Pháp luật về dịch vụ giao nhận vận tải đường bộ ở việt nam hiện nay

Ngành: Luật Kinh tế M số: 38 01 07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC đƣợc trình bày luận án “Pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đường Việt Nam nay” công trình Tác giả cam nghiên cứu khoa học đoan độc lập tác giả dƣới hƣớng dẫn khoa học TS nội dung Việc sử dụng kết nghiên cứu cơng trình khoa học luận điểm tác giả khác luận án đƣợc giữ nguyên ý tƣởng trích dẫn phù hợp theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN DN MỤ Ữ V ẾT TẮT ông ƣớc vận chuyển hàng hóa nguy hiểm ADR ASEAN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á CHLB Cộng hịa liên bang CMR ơng ƣớc hợp đồng chuyên chở hàng hóa đƣờng quốc tế năm1961 CPTPP DN Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dƣơng ĐK Điều kiện kinh doanh chuẩn EU Liên minh Châu Âu FIATA Liên đoàn giao nhận vận tải quốc tế LTM Luật Thƣơng mại LDN Luật Doanh nghiệp LPI Chỉ số lực quốc gia logistics LSP Nhà cung ứng dịch vụ logistics (Logistics service provider) GNVT Giao nhận vận tải VLA Hiệp hội logistics Việt Nam WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thƣơng mại giới Doanh nghiệp DN MỤ BẢNG Bảng Khối lƣợng hàng hóa vận chuyển phân theo ngành vận tải 111 Bảng 2: Khối lƣợng hàng hóa luân chuyển phân theo ngành vận tải 111 Bảng 3 Số lƣợng doanh nghiệp đăng ký thành lập hoạt động ngành vận tải, kho bãi 111 Bảng Số lƣợng doanh nghiệp GNVT hoạt động có kết sản 113 xuất kinh doanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU ƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ Ơ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết nghiên cứu đề tài Kết luận chương 26 30 ƢƠNG N ỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ GIAO NHẬN VẬN TẢ ĐƢỜNG B VÀ PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ GIAO NHẬN VẬN TẢ ĐƢỜNG B 31 Lý luận dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng 31 2 Lý luận pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng 47 Kết luận chƣơng 67 ƢƠNG T ỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ GIAO NHẬN VẬN TẢ ĐƢỜNG B Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 68 Thực trạng quy định pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng Việt Nam 68 Thực tiễn thực thi pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng Việt Nam 112 ết luận chƣơng ƢƠNG Á 137 YÊU ẦU Ơ BẢN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ GIAO NHẬN VẬN TẢI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 138 Các yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng Việt Nam 138 Giải pháp hoàn thiện pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng Việt Nam 141 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng Việt Nam Kết luận chƣơng 153 159 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 162 PHỤ LỤC 1: TỔNG HỢP ĐIỀU KI N KINH DOANH DỊCH VỤ GIAO NHẬN VẬN TẢI ĐƢỜNG B PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP CAM KẾT CỦA VI T NAM VỀ DỊCH VỤ GIAO NHẬN VẬN TẢI ĐƢỜNG B TRONG Á ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống kinh doanh thƣơng mại, giao nhận vận tải yếu tố tách rời hoạt động mua bán, đóng vai trị cầu nối khâu cho q trình hàng hóa đƣợc lƣu thơng Nếu nhƣ mua bán hàng hóa có nghĩa hàng hóa đƣợc thay đổi chủ sở hữu giao nhận vận tải việc tổ chức thực dịch chuyển quyền sở hữu mặt thực tế Nói cách khác, giao nhận vận tải nội dung việc thực hợp đồng mua bán hàng hóa [83; tr 5] Dịch vụ giao nhận hàng hóa có từ lâu giới theo thời gian ngày phát triển giữ vai trò ngày quan trọng kinh tế giới nói chung kinh tế quốc gia nói riêng Sự hình thành phát triển dịch vụ giao nhận giới gắn liền với đời phát triển q trình phân cơng quốc tế [62; tr 385] Ngày nay, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cộng với tác động to lớn cách mạng khoa