Các vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn trong giải quyết việc dân sự

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHÓM MÔN Những vấn đề pháp lý mới của Luật Dân sự và Tố tụng dân sự CHUYÊN ĐỀ Các vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn trong giải quyết việc dân sự Hà Nội.

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  BÀI TẬP NHĨM MƠN Những vấn đề pháp lý Luật Dân Tố tụng dân CHUYÊN ĐỀ: Các vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn giải việc dân Hà Nội – 2021 LỜI MỞ ĐẦU Công đổi đất nước theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, phát triển kinh tế thị trường có bước tiến vượt bậc Đời sống Nhân dân ngày nâng cao, quan hệ kinh tế - quốc tế phát triển mạnh mẽ Giao lưu kinh tế, dân sự, thương mại ngày gia tăng, quan hệ xã hội nhiều dẫn đến tranh chấp nhiều Hàng năm, ngành Toà án nhân dân thụ lý giải khối lượng lớn vụ án tranh chấp liên quan đến dân sự, kinh tế, thương mại , điều tạo áp lực lớn công việc cho ngành Bộ luật tố tụng dân Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2016 dành hai chương quy định thủ tục rút gọn để giải số loại vụ án đáp ứng điều kiện định Thủ tục rút gọn, hay gọi thủ tục đơn giản xuất hệ thống pháp luật nước giới với vai trò chế định tiến giúp cho việc giải vụ án dân tiến hành nhanh chóng, tiết kiệm thời gian tiền bạc giải vụ việc có tính chất đơn giản, tranh chấp có giá trị nhỏ, khơng phức tạp Đây chế định hồn toàn Xuất phát từ lý trên, để tìm hiểu sâu thủ tục này, nhóm em định làm rõ chuyên đề “Các vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn giải việc dân sự” NỘI DUNG I Khái quát chung vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn giải việc dân Khái niệm thủ tục tố tụng dân rút gọn Hiện nay, hệ thống pháp luật nhiều nước giới có xây dựng áp dụng thủ tục tố tụng dân rút gọn để giải số loại vụ án dân định Xét cách khái quát pháp luật nước có đặc thù riêng nhìn chung thủ tục rút gọn tố tụng dân hiểu thủ tục đơn giản thủ tục tố tụng thông thường thành phần hội đồng xét xử, thời gian tiến hành tố tụng… vụ án có nội dung tranh chấp tương đối rõ ràng, bị đơn thừa nhận không phản đối yêu cầu nguyên đơn, vụ án có giá ngạch thấp bên đương lựa chọn giải theo thủ tục tố tụng dân rút gọn 2 Trong mối quan hệ xét xử theo thủ tục tố tụng thông thường thủ tục xét xử theo thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng dân thơng thường sở cho việc áp dụng giải vụ án theo thủ tục rút gọn thủ tục rút gọn lược hoá số bước thủ tục tố tụng thông thường Tuy nhiên, thủ tục tố tụng dân rút gọn thủ tục phụ thuộc vào thủ tục tố tụng thông thường mà thủ tục rút gọn thủ tục tố tụng độc lập tương đối so với thủ tục tố tụng thông thường Tính độc lập thủ tục tố tụng rút gọn thể trường hợp điều kiện xét xử theo thủ tục tố tụng rút gọn khơng cịn đáp ứng vụ việc giải theo thủ tục tố tụng thông thường Từ phân tích trên, tác giả cho thủ tục tố tụng dân rút gọn quy trình tố tụng riêng biệt Tồ án áp dụng để giải tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động có nội dung đơn giản, rõ ràng, có giá ngạch thấp bên đương thoả thuận lựa chọn thủ tục Theo đó, thời hạn ngắn ngắn, thẩm phán độc lập tiến hành xem xét phán vụ án tranh chấp mà không thiết phải tuân theo bước thủ tục tố tụng thông thường 1.1 Đặc điểm thủ tục tố tụng dân rút gọn Thủ tục tố tụng dân rút gọn thủ tục hình thành sở đơn giản hóa thủ tục tố tụng thơng thường nhằm giải số loại vụ việc cụ thể nhanh gọn, hiệu có đặc điểm sau đây: – Thứ nhất, thủ tục tố tụng dân rút gọn áp dụng để giải vụ việc dân có giá trị tranh chấp khơng lớn, vụ việc dân đơn giản; – Thứ hai, việc giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn thường thẩm phán giải Do tính chất đơn giản, rõ ràng vụ án dân nên giải vụ án, thẩm phán cần thẩm định lại việc, tài liệu chứng áp dụng quy định pháp luật để phán Vì vậy, việc giải vụ án dân theo thù tục rút gọn không cần thiết phải hội đồng xét xử tiến hành mà cần thẩm phán giải – Thứ ba, thủ tục giải đơn giản, thời hạn giải rút ngắn (từ đến lần); định Tịa án có quốc gia quy định có hiệu lực thi hành ngay, có quốc gia cho phép kháng cáo lên Tòa án cấp trên; – Thứ tư, chi phí tố tụng thấp nhiều so với chi phí tố tụng thông thường 3 1.2 Điều kiện áp dụng thủ tục tố tụng dân rút gọn Căn theo Điều 317 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định điều kiện áp dụng thủ tục tố tụng dân rút gọn sau: “1 Tòa án giải vụ án theo thủ tục rút gọn có đủ điều kiện sau đây: a) Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; b) Các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; c) Khơng có đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài, trừ trường hợp đương nước đương Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tịa