Thực trạng sản xuất và biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới

Gạo là một trong những mặt hàng thuộc nhóm hàng lương thực, được sản xuất và tiêu dùng chủ yếu ở Châu Á. Cũng như các mặt hàng lương thực khác, Chính phủ các nước luôn có chính sách và khuyến k

Lời mở đầu

Gạo là một trong những mặt hàng thuộc nhóm hàng lơng thực, đợcsản xuất và tiêu dùng chủ yếu ở Châu á Cũng nh các mặt hàng lơng thựckhác, Chính phủ các nớc luôn có chính sách và khuyến khích tăng cungtrong nớc để đảm bảo an ninh lơng thực Do vậy, khối lợng gạo trao đổichiếm khoảng 6 – 7% so với sản lợng sản xuất của thế giới Trong thơngmại thế giới, khối lợng và giá trị buôn bán mặt hàng gạo ở mức tơng đơngvới lúa mì và chiếm tỷ trọng nhỏ so với tổng giá trị thơng mại hàng hóa.

Sản xuất lúa gạo ở Việt Nam kể từ khi thực hiện chính sách đổi mới,sản lợng lúa gạo đã gia tăng nhanh chóng Trong 10 năm (1991 – 2001),bình quân diện tích tăng 1,73%/năm, năng suất tăng 3,2%/năm và sản lợngtăng 5%/năm Việt Nam từ một nớc thiếu lơng thực trở thành nớc xuất khẩugạo hàng đầu thế giới, chiếm khoảng 17% lợng gạo xuất khẩu toàn cầu.Hiện nay, theo mức kim ngạch xuất khẩu, gạo đợc xem là một trong nhữngmặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam với giá trị xuất khẩu năm 2002đạt 726 triệu USD, tăng hơn 3 lần so với năm 1991 và chiếm 4,4% tổng giátrị xuất khẩu (kể cả xuất khẩu dầu thô).

Tuy nhiên, sản xuất và xuất khẩu lúa gạo ở Việt Nam vẫn cha hoàntoàn là một lựa chọn hớng về xuất khẩu D cung gạo không phải bắt nguồntừ yêu cầu tăng cờng xuất khẩu mà chủ yếu từ chính sách an ninh lơngthực Do vậy trong sản xuất lúa gạo từ trớc đến nay, Việt Nam vẫn chủ yếuchú trọng đến năng suất mà ít quan tâm đến các giống gạo ngon có giá trịxuất khẩu cao (những giống gạo thờng cho năng suất thấp).

Căn cứ vào tình hình và yêu cầu thực tiễn, việc khai thác triệt để hơnnữa những tiềm năng to lớn của đất nớc trong sản xuất cũng nh tìm kiếmcách thức tiếp cận thị trờng, giữ vững và phát triển thị phần mặt hàng gạocó hiệu qủa tối u luôn là vấn đề đòi hỏi sự nghiên cứu và giải quyết.

Chính vì vậy, em đã chọn đề tài “Thực trạng sản xuất và biện pháp

đẩy mạnh xuất khẩu gạo ra thị trờng thế giới” để bảo vệ luận văn ngày ra

Kết cấu luận văn:

Chơng I: Cơ sở khoa học của việc đẩy mạnh sản xuất và xuấtkhẩu gạo

Chơng II: Thực trạng sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Namtrong thời gian qua.

Chơng III: Một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu trong thời gian tới.

1 Lúa gạo trong nền kinh tế thế giới:

Theo đà phát triển của sức sản xuất và phân công lao động quốc tế,nhu cầu của con ngời ngày càng phong phú, đa dạng Tuy nhiên, nhu cầuvề ăn và mặc vẫn là nhu cầu cần thiết hơn cả, trong đó nhu cầu về ăn uốnglại đóng vai trò số một trong đời sống hàng ngày Bởi vậy, lơng thực trởthành yếu tố đợc chú trọng hàng đầu Thực tế trong nhiều thập kỷ qua, thếgiới luôn quan tâm, lo lắng đến vấn đề lơng thực nh một đề tài thời sự cấpbách Nhiều sách báo, nhiều tổ chức và cá nhân, nhiều cuộc hội thảo quốcgai và quốc tế thờng xuyên đề cập đến chơng trình an ninh lơng thực quốcgia và toàn cầu Lơng thực luôn là mối quan tâm lớn của cả nhân loại donguy cơ nạn đói nghiêm trọng đang đe dọa nhiều dân tộc Theo số liệu củaLiên Hợp Quốc, hiện nay trên thế giới có khoảng trên 800 triêu ngời ởnhững nớc nghèo, nhất là ở Châu Phi thờng xuyên bị thiếu lơng thực, trongđó khoảng 200 triệu là trẻ em Trung bình hàng năm trên thế giới cókhoảng 13 triệu trẻ em dới 5 tuổi do thiếu dinh dỡng tối thiểu vì nạn đóinghiêm trọng Do đó, Hội nghị Dinh dỡng Quốc tế đã đi đến kết luận rằng:giải quyết kịp thời vấn đề lơng thực là trung tâm của mọi cố gắng hiện nayđể phát triển kinh tế xã hội Theo thống kê nông nghiệp của FAO, các loạicây lơng thực đợc sản xuất và tiêu thụ trên thế giới bao gồm trớc hết là 5loại cụ thể: lúa gạo, lúa mì, ngô, lúa mạch và kê… Trong đó lúa gạo và lúa Trong đó lúa gạo và lúamì là 2 loại đợc sản xuất và tiêu dùng nhiều nhất Với nhu cầu trung bìnhhiện nay trên thế giới có thể duy trì sự sống cho khoảng 3.008 triệu ngời,