học kỹ thuật mà dịch vụ giao nhận vận tải hay dịch vụ logistics nói chung dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng nói riêng khẳng định đƣợc vai trị cần thiết nhƣ có thêm nhiều hội để phát triển mạnh mẽ Kể từ sau nƣớc ta tiến hành mở cửa kinh tế, lĩnh vực giao nhận vận tải logistics bắt đầu đƣợc diện có hội để phát triển Mặc dù “non trẻ” so với nhiều quốc gia khác nhƣng dịch vụ bƣớc đầu đạt đƣợc thành tích đáng khích lệ Nhìn chung doanh nghiệp cung ứng dịch vụ GNVT hay logistics nói chung GNVT đƣờng nói riêng Việt Nam cố gắng hoàn thiện để đạt đƣợc bƣớc tiến lớn nữa, góp phần vào phát triển chung kinh tế nƣớc ta Theo Trung tâm hỗ trợ nghiệp vụ đăng ký kinh doanh, nƣớc có khoảng 000 công ty tham gia cung cấp loại hình dịch vụ logistics, số 70% có trụ sở khu vực Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 30 cơng ty logistics đa quốc gia Chỉ số lực hoạt động logistics (LPI) 2018 Việt Nam đƣợc WB công bố Báo cáo tháng 07/2018, theo Việt Nam đƣợc xếp hạng 39/160 nƣớc tham gia điều tra, tăng 25 bậc so với xếp hạng năm 2016 (64/160) Nhà nƣớc ban hành nhiều sách, quy định để tạo dựng hành lang pháp lý cho hoạt động cung ứng dịch vụ GNVT đƣờng nói riêng GNVT hay logistics nói chung, thể quan tâm thích đáng để phát triển dịch vụ Hơn nữa, quy định pháp luật đƣợc sửa đổi, bổ sung để qua tạo mơi trƣờng kinh doanh thuận lợi, tạo điều kiện cho việc cung ứng dịch vụ đƣợc thuận lợi hơn, mang lại hiệu cao Tuy nhiên, thực tiễn thời gian qua cho thấy bất cập, yếu hoạt động cung ứng dịch vụ Đó phần lớn doanh nghiệp cung ứng dịch vụ nƣớc ta doanh nghiệp nhỏ vừa, quy mô vốn thấp, hoạt động manh mún, thiếu kinh nghiệm, cạnh tranh giá chủ yếu, giá trị gia tăng, thƣờng đóng vai trị nhà thầu phụ hay đại lý cho công ty nƣớc ngồi Chi phí logistics cịn mức cao, theo số nghiên cứu chi phí Việt Nam năm 2014 chiếm khoảng 20,9% GDP, đến khoảng 16 đến 17% GDP, mức cao so với số nƣớc khu vực nhƣ Thái Lan, Singapore, [66; tr 113] Trong lĩnh vực đƣờng chi phí vận tải phƣơng thức mức cao, chƣa phù hợp với thực tiễn canh tranh không lành mạnh giao dịch chủ yếu qua trung gian, chƣa tối ƣu hóa hoạt động kinh doanh đơn vị vận tải… Bên cạnh đó, doanh nghiệp nội địa chịu thêm sức ép cam kết quốc tế Việt Nam với tổ chức quốc tế hay quốc gia khác… Thực tiễn xuất phát từ nhiều nguyên nhân nhƣng khơng thể phủ nhận lý từ hoạt động xây dựng thực thi pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Có thể thấy rằng, khung pháp lý Việt Nam hoạt động đƣợc hình thành nhƣng cịn quy định bất cập, chồng chéo, khơng hợp lý, gây khó hiểu khó thực thi thực tế Chẳng hạn nhƣ quy định khái niệm logistics, điều kiện kinh doanh dịch vụ GNVT đƣờng cịn có số điểm gây khó hiểu, cản trở quyền gia nhập thị trƣờng chủ thể kinh doanh nhƣ quy định điều kiện tƣ cách pháp lý thƣơng nhân cung ứng dịch vụ GNVT, logistics LTM với luật chuyên ngành; số quy định tăng thêm gánh nặng hành cho đơn vị cung ứng dịch vụ Quy định giao nhận hàng hóa đặc biệt cịn có số quy định chƣa tƣơng thích với tiêu chuẩn quốc tế, gây phiền nhiễu cho doanh nghiệp nhƣ tƣơng thích Nghị định 42/2020/NĐ-CP với Hiệp định ADR dẫn đến việc Chính phủ phải tiến hành rà soát dù Nghị định đƣợc ban hành chƣa lâu Quy định giao kết thực hợp đồng dịch vụ GNVT đƣờng nói riêng hợp đồng dịch vụ logistics nói chung cịn sơ sài, thiếu quy định cụ thể hợp đồng ngày gia tăng tính phức tạp, có nhiều tùy chỉnh cao Bên cạnh đó, quy định giới hạn trách nhiệm, quyền nghĩa vụ bên bất cập, chƣa thực hợp lý nhƣ quy định mức giới hạn trách nhiệm sơ sài, thiếu trƣờng hợp giới hạn trách nhiệm trƣờng hợp giao chậm hàng hóa; chƣa bao quát hết đƣợc rủi ro, thiệt hại xảy nhƣ trƣờng hợp ác quy định thủ tục hành liên quan đến việc cung ứng dịch vụ chồng chéo, phức tạp, đặc biệt liên quan đến thủ tục hành chuyên ngành, liên ngành… Kinh doanh