Tội đánh bạc trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn xét xử tại địa bàn tỉnh đắk lắk, đối với hình thức đánh bạc qua mạng) (tt)

Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TẤT VIỄN Phản biện /: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC PHÚC Phản biện 2' TS PHẠM MẠNH HÙNG ••• Luận văn bảo vệ Hội đông châm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi 11 30 phút, ngày 26 tháng 01 năm 2022 Có thê tìm hiêu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN •• Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng 2.1 Tiểu kết chương 57 Chương 3: YÊU CÀU VÀ GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN PHƯƠNG DIỆN PHÁP LUẬT HÌNH 59 •••• 3.1 Yêu cầu đấu tranh chống tội đánh bạc tình hình 59 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật Hỉnh 3.2.1 3.2.2 MỞ ĐÀU Tính câp thiêt việc nghiên cứu đê tài Trong năm qua tình hình phát triến kinh tế xã hội nước ta đạt thành tựu định, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, mức sống đa số phận nhân dân nâng lên, xã hội thụ hưởng thành phát triển kinh tế ổn định mặt trị mang lại, với việc ứng dụng cơng nghệ để phục vụ nhu cầu an ninh, phát triển kinh tế xã hội góp phần giúp cho nhân dân có sống tiện nghi Hiện Việt Nam bước vào cách mạng công nghiệp lần thứ (4.0) kỳ vọng giúp khoảng cách công nghệ Việt Nam giới thu hẹp mở nhiều hội mới, Việt Nam có thuận lợi vơ lớn để tham gia vào cách mạng công nghiệp lần thứ như: Việt Nam có tảng hạ tầng cơng nghệ thông tin tốt; nhân lực Việt Nam không thua nước, thông minh, nhanh nhẹn, linh hoạt việc nắm bắt mới, đặc biệt hệ trẻ Việt Nam tiếp cận nhanh với cơng nghệ Bên cạnh lợi ích hội to lớn cho phát triển quốc gia, cách mạng cơng nghiệp lần thứ (4.0) đặt thách thức khó khăn, đặc biệt vấn đề an ninh phi truyền thống tội phạm sử dụng công nghệ cao Tuy xuất khoảng thập kỷ gần đây, phát triển vượt bậc khoa học công nghệ, đặc biệt mạng Internet, tội phạm sử dụng công nghệ cao phát sinh, tồn phát triển nhanh chóng Việt Nam Hiện tại, tình hình tội phạm cơng nghệ cao tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, xảy nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng đất nước Có lẽ chưa tội phạm sử dụng mạng Internet để thực hành vi phạm tội lại nhiều như: tội phạm sử dụng • • JL • • • • • JL • • cơng nghệ để lừa đảo chiếm đoạt tài sản; ăn cắp liệu bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh; sử dụng mạng xã hội để tuyên truyền nói xấu Đảng, nhà nước Việt Nam, gây mat on định an ninh trật tự xã hội Trong có tội phạm sử dụng mạng internet để đánh bạc tổ chức đánh bạc Đây loại tội phạm không với hỗ trợ đắt lực từ phát triển ứng dụng công nghệ vũ bão với tỉ lệ sử dụng điện thoại thông minh người dân ngày tăng lên, giá điện thoại thông minh ngày rẻ dễ dàng tiếp cận với nhiều đối tượng khách hàng Tội phạm sử dụng mạng internet đê đánh bạc tô chức đánh bạc nắm bắt thời cơ, chúng tích cực quảng cáo trang Web cá cược nhiều mạng xã hội khác như: Facebook, Youtube, Zalo để thu hút người chơi cá cược, chúng tạo hỗ trợ tạo trang Web lậu, ăn cắp quyền để tường thuật trực tiếp trận đấu bóng trực tuyến từ khắp giải đấu lớn giới giúp người đánh bạc theo dõi thuận