàđiều hành máy hành chính, bảo vệ quyền tự lợi ích hợp pháp Nhân dân Tài phán hành làm máy hành Nhà nước nâng cao trách nhiệm, tăng cường kỷ cương, tăng cường pháp chếXHCN quản lý hành Nhà nước, nâng cao trách nhiệm làm việc công chức viên chức thực thi, tôn trọng bảo vệ quyền tự do, dân chủ, lợi ích hợp pháp Nhân dân , góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nhà nước dân dân dân Quan điểm hình thành Tài phán hành số nước Thế giới 1 Tài phán hành Anh-Mỹ Các quan hành Nhà nước nhìn chung khơng có quyền quyền uy quan hệ với cơng dân có ngun tắc bình đẳng thoả thuận cơng dân đề cao, cịn phân cơng luật cơng luật tư không rõ ràng Nhiều người cho hệ thống Pháp luật cóđủđiều kiện đểđáp ứng cho mối quan hệ Nhà nước cơng dân từđó dẫn đến việc thiết lập quan Tài phán hành chun trách Các tranh chấp hành thơng thường giải nội quan hành theo thứ bậc hành Nếu khơng thoả mãn với trả lời quan hành cơng dân gửi đơn kiện nên tồán ( thơng thường tồán cao cấp có thẩm quyền thụ lý xét xử vụ kiện hành Do nhu cầu giải tranh chấp hành tính phức tạp vụ kiện hành chính, số nước theo hệ thống luật Anh - Mỹ bắt đầu nghĩđến thiết lập quan Tài phán hành chính, tồán chun trách 2Tài phán hành Pháp Cộng hồ Pháp nước có lịch sử lâu dài việc tổ chức quan Tài phán hành có Khoảng gần 200 năm Dưới chếđộ Đại pháp viện, loại quan cao cấp có thẩm quyền xét xử tất vụán, kể xem xét tính hợp pháp, hành vi quan quản lý Các thẩm phán can thiệp sâu vào hoạt động quan quản lý hệ thống quan quản lý bị tê liệt Vì vậy, người theo đường lối cách mạng phản đối chế vi phạm ngun tắc phân chia quyền lực quyền tư pháp TA vượt khỏi phạm vi lấn sang quyền hành pháp ( Đại Pháp viện khơng cịn trao quyền xét xử hành vi hành mà việc thuộc quan hành Việc trao quyền xét xử tranh chấp hành cho thân quan hành dẫn đến hậu thể điểm bất lợi + Các quan hành vừa bên bị kiện, vừa người xử kiện, vừa thầm phán, vừa làđương ( có giàng buộc hành pháp tư pháp ) + Sự phán quan hành khơng phải lúc phương diện pháp lý ( luật gia ) Từđó, ởđây rõ ràng khơng thểđảm bảo tính cơng tư q trình xét xử Xuất phát từ quan điểm độc đáo phân chia quyền lực mà quyền tư pháp khơng lấn sang quyền hành pháp từ quan điểm vậy, từ chỗ việc giải khiếu kiện hành quan hành đảm nhiệm Pháp xuất hệ thống quan Tài phán hành độc lập với hành điều hành Tài phán tư pháp sở tranh chấp nảy sinh áp dụng luật công tồ hành Nhà nước giải tranh chấp luật tư toàán tư pháp giải Như hành pháp dựa nguyên tắc, phân chia hành quản lý hành Tài phán với lý lẽ Nền hành quốc gia thống phương diện hoạt động hành quản lý hành Tài phán 2 Tổ chưc quan Tài phán hành số nước Thế giới Xuất phát tự yêu cầu khách quan hoạt động quản lý Nhà nước việc giải khiếu nại lĩnh vực hành chính, hầu Thế giới nghiên cứu xây dựng hệ thống Tài phán hành Từ truyền thống pháp lý, trình độ dân trí, tình hình kinh tế xã hội nên nước có giải pháp khác nhau, có khảo sát kinh nghiệm kế thừa tổ chức quan Tài phán hành Qua nghiên cứu cho thấy Thế giới có số loại hình tổ chức Tài phán hành sau: a Tổ chức theo chếđộ lưỡng hệ Tài phán ( Tài phán tư pháp Tài phán hành chính) độc lập nhau: Tài phán tư pháp xét xử việc hình