dịch vụ GNVT hay logistics nói chung GNVT đƣờng nói riêng loại hình dịch vụ mang tính tổng hợp, đa ngành, có đối tƣợng đa dạng, phức tạp đặc biệt ln có vận động, biến đổi phát triển theo đời sống kinh doanh thƣơng mại sôi động Điều tất yếu dẫn đến yêu cầu pháp luật cần có điều chỉnh thích hợp để hồn thiện nâng cao hiệu xây dựng tổ chức thực thi Ngày 14/2/2017, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 200/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động nâng cao lực cạnh tranh phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025 Trong số giải pháp mà kế hoạch hành động đƣa giải pháp giải pháp hồn thiện sách, pháp luật dịch vụ logistics, có GNVT nói chung GNVT đƣờng Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, nghiên cứu sinh lựa chọn nội dung “Pháp luật dịch vụ vận tải giao nhận hàng hóa đường Việt Nam nay” làm đề tài tiến sỹ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận dịch vụ GNVT đƣờng bộ, pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng bộ; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng bộ, luận án đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Việt Nam thời gian tới 2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu đây, nhiệm vụ chủ yếu đề tài là: - Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc liên quan đến đề tài luận án để đánh giá xác định nội dung luận án kế thừa, vấn đề chƣa đƣợc nghiên cứu nhƣ vấn đề đƣợc luận án triển khai nội dung nghiên cứu Xác định sở lý thuyết nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu giả thiết nghiên cứu luận án - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận dịch vụ GNVT đƣờng nhƣ khái niệm, đặc điểm; vấn đề pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng nhƣ khái niệm, đặc điểm, cấu trúc nhƣ nội dung - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật hành việc thực thi pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Việt Nam Từ trình bày đƣợc ƣu điểm hạn chế, bất cập pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng bộ, nguyên nhân hạn chế, bất cập đó; - Trên sở đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực hoạt động dịch vụ GNVT đƣờng bộ, luận án làm rõ yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nhƣ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng bộ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài quan điểm khoa học pháp lý dịch vụ GNVT đƣờng bộ, bao gồm quan điểm lý luận dịch vụ giao nhận nói chung GNVT đƣờng nói riêng; vấn đề lý luận pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng bộ; quy định pháp luật hành dịch vụ GNVT đƣờng Việt Nam Trên sở đƣa đánh giá, kết luận để nhằm hoàn thiện pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án nghiên cứu nội dung dịch vụ GNVT đƣờng pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng bộ, bao gồm khái niệm, đặc điểm, điều kiện kinh doanh, giao nhận hàng hóa đặc biệt, vấn đề hợp đồng dịch vụ, quyền nghĩa vụ bên, vấn đề pháp lý miễn trách nhiệm giới hạn trách nhiệm thƣơng nhân cung ứng dịch vụ Tranh chấp phát sinh từ dịch vụ GNVT đƣờng nói riêng GNVT hay logistics nói chung tranh chấp có nội dung mới, nội hàm rộng, liên quan đến thủ tục tố tụng nên luận án không đề cập đến Luận án nghiên cứu dịch vụ GNVT đƣờng dƣới góc độ dịch vụ thƣơng mại - hoạt động gắn với chủ thể thƣơng nhân nhằm mục đích lợi nhuận, khơng nghiên cứu trƣờng hợp GNVT nội chủ thể kinh doanh Bên cạnh đó, theo N S nghiên cứu giao nhận vận tải hay logistics nói chung dịch vụ có phạm vi rộng Trong khuôn khổ Luận án, N S không sâu phân tích tồn loại dịch vụ cụ thể chuỗi dịch vụ giao nhận mà tập trung chủ yếu vào dịch vụ giao nhận hàng hóa hoạt động vận tải đƣờng Về không gian: Luận án nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Việt Nam, sở có nghiên cứu đối sánh với pháp luật số quốc gia khác để tham