lợi Việc đa dạng hố hình thức cách thức tổ chức ngày tinh vi thông qua qua mạng internet làm cho đánh bạc qua mạng dễ tiếp cận với nhiều người hơn, số tiền đánh bạc lớn hơn, khó bị phát hơn, gây nên khó khăn việc điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm Tội phạm đánh bạc đặt biệt đánh bạc qua mạng gây nên nhiều hệ luỵ xấu cho xã hội, ảnh hưởng khơng tốt đến tình hình an ninh trật tự, tác động tiêu cực đến đời sống nhân dân Nguy hiểm tội đánh bạc kéo theo phát triển loạt tội phạm khác như: tội cho ••1•••1•• vay nặng lãi gây nên nhiều hệ luỵ xấu, an ninh trật tự xã hội; tội tham nhũng, tham ô cán cơng chức dính vào cờ bạc; tội cướp giật; tội trộm cắp Làm rõ tội đánh bạc qua mạng góp phần giúp cho quan tiến hành tố tụng thuận lợi việc điều tra, truy tố, xét xử; chung tay việc đấu tranh phịng chống tội phạm đánh bạc nói riêng góp phần giảm bớt loại tội phạm khác nói chung Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn đề tài “Tội đánh bạc Luật hình Việt Nam (trên sở so liệu thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk hình thức đánh bạc qua mạng) ” làm Luận văn Thạc sỹ Luật học (chuyên ngành Luật Hình Tố tụng hình sự) Tình hình nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc nhiều tác giả nghiên cứu, phân tích, cơng bố dạng khác nhau, cụ thể sau: Trong số giáo trình trường Đại học, Cao đẳng, sách chuyên khảo sau đại học như: GS.TSKH Lê Cảm (2020), sách chuyên khảo 75 năm hình thành, phát trỉến hệ thống pháp luật hình Việt Nam định hướng tiếp tục hồn thiện (1945-2020), Nxb Chính trị Quốc gia Sự Thật; GS.TSKH Lê Cảm (2018), Sách chuyên khảo Nhận thức khoa học phần chung pháp luật hình Việt Nam sau pháp đỉến hoá lần thứ ba, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận án tiến sĩ Phan Đình Khánh - Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2001 "Tăng cường đẩu tranh phòng chống tệ nạn xã hội pháp luật Việt Nam nay"; GS.TS Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội; Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Qc gia Hà Nội; Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tổ tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Tòa án nhân dân tối cao (2014), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ xét xử vụ án hình sự, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội; Học viện Tòa án (2015), Tài liệu Bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử vụ án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân Các luận văn: Trịnh Công Thương (2015), Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình Việt Nam sở nghiên cứu thực tiên địa bàn •••••• thành Hồ Chỉ Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Lê Hồng Nam (2016), Tội tổ chức đảnh bạc theo luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phổ Đà Nang, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Trần Văn Vũ (2016), Tội đánh bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiên tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Bùi Minh Giang (2014), Tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam thực tiên xét xử địa bàn tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Vũ Thị Phương Lan (2014), Định tội danh tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam sở số liệu thực tiên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận z • • ••• / • • văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Lê Hồng Nam (2016), Tợ/ tố chức đánh bạc theo luật Hình Việt Nam (trên sở sổ liệu thực tiên địa bàn thành phố Đà Năng), Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Trương Thị Thùy Trang (2018), Tội Đánh Bạc, Tội Tổ Chức Đánh Bạc Hoặc Gá Bạc Theo Pháp Luật Hình Sự Việt Nam Từ Thực Tiễn thành Đà Nằng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Nguyễn Anh Tuấn (2019), Tội đánh bạc theo Pháp luạt Hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu • • • 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm rõ dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội đánh bạc Bộ luật hình sự, đặc điểm đánh bạc thời kỳ phát triển cơng nghệ thơng tin; đánh giá tình hình phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Đắk Lắk; sở đề xuất số kiến nghị hồn thiện quy định Luật hình Việt Nam tội đánh bạc •••• 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đe đat đươc muc đích trên, luân văn thưc hiên nhiêm vu sau: -Phân tích, làm rõ dâu hiệu pháp lý đặc trung tội đánh bạc -Từ thực tiễn xét xử vụ án đánh bạc địa bàn tỉnh Đắk Lắk, đánh giá việc định tội danh áp dụng pháp luật hình thức đánh bạc qua mạng -Đe xuất giải pháp hồn thiện quy định Bộ luật hình tội đánh bạc, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu -Đối tượng nghiên cứu luận văn là: tội đánh bạc -Phạm vi nghiên cứu: luận tập trung nghiên cứu tội đánh bạc sở thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk (bao gồm Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk) từ năm 2017-2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh; phương pháp lịch sử; phương pháp đàm thoại (trao đổi ý kiến với chuyên gia đầu ngành, người làm công tác thực tiễn lâu năm); phương pháp thống kê xã hội học vấn đề tranh tụng phiên tòa hình Tính mói đóng góp đề tài Đe tài “Tội đánh bạc Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiên xét xử địa bàn tinh Đẳk Lắk, đổi với hình thức đánh bạc qua mạng)” nghiên cứu chuyên biệt, lần hình thức đánh • • • • Z 07 năm 53 bị can chiếm tỷ lệ 2% Có thể thấy hình phạt tù cho hưởng án treo tù từ năm trở xuống chiếm tỷ lệ lớn 73,2%, hình phạt cải tạo khơng giam giữ phạt tiền chiếm tỷ lệ 17,2% Quyết định hình phạt tội đánh bạc nhẹ, chưa đủ sức răn đe vụ án đánh bạc có quy mơ lớn, chưa phân hố rõ vụ án nhỏ vụ án lớn có tính chất nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến tình hình trị an, trật tự an tồn xã hội 2.1 Khái qt tình hình phạm tội đánh bạc địa bàn tỉnh Đắk Lắk: (số liệu xét xử tòa án huyện tòa án tỉnh từ 2017 đến 2020) xét xử sơ thẩm, từ ngày 01/10/2016 đến ngày 30/9/2020, TAND hai cấp tỉnh Đắk Lắk thụ lý 5.408 vụ án hình sơ thẩm với 10.696 bị can (trong cấp huyện thụ lý: 5.014 vụ/9.582 bị can; cấp tỉnh thụ lý 394 vụ/1.114 bị can), giải 5.117 vụ án hình sơ thẩm với 10.030 bị can Bảng 2.1: Thống kê số lượng vụ án Hình thụ lý từ năm 2017 đến năm 2020 Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Năm 2017 Số lượng vụ án Số lượng vụ án Sơ lương vu án cịn l thụ ly xét xử Bi cáo Vu Bi cáo