Đề án luật thương mại

1 Những điểm luật doanh nghiệp liên quan đến thành lập doanh nghiệp: Các điểm bật Luật doanh nghiệp sửa đổi 2014 vừa Quốc hội khố 13 thơng qua ngày 26/11 phổ biến tới doanh nghiệp Theo đó, Luật doanh nghiệp sửa đổi 2014 có điểm bật sau: Một là, đăng kí kinh doanh Luật doanh nghiệp sửa đổi năm 2014 với mục tiêu đưa doanh nghiệp trở thành cơng cụ kinh doanh rẻ an tồn nhằm hấp dẫn nhà đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư huy động tốt nguồn lực vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh Trên sở đó, Luật DN sửa đổi 2014 tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp quy định giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh khơng bắt buộc ghi ngành nghề kinh doanh; Tách bạch giấy chứng nhận đầu tư giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh; Bãi bỏ yêu cầu điều kiện kinh doanh thời điểm đăng kí thành lập doanh nghiệp; Hài hồ thủ tục đăng kí doanh nghiệp với thuế lao động, bảo hiểm xã hội; Doanh nghiệp tự dấu, nội dung hình thức dấu; Doanh nghiệp có nhiều người đại diện theo pháp luật Hai góp vốn điều lệ kinh doanh Về vấn đề vốn, nhằm giải vướng mắc, tranh chấp phát sinh thực tiễn áp dụng quy định Luật Doanh nghiệp 2005 Theo Luật DN sửa đổi 2014 có áp dụng thống thời hạn phải tốn đủ phần vốn góp thành lập công ty; Thống khái niệm vốn công ty cổ phần cổ phần quyền phát hành cổ phần phát hành; Chào bán cổ phần riêng lẻ công ty cổ phần công ty cổ phần đại chúng Ba là, mơ hình quản trị cơng ty cổ phần Theo giới có nhiều mơ hình quản trị cơng ty cổ phần như: Mơ hình hội đồng hai cấp, mơ hình hội đồng cấp Ở Việt Nam trước quản lý cơng ty cổ phần theo Luật doanh nghiệp ban hành 2005 Theo đó, cấu trúc gồm: Đại hội đông Hội đồng quản trị, Giám đốc/tổng giám đốc ban kiểm sốt Nhưng tới mơ hình tổ chức quản trị theo Luật doanh nghiệp 2014 cấu trúc mơ hình gồm Đại hội đồng cổ đơng, hội đồng quản trị (thành viên, thành viên độc lập), Giám đốc/tổng giám đốc Bốn là, điểm quản lý doanh nghiệp nhà nước Luật DN 2014 bổ sung chương hoàn toàn doanh nghiệp nhà nước Đây nội dung lâu chưa có luật quy định cụ thể Trong đó, quy định lĩnh vực kinh doanh nhà nước Ngoài luật quy định cấu tổ chức quản lý hoạt động, công bố thông tin định kỳ, công bố thông tin bất thường Bốn lĩnh vực doanh nghiệp nhà nước kinh doanh: - Doanh nghiệp cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu cho xã hội - Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh - Doanh nghiệp hoạt dộng lĩnh vực độc quyền tự nhiên - Doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực cho phát triển ngành, lĩnh vực khác kinh tế Năm Doanh nghiệp có nhiều người đại diện pháp luật Cơng ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) công ty cổ phần có nhiều người đại diện theo pháp luật Tùy thuộc vào nhu cầu quản trị doanh nghiệp, doanh nghiệp có quyền định số lượng, chức danh quản lý quyền, nghĩa vụ cụ thể người đại diện theo pháp luật điều lệ Doanh nghiệp phải bảo đảm ln có người đại diện theo pháp luật cư trú Việt Nam Trường hợp doanh nghiệp có người đại diện theo pháp luật người phải cư trú Việt Nam phải ủy quyền văn cho người khác thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật xuất cảnh khỏi Việt Nam Nếu hết thời hạn ủy quyền mà người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp chưa trở lại Việt Nam khơng có ủy quyền khác, người ủy quyền tiếp tục thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp phạm vi ủy quyền người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp trở lại làm việc, chủ sở hữu công ty, Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị định cử người khác làm người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Đây điểm mới, tiến Luật Doanh nghiệp 2014 đưa chế giải trường hợp người đại diện theo pháp luật thường xuyên vắng mặt Việt Nam Thời gian cấp Giấy phép kinh doanh ngày làm việc nội dung Giấy phép khơng có nội dung ngành nghề kinh doanh Khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, số trường hợp, quan đăng ký kinh doanh yêu cầu người đăng ký nộp Phiếu lý lịch tư pháp Luật Doanh nghiệp 2014 rút ngắn thời hạn xem xét, cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ theo quy định (Luật doanh nghiệp 2005) 10 ngày làm việc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thể hình thức văn điện