khảo rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Về thời gian: Luận án nghiên cứu pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Việt Nam kể từ năm 2006 - thời điểm LTM 2005 có hiệu lực nay; số liệu đƣợc trình bày khoảng 05 năm gần nhất; đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thực từ năm 2030 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận Trên sở nhận thức chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa biện chứng chủ nghĩa Mác-Lênin, tác giả luận giải vấn pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng theo tƣ logic biện chứng mang tính khách quan, mối liên hệ phổ biến với vấn đề khác, tránh cách nhìn phiến diện vấn đề nghiên cứu Tác giả dựa vào tƣ tƣởng Hồ hí Minh quan điểm, đƣờng lối Đảng cộng sản Việt Nam hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng, dịch vụ GNVT đƣờng điều kiện tự hóa thƣơng mại hội nhập quốc tế, kết hợp với lí thuyết thực tiễn để định hƣớng cho nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đề tài có sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau: phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp đánh giá, dự báo, phƣơng pháp luật học so sánh ụ thể: hƣơng 1: N S sử dụng phƣơng pháp thu thập thông tin, phƣơng pháp tổng hợp tài liệu phƣơng pháp phân tích, so sánh, đánh giá tài liệu nƣớc liên quan đến đề tài để làm rõ vấn đề luận án kế thừa, vấn đề chƣa đƣợc nghiên cứu vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu hƣơng 2: N S sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp thơng tin để đƣa nhận định khái niệm, đặc điểm dịch vụ GNVT đƣờng bộ, làm rõ mối quan hệ GNVT với logistics; tiếp tục sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp để làm rõ khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng bộ; sử dụng phƣơng pháp luật học so sánh nhằm đối chiếu quy định pháp luật số quốc gia với Việt Nam hƣơng 3: N S sử dụng phƣơng pháp đánh giá để phân tích, đánh giá quy phạm pháp luật hành Việt Nam; sử dụng phƣơng pháp thu thập tài liệu, sử dụng đánh giá báo cáo chuyên ngành quan, tổ chức liên quan nhằm đánh giá thực trạng tình hình thực thi pháp luật GNVT đƣờng Đồng thời sử dụng phƣơng pháp hệ thống nhằm kế thừa tổng hợp kết nghiên cứu công bố hƣơng sử dụng phƣơng pháp phân tích để ƣu điểm hạn chế hệ thống pháp luật nhƣ nguyên nhân hạn chế hƣơng 4: N S sử dụng phƣơng pháp phân tích, dự báo để đƣa yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nhƣ đƣa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện số quy định pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng nhƣ nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực Đóng góp khoa học Luận án Là cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng dƣới góc độ chuyên ngành Luật Kinh tế, tác giả mong muốn đóng góp số vấn đề cho khoa học pháp lý, cụ thể gồm nội dung sau: Thứ nhất, luận án góp phần làm rõ hệ thống hóa sở lý luận dịch vụ GNVT đƣờng pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Việt Nam Luận án đƣợc đặc điểm dịch vụ GNVT nói chung GNVT đƣờng nói riêng, phân tích đƣợc đặc điểm, mối quan hệ GNVT với logistics, đƣợc nét đặc trƣng nhƣ nội dung bản, cần thiết điều chỉnh yếu tổ ảnh hƣởng đến pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Thứ hai, luận án phân tích đánh giá cách hệ thống thực trạng pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Việt Nam nhƣ tình hình thực tiễn thực thi pháp luật lĩnh vực Việt Nam Đồng thời, luận án đƣợc ƣu điểm, nhƣợc điểm quy định, chế thực quy định lý giải nguyên nhân bất cập Trong q trình phân tích, đánh giá, luận án có so sánh pháp luật Việt Nam với pháp luật nƣớc ngồi thơng lệ quốc tế để có đƣợc nhận định khách quan khoa học Thứ ba, luận án yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật dịch vụ GNVT đƣờng Việt Nam nay, đề xuất giải pháp có khoa