chiếm gần 53% dân số thế giới Tuy sản lợng lúa gạp thấp hơn lúa mì mộtchút, nhng căn cứ vào tỷ lệ h hao trong khâu thu hoạch, lu thông và chếbiến, căn cứ vào giá trị dinh dỡng của mỗi loại, riêng lúa gạo đang nuôIsống hơn một nửa dân số trên thế giới Gần nửa dân số còn lại đợc đảm bảobằng lúa mì và các loại lơng thực khác.

Điều này chỉ rõ vị trí của lúa gạo trong cơ cấu lơng thực thế giới vàtrong đời sống kinh tế quốc tế.

2 Vị trí của lúa gạo trong nền kinh tế nớc ta:

Việt Nam là một trong những nớc có nghề truyền thống trồng lúa ớc cổ xa nhất thế giới Nông nghiệp trồng lúa vừa đảm bảo an ninh lơngthực quốc gia, vừa là cơ sở kinh tế sống còn của đất nớc Dân số nớc ta làgần 80 triệu ngời, trong đó dân số ở nông thôn chiếm 80% và lực lợng laođộng trong nghề trồng lúa chiếm 72% lực lợng lao động cả nớc Điều đócho thấy lĩnh vực nông nghiệp trồng lúa thu hút đại bộ phận lực lợng laođộng cả nớc đóng vai trò rất lớn trong nền kinh tế quốc dân.

n-Bên cạnh đó, u thế lớn của nghề trồng lúa còn thể hiện rõ ở diện tíchcanh tác trong tổng diện tích đất nông nghiệp cũng nh tổng diện tích trồngcây lơng thực: Ngành trồng trọt chiếm 4/5 diện tích đất canh tác trong khiđó lúa giữ vị trí độc tôn, gần 85% diện tích lơng thực.

Nh vậy bên cạnh sự thu hút về nguồn lực con ngời thì sự thu hútnguồn lực đất đai cũng lại khẳng định rõ vị trí của lúa gạo trong nền kinh tếquốc dân.

Xuất phát từ thực tiễn đó, Đảng và Nhà nớc ta luôn nhấn mạnh vị trícủa lúa gạo Việt Nam: Lúa gạo đóng vai trò quyết định vấn đề cung cấp l-ơng thực cho cả nớc và do đó chi phối sâu sắc sự phát triển kinh tế quốcdân Từ đó, Chính phủ đã đề ra các chính sách phát triển nông nghiệp nóichung và lúa gạo nói riêng, nh: Chính sách đầu t vật chất kỹ thuật thíchđáng về thuỷ lợi, giống lúa, thâm canh, quảng canh lúa qua từng thời kỳ.Lúa gạo đã đợc đa vào 2 trong 3 chơng trình kinh tế lớn của quốc gia (nhvăn kiện Đại hội Đảng toàn quốc tháng 12/1986 đã nêu) Nhờ đó, từ năm1989 đến nay kim ngạch xuất khẩu gạo đã không ngừng tăng, mang lạinguồn thu ngoại tệ lớn góp phần không nhỏ cho công cuộc đổi mới và xâydựng đất nớc.

II nhu cầu gạo của thị trờng gạo thế giới:

1 Tình hình tiêu thụ gạo của thế giới:

Gạo là một trong những mặt hàng thiết yếu, ít phụ thuộc vào thunhập của các hộ gia đình Do đó, khối lợng gạo tiêu thụ chỉ tăng ở một sốnớc đang phát triển hoặc kém phát triển do tăng dân số và mức tiêu dùnggạo ở các nớc đó còn thiếu.

Nhìn chung, khối lợng tiêu dùng gạo đã ở mức bão hoà ở các nớcphát triển Theo thống kê của Bộ nông nghiệp Mỹ (USDA), mức tiêu trụgạo toàn cầu từ năm 1998 – 2002 chỉ tăng 5,5%, từ 387,145 triệu tấn năm1998/1999 lên 408,764 triệu tấn năm 2002/2003, trong đó khu vực Bắc Mỹcông tăng 1,1%, châu Mỹ La Tinh tăng 8,9%, EU tăng 5,3%, Các nớcthuộc Liên Xô cũ tăng 15,2%, Trung Đông tăng 15,7%, Bắc Phi tăng18,7%, các nớc Châu Phi tăng 27,1%, Nam á tăng 5,9%, các nớc Châu ákhác tăng 3,4%, Châu úc giảm 14,7%và các nớc thuộc Đông Âu giảm2,2%.