tử khơng có nội dung ngành, nghề kinh doanh Điều dẫn đến việc thay đổi ngành, nghề kinh doanh, doanh nghiệp phải thông báo với quan đăng ký kinh doanh để bổ sung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp mà đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh để cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp phải công bố công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Trong theo quy định nay, doanh nghiệp lựa chọn phương thức công bố đăng mạng thông tin doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh loại tờ báo viết báo điện tử số liên tiếp Sáu là, Doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng, nội dung dấu Theo quy định nay, doanh nghiệp sử dụng dấu, trừ số trường hợp chấp thuận sử dụng dấu thứ hai phải đăng ký mẫu quan công an Kể từ ngày 01/07/2015, doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng, nội dung dấu doanh nghiệp phải bảo đảm thể nội dung tên mã số doanh nghiệp, đồng thời phải thông báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Bảy là, Thời hạn góp vốn rút ngắn cịn 90 ngày Chủ sở hữu, thành viên công ty TNHH phải góp đủ loại tài sản cam kết đăng ký thành lập doanh nghiệp thời hạn 90 ngày, kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp quy định thời thời hạn góp vốn tối đa 36 tháng Tuy nhiên, công ty TNHH thành lập trước ngày 01/07/2015, thời hạn góp vốn thực theo quy định Điều lệ công ty Tám là, Doanh nghiệp xã hội Nếu theo Luật Doanh nghiệp 2005, Nhà nước khuyến khích, ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích theo quy định mới, doanh nghiệp xã hội thành lập với tiêu chí, quyền nghĩa vụ quy định chi tiết, cụ thể II Những điểm so với luật cũ Tách riêng thủ tục thành lập doanh nghiệp với thủ tục đầu tư dự án theo Luật Đầu tư Vấn đề bất cập luật doanh nghiệp 2005 So sánh quốc tế khu vực, thủ tục thành lập doanh nghiệp khởi kinh doanh nước ta phức tạp, tốn thời gian chi phí Xét mức độ phức tạp tốn chi phí tuân thủ, thủ tục thành lập doanh nghiệp khởi kinh doanh năm 2013 nước ta thứ hạng thấp, đứng thứ 109 189 quốc gia kinh tế Nguyên nhân việc nước ta xếp hạng thấp so với giới bao gồm: - Theo cách tính Ngân hàng giới, khởi kinh doanh nước ta gồm 10 bước với tổng thời gian vào khoảng 34 ngày: STT Thủ tục Thời gian Chi phí liên quan Đăng ký kinh doanh mã số thuế 14 ngày 200.000 phí Khắc dấu ngày Từ 165.000đ370.000đ tùy loại dấu Đăng ký mẫu dấu ngày 50.000đ Mở tài khoản ngân hàng ngày 700.000đ Công bố nội dung đăng ký kinh ngày doanh cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia (NBRS) 1000.000đ Nộp thuế môn ( thực đồng ngày thời thủ tục khác 200.000đ/quyển Mua hóa đơn in hóa đơn 10 ngày ( thực đồng thời thủ tục khác) Đăng ký lao động với sở lao động ngày thương binh xã hội ( thực đồng thời thủ tục khác) Đăng ký bảo hiểm xã hội (thực ngày đồng thời thủ tục khác) 10 Đăng ký thỏa ước tập thể (thực ngày đồng thời thủ tục khác) Thủ tục khởi nước ta đánh giá khó khăn nhiều so với số nước xung quanh như: Malaysia (xếp hạng 16), Thái Lan (xếp hạng 91), Singapore (xếp hạng 1),… Thủ tục khởi kinh doanh Malaysia gồm thủ tục với thời gian khoảng ngày, cụ thể sau: STT Thủ tục Thời gian Chi phí liên quan Kiểm tra tên doanh nghiệp ngày 30 MYR/ đơn Công ty chuẩn bị hồ sơ thành lập ngày Nộp hồ sơ cần thiết thông qua 1-2 ngày phận cửa CCM lấy kết quả: chứng nhận thành lập công ty, đăng ký thuế, đăng ký với quỹ lao động (EPF), đăng ký bảo hiểm xã hội với Inland Revenue Board 1000 MYR 1000 MYR (phí đăng ký) + 220 MYR tem + 100 MYR phong bì thư Thủ tục khởi kinh doanh Thái Lan xếp hạng 91, bao gồm bước với tổng thời gian khoảng 27.5 ngày ST T Thủ tục Thời gian Chi phí liên quan Kiểm tra giữ tên doanh nghiệp Gần ngày với Khơng phí thủ tục online Nộp tiền góp vốn vào tài khoản ngày ngân hàng Khơng phí Khắc dấu ngày 400 THB Phê duyệt ghi nhớ thành lập doanh nghiệp, nộp hồ sơ đăng ký doanh nghiệp hồ sơ theo quy định Luật lao động ngày cho đăng ký 21 ngày cho phê duyệt hồ sơ theo Luật lao động 750 THB đăng ký ghi nhớ; từ 500 THB – 25000 THB cho phí góp vốn (tính theo giá trị góp vốn) + 7500 THB phí đăng ký doanh nghiệp Cùng với Luật Đầu tư 2014, Luật Doanh nghiệp năm 2014 thức bãi bỏ nội dung Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Theo đó, nhà đầu tư nước muốn thành lập doanh nghiệp Việt Nam phải cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sau thành lập doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 tách riêng thủ tục thành lập doanh nghiệp với thủ tục đầu tư dự án Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hình thức để Nhà nước ghi nhận hình thành việc gia nhập thị trường doanh nghiệp Tại thời điểm thành lập doanh nghiệp, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp chưa phát sinh, Luật tách biệt rõ thủ tục thành lập doanh nghiệp với thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư việc đảm bảo điều kiện kinh doanh trình vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho loại hình doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc doanh nghiệp (chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh); đăng ký thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp rút ngắn từ 05 ngày làm việc xuống ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Theo quy định Khoản Điều 27 Khoản Điều 31 Luật Doanh nghiệp 2014:Thời hạn để Cơ quan Đăng ký kinh doanh xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp mới; đăng ký thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Như vậy, so với Luật Doanh nghiệp năm 2005, thời hạn xem xét, cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giảm 02 ngày làm việc Về Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp: Được thể hình thức văn điện tử Theo quy định Điều 29 Luật Doanh nghiệp năm 2014 nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cịn nội dung chính: tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp; địa trụ sở doanh nghiệp; thơng tin chi tiết nhân thân cá nhân người đại diện theo pháp luật, chủ DNTN, thành viên hợp danh, thành viên công ty thông tin thành viên tổ chức; vốn điều lệ doanh nghiệp Như vậy, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp khơng có nội dung ngành, nghề kinh doanh kinh doanh danh sách cổ đông sáng lập (đối với Công ty cổ phần) Điều dẫn đến việc thay đổi ngành, nghề kinh doanh; thay đổi cổ đông sáng lập công ty cổ phần cổ đông nhà đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp phải thơng báo với quan đăng ký kinh doanh để bổ sung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp mà đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh để cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Điều 32 Luật Doanh nghiệp năm 2014) Như vậy, Doanh nghiệp thay đổi, bổ sung nhành nghề kinh doanh; thay đổi cổ đông sáng lập công ty cổ phần, không thời gian thủ tục để chờ cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Điều quan trọng việc bỏ ghi ngành nghề kinh doanh Giấy CNĐKDN; bỏ việc xác định vốn pháp định, chứng hành nghề Điều thực hóa quyền tự kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định Hiến pháp, làm cho doanh nghiệp trở thành công cụ kinh doanh thực an tồn, đa cơng rẻ Theo quy định Điều 33 Luật Doanh nghiệp: Sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp phải công bố công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Đây điểm lần sửa đổi Bởi theo quy định nay, doanh nghiệp lựa chọn phương thức công bố đăng mạng thông tin doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh loại tờ báo viết báo điện tử số liên tiếp Về Phiếu lý lịch tư pháp Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp: Theo quy định Khoản Điều 18 quy định: số trường hợp, đăng ký thành lập doanh nghiệp, Cơ quan Đăng ký kinh doanh yêu cầu người đăng ký thành lập doanh nghiệp phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp cho Cơ quan đăng ký kinh doanh Đây quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Tuy nhiên, phiếu lý lịch tư pháp tài liệu bắt buộc Hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp bắt buộc làm tăng thêm thời gian thành lập doanh nghiệp tạo gánh nặng chi phí tuân thủ lớn cho quan nhà nước doanh nghiệp, có tác động khơng thuận lợi cho mơi trường đầu tư, kinh doanh nước ta Về vấn đề người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp: Theo quy định Khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp năm 2014: Công ty TNHH công ty cổ phần có nhiều người đại diện theo pháp luật Như vậy, so với Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định Công ty hồn tồn tự định, định người đại diện theo pháp luật trường hợp cần thiết có quyền tự chủ định việc có nhiều người