học nhằm hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực 151 https://nld com vn/kinh-te/bit-ke-ho-dich-vu-giao-hang-nhanh20180906211452688 htm truy cập tháng 10 năm 2020 152 https://tapchicongthuong vn/bai-viet/co-hoi-va-thach-thuc-doi-voi-doanhnghiep-kinh-doanh-dich-vu-phat-hang-thu-tien-cod-tai-viet-nam-64291 htm truy cập tháng 11 năm 2020 153 https://baovephapluat vn/kinh-te/kinh-doanh-phap-luat/khach-hang-lo-langnguy-co-trang-tay-khi-su-dung-dich-vu-ship-cod-80389 html truy cập tháng 11 năm 2020 154 https://www baogiaothong vn/gui-hang-qua-xe-khach-rui-ro-ai-chiud488553 html truy cập tháng 11 năm 2020 172 TỔNG P Ụ LỤ 1: ỀU ỢP Đ N ỆN TT N Dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng (tạm phân chia theo NĐ 163/2017) Vận tải hàng hóa đƣờng Hỗ trợ vận tải đƣờng (bãi đỗ xe; bến xe hàng; đại lý vận tải; cứu hộ; gom hàng, chuyển tải, kho hàng) Theo mã ngành KT (Quyết định 27/2018/TTg) 4933 (từ 49331 đến 49339) 5225 (hỗ trợ trực tiếp cho vận tải đường bộ: điều hành bến xe, điều hành đường cao tốc, bãi đỗ, dịch vụ hỗ trợ khác cho VTĐB) DO G DỊ VỤ O N ẬN VẬN TẢ ĐƢỜNG B Điều kiện tƣ cách pháp lý Điều kiện kinh doanh khác quan quản lý -Doanh nghiệp, Hợp tác xã, hộ kinh doanh -Dịch vụ vận tải hàng cảnh: phải doanh nghiệp - Giấy phép kinh doanh vận tải ô tô (thông thƣờng, hàng nguy hiểm, chuyên dụng); - Phƣơng tiện phải thuộc sở hữu có quyền sử dụng hợp pháp; - Lắp camera, dán phù hiệu; - Ngƣời điều hành phải có trình độ chun mơn vận tải; - Bảo đảm số lƣợng lái xe, có nơi đỗ xe phù hợp, an tồn phịng chống cháy nổ…; - ung cấp, cập nhật thông tin phần mềm T ĐB trƣớc thực vận tải - *Vận tải Hàng cảnh: có ĐKKD vận tải, kinh doanh dịch vụ logistics - DV ứu hộ: phải thông báo đến Sở GTVT ông an nơi trụ sở - Bến xe hàng: theo Q KT quốc gia Bộ GTVT, Sở GTVT; quan Hải quan; Các quản lý giấy phép hàng nguy hiểm (Bộ NN PTNT; Bộ Công an, Bộ KHCN); Bộ Công thƣơng Bộ GTVT (Tổng cục đƣờng bộ, Sở GTVT) Đăng ký kinh doanh đăng ký doanh nghiệp Luậ đƣờ số Thô định CP hàn Thô 46/2 BG Thƣ Quả thƣ NĐ P, 12/2 GTV liên 152 BTC TT Dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng (tạm phân chia theo NĐ 163/2017) Theo mã ngành KT (Quyết định 27/2018/TTg) Điều kiện tƣ cách pháp lý Điều kiện kinh doanh khác quan quản lý sở pháp lý Kho bãi 5210: kho bãi lưu giữ hàng hóa (52101: kho ngoại quan, 52102: kho đơng lạnh 52109: kho loại khác) Có thể: 6810 (kinh doanh bất động sản) 6810: phải thành lập DN HTX 52101: phải thành lập DN 6810: vốn pháp định >= 20 tỷ (nay bỏ); điều kiện phòng cháy chữa cháy 52101: hồ sơ xin công nhận (diện tích, quy hoạch, sơ đồ…) Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên MT, Bộ Công an; Tổng cục hải quan Đại lý vận tải 5229: dịch vụ hỗ trợ khác liên quan đến vận tải Không Chuyển phát 53200 Đăng ký kinh doanh đăng ký doanh nghiệp Đăng ký kinh doanh đăng ký doanh nghiệp Bộ GTVT (Tổng cục đƣờng bộ, Sở GTVT) Sở Thông Luật Bƣu tin 2010, Nghị định Truyền 47/2011/NĐ-CP thơng, Bộ Thơng tin Truyền thơng Cần có Giấy phép kinh doanh bƣu (nếu cung ứng dịch vụ thƣ có địa nhận có khối lƣợng đơn 02 kg): (i) Có G N ĐKKD hoạt động bƣu GCN đầu tƣ lĩnh vực bƣu chính; (ii) Có khả tài (vốn pháp định), nhân phù hợp với phƣơng Luật Kinh doanh bất động sản, Nghị định 136/2020/NĐ-CP Thông tƣ 149/2020/TT-BCA; Nghị định 76/2015/NĐ-CP; Nghị định 68/2016/NĐ-CP, Nghị định 67/2020/NĐ-CP; Luật Hải quan, Thông tƣ 12/2020 Bộ GTVT (điều 59) TT Dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng (tạm phân chia theo NĐ 163/2017) Theo mã ngành KT (Quyết định 27/2018/TTg) Điều kiện tƣ cách pháp lý Điều kiện kinh doanh khác quan quản lý sở pháp lý án kinh doanh theo nội dung đề nghị đƣợc cấp giấy phép; ó phƣơng án kinh doanh khả thi phù hợp với quy định giá cƣớc, chất lƣợng dịch vụ bƣu chính; (iv) Có biện pháp đảm bảo an ninh thơng tin an tồn