Tội đánh bạc trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn xét xử tại địa bàn tỉnh đắk lắk, đối với hình thức đánh bạc qua mạng)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TRUNG KHNH TộI ĐáNH BạC TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (trên sở số liệu thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk, hình thức đánh b¹c qua m¹ng) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN TRUNG KHNH TộI ĐáNH BạC TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (trên sở số liệu thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk, hình thức đánh bạc qua mạng) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh Tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TẤT VIỄN HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Trung Khánh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: SỰ PHÁT TRIỂN CỦA QUÁ TRÌNH LẬP PHÁP QUY ĐỊNH TỘI ĐÁNH BẠC TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 Khái niệm đặc trƣng tội đánh bạc Khái niệm Dấu hiệu cấu thành tội đánh bạc Phân biệt tội đánh bạc với tội tổ chức đánh bạc, gá bạc luật hình Việt Nam 11 1.1.4 Sự hình thành phát triển quy định tội đánh bạc 1.2 Bộ luật Hình Việt Nam 14 Tội đánh bạc BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) 23 1.2.1 Những quy định BLHS 2015 so với BLHS 1999 tội đánh bạc 24 1.2.2 Xác định hành vi đánh bạc qua mạng tội đánh bạc Bộ luật Hình 2015 25 1.3 Quy định hình thức đánh bạc qua mạng luật hình số quốc gia 28 Tiểu kết chƣơng 34 Chƣơng 2: THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 35 2.1 Khái quát tình hình phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Đắk Lắk: (số liệu xét xử tòa án huyện tòa án tỉnh từ 2017 đến 2020) 35 2.2 Định tội danh vƣớng mắc 39 2.2.1 Vướng mắc việc xác định số tiền đánh bạc 40 2.2.2 Vướng mắc việc xác định vi tổ chức đánh bạc với hành vi đánh bạc 43 2.2.3 Vướng mắc việc xác định điểm c khoản sử dụng mạng để đánh bạc 44 2.2.4 Nguyên nhân 47 2.3 Vƣớng mắc việc định hình phạt 52 Tiểu kết chƣơng 57 Chƣơng 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN PHƯƠNG DIỆN PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 59 3.1 Yêu cầu đấu tranh chống tội đánh bạc tình hình 59 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật Hinh tội đánh bạc từ thực tiễn xét xử TAND ĐăkLăk 61 3.2.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật Hình tội đánh bạc 61 3.2 3.2.2 Nâng cao chất lượng xét xử, phối hợp quan tiến hành tố tụng 62 3.2.3 Nâng cao trình độ nhận thức pháp luật 65 Tiểu kết chƣơng 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình PLHS: Pháp luật hình TAND: Tồ án nhân dân TNHS: Trách nhiệm hình NXB: Nhà xuất DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê số lượng vụ án Hình thụ lý từ năm 2017 đến năm 2020 Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 37 Bảng 2.2 Thống kê số lượng vụ án đánh bạc thụ lý từ năm 2017 đến năm 2020 Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 37 Bảng 2.3 Thống kê mức án xét xử bị cáo từ năm 2017 đến năm 2020 Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 38 Bảng 2.4 Thống kê đặc điểm nhân thân bị cáo từ năm 2017 đến năm 2020 Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua tình hình phát triển kinh tế xã hội nước ta đạt thành tựu định, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, mức sống đa số phận nhân dân nâng lên, xã hội thụ hưởng thành phát triển kinh tế ổn định mặt trị mang lại, với việc ứng dụng cơng nghệ để phục vụ nhu cầu an ninh, phát triển kinh tế xã hội góp phần giúp cho nhân dân có sống tiện nghi Hiện Việt Nam bước vào