Bi cáo Vu • • • • • • 1.245 2.226 1.236 2.211 15 99,27 2018 1.290 2.715 1.144 2.353 146 362 88,68 2019 1.431 2.749 1.305 2.513 126 236 91,19 2020 1.442 3.006 1.432 2.953 10 53 99,31 Tông 5.408 10.696 5.117 10.030 291 666 94,62 (Ngn: Văn phịng - Tồ án nhân dân tình Đăk Lăk) -7 X— - Số lượng vụ án Số lượng vụ án thụ lý xét xử Năm Sơ lương vu án cịn la KM Bi cáo Bi cáo Bi cáo Vu • • • • • • 2017 67 368 66 367 1 98,51 2018 79 688 64 575 15 113 81% 2019 154 759 141 700 13 59 91,56 199 198 996 99,49 2020 1022 26 Tông 499 2.837 469 2.638 30 199 93,99 Trong vụ án hình thụ lý, sô vụ án đánh bạc 499 vụ/2.837 bị can, chiếm tỷ lệ 9,23% số vụ 26,52 % số bị can thụ lý; xét xử 469 vụ/ 2.638 bị cáo, chiếm tỷ lệ 9,17% số vụ 26,3% số bị cáo xét xử Bảng 2.2: Thống kê số lượng vụ án đánh bạc thụ lý tù’ năm 2017 đến năm 2020 Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Năm Phân tíchVăn mức phịng án xét bi cáodãn tỉnh (Ngn: - xử Tồvóiáncácnhân • Cảiđối tạovới True từ Tùđến ĐăkLăk) vềCảnh mức ánPhạt xét xử bị cáo, 01/10/2016 Chotừ ngày Tù từ cáo phạttiến án năm ngày 30/9/2020, cảnh cáokhông bị canxuất chiếmhưởng tỷ lệ 0,1%; phạttrở tiền 163 năm bị giam giữ xuống treo can chiếm tỷ lệ 6,2%; cải tạo không giam giữ 293 bị can chiếm tỷ lệ 11%; trục xuất khơng có; cho hưởng án treo 1.136 bị can chiếm 43%, tùnăm từ 03 2017 27 33 178 128 năm trở xuống 798 bị can chiếm tỷ lệ 30,2%, tù từ 03 năm đến 07 năm tỷ lệ 2% 11 39 241 196 532018 bị can chiếm 2019 2.3: Thống 74 xét xử bị304 1922017 đến20 Bảng kê76 mức án cáo từ năm Đắk Lắk282 2020 0năm 2020 49 Toà 147án nhân0dân tỉnh413 32 X -V Tông 163 293 1.136 798 53 chiêm tỷ lệ 0,9%; dân tộc thiêu sô 69 bị can chiêm tỷ lệ 2,6%; nữ 189 bị can chiếm tỷ lệ 7,2%, số bị can từ 18 đến 30 tuổi 221 bị can chiếm tỷ lệ 8,4% Bảng 2.4: Thống kê đặc điểm nhân thân bị cáo từ năm 2017 đến năm 2020 Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk ỹ -V (Ngn: Văn phịng - Toà án nhân dân tỉnh ĐăkLăk) đặc điểm nhân thân bị cáo xét xử, từ ngày 01/10/2016 đến ngày 30/9/2020, công chức, viên chức bị can chiếm tỷ lệ 0,2%; đảng viên bị can chiếm tỷ lệ 0,3%; tái phạm, tái phạm nguy hiểm 25 bị can Đăc diêm nhân thân bi cáo xét xử •• Từ rri s • Cơng Từ đủ Trê Từ đủ 16 Dân 18 Năm chức, Đảng Tái tơc 14 đến • thiêu đến Nữ 75 r A phạm, tái đến SÔ viên viên 18 tuổi 30 tuổ phạm chức 16 tuổi nguy hiêm tuổi 017 43 41 2 45 018 6 21 019 020 ông 30 53 10 0 61 14 31 72 74 25 69 189 221 (Ngn: Văn phịng - Tồ án nhân dân tỉnh ĐăkLăk) Qua số liệu thống kê giai đoạn 04 năm từ ngày 01/10/2016 đến ngày 30/9/2020, tác giả có nhận xét việc áp dụng hình phạt: 04 năm hình phạt áp dụng tội phạm đánh bạc chủ yếu hình phạt tù có thời hạn cho hưởng án treo 1.136 bị can chiếm 43%, bị cáo bị phạt tù từ 03 năm trở xuống 798 bị can chiếm tỷ lệ 30,2%, bị cáo bị phạt cải tạo không giam giữ 293 bị can chiếm tỷ lệ 11%, bị cáo bị phạt tiền 163 bị can chiếm tỷ lệ 6,2%, bị cáo bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm 53 bị can chiếm tỷ lệ 2% Có thể thấy hình phạt tù cho hưởng án treo tù từ năm trở xuống chiếm tỷ lệ lớn 73,2%, hình phạt cải tạo khơng giam giữ phạt tiền chiếm tỷ lệ 17,2% Quyết định hình phạt tội đánh bạc nhẹ, chưa đủ sức răn đe vụ án đánh bạc có quy mơ lớn, chưa phân hố rõ vụ án nhở vụ án lớn có tính chất nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu đến tình hình trị an, trật tự an tồn xã hội 5 • • • 2.2 Định tội danh vướng mắc 2.2.1 Vướng mắc việc xác định số tiền đánh bạc 2.2.2 Vướng mắc việc xác định tố chức đánh bạc với hành vi đánh bạc 2.2.3 Vướng mắc việc việc áp dụng tình tiết định khung tăng nặng “Sử dụng mạng internet, mạng máy, tỉnh mạng viễn thông, phương tiện điện tử đế phạm tội” quy định điếm c khoản Điều 321 2.2.4 Nguyên nhân Hệ thống văn ban quy phạm pháp luật chua đầy đủ, chưa đồng khó áp dụng chậm hướng dẫn thi hành Nghị số 01/2010/NQHDTP ngày 22/10/2010 cua Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn xử lý hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc Nghị số 01 có nhiều bất cập sau đây: -Thứ nhất, số tiền vật dùng đê đánh bạc -Thứ hai: Bất cập đoi với quy định cộng dồn tiền vật dùng đế đánh bạc Đội ngũ cán thẩm phán tỉnh chưa có thống đường lối xét xử, hành vi phạm tội cấp Tòa án lại đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm không giống nhau, dẫn đến việc định hình phạt khác nhau, điều anh hưởng lớn đến quyền lợi ích họp pháp họ việc chấp hành, tính răn đe, giáo dục, cảm hóa án người phạm tội trình độ chun mơn, nghiệp vu đội ngũ thẩm phán hạn chế, tinh thần trách nhiệm công việc số thấm phán chưa cao, chưa thực tâm vào việc nghiên cứu hồ sơ vụ án 2.3 Vướng mắc việc định hình phạt Han cịn tình trạng áp dụng khơng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, dân đến việc cho bị cáo hưởng án treo không quy định pháp luật Nguyên nhân cách hiếu áp dụng pháp luật khác Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN PHƯƠNG DIỆN PHÁP LUẬT HÌNH ••• 3.1 Yêu cầu đấu tranh chống tội đánh bạc tình hình Đe chủ động phịng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tình trạng trên, góp phần thực mục tiêu làm giảm tội phạm Công an tỉnh cần tăng cường cơng tác nghiệp vụ, thường xun rà sốt không gian mạng, kịp thời phát hiện, đấu tranh với đường dây tổ chức đánh bạc hoạt động đánh bạc, cá độ trực tuyến qua Internet, mạng xã hội, trị chơi điện tử trá hình, trị chơi trực tuyến trái phép Phối họp với ngành chức Ngân hàng, nhà mạng tăng cường biện pháp quản lý chặt chẽ việc mở tài khoản, kiêm soát hoạt động trung gian toán, toán trực tiếp, trực tuyến, ngăn chặn tội phạm rửa tiền, chuyển tiền, ngoại tệ trái phép nước liên quan đến hoạt động cờ bạc, cá độ bóng đá Bên cạnh đó, Cục An ninh mạng phịng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao cần ngăn chặn trang web cá cược bất họp pháp xâm nhập vào Việt Nam; xử lý tổ chức, cá nhân quảng cáo, mời chào, hướng dẫn hình thức đánh bạc khơng gian mạng; rà sốt, khắc phục sơ hở công tác quản lý Internet, viễn thông, mạng xã hội quảng cáo, không để tội phạm cờ bạc, cá độ bóng đá lợi dụng hoạt động Cơng an tỉnh cần triển khai đồng biện pháp nghiệp vụ, nắm tình hình, quản lý chặt chẽ đối tượng, địa bàn trọng điểm, tổ chức đấu tranh, triệt xố nhóm, đường dây, đối tượng hoạt động cờ bạc Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin địa phương hoạt động tội phạm liên quan đến cờ bạc, cá độ bóng đá để phòng ngừa, đấu