án giải theo thủ tục rút gọn đương xuất trình chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống việc xử lý tài sản Đối với vụ án lao động thụ lý, giải theo thủ tục rút gọn mà người sử dụng lao động có quốc tịch nước ngồi người đại diện theo pháp luật họ rời khỏi địa nơi cư trú, nơi có trụ sở mà khơng thơng báo cho đương khác, Tịa án bị coi trường hợp cố tình giấu địa Tịa án giải vụ án theo thủ tục rút gọn quy định Phần Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn, xuất tình tiết sau làm cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn Tịa án định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thường: a) Phát sinh tình tiết mà đương khơng thống cần phải xác minh, thu thập thêm tài liệu, chứng cần phải tiến hành giám định; b) Cần phải định giá, thẩm định giá tài sản tranh chấp mà đương không thống giá; c) Cần phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; d) Phát sinh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; đ) Phát sinh yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập; e) Phát sinh đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài, yêu cầu xác minh, thu thập chứng nước mà cần phải thực ủy thác tư pháp, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều 4 Trường hợp chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thường thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án tính lại kể từ ngày định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thường.” Phân tích quy định BLTTDS năm 2015 thủ tục tố tụng dân rút gọn 2.1 Quy định thành phần, trình tự giải thủ tục tố tụng dân rút gọn Việc giải vụ án theo thủ tục rút gọn thực cấp sơ thẩm phúc thẩm; Thành phần Hội đồng xét xử sở thẩm phúc thẩm thẩm phán tiến hành (Điều 65); cấp sơ thẩm, việc xét xử vụ án dân theo thủ tục rút gọn khơng có Hội thẩm nhân dân tham gia (Điều 11) Theo khoản Điều 361 Bộ luật TTDS năm 2015, việc khởi kiện thụ lý vụ án dân theo thủ tục rút gọn thực vụ án dân giải theo thủ tục tố tụng thông thường Như vậy, việc khởi kiện vụ án dân theo thủ tục rút gọn tuân theo quy định từ Điều 186 đến Điều 194 Bộ luật TTDS năm 2015 việc thụ lý vụ án dân theo thủ tục rút gọn tuân theo quy định từ Điều 191 đến Điều 196 Bộ luật TTDS năm 2015 Trình tự thủ tục rút gọn quy định Phần thứ tư Bộ luật tố tụng dân từ Điều 316 đến Điều 324; trường hợp khơng có quy định áp dụng quy định khác Bộ luật tố tụng dân để giải vụ án - Quyết định đưa vụ án xét xử:Tại khoản điều 318 quy định: "Quyết định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn phải gửi cho đương sự, Viện kiểm sát cấp Trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên tòa theo quy định khoản Điều 21 Bộ luật Tịa án phải gửi hồ sơ vụ án định đưa vụ án xét xử cho Viện kiểm sát cấp; thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Viện kiểm sát phải nghiên cứu trả lại hồ sơ cho Tòa án" Thời hạn nghiên cứu hồ sơ Viện kiểm sát theo thủ tục thông thường mười lăm ngày + Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo thủ tục rút gọn Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo thủ tục rút gọn khoảng thời gian tính từ thời điểm tòa án thụ lý vụ án đến thời điểm tòa án định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn Theo khoản Điều 318 Bộ luật TTDS năm 2015, thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án theo thủ tục rút gọn 01 tháng, kể từ ngày tòa án thụ lý vụ án Mặc dù vụ án giải theo thủ tục rút gọn 5 có tính chất đơn giản, tình tiết việc rõ ràng khơng có yếu tố nước ngồi thời hạn chuẩn bị cần đảm bảo cho tòa án, đương có đủ thời gian để tiế hành hoạt động cần thiết để tòa án đưa phán nhanh chóng, chính xác Trong thời hạn 01 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án, án xem xét vụ án có thỏa mãn điều kiện quy định khoản Điều 317 Bộ luật TTDS năm 2015 không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 317 Bộ luật TTDS năm 2015 hay không Nếu vụ án đáp ứng đủ điều kiện thẩm phán định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn mở phiên tòa xét xử thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định đưa vụ án xét xử Nếu vụ án có quy định khoản Điều 317 Bộ luật TTDS năm 2015 thẩm phán định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục tố tụng thông thường Trong thời hạn chuẩn bị đưa vụ án xét xử, thẩm phán định đình tạm đình giải vụ án theo thủ tục rút gọn dựa vào Điều 214 Điều 217 Bộ luật TTDS năm 2015 - Phiên tòa xét xử theo thủ tục rút gọn quy định điều 320 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 sau: "1 Các đương sự, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp phải có mặt phiên tòa xét xử theo thủ tục rút gọn Trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt Hội đồng xét xử tiến hành xét xử Đương