cách mạng công nghiệp lần thứ (4.0) kỳ vọng giúp khoảng cách công nghệ Việt Nam giới thu hẹp mở nhiều hội mới, Việt Nam có thuận lợi vơ lớn để tham gia vào cách mạng công nghiệp lần thứ như: Việt Nam có tảng hạ tầng công nghệ thông tin tốt; nhân lực Việt Nam không thua nước, thông minh, nhanh nhẹn, linh hoạt việc nắm bắt mới, đặc biệt hệ trẻ Việt Nam tiếp cận nhanh với công nghệ Bên cạnh lợi ích hội to lớn cho phát triển quốc gia, cách mạng cơng nghiệp lần thứ (4.0) đặt thách thức khó khăn, đặc biệt vấn đề an ninh phi truyền thống tội phạm sử dụng công nghệ cao Tuy xuất khoảng thập kỷ gần đây, phát triển vượt bậc khoa học công nghệ, đặc biệt mạng Internet, tội phạm sử dụng công nghệ cao phát sinh, tồn phát triển nhanh chóng Việt Nam Hiện tại, tình hình tội phạm cơng nghệ cao tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, xảy nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phịng đất nước Có lẽ chưa tội phạm sử dụng mạng Internet để thực hành vi phạm tội lại nhiều như: tội phạm sử dụng công nghệ để lừa đảo chiếm đoạt tài sản; ăn cắp liệu bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh; sử dụng mạng xã hội để tuyên truyền nói xấu Đảng, nhà nước Việt Nam, gây ổn định an ninh trật tự xã hội… Trong có tội phạm sử dụng mạng internet để đánh bạc tổ chức đánh bạc Đây loại tội phạm không với hỗ trợ đắt lực từ phát triển ứng dụng công nghệ vũ bão với tỉ lệ sử dụng điện thoại thông minh người dân ngày tăng lên, giá điện thoại thông minh ngày rẻ dễ dàng tiếp cận với nhiều đối tượng khách hàng Tội phạm sử dụng mạng internet để đánh bạc tổ chức đánh bạc nắm bắt thời cơ, chúng tích cực quảng cáo trang Web cá cược nhiều mạng xã hội khác như: Facebook, Youtube, Zalo… để thu hút người chơi cá cược, chúng tạo hỗ trợ tạo trang Web lậu, ăn cắp quyền để tường thuật trực tiếp trận đấu bóng trực tuyến từ khắp giải đấu lớn giới giúp người đánh bạc theo dõi thuận lợi Việc đa dạng hố hình thức cách thức tổ chức ngày tinh vi thông qua qua mạng internet làm cho đánh bạc qua mạng dễ tiếp cận với nhiều người hơn, số tiền đánh bạc lớn hơn, khó bị phát hơn, gây nên khó khăn việc điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm Tội phạm đánh bạc đặt biệt đánh bạc qua mạng gây nên nhiều hệ luỵ xấu cho xã hội, ảnh hưởng khơng tốt đến tình hình an ninh trật tự, tác động tiêu cực đến đời sống nhân dân Nguy hiểm tội đánh bạc kéo theo phát triển loạt tội phạm khác như: tội cho vay nặng lãi gây nên nhiều hệ luỵ xấu, an ninh trật tự xã hội; tội tham nhũng, tham ô cán cơng chức dính vào cờ bạc; tội cướp giật; tội trộm cắp… Làm rõ tội đánh bạc qua mạng góp phần giúp cho quan tiến hành tố tụng thuận lợi việc điều tra, truy tố, xét xử; chung tay việc đấu tranh phịng chống tội phạm đánh bạc nói riêng góp phần giảm bớt loại tội phạm khác nói chung 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có số cơng trình nghiên cứu tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc nhiều tác giả nghiên cứu, phân tích, cơng bố dạng khác nhau, cụ thể sau: Trong số giáo trình trường Đại học, Cao đẳng, sách chuyên khảo sau đại học như: GS.TSKH Lê Cảm (2020), sách chuyên khảo 75 năm hình thành, phát triển hệ thống pháp luật hình Việt Nam định hướng tiếp tục hồn thiện (1945-2020), Nxb Chính trị Quốc gia Sự Thật; GS.TSKH Lê Cảm (2018), ách chuyên khảo Nhận thức khoa học v ph n chung pháp luật hình Việt Nam sau pháp điển hoá l n thứ ba, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận án tiến sĩ Phan Đình Khánh - Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2001 "Tăng cường đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội pháp luật Việt Nam nay"; GS.TS Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung v định tội danh, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội; Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Tòa án nhân dân tối cao (2014), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ xét xử vụ án hình sự, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội; Học viện Tòa án (2015), Tài liệu Bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử vụ án hình sự, Nxb Công an nhân dân… Các luận văn: Trịnh Công Thương (2015), Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình Việt Nam sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Lê Hồng Nam (2016), Tội tổ chức đánh bạc theo luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Trần Văn Vũ (2016), Tội đánh bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận Tòa án cấp phúc thẩm cho bị cáo Thái Quang Hùng, Lê Trọng Diệp hưởng thêm tình tiết giảm nhẹ quy định điểm t khoản Điều 51 Bộ luật Hình khơng có Bị cáo Phùng Quốc Cường bỏ trốn khỏi địa phương đầu thú Tâm Phúc vận động nên hưởng tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 51 Bộ luật Hình sự; Tịa án cấp phúc thẩm cho bị cáo hưởng thêm tình tiết giảm nhẹ quy định điểm t khoản Điêu 51 Bộ luật Hình khơng có - Tòa án cấp phúc thẩm áp dụng Điều 65 Bộ luật Hình cho bị cáo Lê Trọng Diệp Nguyên Quốc Phúc hưởng án treo trái hướng dân Nghị số 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/5/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Vì Diệp Phúc nhiều lần thực hành vi phạm tội nên thuộc trường hợp phạm tội “02 lần trở lên” Tại Quyết định giám đốc thẩm số 45/2021/QĐ-GĐT ngày 01/10/2021 Toà án nhân dân tối cao định huỷ Bản án hình phúc thẩm số 44/2020/HS-PT ngày 26/02/2020 Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng, giữ nguyên án hình sơ thẩm số 61/2019/HS-ST ngày 15/10/2019 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk phần định hình phạt bị cáo Ngô Văn Tâm, Thái Quang Hùng, Phùng Cao Cường, Lê Trọng Diệp; Giữ nguyên Bản án hình phúc thẩm số 44/2020/HS-PT ngày 26/02/2020 Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng phần định hình phạt bị cáo Phùng Cao Cường Tác giả đồng ý với định Bản án hình sơ thẩm Tồ án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số số 18/QĐVKSTC-V7 ngày 30/11/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 56 Tiểu kết chƣơng Sau nghiên cứu thực tiễn xét xử tội đánh bạc nói chung hình thức đánh bạc qua mạng nói riêng Chương đạt kết sau: Qua phân tích, đánh giá khái quát tình hình xét xử tội đánh bạc địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua dựa số liệu thống kê, từ ra: - Những khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng áp dụng quy định pháp luật tội đánh bạc; - Tình hình tội phạm đánh bạc năm qua có chiều hướng gia tăng số vụ, lẫn số bị can; - Quyết định hình phạt tội đánh bạc cịn nhẹ, chưa đủ sức răn đe vụ án đánh bạc có quy mơ lớn, chưa phân hố rõ vụ án nhỏ vụ án lớn có tính chất nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến tình hình trị an, trật tự an toàn xã hội Vậy biện pháp phòng chống tội đánh bạc địa bàn tỉnh thời gian vừa qua chưa thật hiệu quả, địi hỏi phải có thay đổi quy định pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội đánh bạc nói chung hình thức đánh bạc qua mạng nói riêng Qua việc nghiên cứu vấn đề định tội danh, định khung hình phạt định hình phạt tội đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk năm gần tồn nhiều vướng mắc như: - Vướng mắc xác định số tiền đánh bạc; - Vướng mắc xác định tội đánh bạc tổ chức đánh