Theo đánh giá chung, mức tiêu thụ gạo tính theo đầu ngời trên thếgiới là 58% kg/ngời/năm, tại các nớc Viễn Đông châu á hiện nay ổn định ởmức 95 kg/ngời/năm, Trung Quốc là 94kg/ngời/năm, ấn Độ là 76kg/ng-ời/năm, cận Đông Châu á là 20kg/ngời/năm, Châu Phi là 17kg/ngời/năm,Mỹ La Tinh là 26kg/ngời/năm, Mỹ là 19,7kg/ngời/năm, Thái Lan là 106kg/ngời/năm.

Gạo chủ yếu đợc tiêu dùng ở châu á, chiếm khoảng gần 90% lợnggạo tiêu thụ trên toàn thế giới, trong đó Nam á chiếm khoảng 29% Tỷtrọng tiêu thụ gạo ở các khu vực khác tơng đối thấp : châu Mỹ chiếmkhoảng 5%, châu Phi 4,3%, Liên Xô và Đông Âu 0,4%, Trung Đông 1,7%và EU Là 0,6%.

Bảng 1: Sản lợng gạo tiêu thụ trên thế giới theo nớc(quy gạo xay theo niên vụ)

Đơn vị: ngàn tấnSttCác nớc1998/991999/002000/012001/022002/03

Nguồn : FAS, USDA, tháng 5 năm 2003

2 Tình hình xuất – nhập khẩu gạo trên thế giới:

2.1.Tình hình nhập khẩu gạo:

Theo dự báo của USDA, lợng gạo nhập khẩu toàn cầu năm 2003 sẽđạt mức 26,8 triệu tấn, giảm 5% so với 28,1 triệu tấn năm 2002 do nhu cầunhập khẩu từ nhiều nớc nhập khẩu chính do sản lợng nội địa tăng và chínhphủ các nớc khuyến khích sản xuất trong nớc bắng nhiều biện pháp nh trợcấp, trợ giá, giảm giá vật t nông nghiệp và hỗ trợ kỹ thuật… Trong đó lúa gạo và lúa

Theo USDA, niên vụ 2002/2003, sản lợng gạo nhập khẩu toàn cầu ớctính khoảng 26,334 triệu tấn Nhu cầu nhập khẩu gạo chủ yếu là ở các nớcChâu Phi, Trung Đông và Châu á, trong đó nhập khẩu gạo ở các nớc ChâuPhi và Trung Đông chiếm đến 42% tổng lợng gạo nhập khẩu toàn cầu.Trong khi đó, Châu á sản xuất đến trên 90% lợng gạo trên thế giới nhngchỉ nhập khẩu khoảng 34% tổng lợng gạo nhập khẩu toàn cầu Trong năm2003, sản lợng gạo nhập khẩu Iran, Banglades, EU, Arapsaudi, TrungQuốc, Nga sẽ tăng, các nớc Indonesia, Irắc, Senegal và Brazil giảm

Theo thống kê của USDA, nớc nhập khẩu gạo lớn nhất thế giới làIndonesia với mức nhập khẩu là 3,5 triệu tấn niên vụ 2002/2003, thứ hai làNigeria nhập khẩu 1,5 triệu tấn tiếp đến là Philipin là 1,2 triệu tấn, Irắc 1,1triệu tấn, Iran 1 triệu tấn và Trung Quốc 1 triệu tấn.

Trung Quốc dự tính sẽ nhập khẩu khoảng 300.000 tấn gạo trong năm2003, tăng 7,5 ngàn tấn so với năm 2002 Phần lớn gạo nhập khẩu củaTrung Quốc là loại gạo thơm của Thái Lan để tiêu dùng cho ngời có thunhập cao của thành phố Theo cam kết với WTO, Trung Quốc áp dụng hạnngạch thuế quan đối với mặt hàng gạo Thuế nhập khẩu trong hạn ngạch t-ơng đối thấp, 1% đối với hàng thô, không quá 10% đối với gạo xay xát,thuế ngoài hạn ngạch là 80%, sau đó giảm xuống 40% vào năm 2004

Theo USDA, Trung Đông nhập khẩu khoảng 4,71 triệu tấn gạo tăng11% so với năm 2002 Khu vực này hàng năm nhập khẩu khoảng 2/3 lợnggạo tiêu dùng của mình do khu vực này rất khó mở rộng sản xuất Đây làthị trờng lớn nhất thế giới về các loại gạo chất lợng cao nh gạo phơi mộtphần, gạo hạt dài cao cấp, basmati Các nớc Iran, Irắc, ArapSaudi là nhữngnớc nhập khẩu lớn nhất, còn các nớc nh Thổ Nhĩ Kỳ, Jordani nhập khẩu íthơn chủ yếu là loại gạo Japonica.

Dự báo nhập khẩu gạo của khu vực Cận Sahara và Nam Phi là 6,2triệu tấn trong năm 2003 giảm 3% so với năm 2002 và giảm 4% so với mứckỷ lục năm 2001 là 6,4 triệu tấn.