sự, dân sởáp dụng Pháp luật Tài phán hành xét xử khiếu kiện hành sởáp dụng luật cơng Cách tổ chức chia làm loại: + Cơ quan Tài phán hành cấp cao ( Hội đồng Nhà nước ) có hai chức : tư vấn pháp lý xét xử hành Cơ quan Tài phán hành cấp xét xử hành ( Pháp, Thổ Nhĩ Kỳ , Hi lạp, Ai cập, Thái lan ) + Cơ quan Tài phán hành xét xử hành ( CHLB Đức, Thuỵđiển, Phần Lan, áo, BồĐào Nha, Costarica ) b Tổ chức theo chếđộ hệ Tài phán ( Angloxacxon ) Cách tổ chức chia làm loại : + Tồán tư pháp có thẩm quyền xét xử khiếu kiện hành ( Anh, aixolen, Nauy, Sip, Nigieria, ixaren ) + Toàán hành phân tồ tồ tư pháp ( Trung Quốc, Inđonexia, Benanh, Conggo) Quan điểm Tài phán hành nước XHCN Nhìn chung trước nước theo hệ thống Pháp luật XHCN khơng có tồán hành quyền lợi Nhà nước ngưịi dân hồn tồn trí, khơng có mâu thuẫn đối lập Vì khơng có nảy sinh tranh chấp quan Nhà nước cơng dân q trình quản lýđiều hành, quan Nhà nước có sai lầm, làm trái quy tắc bị người dân phản đối, khiếu nại quan hành cấp trực tiếp giám sát hướng dẫn sữa chữa Trên thực tế hệ thống quan hành hệ thống thứ bậc thiếu chếđảm bảo cho công dân tranh luận với quan hành có tranh chấp đấy, thiếu chế hữu hiệu để kiểm tra tính hợp pháp quản lý hành Nhà nước số nước có hệ thống quan gọi viện kiểm sát giao nhiệm vụ kiểm sát văn hành vi hành quan hành Những hoạt động giới hạn việc kiểm tra , phát kiến nghị với quan hành khơng có quyền xét xử phán Như vậy, ởđây viện kiểm sát khơng có chức Tài phán hành Cho đến vài thập niên trở lại cần thiết phải kiểm tra hoạt động quan hành hình thức Tài phán đặt thẩm quyền giao cho toàán giải Nhà nước thống quyền lực phân công phối hợp quền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trong công cải cách nay, đểđáp ứng nhu cầu nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước ta cần phải xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh Nhà nước dân dân dân tạo nên Nhà nước pháp quyền xhcn xuất phát từ nguyên tắc quan điểm: Tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân “ vậy, khơng có phân lập quyền lập pháp quyền hành pháp quyền tư pháp ( Điều Hiến pháp 92) Sự phối hợp quyền cóđối trọng chếước lẫn thể việc kiểm tra giám sát lẫn Từđóđối với việc xây dựng máy Nhà nước ta thể qua phân công phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp hành pháp tư pháp để hoàn thiện phù hợp với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Nhân dân với tư cách chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước thực quyền lực Nhà nước nhiều hình thức khác Hình thức Nhân dân thông qua bầu cử lập quan đại diện quyền lực Điều HP 92 Quy định “Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội hội đồng Nhân dân cấp, quan đại diện cho ý chí nguyện vọng Nhân dân , dân bầu chịu trách nhiệm trước Nhân dân ” Thông qua ý chí nguyện vọng Nhân dân hoạt động lập pháp Quốc hội ban hành văn quy phạm Pháp luật có hiệu lực cao Hiến pháp, luật, đạo luật nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng Các quy phạm Pháp luật quan Nhà nước phải ban hành cụ thể hoá dựa hiến pháp luật Theo hoạt động lập hiến lập pháp hoạt động Quốc hội nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội diễn người với người, người với thiên nhiên, người với Nhà nước Quốc hội quan cao quyền lực , ấn định thống quyền khơng thực tất quyền Quốc hội làm chức lập pháp không thực chức hành pháp - tư pháp hoạt động lập pháp chi phối mạnh trực tiếp tới hoạt động hành pháp tư pháp nên nóđược coi làđỉnh cao quyền lực Nhà nước Quốc hội thể rõ nét mối tương quan quyền lực Nhà nước - Theo Hiếp Pháp , máy quản lý Nhà nước hệ thống quan, quan quản lý Nhà nước máy hợp thành máy quản lýđược thành lập để chuyên thực chức quản lý Nhà nước ( Hoạt động chấp hành ) - Cơ quan quản lý Nhà nước có đặc điểm chung quan Nhà nước Đó tập hợp người có tính độc lập tương đối tổ chức, cấu, quan có thẩm quyền Pháp luật quy định Để thực quyền hành pháp thực chất việc quản lý vàđiều hành xã hội theo Pháp luật, đưa Pháp luật vào đời sống xã hội sở phù hợp với đường lối sách Đảng, thể ý chí nguyện vọng Nhân dân Cơ quan hành Nhà nước quan quyền lực Nhà nước lập màđứng đầu phủ, quan chấp hành quốc hội Đây yếu tố quan trọng nhằm bảo đảm tính thống quyền lực Chính phủ quan cao nước CHXHCNVN ( HP 92), thực quyền hành pháp đểđiều hành đất nước, quan hành Nhà nước luôn phải thường xuyên tiếp xúc với quần chúng Nhân dân , liên quan trực tiếp tới quyền lợi ích cụ thể Nhân dân Vì vậy, sở phân cơng rõ ràng, phủ chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội hoạt động mình, quốc hội chất vấn vàđề nghị cơng việc phủ cịn với Uỷ thường vụ quốc hội chủ tịch nước phải báo cáo tình hình mà thơi Ởđịa phương UBND quan chấp hành hội đồng Nhân dân , Nhân dân bầu quan hành Nhà nước ởđịa phương, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng Nhân dân Khi thực quyền hành pháp đểđiều hành quản lý quan hành có quyền ban hành định cá biệt, có quan hệđến cơng dân Nói chung thẩm quyền định hành cá biệt phải liên quan đến lĩnh vực đời sống công dân vàđểđảm bảo hoạt động quản lý Nhà nước diễn có hiệu ngồi việc thực ban hành văn pháp quy, quan hành có quyền tiến hành kiểm tra tra vàáp dụng biện pháp xử lý cần thiết Khi thực hoạt động chấp hành vàđiều hành quan hành Nhà nước có quyền ban hành văn bản, quy định chi tiết hướng dẫn thực Pháp luật cho phù hợp với lĩnh vực, lãnh thô sở không trái với Hiến pháp Luật Quyền tư pháp thực hoạt động xét xử, công tố chức thực toàán, viện kiểm sát số quan Nhà nước khác diện quyền tư pháp thông qua chức xét xử Tồán, ngun tắc xét xử Tồán thẩm phán Hội đồng thẩm phán biểu rõ nét phân công rõ rệt quyền lực Khi xét xử, thẩm phán hội đồng Nhân dân tuân theo Pháp luật ( Luật tổ chức TAND ) Thẩm phán Hội đồng Nhân dân có quyền áp dụng Pháp luật vào trường hợp cá biệt, nhưđịnh tội danh, khung hình, tăng nặng giảm nhẹ, phán xét tranh chấp, với lực thẩm phán Hội thẩm Nhân dân chịu trách nhiệm trước Pháp luật Tính độc lập tổ chức hoạt động xét xử Toàán khơng chịu can thiệp từ bên ngồi vào Các toàán xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, Giám đốc thẩm tổ chức không phụ thuộc lẫn tồán có mối quan hệ tố tụng Do tốán hành tổ chức độc lập với quản lý hành thúc đẩy hoạt động quản lý phát triển theo Pháp luật, Sự phân công quyền lực Nhà nước thể chỗ: - quyền lập hiến, lập pháp, tập trung vào quốc