bạc; - Vướng mắc áp dụng tình tiết tăng nặng “Sử dụng mạng internet, mạng máy, tính mạng viễn thơng, phương tiện điện tử để phạm tội” 57 - Nhiều cách hiểu khác áp dụng tình tiết giảm nhẹ dẫn đến áp dụng cho bị cáo hưởng án treo chưa Đã nguyên nhân chung thực tiễn áp dụng Pháp luật Hình tội đánh bạc nói chung hình thức đánh bạc qua mạng nói riêng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, làm sở cho việc đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội đánh bạc Chương 58 Chƣơng YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN PHƢƠNG DIỆN PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 3.1 Yêu cầu đấu tranh chống tội đánh bạc tình hình Tình trạng đánh lơ đề trực tuyến, trị chơi cờ bạc trá hình qua mạng tổ chức với nhiều hình thức, thủ đoạn khác gây xúc dư luận Mặc dù lực lượng chức triệt phá nhiều vụ, có hình thức cảnh báo xuất tổ chức có hoạt động phức tạp tinh vi hơn, phương thức, thủ đoạn tội phạm tổ chức đánh bạc đánh bạc trực tuyến ngày tinh vi, phức tạp Có trường hợp sử dụng mạng xã hội để tạo tài khoản ảo quảng cáo giao dịch; dùng ứng dụng, phần mềm để thay đổi địa IP kết nối Internet sử dụng nhiều tài khoản ngân hàng mang tên người khác gây khó khăn cho việc điều tra, truy xét Để chủ động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tình trạng trên, góp phần thực mục tiêu làm giảm tội phạm Công an tỉnh cần tăng cường công tác nghiệp vụ, thường xuyên rà sốt khơng gian mạng, kịp thời phát hiện, đấu tranh với đường dây tổ chức đánh bạc hoạt động đánh bạc, cá độ trực tuyến qua Internet, mạng xã hội, trị chơi điện tử trá hình, trò chơi trực tuyến trái phép Phối hợp với ngành chức Ngân hàng, nhà mạng tăng cường biện pháp quản lý chặt chẽ việc mở tài khoản, kiểm soát hoạt động trung gian toán, toán trực tiếp, trực tuyến, ngăn chặn tội phạm rửa tiền, chuyển tiền, ngoại tệ trái phép nước liên quan đến hoạt động cờ bạc, cá độ bóng đá Bên cạnh đó, Cục An ninh mạng phịng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao cần ngăn chặn trang web cá cược bất hợp pháp xâm nhập vào Việt Nam; xử lý tổ chức, cá 59 nhân quảng cáo, mời chào, hướng dẫn hình thức đánh bạc khơng gian mạng; rà sốt, khắc phục sơ hở công tác quản lý Internet, viễn thông, mạng xã hội quảng cáo, không để tội phạm cờ bạc, cá độ bóng đá lợi dụng hoạt động Công an tỉnh cần triển khai đồng biện pháp nghiệp vụ, nắm tình hình, quản lý chặt chẽ đối tượng, địa bàn trọng điểm, tổ chức đấu tranh, triệt xố ổ nhóm, đường dây, đối tượng hoạt động cờ bạc Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin địa phương hoạt động tội phạm liên quan đến cờ bạc, cá độ bóng đá để phịng ngừa, đấu tranh; tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh với loại tội phạm phát sinh liên quan đến hoạt động cờ bạc “tín dụng đen”, lừa đảo, cướp giật, trộm cắp tài sản góp phần thực mục tiêu giảm tội phạm Tăng cường cơng tác tun truyền, phịng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan cờ bạc, cá độ bóng đá đến tầng lớp Nhân dân; đề nghị người dân nâng cao cảnh giác, quản lý, giáo dục em gia đình khơng tham gia hoạt động đánh bạc, cá độ bóng đá, qua mạng Internet Tăng cường công tác nghiệp vụ quản lý đối tượng, địa bàn, phát hiện, đấu tranh xử lý nghiêm tội phạm, vi phạm pháp luật cờ bạc, cá độ bóng đá, liên quan đến cá độ bóng đá thời gian diễn giải bóng đá lớn giới Tổ chức tốt cơng tác tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố; khẩn trương điều tra, phối hợp với Viện kiểm sát, Tòa án cấp truy tố, xét xử nghiêm minh theo quy định pháp luật đối tượng vụ án cờ bạc, cá độ bóng đá để răn đe, phịng ngừa tội