Nhập khẩu của Châu Mỹ La Tinh và Caribe là 2,75 triệu tấn năm2003, giảm chút ít so với năm 2002 Tình hình nhập khẩu của khu vực nàyphụ thuộc rất nhiều vào hiện tợng thời tiết, đó là El Nino, năm 1998 lợnggạo nhập khẩu của khu vực đạt mức kỷ lục là 3,65 triệu tấn

Bảng 2: Nhập khẩu gạo thế giới theo nớc (quy gạo xay)

Nguổn: FAS, USDA, thÌng 5 nẨm 2003

2.2 TỨnh hỨnh xuất khẩu gỈo tràn thế giợi:

Sản lùng thọc nẨm 2002 giảm sé lẾm giảm cung xuất khẩu cũa ấnườ vẾ ục trong nẨm 2003 Do Ẽọ, sực Ðp cỈnh tranh giảm Ẽi tử ấn ườ sékhuyến khÝch xuất khẩu cũa ThÌi Lan vẾ Việt Nam tẨng làn Xuất khẩucúng cọ triển vồng tẨng làn tử Ai Cập, Pakixtan vẾ Mý, trong khi xuất khẩucũa Trung Quộc duy trỨ ỡ mực 2,25 triệu tấn nẨm 2003.

Bảng 3: xuất khẩu gỈo cũa thế giợi (quy gỈo xay)

Nguổn: FAS, USDA, thÌng 5 nẨm 2003

Theo USDA, xuất khẩu gỈo toẾn ẼỈt 24,9 triệu tấn nẨm 1999, 22,8triệu tấn nẨm 2000, 24,4 triệu tấn nẨm 2001, 27,9 triệu tấn nẨm 2002 vẾ ợcẼỈt 26,3 triệu tấn nẨm 2003.

2.3 Diến biến giÌ gỈo tràn thÞ trởng thế giợi:

Tràn thÞ trởng thế giợi, giÌ gỈo Ẽ· liàn từc sừt giảm tử nẨm 1998 vẾluẬn duy trỨ ỡ mực thấp trong nhứng nẨm gần ẼẪy Theo sộ liệu cũa FAO,diễn biến giÌ xuất khẩu cũa mờt sộ loỈi gỈo chÝnh trong giai ẼoỈn 1998 –thÌng 3/2003, nh sau:

Theo sộ liệu về chì sộ giÌ cũa FAO, giÌ xuất khẩu cũa hầu hết cÌcloỈi gỈo Ẽều giảm tràn 25% so vợi mực giÌ trung bỨnh cũa cÌc nẨm 1998 –

2000, trong đó gạo Japonica có chỉ số giá giảm lớn nhất, từ 34% trong giaiđoạn 2000 – 3/2003.

Mặc dù đã có dấu hiệu cho thấy giá gạo trên thị trờng bắt đầu phụchồi, nhng triển vọng giá gạo trong thời gian tới vẫn phụ thuộc vào nhiềuyếu tố khó xác định nh diễn biến chính trị ở Trung Đông, nhu cầu và chínhsách nhập khẩu của các nớc Châu Phi… Trong đó lúa gạo và lúa Mặt khác, nhu cầu nhập khẩutrong năm 2003 có xu hớng giảm đi từ nhiều nớc nhập khẩu chính nhIndonesia, Philippin, Iran… Trong đó lúa gạo và lúa sẽ là những yếu tố làm cản trở giá gạo tăng trởlại trong thời gian tới.

3 Dự báo triển vọng thị trờng gạo tới năm 2010:

3.1 Triển vọng tiêu thụ:

Theo dự báo của USDA, tổng mức tiêu thụ gạo của thế giới đến năm2010 là 439.324 ngàn tấn Tốc độ tăng trởng tiêu thụ gạo bình quân từ nayđến năm 2010 là 0,9%/năm, trong đó số lợng gạo dùng làm thực phẩm là399.023 ngàn tấn, sử dụng làm thực phẩm với mức độ tăng bình quân là1%/năm.

Dự báo tiêu thụ gạo theo nhóm nớc: Tổng mức tiêu thụ của các nớcđang phát triển sẽ tăng khoảng 1%/năm và tại các nớc phát triển chỉ tăng0,5%/năm Dự báo tiêu thụ gạo theo mục đích sử dụng: Tiêu dùng gạo nhthực phẩm tại các nớc đang phát triển sẽ tăng bình quân 1,1%/năm còn tạicác nớc phát triển là 0,3%/năm.

Nếu xét về cơ cấu tiêu thụ theo đầu ngời thì Myanmar có mức tiêuthụ theo đầu ngời cao nhất đạt 183,8kg/ngời/năm vào năm 2010, tiếp đến làCampuchia với 166kg/ngời/năm, thứ 3 là Indonesia là 158kg/ngời/năm

3.2 Triển vọng buôn bán gạo trên thị trờng thế giới:

Theo dự báo mới nhất của Bộ Nông Nghiệp Mỹ (USDA), buôn bángạo toàn cầu dự báo sẽ tăng bình quân 2,4%/năm trong giai đoạn 2003 –2012 Tới năm 2012, buôn bán gạo dự báo sẽ đạt trên 33 triệu tấn, tăng25% so với mức kỷ lục đạt trong năm 1998.