tranh; tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh với loại tội phạm phát sinh liên quan đến hoạt động cờ bạc “tín dụng đen”, lừa đảo, cưóp giật, trộm cắp tài sản góp phần thực mục tiêu giảm tội phạm Tăng cường công tác tuyên truyền, phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan cờ bạc, cá độ bóng đá đến tầng lóp Nhân dân; đề nghị người dân nâng cao cảnh giác, quản lý, giáo dục em gia đình khơng tham gia hoạt động đánh bạc, cá độ bóng đá, qua mạng Internet Tăng cường công tác nghiệp vụ quản lý đối tượng, địa bàn, phát hiện, đấu tranh xử lý nghiêm tội phạm, vi phạm pháp luật cờ bạc, cá độ bóng đá, liên quan đến cá độ bóng đá thời gian diễn giải bóng đá lớn giới Tổ chức tốt công tác tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố; khẩn trương điều tra, phối hợp với Viện kiểm sát, Tòa án cấp truy tố, xét xử nghiêm minh theo quy định pháp luật đối tượng vụ án cờ bạc, cá độ bóng đá để răn đe, phịng ngừa tội phạm Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần tiếp tục triển khai tồn diện giải pháp phịng ngừa, đấu tranh thực mục tiêu làm giảm tội phạm, chủ động dự báo có phương án phịng ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật phát sinh đối tượng đánh bạc thua lỗ dẫn đến hành vi phạm tội khác; dự báo vấn đề phức tạp tội phạm phát sinh từ đời sống khó khăn phận Nhân dân tác động đại dịch Covid- 19 để chủ động có phương án phịng ngừa 3.2 Một sơ kiên nghị vê hoàn thiện quy định Bộ luật Hỉnh tội đánh bạc tù’ thực tiễn xét xử TAND ĐăkLăk 3.2.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật Hình tội đánh bạc • ± • •• •• • Đánh bạc qua mạng, tổ chức đánh bạc qua mạng với số lượng người tham gia lớn, số tiền mà đối tượng tham gia vào việc đánh bạc lên đến hàng ngàn tỷ đồng Tính chất mức độ gây thiệt hại cho xã hội lớn Cùng với đó, việc đánh bạc cịn mang tính quốc tế cao, dẫn tới tài sản nước tự chảy nước nhiều Do đó, luật cần quy định tội đánh bạc tổ chức đánh bạc sử dụng công nghệ cao làm tội riêng với khung hình phạt, mức hình phạt cao bảo đảm răn đe Trước mắt cần bố sung văn hướng dẫn thi hành quy định BLHS tội đánh bạc qua mạng, hướng dẫn chi tiết việc xác định tội danh Bản chất cờ bạc thắng thua tiền Vì vậy, quan chức cần phải quản lý chặt chẽ nguồn tiền vào hệ thống điện tử Cần quản lý chặt để tránh tình trạng tiền chảy nước ngồi Vì Đồng tiền mà tham gia vào đánh bạc trực tuyến mà khơng rút khơng giám tham gia chơi cờ bạc trực tuyến Vậy quản lý chặt đoạn chuyển đổi Chẳng hạn ví điện tử, cổng trung gian toán hay liên quan đến mua bán chuyển tiền qua đồng tiền điện tử.Hiện nay, việc quản lý tiền điện tử ta chưa rành mạch rõ ràng cổng trung gian tốn bng lỏng quản lý Đặc biệt, thời gian vừa qua tượng mua thu gom nhiều chứng minh thư trôi nối thị trường để mở tài khoản, chuyển tiền chạy lòng vòng Do vậy, phát triển tài khoản cá nhân cần phối hợp đồng với ngân hàng, an ninh quản lý mặt viễn thông 3.2.2 Nâng cao chất lượng xét xử, phối họp quan tiến hành tổ tụng Đội ngũ Thẩm phán thì: Phải coi trọng tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư” gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức phong cách Hồ Chí Minh” Tổ chức thực nghiêm túc “Quy tắc ứng xử cán công chức