phạm Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần tiếp tục triển khai toàn diện giải pháp phòng ngừa, đấu tranh thực mục tiêu làm giảm tội phạm, chủ động dự báo có phương án phòng 60 ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật phát sinh đối tượng đánh bạc thua lỗ dẫn đến hành vi phạm tội khác; dự báo vấn đề phức tạp tội phạm phát sinh từ đời sống khó khăn phận Nhân dân tác động đại dịch Covid-19 để chủ động có phương án phịng ngừa 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật Hinh tội đánh bạc từ thực tiễn xét xử TAND ĐăkLăk 3.2.1 Hồn thiện quy định Bộ luật Hình tội đánh bạc Để nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao, Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành chức ban hành sửa đổi, bổ sung nhiều văn pháp luật hướng dẫn thi hành Dù có hiệu định, thực tiễn quy định chưa phù hợp, chưa lường hết hành vi đối tượng Điều 26 Nghị định 167 năm 2013 Chính phủ quy định hành vi rủ rê lôi kéo người khác đánh bạc bị xử phạt hành từ 5-10 triệu đồng, chí bị truy cứu trách nhiệm hình Điều 321, 322 Bộ Luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định đối tượng đánh bạc tội tổ chức đánh bạc gá bạc Tuy cụ thể, rõ ràng hành vi sử dụng công nghệ cao hai tội danh nằm tình tiết định khung chưa quy định thành tội riêng Vì vậy, mức độ răn đe chưa cao chưa phù hợp với tính chất, mức độ tội phạm Đánh bạc qua mạng, tổ chức đánh bạc qua mạng với số lượng người tham gia lớn, số tiền mà đối tượng tham gia vào việc đánh bạc lên đến hàng ngàn tỷ đồng Tính chất mức độ gây thiệt hại cho xã hội lớn Cùng với đó, việc đánh bạc cịn mang tính quốc tế cao, dẫn tới tài sản nước tự chảy nước nhiều Do đó, luật cần quy định tội đánh 61 bạc tổ chức đánh bạc sử dụng công nghệ cao làm tội riêng với khung hình phạt, mức hình phạt cao bảo đảm răn đe Trước mắt cần bổ sung văn hướng dẫn thi hành quy định BLHS tội đánh bạc qua mạng, hướng dẫn chi tiết việc xác định tội danh Bản chất cờ bạc thắng thua tiền Vì vậy, quan chức cần phải quản lý chặt chẽ nguồn tiền vào hệ thống điện tử Cần quản lý chặt để tránh tình trạng tiền chảy nước ngồi Vì Đồng tiền mà tham gia vào đánh bạc trực tuyến mà khơng rút khơng giám tham gia chơi cờ bạc trực tuyến Vậy quản lý chặt đoạn chuyển đổi Chẳng hạn ví điện tử, cổng trung gian toán hay liên quan đến mua bán chuyển tiền qua đồng tiền điện tử.Hiện nay, việc quản lý tiền điện tử ta chưa rành mạch rõ ràng cổng trung gian tốn bng lỏng quản lý Đặc biệt, thời gian vừa qua tượng mua thu gom nhiều chứng minh thư trôi thị trường để mở tài khoản, chuyển tiền chạy lòng vòng Do vậy, phát triển tài khoản cá nhân cần phối hợp đồng với ngân hàng, an ninh quản lý mặt viễn thông 3.2.2 Nâng cao chất lượng xét xử, phối hợp quan tiến hành tố tụng Đội ngũ Thẩm phán phải coi trọng tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư” gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức phong cách Hồ Chí Minh” Tổ chức thực nghiêm túc “Quy tắc ứng xử cán công chức ngành TAND” Tăng cường đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dư ng nâng cao trình độ cho Thẩm phán, cán Tịa án phẩm chất trị, pháp luật, nghiệp vụ xét xử Xây dựng đội ngũ Hội thẩm nhân dân có trình độ, am hiểu pháp luật 62 Thơng qua hệ thống truyền hình trực tuyến, để truyền hình trực tuyến phiên tồ xét xử vụ án đánh bạc lớn đến rộng rãi tầng lớp nhân dân để giáo dục ý thức pháp luật, nhằm răn đe phần tử xấu, giúp nhân dân hiểu rõ chất tội phạm đánh bạc Cần tổ chức phiên tòa xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp tổ chức buổi tọa đàm theo chuyên đề tội đánh bạc qua mạng để cán làm công tác xét