*Nhập khẩu:

Gạo hạt dài (Indica) sẽ chiếm tỷ trọng lớn trong tổng lợng giao dịchgạo toàn cầu Các nớc nhập khẩu gạo chủ yếu là các nớc Châu á, TrungĐông, Cận Sahara Châu Phi và Mỹ La Tinh, trong đó phải kể đến

Indonesia, iran, irắc, Philippin và Arập-xê-út sẽ vẫn là những nớc nhậpkhẩu gạo hạt dài chủ yếu.

*Xuất khẩu:

Thái Lan và Việt Nam, hai nớc đứng đầu về xuất khẩu gạo hạt dài,dự báo sẽ chiếm khoảng 44% trong tổng lợng gạo xuất khẩu toàn câù.Năng suất tăng trong khi mức tiêu thụ bình quân đầu ngời trên thị trờng nộiđịa có xu hớng giảm đi sẽ tạo điều kiện tăng nguồn cung xuất khẩu của hainớc này.

ấn Độ vẫn duy trì là nớc xuất khẩu gạo lớn từ giữa thập niên 90 mặcdù gạo xuất khẩu của ấn Độ chủ yếu là gạo hạt dài chất lợng thấp, gao caocấp basmati chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong tổng lợng xuất khẩu gạo củanớc này.

Xuất khẩu gạo của Trung Quốc – nớc đứng thứ 5 thế giới về xuấtkhẩu gạo – chỉ tăng nhẹ trong những năm tới do Trung Quốc chuyển từsản xuất gạo cấp thấp sang các loại gạo có chất lợng cao nhng năng suấtthấp để đáp ứng nhu cầu tăng lên về loại gạo này từ thị trờng nội địa cũngnh thị trờng xuất khẩu.

Mặc dù nguồn thu từ xuất khẩu gạo chiếm vị trí quan trọng trongnguồn thu ngoại tệ của Pakixtan, nhng những khó khăn về nguồn nớc tớicũng nh cơ sở hạ tầng ngăn cản Paxkitan tăng sản xuất và xuất khẩu gạo,làm lợng xuất khẩu của nớc này, sau khi tăng nhẹ, lại giảm xuống mức 2,4triệu tấn, tơng đơng với mức xuất khẩu năm 2000

III.Sự cần thiết phảI xuất khẩu gạo của Việt Nam:

1 Lợi thế so sánh của Việt Nam trong sản xuất và xuất khẩugạo:

1.1 Điều kiện đất đai:

Đất đai là t liệu sản xuất quan trọng hàng đầu của canh tác lúa gạo.Độ phì nhiêu của đất chi phối sâu sắc khả năng thâm canh và giá thành sảnphẩm Tổng diện tích tự nhiên cả nớc có trên 33,1 triệu ha, trong đó đấtgiành để trồng lúa khoảng 4,3 triệu ha, chiếm trên 13% diện tích đất cả n-ớc, bình quân đất theo đầu ngời của nớc ta tuy thấp nhng quỹ đất có khảnăng trồng lúa lại chiếm tỷ lệ cao trong đất có khả năng nông nghiệp Theo

khảo sát của Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp thuộc Bộ Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn, đất có khả năng nông nghiệp nớc ta có trên10 triệu ha, trong đó đất có khả năng trồng lúa là 8,5 triệu ha

Nh vậy tài nguyên đất đai của nớc ta có lợi thế đồng thời cho cả ớng thâm canh và quảng canh nhằm tăng nhanh sản lợng lúa.

h-1.2 Khí hậu:

Tài nguyên khí hậu đóng vai trò quan trọng trong hệ sinh thái, cungcấp nguồn năng lợng và các yếu tố khác nh độ ẩm và gió ma Khí hậu củanớc ta có điều kiện lý tởng đối với cây lúa do có sự kết hợp chặt chẽ giữacác yếu tố trên Nghiên cứu các yếu tố về đIều kiện sinh tháI cho thấy rõthêm, không phải vô cớ mà cây lúa là cây bản địa của Việt Nam với lịch sửnhiều ngàn năm cua nghề trồng lúa Đặc biệt ở 2 vựa lúa chính, có chế độthâm canh và luân canh tối u để khai thác triệt để những lợi thế đó.

1.3 Nớc tới tiêu:

TàI nguyên nớc rất dồi dào cũng là một lợi thế nổi bật của nghềtrồng lúa ở Việt Nam Số ngày ma lý tởng 120-140 ngày/năm ở hai đồngbằng lớn không chỉ cung cấp cho lúa nguồn nơc trời quý giá mà còn đồngthời bồi bổ cho lúa nguồn phân đạm thiên nhiên dễ hấp thụ nhất mà nớc vàđạm nhân tạo không thể so sánh Cùng với nớc ma trời, dòng chảy mặt cònsản sinh trên lãnh thổ nớc ta khoảng 300 tỉ m nớc Ngoài ra, hệ thống thuỷlợ nớc ta, với 10% ngân sách Nhà nớc đầu t hàng năm đã đạt đợc thành qủabớc đầu đáng mừng Có thể nói, nớc, nguồn tài sản thiên nhiên vốn quý giá,cộng thêm sự chú trọng phát thuỷ lợi hơn nữa của Nhà nớc trong thời gianqua, là yếu tố rất cơ bản thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu gạo tăng mạnhtrong những năm gần đây.