có quyền đề nghị Tịa án xét xử vắng mặt Trường hợp bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan triệu tập hợp lệ mà vắng mặt khơng có lý chính đáng Thẩm phán tiến hành phiên tòa Thẩm phán tiến hành thủ tục khai mạc phiên tòa theo quy định Điều 239 Bộ luật Sau khai mạc phiên tòa, Thẩm phán tiến hành hòa giải, trừ trường hợp khơng hịa giải theo quy định Điều 206 khơng tiến hành hịa giải theo quy định Điều 207 Bộ luật Trường hợp đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án Thẩm phán định công nhận thoả thuận đương theo quy định Điều 212 Bộ luật Trường hợp đương không thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án Thẩm phán tiến hành xét xử Việc trình bày, tranh luận, đối đáp, đề xuất quan điểm việc giải vụ án thực theo quy định Mục Chương XIV Bộ luật này" 6 Khoản Điều 317 khoản điều 320 quy định: Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tòa xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn, xuất tình tiết làm cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn Tòa án định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thường Các trường hợp là: + Phát sinh tình tiết mà đương khơng thống cần phải xác minh, thu thập thêm tài liệu, chứng cần phải tiến hành giám định; + Cần phải định giá, thẩm định giá tài sản tranh chấp mà đương không thống giá; + Cần phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; + Phát sinh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; + Phát sinh yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập; + Phát sinh đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài, yêu cầu xác minh, thu thập chứng nước mà cần phải thực ủy thác tư pháp, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều Trường hợp chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án tính lại kể từ ngày định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường (khoản điều 317) Trình tự giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp phúc thẩm quy định điều từ 322 đến 324 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Theo đó: -Thời hạn kháng cáo án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn 07 ngày, kể từ ngày tun án Đối với đương khơng có mặt phiên tịa thời hạn kháng cáo tính từ ngày án, định giao cho họ án, định niêm yết Thời hạn kháng nghị án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Viện kiểm sát cấp 07 ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 10 ngày, kể từ ngày nhận án, định - Thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn 01 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án - Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử phúc thẩm, Thẩm phán phải mở phiên tòa phúc thẩm - Phiên tòa sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Các vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án đơn giản, tình tiết rõ ràng, thẩm phán thẩm tra lại việc, chứng cứ, tài liệu áp dụng pháp luật để 7 giải nên việc bảo đảm quyền bảo vệ, quyền tranh tụng đương có hạn chế so với thủ tục tố tụng thông thường Về nguyên tắc, đương sự, kiểm sát viên viện kiểm sát cấp phải có mặt phiên tịa xét xử kiểm sát viên vắng mặt Hội đồng xét xử tiến hành xét xử đương có quyền đề nghị tịa án xét xử vắng mặt Trường hợp bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan triệu tập hợp lệ mà vắng mặt khơng có lý chính đáng thẩm phán tiến hành xét xử Theo quy định khoản Điều 320 Bộ luật TTDS năm 2015, sau khai mạc phiên tòa, thẩm phán tiến hành hòa giải, trừ trường hợp khơng hịa giải theo quy định Điều 206 Bộ luật TTDS năm 2015 khơng tiến hành hịa giải theo quy định Điều 207 Bộ luật TTDS năm 2015 Quy định nhằm đáp ứng yêu cầu giải nhanh chóng, linh hoạt vụ án dân đơn giản, rõ ràng Trường hợp hồ giải thành thẩm phán định công nhận thỏa thuận đương theo quy định Điều 212 Bộ luật TTDS năm 2015 cịn trường hợp hịa giải khơng thành thẩm phán tiến hành xét xử Nhằm bảo đảm việc bên đương trình bày, giải thích hay đối chiếu xem có mâu thuẫn tài liệu, chứng khơng phiên sơ thẩm, khoản 2, Điều 320 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định thủ tục khai mạc phiên tịa, trình bày, tranh luận, đối đáp, đề xuất quan điểm việc giải vụ án thực vụ án giải theo thủ tục tố tụng thơng thường Bên cạnh đó, trường hợp phát sinh tình tiết phiên tồ khoảnn Điều 317 Bộ luật TTDS năm 2015 mà tình tiết làm vụ án khơng cịn đáp ứng đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn thẩm phán xem xét, định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường Khi thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án tính lại kể từ ngày định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục tố tụng thông thường + Thụ lý chuẩn bị xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn Theo quy định