ngành TAND” Tăng cường đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho Thẩm phán, cán Tịa án phẩm chất trị, pháp luật, nghiệp vụ xét xử Xây dựng đội ngũ Hội thẩm nhân dân có trình độ, am hiểu pháp luật Thơng qua hệ thống truyền hình trực tuyến, đế truyền hình trực tuyến phiên tồ xét xử vụ án đánh bạc lớn đên rộng rãi tâng lóp nhân dân để giáo dục ý thức pháp luật, nhằm răn đe phần tử xấu, giúp nhân dân hiểu rõ chất tội phạm đánh bạc cần tổ chức phiên tòa xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp tổ chức buổi tọa đàm theo chuyên đề tội đánh bạc qua mạng để cán làm công tác xét xử học tập rút kinh nghiệm, chia kinh nghiệm, kỹ trình thực thi nhiệm vụ Tạo chế để Thấm phán thật độc lập trình xét xử vụ án Hiện có quy định xử lý trách nhiệm Thẩm phán, TANDTC dự thảo quy tắc đạo đức Thẩm phán nhung cần có quy định thêm bảo hiểm nghề nghiệp Thẩm phán thực tế vai trò, trách nhiệm Thấm phán chưa tương xứng với quyền lợi mà họ hưởng nên có rủi ro nghề nghiệp xảy thân Thẩm phán không đủ điều kiện để bồi thường Thẩm phán đội ngũ cán bộ, cơng chức Tồ án khác phải thường xuyên tiếp xúc nhiều với tội phạm, mặt trái xã hội, tiềm ấn rủi ro cao, nhiều nguy hiểm Nhiều trường họp, Thẩm phán bị đương công, chống đối, cản trở việc thực thi nhiệm vụ, có trường hợp cịn bị đương dùng axít cơng Tuy nhiên, chưa có chế, biện pháp đảm bảo an tồn cho đội ngũ cán có chức danh tư pháp, đội ngũ Thẩm phán Không vậy, Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 19/6/2017 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp TAND làm tăng thêm áp lực cho đội ngũ cán có chức danh tư pháp, đặc biệt Thẩm phán Do đó, cần có sách đãi ngộ phù hợp đề họ yên tâm cống hiến, độc lập trình giải vụ án Đặc biệt để hoạt động xét xử, hoạt động tranh tụng Thẩm phán, Kiểm sát viên có chất lượng hiệu quả, cần đảm bảo đủ sở vật chất cần thiết chế độ tiền lương, trụ sở, trang thiết bị làm việc, phương tiện kỹ thuật TANDTC cần thực tốt công tác tống kết thực tiễn đế hướng dẫn áp dụng thong pháp luật: Công tác tống kết thực tiễn xét xử phải tiến hành kịp thời, giải nhanh chóng vướng mắc, sai sót thực tiễn xét xử, kinh nghiệm hay phải quán triệt kịp thời để có thống hiệu việc xét xử vụ án đánh bạc nói chung đánh bạc qua mạng nói riêng Tại Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “TAND tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triến án lệ xét xử giám đốc thấm, tái thấm TAND tối cao thực nhiệm vụ với nhiều hình thức ban hành án lệ; tổ chức hội nghị tập huấn trực tuyến hàng tháng để tiếp nhận vướng mắc thực tiễn giải vụ án tiến hành giải đáp trực tiếp ban hành văn giải đáp sau đó; xây dựng cổng thơng tin điện tử cơng bố án, định Toà án; xây dựng hệ thống phần mềm trợ lý ảo để hỗ trợ cho thẩm phán thư ký trình giải án; bước xây dựng Toà án điện tử Từ vướng mắc thực tiễn, TAND tối cao cần nghiên cứu để xây dựng, ban hành án lệ liên quan đến việc giải vụ án đánh bạc nói chung vụ án đánh bạc qua mạng nói riêng Để đảm bảo tính khả thi hiệu án lệ, TAND tối cao cần tăng cường công tác giám đốc kiểm tra thông qua hoạt động xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, để kịp thời phát sai sót, để chấn chỉnh, rút kinh nghiệm