CHƯƠNG 8 LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG CHƯƠNG 7 NỘI DUNG CHÍNH I Những vấn đề cơ bản về tham nhũng II Nguyên nhân và tác hại của tham nhũng III Các biện pháp và vai trò của công tác phòng chốn.
CHƯƠNG LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NỘI DUNG CHÍNH I Những vấn đề bản về tham nhũng II Nguyên nhân tác hại tham nhũng III Các biện pháp vai trị cơng tác phịng chống tham nhũng IV Trách nhiệm cơng dân phịng, chống tham nhũng I – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG Khái niệm: Theo quy định Khoản Điều Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018, khái niệm “tham nhũng” hiểu: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn sử dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật để mưu cầu lợi ích riêng CÂU HỎI: Cho hành vi sau đây, xác định đâu tham nhũng? B giám đốc kinh doanh công ty cổ phần X, lợi dụng chức vụ tiến hành ký kết nhiều hợp đồng mua bán hàng hóa chất lượng với giá hàng hóa chất lượng cao nhằm lấy khoản tiền chênh lệch giữa giá cả chất lượng hàng hóa Cơng chức có hành vi trộm cắp Thủ kho tự lấy tài sản kho đem bán I – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG Đặc điểm: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn Khi thực hành vi tham nhũng, người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật Động người có hành vi tham nhũng vụ lợi (đặc trưng) NGƯỜI CĨ CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN? Cán bộ, cơng chức, viên chức; Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; Cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; Người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, công vụ (Khoản Điều Luật Phịng, chống tham nhũng) CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG Gồm 12 hành vi tham nhũng (Luật PCTN 2018) Tham ô tài sản Nhận hối lộ Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi Lạm qùn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG Giả mạo cơng tác vụ lợi Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi Nhũng nhiễu vụ lợi Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi CTTP CÁC TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG CTTP CÁC TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG Chủ thể Khách thể - Người có chức vụ, quyền hạn - Hoạt động đắn CQNN, TCXH - Uy tín CQNN, TCXH - Quyền lợi ích hợp pháp CD Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Bao gồm những hành vi sau đây: Sử dụng chức vụ, quyền hạn, ảnh hưởng để che giấu hành vi vi phạm pháp luật giúp giảm nhẹ mức độ vi phạm pháp luật người khác; Sử dụng chức vụ, quyền hạn, ảnh hưởng để gây khó khăn cho việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án làm sai lệch kết quả hoạt động Xác định loại hành vi tham nhũng A đưa cho B (thư ký tòa) triệu đồng, nhờ B tác động đến Thẩm phán giải vụ việc theo ý muốn biết B có quen biết thẩm phán B nhận tiền, hứa thực A nhặt ví, ví có triệu đồng số giấy tờ tùy thân, A đến công an phường B giao cho anh công an C trả lại cho người mất, công an C không lập biên bản về việc này, mà bỏ túi riêng tài sản T cán Sở giáo dục, đào tạo tỉnh K, phân công viết Bằng tốt nghiệp phổ thông trung học Lợi dụng nhiệm vụ giao, T thông đồng với số người khác làm 50 tốt nghiệp giả để trục lợi II – NGUYÊN NHÂN VÀ TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG 2.1 NGUYÊN NHÂN CỦA THAM NHŨNG 2.2 TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG THỰC TRẠNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM Mức độ tham nhũng Phạm vi, lĩnh vực tham nhũng Tính chất, thủ đoạn tham nhũng 2.1 NGUYÊN NHÂN CỦA THAM NHŨNG 2.1.1 Những hạn chế sách, pháp luật Hạn chế về pháp luật + Sự thiếu hoàn thiện hệ thống pháp luật + Sự chồng chéo, mâu thuẫn qđpl + Sự bất cập, thiếu minh bạch khả thi nhiều qđpl Hạn chế sách Đảng Nhà nước 2.1 NGUYÊN NHÂN CỦA THAM NHŨNG 2.1.2 Những hạn chế quản lý, điều hành kinh tế hoạt động các quan NN, tổ chức xã hội Hạn chế quản lý điều hành nền kinh tế + H/chế việc phân công trách nhiệm, q/hạn giữa CT q/lý + H/chế việc cơng khai, minh bạch hóa chế q/lý kinh tế + Chính sách q/lý, điều hành KT NN chưa thực hợp lý Hạn chế cải cách hành 2.1 NGUYÊN NHÂN CỦA THAM NHŨNG 2.1.3 Những hạn chế việc phát hiện xử lý tham nhũng Hạn chế việc khuyến khích tố giác hành vi tham nhũng Hạn