khoản Điều 316 Bộ luật TTDS năm 2015, việc thụ lý xét xử theo thủ tục rút gọn thực thủ tục tố tụng thông thường Cụ thể, sau nhận hồ sơ vụ án, kháng cáo, kháng nghị tài liệu, chứng kèm theo, án cấp phúc thẩm vào sổ thụ lý vụ án Để bảo đảm cho đương chuẩn bị phương án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia phiên tòa để bảo đảm cho viện kiểm sát thực chức kiểm sát tư pháp thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý, tịa án phải thơng 8 báo văn cho đương sự, quan, tổ chức cá nhân khởi kiện thông báo cổng thông tin điện tử tịa án (nếu có) Nhằm đáp ứng yêu cầu giải vụ án nhanh chóng, hiệu quả, thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn ngắn so với thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm theo thủ tục thông thường Theo khoản Điều 323 Bộ luật TTDS năm 2015, thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm từ thụ lý vụ án có định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn 01 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án Và theo khoản Điều 324 Bộ luật TTDS năm 2015, thời hạn chuẩn bị mở phiên tòa phúc thẩm theo thủ tục rút gọn 15 ngày, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử phúc thẩm Để chuẩn bị xét xử, thẩm phán phải kiểm tra lại vấn đề nội dung kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; thủ tục tố tụng mà án cấp sơ thẩm tiến hành có khơng; vụ án có đủ điều kiện để giải theo thủ tục tố tụng hay khơng; có xuất tình tiết để chuyển vụ án sang giải theo thủ tục tố tụng thơng thường khơng, định tịa án cấp sơ thẩm có hợp pháp có khơng Trong trường hợp thiếu chứng cứ, tài liệu để giải vụ án theo thủ tục tố tụng rút gọn yêu cầu đương bổ sung theo quy định Điều 287 Bộ luật TTDS năm 2015 Trong thời hạn 01 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án, thẩm phán phải định sau: (1) Tạm đình xét xử phúc thẩm vụ án theo quy định Điều 288 Bộ luật TTDS năm 2015 (thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm tính lại kể từ ngày tòa án cấp phúc thẩm tiếp tục xét xử phúc thẩm vụ án lý tạm đình khơng cịn); (2) Đình xét xử phúc thẩm vụ án theo quy định Điều 289 Bộ luật TTDS năm 2015; (3) Đưa vụ án xét xử phúc thẩm; (4) Quyết định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường xuất tình tiết quy định khoản Điều 317 Bộ luật TTDS năm 2015 Ngay sau định đưa vụ án xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn tịa án chuyển định kèm hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát nghiên cứu Thời hạn nghiên cứu hồ sơ viện kiểm sát cấp 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Hết thời hạn này, viện kiểm sát phải trả lại hồ sơ vụ sơ cho tòa án - Phiên tòa phúc thẩm theo thủ tục rút gọn Về nguyên tắc, đương kiểm sát viên viện kiểm sát cấp phải có mặt phiên tịa phúc thẩm Nếu kiểm sát viên vắng mặt hội đồng xét xử tiến hành xét xử, trừ trường hợp viện kiểm sát có kháng nghị phúc thẩm 9 Đương có quyền đề nghị tịa án xét xử vắng mặt Trong trường hợp đương không kháng cáo triệu tập hợp lệ mà vắng mặt khơng có lý chính đáng thẩm phán tiến hành phiên tòa Đối với thủ tục tiến hành phiên tòa phúc thẩm theo thủ tục rút gọn đơn giản so với thủ tục tố tụng thông thường: (1) Thẩm phán trình bày tóm tắt nội dung án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị, nội dung kháng cáo, kháng nghị tài liệu, chứng kèm theo (nếu có) Tiếp người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trình bày, đương bổ sung ý kiến nội dung kháng cáo, kháng nghị, tranh luận, đối đáp, đề xuất quan điểm việc giải vụ án Sau kết thúc phần tranh luận đối đáp, kiểm sát viên phát biểu ý kiến viện kiểm sát việc tuân thủ pháp luật trình giải vụ án dân giai đoạn phúc thẩm Văn phát biểu ý kiến phải gửi cho tịa án sau phiên tồ kết thúc để lưu vào hồ sơ vụ án 2.2 Quy định thời hạn giải Kèm theo điều kiện nhằm giải vụ án nhanh chóng việc quy định thời hạn ngắn để giải vụ án điều khơng thể thiếu, đó, thời gian 01 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án sơ thẩm, thẩm phán phải ban hành định đưa vụ án xét xử (Điều 318) Và giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm thời hạn 01 tháng (Điều 323) Như vậy, thời hạn chuẩn bị xét xử giai đoạn sơ thẩm phúc thẩm 02 tháng, giảm 04 tháng so với thủ tục thông thường (chưa kể thời gian gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử thủ tục thông thường) Một điểm đặc biệt việc tạm đình xét xử phúc thẩm không làm hiệu lực thủ tục rút gọn, lí tạm đình khơng cịn vụ án tiếp tục xét xử theo thủ tục (khoản 3, Điều 323) Chỉ xuất tình tiết cần phải tiến hành giám định; cần phải định giá, thẩm định giá tài sản tranh chấp mà đương không thống giá; cần phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; phát sinh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; phát