1.4 Nhân lực:

Yếu tố nhân lực không chỉ có u thế lớn về số lợng nhân lực mà còncó u thế lớn về chất lợng, về sự tinh thông, am hiểu nghề trồng lúa Lịch sửsản xuất lúa của Việt Nam đã trải qua hơn 6000 năm kể từ thở cộng đồngnguyên thuỷ ngơì Việt cho đến khi ra đời nhà nớc Văn Lang và cho tới nay,đã đợc các thế hệ đúc rút và để lại nhiều tri thức, kinh nghiệm quí báu Khotàng kinh nghiệm đó thực sự là một lợi thế đặc biệt, nó cho phép khai tháctriệt để những lợi thế thông thờng của các tàI sản thiên nhiên nh tàI sản đất,tài sản nớc, tàI sản khí hậu.

1.5 Địa lý và cảng khẩu:

Hầu hết khối lợng gạo trong buôn bán quốc tế bấy lâu thờng đợc vậnchuyển bằng đờng biển So với các phơng thức vận tải quốc tế bằng đờngsắt, đờng hàng không, vận tải biển quốc tế thờng đảm bảo tiện lợi, thôngdụng vì có mức cớc phí rẻ hơn Do vậy, riêng phơng thức này đã chiếmkhoảng trên 80% buôn bán quốc tế Việt Nam có vị trí giao thông đờngbiển rất thuận lợi Hệ thống cảng biển Việt Nam nói chung đều nằm gầnsát đờng hàng hải quốc tế và có thể hành trình theo tất cả các tuyến đIĐông Bắc á, Đông Nam á, Thái Bình Dơng, Trung Cận Đông, Châu Âu,Châu Mỹ… Trong đó lúa gạo và lúa Từ cảng Sài Gòn đến đờng hàng hảI quốc tế thờng chỉ hết 3 giờhành trình với 40 hải lý Từ cảng Sài Gòn, nếu xuất khẩu gạo đi Singaporethờng hết 2 ngày hành trình, Nhật: 6 ngày,Indonesia: 3 ngày, Hàn Quốc: 5ngày, Hồng Kông : 1 ngày, Pháp: 25 ngày, Hà Lan: 34 ngày, Anh: 35 ngày,Mỹ (Los Angelss): 25 ngày.

Tóm lại, Việt Nam có nhiều lợi thế cơ bản trong sản xuất và xuấtkhẩu gạo.

2 Sự cần thiết phải xuất khẩu gạo đối với Việt Nam:

Bên cạnh những lợi thế trên nh là một tiềm năng trong sản xuất vàphát triển sản xuất lúa gạo để xuất khẩu, thì sự cần thiết phải xuất khẩugạo đối với Việt Nam có thể qui tụ vào những lẽ cơ bản sau đây:

2.1 Tích luỹ vốn cho sự nghiệp đổi mới đất nớc:

Mục tiêu chủ yếu sự nghiệp đổi mới của Đảng và Nhà nớc ta hiệnnay là công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc Do vậy, đẩy mạnh xuất khẩunói chung là đòi hỏi cấp bách nhằm tăng ngoại tệ, giải quyết vốn cho côngnghiệp hóa Trớc tình hình đó, lúa gạo đã đột phá vơn lên để giữ vị trí mặthàng xuất khẩu lớn thứ 2 của nớc ta, sau dầu thô Trong suốt 13 (1991 –10/2003) năm qua, riêng kim ngạch xuất khẩu gạo đã đạt trên 8 tỷ USD… Trong đó lúa gạo và lúaCon số đó đã nói rõ sự cần thiết của việc xuất khẩu gạo đối với công cuộcđổi mới kinh tế của đất nớc.

2.2 Cải thiện đời sống:

Đối với mỗi quốc gia, việc phát triển nguồn nhân lực là nội dung lớnthuộc chiến lợc phát triển con ngời để thực hiện thắng lợi các chiến lợckinh tế – xã hội của đất nớc.

Dân số nớc ta với 80% dân số tập trung ở nông thôn, phần lớn sinhsống bằng sản xuất lúa gạo và trồng cây lơng thực Trong khi đó, đời sốngở nông thôn và thành thị có sự chênh lệch đáng kể Đời sống của ngời nôngdân còn thấp, xét cả về mức thu nhập bình quân đầu ngời, điều kiện vậtchất và cơ sở hạ tầng v v… Trong đó lúa gạo và lúa Với tình trạng đó thì việc phát triển sản xuấtlúa gạo và xuất khẩu gạo để nâng cao thu nhập cho nông dân góp phần xâydựng nông thôn ngày một giàu mạnh là điều thật sự cần thiết.