ngƣời, bƣu gửi, mạng bƣu Đại lý làm thủ tục hải quan 52299: hỗ trợ vận tải khác chưa phân vào đâu Đăng ký kinh doanh đăng ký doanh nghiệp 10 Hỗ trợ bán buôn, bán lẻ (quản lý hàng lƣu kho, thu gom, tập hợp, phân loại hàng hóa giao hàng) Phân tích kiểm định kỹ thuật 521 (Kho bãi lưu giữ hàng hoá) 53200 (chuyển phát: bao gồm dịch vụ giao hàng tận nhà) 52299 (dịch vụ hỗ trợ vận tải khác) Đăng ký kinh doanh đăng ký doanh nghiệp theo quy định pháp luật 71200 - ó ĐKKD giao nhận hàng hóa đại lý làm thủ tục hải quan; - Điều kiện nhân viên: có trình độ chun mơn, có chứng chỉ; - Hạ tầng cơng nghệ đáp ứng điều kiện - Theo điều kiện dịch vụ kho bãi - Theo điều kiện dịch vụ chuyển phát Không Tổng cục Hải quan Luật Hải quan 2014, Thông tƣ 22/2019/BTC, Thông tƣ số 12/2015/TT-BTC Thông tƣ 12/2020 Bộ GTVT (điều 60); Luật Bƣu TT Dịch vụ giao Theo mã ngành KT Điều kiện Điều kiện kinh doanh khác quan sở pháp lý nhận tải (Quyết định tƣNcách quản lý B ỢP M ẾT Ủ V ỆT M VỀ DỊ VỤ G O N ẬN VẬN TẢ ĐƢỜNG PHỤ LỤ vận 2: TỔNG TRONG đƣờng 27/2018/TTg) pháp lý Á Đ ỀU ƢỚ QUỐ TẾ (tạm phân Nội Theo PL VN Với WTO Với ASEAN Với EVFTA Với CPTPP chiadung theo NĐ Đƣợc thực thông Hợp đồng hợp tác Mở cửa thêm Giống với WTO (chỉ Tƣơng tự WTO (tỷ lệ Vận tải 163/2017) hàng hóa Xếp dỡ 52242: Bốc xếp hàng Khơng qua hình thức hợp kinh doanh với đối tác Phƣơng thức bổ sung thêm “kiểm vốn đƣợc nâng đường container (trừ hóa bộkinh đồngđường hợp tác Việt Nam (cung cấp dịch vụ tra nhu cầu kinh tế” lên nhƣng không dịch vụ cung doanh đƣợc thành Liên doanh với đối tác qua biên giới) so (ENT) 51% trƣờng hợp cấp sân lập doanh nghiệp Việt Nam tỷ lệ vốn với WTO cho tùy thuộc nhu cầu bay) góp vốn, mua cổ phần, khơng q 49%; từ phép vốn góp thị trƣờng) Dịch vụ khác 82920: dịch vụ đóng Khơng phần vốn góp 11/1/2010 tỷ lệ nƣớc (kiểm tra vận gói; doanh nghiệp, khơng q 51% liên doanh lên tới đơn, môi giới 5229: dịch vụ hỗ trợ tỷ lệ vốn góp nhà đƣợc quan thẩm 70% (so với 49% vận tải…) vận khác (Bao đầu tải tƣ nƣớc ngồigói quyền cho phép lái WTO) hàng khơnghóa qnhằm 51% mục 100% xe phải cơng dân đích hàng hóa lái xebảo củavệdoanh Việt Nam đường vận chuyển, nghiệp phải công dỡ dânhàng Việt hóa, Namlấy mẫu, cân hàng hóa; thu(trừ phát Không (trừ kho bãi) Hỗ trợ vận tải đƣờng Không quy định Không (trừ kho Không (trừ kho bãi) Không (trừ kho bãi) chứng từ vận tải…) (bãi đỗ xe; bến kho bãi) bãi) xe hàng; cứu hộ; gom hàng, chuyển tải, kho hàng) Kho bãi Phải thiết lập liên Không hạn chế Không hạn chế Tƣơng tự WTO doanh với đối tác Việt Nam tỷ lệ vốn không 51% (từ 11/1/2014: bỏ giới hạn này) Đại lý vận tải Phải thiết lập liên Không hạn chế Không hạn chế Tƣơng tự WTO, chƣa doanh với đối tác Việt cam kết phƣơng thức Nam tỷ lệ vốn Nội dung Theo PL VN Với ASEAN không 51% (từ 11/1/2014: bỏ) Liên doanh với đối tác Không hạn chế Việt Nam tỷ lệ vốn không 51% (từ 11/1/2007 đến trƣớc 11/1/2012); từ 11/1/2012 thành lập doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngồi Chuyển phát (CPC 7512) Đại lý làm thủ tục hải quan Hỗ trợ bán buôn, bán lẻ (quản lý hàng lƣu kho, thu gom, tập hợp, phân loại Với WTO Phải thiết lập liên doanh với đối tác Việt Nam tỷ lệ vốn không 51% (từ 11/1/2012: bỏ) Không, trùng với dịch vụ kho bãi Không, trùng với dịch vụ kho bãi Khơng có, ngoại trừ việc kể từ ngày 11 tháng năm 2007, liên doanh có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi khơng q 51% đƣợc thành lập Sau năm, liên doanh đƣợc thành lập mà khơng giới hạn sở hữu nƣớc ngồi Đóng gói ( P 876): đƣợc thành lập liên doanh với tỷ lệ vốn không Với EVFTA Với CPTPP Tƣơng tự WTO, mở Tƣơng tự WTO rộng thêm cam kết (ngoại trừ cơng ích) cho bƣu (ngoại trừ cơng ích) Phƣơng thức cung cấp qua biên giới: đƣợc thực thơng qua liên kết với nhà cung cấp dịch vụ nƣớc khâu thu gom phát Không hạn chế, ngoại Tƣơng tự WTO trừ thông qua liên doanh