chung cấp Tồ án Thơng qua đó, TAND tối cao tổng kết thực tiễn cách đầy đủ, xác, thuận lợi việc đề xuất xây dựng án lệ 3.2.3 Nâng cao trình độ nhận thức pháp luật Vận động, tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân đặc biệt vùng dân cư biên giới, nông thôn, thiếu niên nắm bắt hiểu chủ trưong, sách pháp luật cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm đánh bạc nói riêng Các biện pháp tuyên truyền, giáo dục phải thực trực tiếp thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, lớp học phổ biến kiến thức pháp luật định kỳ, đặc biệt thực gián tiếp qua vai trò gương mẫu Đảng viên, cán bộ, nêu gương, biểu dương việc tốt người tốt đấu tranh phòng, chống tội đánh bạc Nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần nhân dân, đồng bào dân tộc biên giới, nông thôn, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên Bởi nguyên nhân tội đánh bạc kinh tế khó khăn khiến nhiều người nghe theo xúi dục kẻ xấu, bị lợi dụng, tiếp tay cho tội phạm với mong muốn làm giàu nhanh chóng mà khơng cần lao động Chú trọng biện pháp mở dự án phát triển kinh tế để tạo việc làm, phát triển sẵn có địa phương giúp người dân xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, nhận thức pháp luật KẼT LUẬN Qua nghiên cứu đê tài luận văn thạc sĩ luật học “Tội đánh bạc irons, Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiên xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lẳk, đoi với hình thức \ •• • • đánh bạc qua mạng) ” xin đưa số kết luận sau: Đe chủ động phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tội phạm đánh bạc qua mạng nên cần thiết phải có điều luật riêng dành cho tội đánh bạc qua mạng tội phạm tương tự tương lai; cần có chế tài nghiêm khắc dành riêng cho loại tội phạm quy mơ lớn, thiệt hại nặng nề kinh tế ảnh hưởng rộng tội phạm đánh bạc quan mạng đến đời sống nhân dân, đến tình hình kinh tế, tình hình an ninh, trật tự địa phương nước Luận văn phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu pháp lý tội phạm đánh bạc nói chung đánh bạc qua mạng nói riêng, nêu điểm mới, un việt quy định Bộ luật hình năm 2015 so với luật trước tội phạm Đồng thời, thông qua thực tiễn áp dụng pháp luật tội phạm địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn xác định số khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định Bộ luật Hình Từ bất cập, vướng mắc nói luận văn đưa quan điểm cá nhân kiến nghị, đề xuất bảo đảm áp dụng quy định PLHS tội đánh bạc đặt biệt tội đánh bạc qua mạng định hình phạt tội danh ... đánh bạc nói riêng góp phần giảm bớt loại tội phạm khác nói chung Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Tội đánh bạc Luật hình Việt Nam (trên sở so liệu thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk hình thức. .. (trên sở số liệu thực tiên xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lẳk, đoi với hình thức •• • • đánh bạc qua mạng) ” xin đưa số kết luận sau: Đe chủ động phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tội phạm đánh bạc qua. .. tiễn xét xử vụ án đánh bạc địa bàn tỉnh Đắk Lắk, đánh giá việc định tội danh áp dụng pháp luật hình thức đánh bạc qua mạng -Đe xuất giải pháp hoàn thiện quy định Bộ luật hình tội đánh bạc, đáp