xử học tập rút kinh nghiệm, chia kinh nghiệm, kỹ trình thực thi nhiệm vụ Tạo chế để Thẩm phán thật độc lập trình xét xử vụ án Hiện có quy định xử lý trách nhiệm Thẩm phán, TANDTC dự thảo quy tắc đạo đức Thẩm phán cần có quy định thêm bảo hiểm nghề nghiệp Thẩm phán thực tế vai trị, trách nhiệm Thẩm phán chưa tương xứng với quyền lợi mà họ hưởng nên có rủi ro nghề nghiệp xảy thân Thẩm phán khơng đủ điều kiện để bồi thường Thẩm phán đội ngũ cán bộ, công chức Toà án khác phải thường xuyên tiếp xúc nhiều với tội phạm, mặt trái xã hội, tiềm ẩn rủi ro cao, nhiều nguy hiểm Nhiều trường hợp, Thẩm phán bị đương công, chống đối, cản trở việc thực thi nhiệm vụ, có trường hợp cịn bị đương dùng axít cơng Tuy nhiên, chưa có chế, biện pháp đảm bảo an tồn cho đội ngũ cán có chức danh tư pháp, đội ngũ Thẩm phán Không vậy, Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 19/6/2017 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp TAND làm tăng thêm áp lực cho đội ngũ cán có chức danh tư pháp, đặc biệt Thẩm phán Do đó, cần có sách đãi ngộ phù hợp đề họ yên tâm cống hiến, độc lập trình giải vụ án Đặc biệt để hoạt động xét xử, hoạt động tranh tụng Thẩm phán, Kiểm sát viên có chất lượng hiệu quả, cần đảm bảo đủ sở vật chất cần thiết chế độ tiền lương, trụ sở, trang thiết bị làm việc, phương tiện kỹ thuật 63 TANDTC c n thực tốt công tác tổng kết thực tiễn để hướng dẫn áp dụng thống pháp luật: Công tác tổng kết thực tiễn xét xử phải tiến hành kịp thời, giải nhanh chóng vướng mắc, sai sót thực tiễn xét xử, kinh nghiệm hay phải quán triệt kịp thời để có thống hiệu việc xét xử vụ án đánh bạc nói chung đánh bạc qua mạng nói riêng Tại Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “TAND tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm” TAND tối cao thực nhiệm vụ với nhiều hình thức ban hành án lệ; tổ chức hội nghị tập huấn trực tuyến hàng tháng để tiếp nhận vướng mắc thực tiễn giải vụ án tiến hành giải đáp trực tiếp ban hành văn giải đáp sau đó; xây dựng cổng thơng tin điện tử công bố án, định Toà án; xây dựng hệ thống phần mềm trợ lý ảo để hỗ trợ cho thẩm phán thư ký trình giải án; bước xây dựng Toà án điện tử Từ vướng mắc thực tiễn, TAND tối cao cần nghiên cứu để xây dựng, ban hành án lệ liên quan đến việc giải vụ án đánh bạc nói chung vụ án đánh bạc qua mạng nói riêng Để đảm bảo tính khả thi hiệu án lệ, TAND tối cao cần tăng cường công tác giám đốc kiểm tra thông qua hoạt động xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, để kịp thời phát sai sót, để chấn chỉnh, rút kinh nghiệm chung cấp Toà án Thơng qua đó, TAND tối cao tổng kết thực tiễn cách đầy đủ, xác, thuận lợi việc đề xuất xây dựng án lệ 64 3.2.3 Nâng cao trình độ nhận thức pháp luật Vận động, tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân đặc biệt vùng dân cư biên giới, nông thôn, thiếu niên nắm bắt hiểu chủ trương, sách pháp luật cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm đánh bạc nói riêng Các biện pháp tuyên truyền, giáo dục phải thực trực tiếp thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, lớp học phổ biến kiến thức pháp luật định kỳ, đặc biệt thực gián tiếp qua vai trò gương mẫu Đảng viên, cán bộ, nêu gương, biểu dương việc tốt người tốt đấu tranh phòng, chống tội đánh bạc Trong dịp lễ Tết, lễ hội cần nhân dân ký cam kết không chơi cờ bạc hình thức Báo, đài cần đưa tin xác, đắn đầy đủ vụ án đánh bạc đặc biệt vụ án đánh bạc qua mạng, hành vi tiếp tay bao cho hoạt động tội phạm xử lý nghiêm minh, triệt để nhằm tác động mạnh mẽ tới ý thức pháp luật nhân dân, đồng thời tạo tin tưởng, yên tâm vào pháp luật Nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần nhân dân, đồng bào dân tộc biên giới, nông thôn, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên Bởi nguyên nhân tội đánh bạc kinh tế khó khăn khiến nhiều người nghe theo xúi dục kẻ xấu, bị lợi dụng, tiếp tay cho tội phạm với mong muốn làm giàu nhanh chóng mà khơng cần lao động Chú trọng biện pháp mở dự án phát triển kinh tế để tạo việc làm, phát triển sẵn có địa phương giúp người dân xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, nhận thức pháp luật 65 Tiểu kết chƣơng Tác giả nêu số phân tích kiến nghị sau: Qua tổng hợp, phân tích từ Chương Chương tồn tại, hạn chế quy định tội đánh bạc đặc biệt đánh bạc qua mạng sau: - Các quy định tội đánh bạc cũ (tồn từ BLHS 1999), khơng cịn phù hợp tình hình nay; - Các quy định tội đánh bạc qua mạng chưa nhiều, chung chung dẫn đến việc nhận định, cách hiểu áp dụng pháp luật chưa thống nhất; - Sự cần thiết phải có điều luật riêng dành cho tội đánh bạc qua mạng tội phạm tương tự tương lai; cần có chế tài nghiêm khắc dành riêng cho loại tội phạm quy mơ, thiệt hại kinh tế ảnh hưởng lớn tội phạm đánh bạc quan mạng đến đời sống nhân dân, đến tình hình kinh tế, tình hình an ninh, trật tự địa phương nước - Cần nâng cao lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức pháp luật trách nhiệm đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm…những người làm công tác pháp luật - Tăng cường công tác kiểm tra, tổng kết thực tiễn xét xử tội đánh bạc nói chung tội đánh bạc qua mạng nói riêng - Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị làm việc, trụ sở làm việc, trang bị phương tiện kỹ thuật tốt; đảm bảo chế độ tiền lương, đời sống cho cán tư pháp 66 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học “Tội đánh bạc Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk, hình thức đánh bạc qua mạng)” xin đưa số kết luận sau: Trong năm qua, tình hình tội phạm đánh bạc mà đặc biệt hình thức đánh bạc qua mạng phạm vi nước nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng ngày gia tăng diễn biến phức tạp; quy mô, mức độ ngày lớn, tính chất, thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi Loại tội phạm kéo theo phát triển nhiều loại tội phạm nguy hiểm khác tội tham nhũng, cho vay nặng lãi, mại dâm, trộm cắp, cướp tài sản gây an ninh trật tự, kéo theo nhiều hệ luỵ nguy hại cho xã hội Nhận thức tính nguy hiểm cho xã hội hành vi đánh bạc, đặc biệt hình thức đánh bạc qua mạng nên công tác điều tra, truy tố, xét xử quan tố tụng tỉnh Đắk Lắk tội đạt kết tương đối khả quan, qua xử lý nghiêm minh, kịp thời đối tượng phạm tội, góp phần quan trọng việc đảm bảo trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho đầu tư phát triển kinh tế địa phương Để chủ động phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tội phạm đánh bạc nên cần thiết phải có điều luật riêng dành cho hình thức đánh bạc qua mạng tội phạm tương tự tương lai; cần có chế tài nghiêm khắc dành riêng cho loại tội phạm quy mơ lớn, thiệt hại nặng nề kinh tế ảnh hưởng rộng hình thức đánh bạc quan mạng đến đời sống nhân dân, đến tình hình kinh tế, tình hình an ninh, trật tự địa phương nước Luận văn phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu pháp lý tội phạm đánh bạc nói chung hình thức đánh bạc qua mạng nói 67 riêng, nêu điểm mới, ưu việt quy định Bộ luật hình năm 2015 so với luật trước tội phạm Đồng thời, thơng qua thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn xác định số khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định Bộ luật Hình Từ bất cập, vướng mắc nói luận văn đưa quan điểm cá nhân kiến