khơng có hạn chế mức vốn góp nƣớc ngồi Đóng gói ( P 876): đƣợc thành lập liên doanh với tỷ lệ vốn không 70% Không, trùng với dịch vụ kho bãi Nội dung hàng hóa giao hàng) Phân tích kiểm định kỹ thuật Theo PL VN Với WTO Với ASEAN Với EVFTA Với CPTPP 70% - Đối với dịch vụ đƣợc cung cấp để thực thẩm quyền hính phủ đƣợc thực dƣới hình thức doanh nghiệp có vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc sau ba năm dƣới hình thức doanh nghiệp khơng hạn chế vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc ngồi sau năm năm, kể từ nhà cung cấp dịch vụ tƣ nhân đƣợc phép kinh doanh dịch vụ - Không đƣợc kinh doanh dịch vụ kiểm định cấp giấy chứng nhận cho phƣơng tiện vận tải - Việc thực dịch vụ phân tích kiểm định kỹ thuật bị hạn chế hoạt động khu vực địa lý đƣợc quan có thẩm quyền Không hạn chế, ngoại Tƣơng tự WTO trừ sau năm kể từ Việt Nam cho phép nhà cung cấp dịch vụ tƣ nhân đƣợc tham gia kinh doanh dịch vụ mà trƣớc khơng có cạnh tranh khu vực tƣ nhân dịch vụ đƣợc cung cấp để thực thẩm quyền phủ, cho phép thành lập liên doanh khơng hạn chế vốn nƣớc ngồi Sau năm kể từ cho phép nhà cung cấp dịch vụ tƣ nhân đƣợc tham gia kinh doanh dịch vụ này: khơng hạn chế Vì lý an ninh quốc gia, việc tiếp cận số khu vực địa lý bị hạn chế Tƣơng tự WTO Tƣơng tự WTO Nội dung Xếp dỡ container (trừ dịch vụ cung cấp sân bay) Dịch vụ khác (kiểm tra vận đơn, môi giới vận tải…) Nội dung Theo PL VN xác định lý an ninh quốc phịng Đƣợc thành lập doanh nghiệp góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp doanh nghiệp, tỷ lệ vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc ngồi khơng q 50% Đƣợc thành lập doanh nghiệp góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp doanh nghiệp, có vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc Theo PL VN Với WTO Với ASEAN Liên doanh, tỷ lệ vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc ngồi khơng 50% Tƣơng tự WTO Phải thiết lập liên doanh với đối tác Việt Nam tỷ lệ vốn không 49%; từ 11/1/2010 tỷ lệ không 51%; từ 11/1/2014: không hạn chế tỷ lệ vốn Với WTO Không hạn chế Với ASEAN Với EVFTA Với CPTPP Chỉ đƣợc phép cung cấp dịch vụ thông qua việc thành lập liên doanh với đối tác Việt Nam phần vốn góp phía nƣớc ngồi khơng đƣợc vƣợt 50% Không hạn chế Thông qua liên doanh mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam, với phần vốn góp bên nƣớc ngồi khơng vƣợt q 50% Với EVFTA Với CPTPP Tƣơng tự WTO Đƣợc thực thơng qua hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh đƣợc thành lập doanh nghiệp góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp doanh nghiệp, tỷ lệ vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc ngồi không 51% 100% lái xe doanh nghiệp phải công dân Việt Nam Hỗ trợ vận tải đƣờng Không quy định (trừ (bãi đỗ xe; bến kho bãi) xe hàng; cứu hộ; gom hàng, chuyển tải, kho hàng) Kho bãi Vận tải hàng hóa đường Đại lý vận tải Hợp đồng hợp tác kinh doanh với đối tác Việt Nam Liên doanh với đối tác Việt Nam tỷ lệ vốn không 49%; từ 11/1/2010 tỷ lệ không 51% đƣợc quan thẩm quyền cho phép lái xe phải công dân Việt Nam Mở cửa thêm Phƣơng thức (cung cấp dịch vụ qua biên giới) so với WTO cho phép vốn góp nƣớc ngồi liên doanh lên tới 70% (so với 49% WTO) Giống với WTO (chỉ bổ sung thêm “kiểm tra nhu cầu kinh tế” (ENT) Tƣơng tự WTO (tỷ lệ vốn đƣợc nâng lên nhƣng không 51% trƣờng hợp tùy thuộc nhu cầu thị trƣờng) Không (trừ kho bãi) Không (trừ kho bãi) Không (trừ kho bãi) Không (trừ kho bãi) Phải thiết lập liên doanh với đối tác Việt Nam tỷ lệ vốn không 51% (từ 11/1/2014: bỏ giới hạn này) Phải thiết lập liên doanh với đối tác Việt Nam tỷ lệ vốn không 51% (từ 11/1/2014: bỏ) Không hạn chế Không hạn chế Tƣơng tự WTO Không hạn chế Không hạn chế Tƣơng tự WTO, chƣa cam kết phƣơng thức Chuyển phát (CPC 7512) Phân tích kiểm - Đối với dịch định kỹ thuật vụ đƣợc cung cấp để