hội - quyền hành pháp tập trung vào phủ - quyền tư pháp tập trung vào Toàán Sự phối hợp quyền thể mặt - phối hợp Quốc hội phủ Chính phủ báo cáo cáo dựán luật trước Quốc hội để quốc hội thông qua, phê chuẩn, bầu quan chức cao cấp đứng đầu phủ, phủ định vấn đề: chương trình hàng năm phủ, Dự toán, toán ngân sách Nhà nước Quốc hội giám sát hoạt động phủ cách chất vấn tỏ thái độ tín nhiệm hay khơng tín nhiệm - Sự phối hợp lập pháp tư pháp, quốc hội bầu nhân cao cấp Toàán, quốc hội định tổ chức hoạt động tư pháp tốán có trách nhiệm báo cáo trước quốc hội - Sự phối hợp quan hỗ trợ tư pháp phủ tồán việc thực quyền tư pháp Như quyền lực Nhà nước đãđược rõ ràng ( khơng phải phân quyền máy tư sản ) màđó phân công lao động hợp lý quan Nhà nước, bảo đảm quan thực chức mình, sựđảm bảo hoạt động máy Nhà nước phản ánh lợi ích Nhân dân Thiết lập Tài phán hành chính, thiết chế quan trọng tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Thiết lập Tài phán hành chính, thiết chế quan trọng tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Nếu chức Tài phán hành xem xét giải khiếu kiện công dân giải hành hay hành vi hành quan Nhà nước nhân viên cơng chức, viên chức Nhà nước ban hành thực q trình điều hành cơng việc Việc thiết lập Tài phán hành Đây sở tiền đề, bước phát triển mạnh mẽ trình xây dựng Nhà nước pháp quyền ( Nhà nước mà chủ thể- kể Nhà nước tuân thủ nghiêm chỉnh chấp hành Pháp luật ) Nếu Nhà nước pháp quyền Nhà nước màởđó chủ thểđều phải tn thủ bình đẳng trước Pháp luật, điều khẳng định tính tối thượng đạo luật Thông qua quan kiểm sốt quan Tài phán hành sẽđảm bảo tuân thủ Pháp luật quan hành Nhà nước nói chung nhân viên nói riêng, bảo đảm tính luật hoạt động chấp hành vàđiều hành sở luật quy định , để thực thi luật không trái với quy định Pháp luật Nêu rõ quyền bình đẳng trước Pháp luật Nếu Nhà nước pháp quyền Nhà nước mà khơng có cơng dân có trách nhiệm với Nhà nước mà Nhà nước phải có trách nhiệm với cơng dân thực Tài phán hành làm cho quan hành nâng cao trách nhiệm , tăng cường kỷ luật kỷ cương tuân thủ pháp chế việc quản lý Nhà nước nâng cao trách nhiệm viên chức Nhà nước việc thực thi công vụ, tôn trọng bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp Nhân dân Nếu Nhà nước pháp quyền Nhà nước mà quyền tự dân chủ công dân Pháp luật bảo đảm bảo vệ Tài phán hành phương thức để thực bảo vệ thuộc hành vi cửa quyền quan Nhà nước Tài phán hành sẽđóng góp vai trị kiểm tra, giám sát hoạt động hành chính, tránh tượng lạm dụng quyền tiêu cực máy quyền Vì quan Tài phán hành quan nhằm bảo vệ quyền tự do, lợi ích hợp pháp cơng dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền có liên quan đến việc đổi tổ chức hoạt động lập pháp hành pháp tư pháp ba quan có phân cơng phối hợp chặt chẽ quyền nguyên tắc tập trung thống quyền lực Nhưng điều quan trọng nhà hành đểđảm bảo thực nhiệm vụ Vì nguyên tắc cao Nhà nước pháp quyền làđặt Pháp luật phải tuân thủ nghiêm túc Pháp luật phải chịu kiểm sốt Nhân dân Từđó việc thiết lập quan Tài phán hành chuyên trách độc lập thực chức Tài phán hành Đây thiết chế quan trọng tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền, điểm tựa xây dựng