sinh yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập; phát sinh đương cư trú nước ngoài, tài sản tranh chấp nước ngoài, yêu cầu xác minh, thu thập chứng nước mà cần phải thực ủy thác tư pháp, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều 317 Bộ luật Tố tụng Dân 2015 vụ án chuyển sang giải theo thủ tục thông thường 10 10 2.3 Quy định hiệu lực án, định theo thủ tục rút gọn Tuân thủ nguyên tắc chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm (khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013, Điều 17 Bộ luật TTDS năm 2015), Điều 321 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định án, định sơ thẩm án theo thủ tục rút gọn bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm để yêu cầu tòa án cấp phúc thẩm giải lại theo thủ tục phúc thẩm rút gọn Bản án, định theo thủ tục rút gọn có hiệu lực bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm phát có sai lầm, vi phạm pháp luật nghiêm trọng việc giải vụ án phát tình tiết theo quy định Bộ luật TTDS năm 2015 2.4 Quy định mức án phí Theo quy định khoản Điều Nghị số 326/2016/UBTTQH14, ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 14 quy định: “… vụ án giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động vụ án hành chính giải theo thủ tục rút gọn mức án phí 50% mức án phí quy định mục A Danh mục án phí, lệ phí Tòa án ban hành kèm theo Nghị này” II Thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn giải việc dân Ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn giải việc dân Thủ tục rút gọn quy định Bộ luật tố tụng dân 2015, có ý nghĩa pháp lý xã hội sâu sắc tình hình thủ tục sở pháp lý để quan tiến hành tố tụng giải nhanh chóng, kịp thời nhiều vụ án, đơn giản, rõ ràng góp phần giải tình trạng tồn đọng án kéo dài Việc giải vụ án nhanh chóng tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng tiết kiệm thời gian, tiền bạc, công sức việc giải vụ án đơn giản, rõ ràng, tập trung vào việc giải vụ án lớn, phức tạp hơn; đồng thời tiết kiệm thời gian chi phí cho người tham gia tố tụng mà đảm bảo tính pháp chế việc giải vụ án dân Thứ nhất, việc xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn góp phần đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Đảng nhà nước ta Thủ tục tố tụng dân rút gọn bảo vệ quyền lợi đương cách nhanh chóng, kịp thời Với thời hạn giải rút ngắn, trình tự tố tụng đơn giản vụ án nhanh chóng giải dứt điểm, khơi phục kịp thời quan hệ xã hội bị xâm phạm, qua bảo vệ quyền lợi đương nhanh chóng, hiệu 11 11 Thứ hai, thủ tục tố tụng dân rút gọn đem lại hiệu mặt kinh tế cho Nhà nước đương giảm đáng kể chi phí tố tụng cho đương tòa án trình giải vụ án Với thủ tục này, đương phải chịu thấp so với thủ tục tố tụng thơng thường Bên cạnh đó, vụ án đơn giản, xét xử nhanh phí lại, thuê luật sư chi phí khác định giá, thẩm định chỗ, thu thập tài liệu, chứng không phát sinh Thứ ba, việc giải vụ án nhanh chóng, dứt điểm tiết kiệm thời gian, đem lại hiệu cao cho việc xét xử bảo vệ kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp đương Toà án giảm tối đa công việc không cần thiết, số lần lại để triệu tập đương sự, người làm chứng, thu thập chứng cứ, thời hạn giải vụ án không bị kéo dài cách khơng cần thiết Từ đó, Tịa án có điềụ kiện tập trung thời gian, nguồn lực người cho việc giải vụ án dân khó khăn, phức tạp khác Thứ tư, thủ tục tố tụng dân rút gọn đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền tiếp cận công lý công dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho Toà án nhanh chóng giải vụ án Đối với cơng dân thủ tục tố tụng dân rút gọn tạo điều kiện thuận lợi để họ tiến hành khởi kiện tham gia tố tụng Tòa án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Đồng thời trở thành cơng cụ người dân tin cậy sử dụng, từ hạn chế tượng tiêu cực khiếu kiện kéo dài người dân thiếu tin tưởng vào tính hiệu hệ thống Toà án Thứ năm, thủ tục tố tụng dân rút gọn góp phần giảm áp lực cơng việc cho cán ngành Tồ án, đặc biệt Thẩm phán mà số lượng vụ án tranh chấp dân ngày gia tăng Thủ tục tố tụng dân rút gọn giúp cho Thẩm phán nâng cao hiệu công tác xét xử, chủ động giải số vụ án có nội dung đơn giản, chứng rõ ràng, giá ngạch thấp Do vậy, Thẩm phán có thời gian tập trung nghiên cứu, giải vụ án có tính chất phức tạp địi hỏi trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ Vướng mắc việc áp dụng thủ tục rút gọn giải việc dân sự: Bên cạnh hiệu ý nghĩa việc giải việc dân theo thủ tục rút gọn, thực tiễn áp dụng cho thấy nhiều vướng mắc Cụ thể: Thứ nhất, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Theo quy định điều 191 BLTTDS 2015 Điều 317 BLTTDS 2015, để xác định vụ việc giải theo thủ tục rút gọn cần phải xác định điều kiện vụ án hoạt động 12 12 phải tiến hành