thực thẩm quyền hính phủ đƣợc thực dƣới hình thức doanh nghiệp có vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc sau ba năm Đại lý làm thủ tục dƣới hình thức doanh hải quan nghiệp khơng hạn chế vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc sau năm năm, kể từ nhà cung cấp dịch vụ tƣ nhân đƣợc phép kinh doanh dịch vụ - Khơng đƣợc kinh doanh dịch vụ kiểm định cấp giấy chứng nhận cho phƣơng tiện vận tải Hỗ trợ bán buôn, Không, trùng với dịch - Việc thực dịch bán lẻ (quản lý hàng vụ kho bãi vụ phân tích kiểm lƣu kho, thu gom, định kỹ thuật bị hạn tập hợp, phân loại chế hoạt động hàng hóa giao khu vực địa lý đƣợc hàng) quan có thẩm quyền xác định lý an ninh quốc phịng Liên doanh với đối tác Khơng hạn chế Việt Nam tỷ lệ vốn Không hạn 51% chế, ngoại không (từ Tƣơng tự WTO trừ sau năm kể từ 11/1/2007 đến trƣớc Việt Nam cho 11/1/2012); từ phép nhà 11/1/2012 cócung thể cấp dịch tƣ nhân đƣợc thànhvụ lập doanh tham gia100% kinh doanh nghiệp vốn dịch vụ mà trƣớc nƣớc ngồi khơng có cạnh tranh khu vực tƣ nhân dịch vụ Phải thiết lập liên Không có, ngoại đƣợc cung cấp để doanh với đối tác Việt trừ việc kể từ thực thẩm quyền Nam tỷ lệ vốn ngày 11 tháng phủ, cho khơng q 51% (từ năm 2007, phép thành lập liên 11/1/2012: bỏ) liên doanh có vốn doanh khơng đầu tƣ nƣớc ngồi hạn chế vốn nƣớc khơng q 51% ngồi Sau năm kể đƣợc thành từ cho phép lập Sau năm, nhà cung cấp dịch vụ liên doanh có tƣ nhân đƣợc tham gia thể đƣợc thành kinh doanh dịch vụ lập mà không này: không hạn chế giới hạn sở hữu Vì lý an ninh quốc nƣớc ngồi gia, việc tiếp cận Khơng, trùng với dịch Đóng gói ( P số khu vực địa lý có vụ kho bãi 876): đƣợc thành thể bị hạn chế lập liên doanh với tỷ lệ vốn không 70% Tƣơng tự WTO, mở rộng thêm cam kết Tƣơng WTO(ngoại cho bƣutựchính trừ cơng ích) Phƣơng thức cung cấp qua biên giới: đƣợc thực thơng qua liên kết với nhà cung cấp dịch vụ nƣớc khâu thu gom phát Không hạn chế, ngoại trừ thông qua liên doanh khơng có hạn chế mức vốn góp nƣớc ngồi Tƣơng tự WTO (ngoại trừ cơng ích) Tƣơng tự WTO Đóng gói ( P 876): đƣợc thành lập liên doanh với tỷ lệ vốn không 70% Không, trùng với dịch vụ kho bãi Tƣơng tự WTO Xếp dỡ container (trừ dịch vụ cung cấp sân bay) Dịch vụ khác (kiểm tra vận đơn, môi giới vận tải…) Đƣợc thành lập doanh nghiệp góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp doanh nghiệp, tỷ lệ vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc ngồi khơng 50% Đƣợc thành lập doanh nghiệp góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp doanh nghiệp, có vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc Liên doanh, tỷ lệ vốn góp nhà đầu tƣ nƣớc ngồi khơng q 50% Tƣơng tự WTO Phải thiết lập liên doanh với đối tác Việt Nam tỷ lệ vốn không 49%; từ 11/1/2010 tỷ lệ không 51%; từ 11/1/2014: không hạn chế tỷ lệ vốn Không hạn chế Chỉ đƣợc phép cung cấp dịch vụ thông qua việc thành lập liên doanh với đối tác Việt Nam phần vốn góp phía nƣớc ngồi khơng đƣợc vƣợt q 50% Khơng hạn chế Thông qua liên doanh mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam, với phần vốn góp bên nƣớc ngồi khơng vƣợt q 50% Tƣơng tự WTO ... PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ GIAO NHẬN VẬN TẢ ĐƢỜNG B Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 68 Thực trạng quy định pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng Việt Nam 68 Thực tiễn thực thi pháp luật dịch vụ giao nhận vận. .. luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng 2 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đường Việc điều chỉnh pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải nói chung dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng... lý luận dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng hƣơng 3: Thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật dịch vụ giao nhận vận tải đƣờng Việt Nam hƣơng