2.3 Phát huy lợi thế trong nớc:

Sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam có những lợi thế cơ bản nhlợi thế về đất đai, khí hậu, nớc tới tiêu, nguồn nhân lực, vị trí địa lý và cảngkhẩu Một chiến lợc đúng đắn nhất phải là chiến lợc khai thác triệt để nhấtcác lợi thế Chính những lợi thế đó đã làm cho sản lợng lúa tăng đều đặntrong những năm qua Qua những điều cơ bản đã nêu ở trên, chúng ta thấyrõ sự cần thiết phải xuất khẩu gạo cũng nh tính đúng đắn của định hớngxuất khẩu gạo là tất lẽ dĩ ngẫu.

Bảng 4: Tình hình sản xuất lúa ở Việt Nam

Nguồn: Tổng cục Thống kê

Năm 2002, sản lợng lúa của Việt Nam đã đạt 34 triệu tấn, tăng 15,2triệu tấn (80% so với năm 1989, đạt tốc độ tăng 6,43%/năm) Trong khi đo,tốc độ tăng dân số của Việt Nam cùng thời kỳ chỉ là 1,9%/năm, nên sản lợnlơng thực bình quân đầu ngời tăng từ 324,4kg/ngời năm 1990 lên372kg/ngời năm 1995 và 435kg/ngời năm 2002, nhng mức sản lợng bìnhquân cao nhất đạt đợc vào năm 2000 là 455kg/ngời.

2 Thị trờng lúa, gạo Việt Nam:

2.1 Sản xuất và cung ứng lúa, gạo:

Tham gia vào sản xuất lúa ở Việt Nam có tới 70% số hộ cả nớc, hay84% số hộ ở khu vực nông thôn Tuy nhiên, do đặc điểm của sản xuất phânbố rộng, qui mô nhỏ và yêu cầu đảm bảo tiêu dùng lơng thực trong các hộgia đình, nên tỷ lệ số hộ có bán lúa chỉ chiếm khoảng 60% Nếu xét theovùng sản xuất, thì ĐBSCL có tỷ lệ số hộ bán lúa chiếm khoảng 76% (caonhất trong cả nớc).

2.2 Tiêu dùng và mua lúa, gạo:

Chỉ có khoảng 98% số hộ gia đình ở khu vực thành thị và3/4 số hộgia đình ở khu vực nông thôn phải mua gạo trên thị trờng Trong khu vựcnông thôn, thì ĐBSCL có tỷ lệ số hộ mua gạo cao nhất, chiếm khoảng 89%.Nếu xét theo nhóm thu nhập, thì trong nhóm hộ giàu, tỷ lệ số hộ mua gạotrên thị trờng cao hơn so với nhóm thu nhập thấp Bình quân lợng gạo muatrong một năm của một hộ gia đình là trên 300kg, bình quân cao nhất là ở

vùng ĐBSCL (350kg/hộ/năm) và thấp nhất là ở vùng ĐBSH(100kg/hộ/năm).

II Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam:

1 Tình hình xuất khẩu:

Từ năm 1989 đến nay, 14 năm liên tục, Việt Nam đợc xem là mộtthế lực chủ yếu trên thị trờng gạo thế giới với số lợng và chất lợng ngàycàng tăng Trong giai đoạn (1992 – 1997), xuất khẩu gạo của Việt Namtăng bình quân 12,94%/năm về lợng và 15,80%/năm về trị giá Mặc dùtrong giai đoạn gần đây (1997 – 2002), xuất khẩu gạo của Việt Nam đã códấu hiệu tăng chậm lại Điều này có nguyên nhân từ sự suy giảm giá chungtrên thị trờng thế giới Tuy nhiên, năm 1999 Việt Nam đã xuất khẩu 4,5triệu tấn gạo, với giá trị xuất khẩu đạt 1,025 tỷ USD, so với năm 1989, lợngtăng gấp 3,2 lần và giá xuất khẩu bình quân tăng 1,11 lần và giá trị tănggấp 3,53 lần Năm 2000, xuất khẩu 3,5 triệu tấn, do khó khăn về thị trờngvà giá cả giảm, năm 2001 xuất 3,7 triệu tấn và năm 2002 xuất 3,2 triệu tấn.

Bảng 5: Tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam 1991 – 2003

NămSản lợng gạo

Kim nghạchxuất khẩu

Gía bình quân1 tấn

Nguồn : Niên giám Thống kê Việt Nam

Tính chung 14 năm, nớc ta đã cung cấp cho thị trờng gạo thế giớitrên 37 triệu tấn, bình quân 2,64 triệu tấn/năm và tổng giá trị xuất khẩu gạo

đạt trên 8 tỷ USD, bình quân 572 triệu USD/năm Năm 2003, mặc dù thị ờng Irắc có biến động, nhng các thị trờng mới đã mở ra nh Iran, Libăng,Xi-ri, Châu Phi, xuất khẩu gạo của Việt Nam vẫn ở mức cao Kế hoạchxuất khẩu 3,2 triệu tấn gạo năm 2003 đã hoàn toàn có thể đạt hoặc vợt.

tr-Bên cạnh sự tăng trởng về khối lợng gạo xuất khẩu, chất lợng gạo xuất khẩu của Việt Nam cũng ngày càng đợc nâng cao cả về chất lợng gạo và chất lợng chế biến (phân theo tỷ lệ tấm) Trong những năm đầu xuất khẩu gạo, tỷ lệ gạo chất lợng trung bình, với tỷ lệ tấm cao trên 25% chiếm đến 80 – 90%, nên sức cạnh tranh kém, giá cả thấp Nguyên nhân chủ yếulà đầu t vào lĩnh vực xay sát, đánh bóng cha đợc quan tâm đúng mức.