trước thụ lý vụ án Tuy nhiên, thực tế cho thấy số lượng vụ án áp dụng theo thủ tục rút gọn ít Thẩm phán thường có xu hướng chuyển sang thụ lý theo thủ tục thông thường tâm lý e ngại việc xác định điều kiện để áp dụng xét xử theo thủ tục rút gọn gặp nhiều khó khăn, ví dụ cụ thể điều kiện như: “đương thừa nhận nghĩa vụ”, “các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng”, “đương nước đương Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tịa án giải theo thủ tục rút gọn”, … chưa tiến hành mời bị đơn chưa thông báo việc thụ lý vụ án cho bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan biết phản hồi, khó khăn để chứng minh thời điểm khởi kiện họ có đảm bảo điều kiện hay khơng Ngồi ra, điều kiện “vụ án có tình tiết đơn giản” khó để xác định chưa có văn hướng dẫn cụ thể mà chủ yếu phụ thuộc vào đánh giá chủ quan Thẩm phán, điều dẫn đến việc áp dụng thủ tục rút gọn chưa thực khách quan Thứ hai, việc chuyển giải vụ án theo thủ tục thông thường Cụ thể, việc chuyển giải vụ án theo thủ tục thông thường Theo quy định khoản Điều 139 BLTTDS 2015: “ Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn, xuất tình tiết sau làm cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn Tịa án định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường…” Tuy nhiên, trường hợp sau thụ lý vụ án mà có đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn chuyển từ thủ tục thơng thường sang thủ tục rút gọn lại chưa có quy định liên quan đến vấn đề Mặt khác, theo Điều 319 BLTTDS 2015 quy định khiếu nại, kiến nghị định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn khơng có quy định khiếu nại, kiến nghị thông báo thụ lý vụ án (khiếu nại việc thụ lý theo thủ tục rút gọn hay theo thủ tục thông thường) Điều ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi đương vụ án họ có đủ điều kiện thụ lý theo thủ tục rút gọn Thẩm phán không áp dụng, trường hợp tương tự Viện kiểm sát có quyền kiến nghị áp dụng thủ tục rút gọn mà không đủ điều kiện không quy định quyền kiến nghị trường hợp đủ điều kiện không áp dụng Thứ ba, thủ tục rút gọn phần góp phần giảm áp lực cơng việc cho cán ngành Toà án, nâng cao hiệu công tác xét xử mà số lượng vụ án tranh chấp dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, nhân gia đình ngày gia tăng Nhưng, chính cho vụ việc tranh chấp đơn giản nên Thẩm phán 13 13 chủ quan, có tâm lý “chưa cần thiết” để giải sau, dành thời gian nghiên cứu cho vụ phức tạp Vì lẽ đó, biết vụ án đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Thẩm phán khơng áp dụng Ngồi ra, cịn có yếu tố khách quan khác là, nội dung mới, trình tự thủ tục mới, mẫu định nên giải vụ án Thẩm phán không áp dụng thủ tục rút gọn III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện thủ tục rút gọn theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Thường xuyên tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ, tổ chức hội thảo khoa học vấn đề áp dụng thủ tục rút gọn thực tiễn giải loại án dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động nhằm thống nhất, nâng cao nhận thức việc triển khai áp dụng quy định thực tiễn Từ đóng góp ý kiến, kinh nghiệm để xây dựng hoàn thiện thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam Trong trường hợp đương khởi kiện tòa án miệng Nội dung vụ án thỏa mãn điều kiện áp dụng theo thủ tục rút gọn, bên đương đồng thời đến Tòa án để đề nghị giải tranh chấp Thì tùy trường hợpTịa án nhân dân xét xử ấn định ngày khác để xét xử Tịa án thông báo miệng văn cho đương nội dung khởi kiện mà không thiết phải tiến hành thủ tục thông báo chính thức thủ tục thông thường Về hướng dẫn yêu cầu có khai lấy lời khai đương vụ án giải theo thủ tục rút gọn Khoản Điều 98 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định: “Thẩm phán tiến hành lấy lời khai đương đương chưa có khai nội dung khai chưa đầy đủ, rõ ràng Đương phải tự viết khai ký tên Trường hợp đương khơng thể tự viết Thẩm phán lấy lời khai đương Việc lấy lời khai đương tập trung vào tình tiết mà đương khai chưa đầy đủ, rõ ràng Thẩm phán tự Thư ký Tịa án ghi lại lời khai đương vào biên bản…” Quy định hiểu, cần phải có khai đương trường hợp Vấn đề đặt ra, đơn khởi kiện trả lời đơn khởi kiện đương vụ án có coi khai khơng? Nếu văn khơng coi khai cần phải có khai đương khơng có Tịa án cần phải triệu tập đương để lấy lời khai Như vậy, khó định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn thời gian không 01 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án theo quy định khoản Điều 14 14 318 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Do đó, cần có hướng dẫn Điều 98 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 theo hướng đơn khởi kiện văn trả lời đơn khởi kiện đương coi khai đương Về hướng dẫn việc cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử Việc cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử thực phổ biến nước tiên tiến giới Để bảo đảm điều kiện thuận lợi cho quan, tổ chức, cá nhân nộp đơn khởi kiện; đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tố tụng, tiến tới xây dựng “Tòa án điện tử”; khoản Điều 173 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung phương thức cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử, phù hợp với pháp luật giao dịch điện tử Vì vậy, ngồi phương thức nộp đơn khởi kiện trực tiếp gửi đến Tòa án theo đường dịch vụ bưu chính, Bộ luật tố tụng dân 2015 bổ sung phương thức gửi đơn khởi kiện trực tuyến hình thức điện tử qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án, phương thức có ý nghĩa quan trọng q trình giải vụ án nói chung vụ án giải theo thủ tục rút gọn Do đó, để việc áp dụng quy định thực tế thuận lợi, đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền sớm ban hành hướng dẫn chi tiết thủ tục gửi đơn qua cổng thông tin điện tử Xây dựng quy định có tính bắt buộc kèm chế tài xử lý trách nhiệm thẩm phán có đủ điều kiện không áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án Dù thủ tục rút gọn áp dụng vào thực tiễn giải án chắn gặp nhiều khó khăn, quy định pháp luật tố tụng dân sự, chính lẽ đó, tâm lý chung không ít Thẩm phán thường không “mặn mà”, “ngại”, viện dẫn nhiều lý khác để “né” không áp dụng thủ tục Do vậy, để mục đích tốt đẹp quy định giải vụ án theo thủ tục rút gọn không bị triệt tiêu thực tiễn áp dụng, tác giả đề xuất nên Tòa án nhân dân tối cao ban hành quy định, mà theo đó, tiêu chí chấm điểm thi đua quan giải án, cá nhân xét thành tích khen thưởng có tiêu phản ánh giải án theo thủ tục rút gọn Bên cạnh đó, cần ban hành quy định tạo chế kiểm soát việc áp dụng thủ tục rút gọn thẩm phán từ thời điểm nhận đơn khởi kiện thụ lý thông qua kết xử lý đơn khởi kiện Thẩm phán phản ánh sổ nhận đơn thông báo cho người khởi kiện biết việc áp dụng không áp dụng theo thủ tục rút gọn Đây chính sở để người dân 15 15 thực quyền khiếu nại định Tịa án việc áp dụng hay khơng áp dụng thủ tục rút gọn giải tranh chấp Những vụ án đương thoả thuận lựa chọn giải theo thủ tục tố tụng dân rút gọn Xuất phát từ nguyên tắc tự do, tự nguyện, cam kết thoả thuận nguyên tắc bản, quan trọng pháp luật dân Các đương tự do, tự nguyện giao kết dân đương nhiên tự thoả thuận giải tranh chấp Họ có quyền lựa chọn trình tự giải tranh chấp theo thủ tục rút gọn Tuy nhiên, để tránh việc lạm dụng thoả thuận giải theo thủ tục rút gọn nhằm để không thực nghĩa vụ, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp người thứ ba đồng thời để đảm bảo cho Toà án giải chính xác, pháp luật vụ việc theo quan điểm tác giả bên đương có quyền thoả thuận giải theo thủ tục rút gọn Tuy nhiên, bên cạnh việc quy định đương có quyền thoả thuận giải theo thủ tục rút gọn Tồ án có quyền định vụ án có tiến hành theo thủ tục tố tụng dân rút gọn theo yêu cầu lựa chọn đương hay không Nếu xét thấy vụ án không đáp ứng yêu cầu để tiến hành theo thủ tục tố tụng dân rút gọn Tồ án định khơng chấp nhận yêu cầu lựa chọn thủ tục vụ án phải giải theo thủ tục tố tụng thông thường Về hiệu lực pháp luật định theo thủ tục rút gọn Đối với vụ án có giá ngạch thấp để phát huy phong tục, tập quán, truyền thống tốt đẹp, tinh thần đoàn kết tương thân, tương người Việt, tránh việc kiện tụng nhỏ nhặt phải qua nhiều lần xét xử việc khơi phục lại chế xét xử lần điều cần thiết Tuy nhiên, xét thực tế vùng miền núi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống việc áp dụng thủ tục rút gọn với vụ kiện có giá ngạch thấp cần phải cân nhắc Do nhận thức quan niệm lạc hậu nên tranh chấp nhỏ tranh chấp trâu, bò họ sẵn sàng dùng chết để chứng minh cho thân Do vậy, nên cần giới hạn không áp dụng thủ tục rút gọn đương người thuộc dân tộc thiểu số Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có làm ảnh hưởng đến thời gian thụ lý vụ án hay khơng theo Điều 114 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 số biện pháp khẩn cấp tạm thời như: tạm đình thi hành định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, định sa thải người lao động; cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp; cấm thay đổi trạng tài sản 16 16 tranh chấp; cấm xuất cảnh người có nghĩa vụ; cấm tiếp xúc với nạn nhân bạo lực gia đình… khơng làm ảnh hưởng đáng kể đến thời gian thụ lý, giải vụ án, vậy, nên chăng, số trường hợp, có áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn Về vấn đề thành lập Tòa giản lược hệ thống Tịa án nhân dân, nay, Tịa án nhân dân tối cao triển khai thực văn kiện, nghị Đảng cải cách tư pháp, với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao, có đặt yêu cầu nghiên cứu việc thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực; xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định Theo đó, Tồ án nhân dân sơ thẩm khu vực thành lập đơn vị hành chính cấp huyện đơn vị hành chính cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử sơ thẩm hầu hết vụ, việc thuộc thẩm quyền Toà án Nếu theo phương án này, tùy theo quy mô công việc đội ngũ Thẩm phán cân nhắc việc thành lập Tịa phân Tồ giản lược trực thuộc Tồ án nhân dân sơ thẩm khu vực (Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực lập đơn vị hành chính cấp huyện) để xét xử vụ án tiểu hình tranh chấp nhỏ, có giá ngạch thấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động hành chính theo thủ tục rút gọn Việc xét xử, giải vụ việc theo thủ tục rút gọn Thẩm phán chính ngạch Thẩm phán ngồi ngạch (là người có chun mơn sâu số lĩnh vực chuyên ngành, cơng chức Tịa án, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao bổ nhiệm làm Thẩm phán ngạch) tiến hành Tại trụ sở Tòa phân Tòa giản lược nơi Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực tổ chức tiếp công dân, thụ lý đơn tổ chức xét xử lưu động vụ án sơ thẩm khác Trong trường hợp này, không cần thiết phải lập chi nhánh Toà án nhân dân sơ thẩm khu vực nơi có địa bàn xét xử rộng (trên sở hợp 2-3 Tòa án cấp huyện khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa) có Tịa phân Tồ giản lược thuộc Toà án nhân dân sơ thẩm khu vực địa bàn huyện Việc thành lập tổ chức Tòa phân Tòa giản lược trực thuộc Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực theo hướng phương thức để Tòa án giải hiệu vụ việc thuộc thẩm quyền, đồng thời tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận với hoạt động Tòa án theo tinh thần đạo xác định Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị 17 17 10 TANDTC cần có hướng dẫn cụ thể điều kiện áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn quy định Điều 317 BLTTDS năm 2015 11 Bổ sung quy định cho phép đương quyền khiếu nại, Viện kiểm sát quyền kiến nghị thông báo thụ lý vụ án theo thủ tục tố tụng rút gọn 12 Bổ sung quy định cho phép Tịa án có thẩm quyền chuyển từ thủ tục tố tụng thông thường sang giải theo thủ tục tố tụng rút gọn trình giải vụ án mà xét thấy vụ án thỏa mãn điều kiện để áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn 13 Bổ sung quy định cho phép Tòa án cấp phúc thẩm thụ lý giải vụ án theo thủ tục tố tụng rút gọn đủ điều kiện kể trường hợp trước Tịa án cấp sơ thẩm áp dụng thủ tục tố tụng thông thường để giải vụ án 14 Bổ sung quy định cho phép Thẩm phán định công nhận thỏa thuận đương đình giải vụ án giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án giải theo thủ tục tố tụng rút gọn Điều kiện để định công nhận thỏa thuận đương đình giải vụ án thực theo quy định chung Điều 212 Điều 217 BLTTDS năm 2015 15 Bổ sung quy định cho phép áp dụng số biện pháp khẩn cấp tạm thời không làm thay đổi tính chất không ảnh hưởng đến thời hạn giải vụ án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn 18 18 KẾT LUẬN Thủ tục tố tụng dân rút gọn quy định đưa vào Bộ luật tố tụng dân năm 2015, “thủ tục đặc biệt” tố tụng dân sự, thể chế hóa quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp Có thể nói quy định tiến bộ, phù hợp yêu cầu đòi hỏi xã hội thực tiễn xét xử ngành Tòa án nhân dân, đặc biệt tình hình Thủ tục sở bảo đảm để người dân có quyền tiếp cận cơng lý cách nhanh chóng Xét chất vụ án dân giải theo thủ tục rút gọn đơn giản nhiều so với vụ án dân giải theo thủ tục tố tụng thông thường Neu vụ án dân giải theo thủ tục tố tụng thông thường mâu thuẫn, tranh chấp dân phức tạp, gay gắt địi hỏi có việc tranh tụng chửng cứ, tài liệu, pháp lí vụ án dân giải theo thủ tục rút gọn lại tranh chấp dân có tính chất đơn giản, rõ ràng, bị đơn thừa nhận nghĩa vụ, khơng có việc tranh tụng chứng cứ, tàĩ liệu khơng có yếu tố nước ngồi Chính tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng việc tập trung vào việc giải vụ án lớn, phức tạp Đồng thời, tiết kiệm thời gian, tiền bạc, công sức cho đương Nhà nước mà đảm bảo tính pháp chế việc giải vụ án dân sự./ 19 19 20 20 ... chuyên đề ? ?Các vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn giải việc dân sự? ?? NỘI DUNG I Khái quát chung vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn giải việc dân Khái niệm thủ tục tố tụng dân rút gọn Hiện nay,... theo thủ tục rút gọn thủ tục rút gọn lược hoá số bước thủ tục tố tụng thông thường Tuy nhiên, thủ tục tố tụng dân rút gọn thủ tục phụ thuộc vào thủ tục tố tụng thông thường mà thủ tục rút gọn thủ. .. dụng thủ tục rút gọn giải việc dân Ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn giải việc dân Thủ tục rút gọn quy định Bộ luật tố tụng dân 2015, có ý nghĩa pháp lý xã hội sâu sắc tình hình thủ tục sở