nghị, đề xuất bảo đảm áp dụng quy định PLHS tội đánh bạc đặt biệt hình thức đánh bạc qua mạng định hình phạt tội danh Trong trình thực luận văn, tác giả quan tâm, tạo điều kiện Lãnh đạo Cơ quan, Lãnh đạo Văn phịng Tồ án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, đặc biệt hướng dẫn tận tình thầy PGS.TS Nguyễn Tất Viễn người hướng dẫn khoa học Trong trình nghiên cứu thực đề tài, có nhiều cố gắng với khả kinh nghiệm thực tiễn cịn nhiều hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đóng góp Q thầy cơ, anh, chị bạn để luận văn hoàn chỉnh hơn./ 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (1975), Thông tư 301/VHH-HS ngày 14/01/1975 v vấn đ trừ tệ nạn cờ bạc, Hà Nội Lê Văn Cảm (1945-2020), 75 năm hình thành, phát triển hệ thống pháp luật hình Việt Nam định hướng tiếp tục hoàn thiện, Nxb Sự thật Lê Văn Cảm, Trịnh Quốc Toản (2011), Định Tội Danh, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Văn Cảm, Những vấn đ khoa học Luật Hình ph n chung, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Bùi Minh Giang (2014), Tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Học viện Tòa án (2015), Tài liệu Bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử vụ án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân Vũ Thị Phương Lan (2014), Định tội danh tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Lê Hồng Nam (2016), Tội tổ chức đánh bạc theo luật Hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng), Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 11 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 12 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 14 Quốc hội (2017), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 69 15 TAND tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo tổng kết công tác xét xử, Đắk Lắk 16 TAND tỉnh Đắk Lắk (2017), Báo cáo tổng kết công tác xét xử, Đắk Lắk 17 TAND tỉnh Đắk Lắk (2017), Bản án hình phúc thẩm số 139/2017/HSPT ngày 18/5/2017 18 TAND tỉnh Đắk Lắk (2018), Bản án hình phúc thẩm số 189/2018/HSPT ngày 06/6/2018 19 TAND tỉnh Đắk Lắk (2018), Báo cáo tổng kết công tác xét xử, Đắk Lắk 20 Trịnh Công Thương (2015), Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình Việt Nam sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ xét xử vụ án hình sự, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 22 Trương Thị Thùy Trang (2018), Tội Đánh Bạc, Tội Tổ Chức Đánh Bạc Hoặc Gá Bạc Theo Pháp Luật Hình ự Việt Nam Từ Thực Tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 23 Nguyễn Anh Tuấn (2019), Tội đánh bạc theo Pháp luạt Hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 24 Võ Khánh Vinh (2013), Lý Luận Chung V Định Tội Danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Trần Văn Vũ (2016), Tội đánh bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 26 https://www.gamblingsites.com/online-gambling-jurisdictions/ 27 https://en.wikipedia.org/wiki/Online_gambling 70 ... KHOA LUẬT NGUYỄN TRUNG KHNH TộI ĐáNH BạC TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (trên sở số liệu thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk, hình thức đánh b¹c qua m¹ng) Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: ... đánh bạc Phân biệt tội đánh bạc với tội tổ chức đánh bạc, gá bạc luật hình Việt Nam 11 1.1.4 Sự hình thành phát triển quy định tội đánh bạc 1.2 Bộ luật Hình Việt Nam 14 Tội. .. tội đánh bạc Bộ luật hình sự, đặc điểm đánh bạc thời kỳ phát triển cơng nghệ thơng tin; đánh giá tình hình phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Đắk Lắk; sở đề xuất số kiến nghị hồn thiện quy định Luật