Bảng 6: Tỷ lệ một số loại gạo xuất khẩu chính của Việt Nam

Nguồn: Niên giám Thống kê Việt Nam

Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam cũng đợc tăng dần cùng với xu ớng tăng của chất lợng gạo và quan hệ cung – cầu của thị trờng lúa gạothế giới Giá gạo xuất khẩu bình quân 4 năm 1995 – 1998 là 269 USD/tấn,tăng 61 USD/tấn so với giá bình quân 6 năm trớc đó (1989 – 1994).Khoảng cách giữa giá gạo Việt Nam với giá gạo Thái Lan đã giảm dần: từ40 – 55 USD/tấn những năm 1989 – 1994 xuống 20 – 25 USD/tấnnhững năm 1995 – 2000 Nhìn chung, giá gạo xuất khẩu của Việt Namhiện nay vẫn còn thấp so với mặt bằng chung của thế giới.

h-2 Cơ cấu thị trờng xuất khẩu gạo của Việt Nam:

Thị trờng xuất khẩu gạo của Việt Nam: ngày càng đợc mở rộng.Năm 1991, gạo Việt Nam mới xuất khẩu sang trên 20 nớc, bớc sang năm

1993 – 1994 tăng lên trên 50 nớc, và hiện nay đã xuất khẩu đến trên 80 ớc và có mặt ở cả 5 châu lục Trong đó, thị trờng nhập khẩu chính của gạoViệt Nam là các nớc Châu á với 29 nớc, Châu Âu 29 nớc, Châu Mỹ 17 n-ớc, Châu Phi 16 nớc va Châu Đại Dơng 3 nớc Trong đó, Châu á và ChâuPhi là 2 thị trờng nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam Giai đoạn 1991 –2000 hai thị trờng ày chiếm tỷ lệ tơng ứng là 58,8% va 18,8% Các thị tr-ờng nhập khẩu với lợng lớn và ổn định la Philippine, Inđônêsia, Malaysia,Irắc Các nớc Singapore, Thuỵ Sỹ, Hà Lan và Mỹ nhập khẩu gạo của ta chủyếu là để tái xuất.

n-3 Một số nớc nhập khẩu gạo lớn của Việt Nam:

Inđônêsia: Trong 5 năm trở lại đây, Inđônêsia đã nhập khẩu gạo của

Thái Lan, Việt Nam, Mỹ, Myanma và Đài Loan Chính phủ Indonesia chủyếu nhập khẩu gạo 25% tấm Năm 1999 nhập 1804 ngàn tấn (40%) và2001 chỉ còn 350 ngàn tấn (14%), năm 2002 là 744,0 ngàn tấn.

Philippine: Hàng năm, gạo Việt Nam chiếm 40 – 60% tổng lợng

gạo nhập khẩu của nớc này.Năm 2000, Việt Nam xuất khẩu sangPhilippine 370 ngàn tấn (trên thực tế là 530 ngàn tấn vì một số công ty nớcngoài nhập khẩu gạo của Việt Nam rồi xuất sang đây).

Malaysia: Nhập khẩu gạo của Thái Lan, Việt Nam, Trung Quốc,

Myanma, Mỹ, ấn Độ, với giá trị 36,52 triệu USD.

Singapore: Năm 1999, đã nhập khẩu 112 ngàn tấn gạo của Việt

Nam, năm 2000 là 221 ngàn tấn, 260 ngàn tấn trong năm 2001 và 97,36ngàn tấn năm 2002.

Irắc: Hàng năm, Irắc nhập khẩu gạo chủ yếu từ Việt Nam loại gạo

5% tấm – khoảng 500 ngàn tấn, đây là thị trờng nhập khẩu gạo của ViệtNam tơng đối ổn định và có giá trị cao song cũng gặp nhiều khó khăn nhấtlà tình hình chính trị không ổn định (năm 2002, Irắc nhập của Việt Nam876,37 ngàn tấn gạo, với trị giá 276,17 triệu USD).

4 Dự báo xuất khẩu gạo Việt Nam trong thời gian tới:

Việt Nam có rất nhiều cơ hội tăng sản lợng và chất lợng gạo xuấtkhẩu Nếu Việt Nam tận dụng đợc cơ hội nhu cầu thị trờng tăng lên (trongkhi các nớc có tiềm năng cạnh tranh trong sản xuất và xuất khẩu gạo,Myanma, Pakistan và Camphuchia còn đang chậm hơn trong nâng cao hiệuquả đầu t sản xuất và tìm cách mở rộng thị trờng), đồng thời, tăng cờng có