chế hoạt động quan phát tham nhũng Hạn chế hoạt động quan tư pháp hình Hạn chế hoạt động quan truyền thông Hạn chế việc phối hợp hoạt động giữa quan, tổ chức phòng, chống tham nhũng 2.1 NGUYÊN NHÂN CỦA THAM NHŨNG 2.1.4 Những hạn chế nhận thức, tư tưởng cán bộ, công chức hoạt động bổ nhiệm, luân chuyển cán Sự xuống cấp về đạo đức, phẩm chất phận cán bộ, công chức, viên chức Hạn chế công tác quy hoạch bổ nhiệm cán 2.2 TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG 2.2.1 Tác hại trị Tham nhũng tạo những rào cản, cản trở việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Tham nhũng ảnh hưởng đến uy tín quốc gia trường quốc tế Tham nhũng ảnh hưởng xấu đến những sách tốt đẹp Đảng Nhà nước về mặt kinh tế, trị, xã hội 2.2 TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG 2.2.2 Tác hại kinh tế Làm thất thoát những khoản tiền tài sản lớn xây dựng bản Tham nhũng gây tổn thất lớn cho nguồn thu NSNN thông qua thuế Tham nhũng, nhất hành vi tham ô tài sản làm cho số lượng lớn tái sản công trở thành tài sản tư số cb,cc,vc Tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng cho cơng trình x/dựng Tham nhũng gây ảnh hưởng lớn đến môi trường kinh doanh, làm giảm đáng kể lực cạnh tranh DN, làm chậm tốc độ tăng trưởng nền kinh tế Tham nhũng gây thiệt hại đến tài sản người dân 2.2 TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG 2.2.3 Tác hại xã hội Tham nhũng làm ảnh hưởng đến giá trị, chuẩn mực đạo đức pl, làm xuống cấp đạo đức phận cán bộ, đảng viên Tham nhũng làm xáo trộn trật tự xã hội III – Ý NGHĨA, TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 3.1 Phịng, chống tham nhũng góp phần bảo vệ chế độ, xây dựng NN pháp qùn 3.2 Phịng, chống tham nhũng góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân 3.3 Phịng, chống tham nhũng góp phần trì giá trị đạo đức truyền thống, làm lành mạnh quan hệ xã hội 3.4 Phịng, chống tham nhũng góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào chế độ pháp luật IV – TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG DÂN TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 4.1 Trách nhiệm cơng dân (bình thường) phịng, chống TN Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về phòng, chống tham nhũng; Lên án, đấu tranh với những người có hành vi tham nhũng; Phát hiện, tố giác hành vi tham nhũng; Hợp tác với quan có thẩm quyền việc xác minh, xử lý hành vi tham nhũng; Kiến nghị với quan NN có thẩm qùn hồn thiện chế, sách pháp luật về phịng, chống tham nhũng Góp ý kiến xây dựng pháp luật về phòng, chống tham nhũng IV – TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG DÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 4.2 Trách nhiệm cơng dân cán bộ, cơng chức, viên chức phịng, chống tham nhũng 4.2.1 Đối với cán bộ, công chức, viên chức bình thường CB, CC, VC có trách nhiệm thực Quy tắc ứng xử CB, CC, VC; quy tắc dạo đức nghề nghiệp CB, CC, VC có nghĩa vụ báo cáo về hành vi có dấu hiệu TN CB, CC, VC có nghĩa vụ chấp hành định về chuyển đổi vị trí cơng tác quan, tổ chức, đơn vị IV – TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG DÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 4.2 Trách nhiệm công dân cán bộ, công chức, viên chức phòng, chống tham nhũng 4.2.2 Đối với CB, CC, VC lãnh đạo CQ,TC,ĐV Tiếp nhận, giải những phản ánh, báo cáo về hành vi có dấu hiệu tham nhũng xảy CQ, ĐV, TC Có trách nhiệm tn thủ định ln chuyển cán bộ, kê khai tài sản Tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật CQ, TC, ĐV thuộc phạm vi quản lý Người đứng đầu cấp phó phải chịu trách nhiệm về việc để xảy hành vi tham nhũng CQ, TC, ĐV quản lý, phụ trách ... HẠI CỦA THAM NHŨNG 2.1 NGUYÊN NHÂN CỦA THAM NHŨNG 2.2 TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG THỰC TRẠNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM Mức độ tham nhũng Phạm vi, lĩnh vực tham nhũng Tính chất, thủ đoạn tham nhũng... định Khoản Điều Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018, khái niệm ? ?tham nhũng? ?? hiểu: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Tham nhũng hành vi người... về tham nhũng II Nguyên nhân tác hại tham nhũng III Các biện pháp vai trị cơng tác phịng chống tham nhũng IV Trách nhiệm cơng dân phòng, chống tham nhũng I – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THAM NHŨNG