đại diện theo pháp luật, số lượng, chức danh quản lý quyền, nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp quy định Điều lệ Cơng ty Ngồi theo quy định Khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp 2014 quy định: Trong số trường hợp đặc biệt, Tịa án có thẩm quyền có quyền định người đại diện theo pháp luật trình tố tụng Tóa án Về dấu doanh nghiệp: Theo quy định Điều 44 Luật Doanh nghiệp năm 2014: Doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng nội dung dấu doanh nghiệp Và trước sử dụng dấu, doanh nghiệp có nghĩa vụ thông báo mẫu dấu với Cơ quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Như vậy, cách tiếp cận hoàn toàn dấu doanh nghiệp, dù chưa thể bỏ hoàn toàn việc sử dụng dấu có bước cải cách lớn Trước việc cấp, sử dụng dấu doanh nghiệp Bộ Cơng an quy định theo Luật Doanh nghiệp 2014, doanh nghiệp Doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng nội dung dấu doanh nghiệp theo quy định pháp luật Thay phải đăng ký với quan Công an nay, Doanh nghiệp cần thông báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Quy định giúp doanh nghiệp đỡ phiền hà, tốn chi phí, thời gian Theo xu hướng phát triển phương thức giao dịch điện tử, việc dùng dấu khơng cịn ý nghĩa Vì vậy, việc cải cách dấu hoàn toàn phù hợp với xu chung giới Hiện nay, dấu doanh nghiệp bị ràng buộc nhiều quy định giao dịch số luật, bỏ hoàn tồn phát sinh số lượng cơng việc lớn chưa đảm bảo chặt chẽ quản lý Về vốn điều lệ thời hạn góp vốn công ty: Vấn đề bất cập luật cũ: Tổng kết thi hành Luật Doanh nghiệp cho thấy thực quy định góp vốn thành lập doanh nghiệp có mơt số bất cập sau đây: - Các khái niệm vốn công ty, đặc biệt khái niệm vốn công ty cổ phần chưa quy định đủ rõ ràng, chưa thật chặt chẽ Do đó, gây khó khăn khơng thống thực hiện; dễ bị lạm dụng, gây nhầm lẫn cho bên có liên quan Cùng khái niệm vốn, Luật doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành sử dụng thuật ngữ khác Luật doanh nghiệp sử dụng thuật ngữ “cổ phần quyền chào bán”; đó, Nghị định 102/2010/ND-CP sử dụng thuật ngữ khác “cổ phần phát hành”, “cổ phần quyền phát hành” (Điều 6(5)) - Quy định tiến độ kéo dài đến năm kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn không đạt mục tiêu dự kiến mà gây tác động không mong muốn như: nhầm lẫn vốn điều lệ, cấu sở hữu thực tế doanh nghiệp Qua đó, làm phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp khơng đáng có nội cơng ty có liên quan Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định nguyên tắc để xác định, đăng ký vốn thực góp cơng ty, giải tình trạng vốn khơng có thực (ảo) khơng thể xử lý Trong điểm cho phép Công ty TNHH thành viên, công ty cổ phần giảm vốn điều lệ Theo đó, Cơng ty TNHH thành viên, công ty cổ phần, công ty TNHH hai thành viên trở lên khơng góp đủ vốn điều lệ thời hạn quy định cam kết đăng ký thành lập doanh nghiệp quyền đăng ký điều chỉnh giảm vốn giá trị số vốn thực góp Trong trường hợp này, chủ sở hữu, thành viên, cổ đơng chưa tốn chưa toán đủ vốn điều lệ đăng ký góp, số cổ phần đăng ký mua phải chịu trách nhiệm tương ứng với tổng giá trị phần vốn góp, mệnh giá cổ phần đăng ký mua nghĩa vụ tài cơng ty phát sinh thời hạn cam kết góp Trong q trình hoạt động doanh nghiệp điều chỉnh giảm vốn cách hồn trả phần vốn góp vốn điều lệ Công ty theo điều kiện quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2014 áp dụng thống thời hạn phải tốn đủ phần vốn góp thành lập cơng ty, quy định rút ngắn thời hạn góp vốn chủ sở hữu, thành viên công ty TNHH phải góp đủ loại tài sản cam kết đăng ký thành lập doanh nghiệp thời hạn 90 ngày, kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp quy định hành thời hạn góp vốn tối đa Công ty TNHH thành viên hai thành viên trở lên 36 tháng Về điều kiện tiến hành họp thông qua nghị Đại hội đồng cổ đơng cơng ty: Chính thức thay đổi theo thông lệ quốc tế giảm tỷ lệ dự họp từ 65% (Luật Doanh nghiệp năm 2005) xuống 51% Và nghị Đại hội đồng cổ đông thông qua số cổ đông đại diện cho 51% tổng số phiếu biểu tất cổ đông dự họp tán thành (Luật Doanh nghiệp năm 2005 65%; trường họp thông qua nghị hình thức lấy ý kiến văn 75%) Luật quy định thành viên hội đồng quản trị độc lập, không tham gia điều hành trực tiếp doanh nghiệp; Bãi bỏ việc Đại hội đồng cổ đông bầu trực tiếp Chủ tịch hội đồng quản trị Về doanh nghiệp xã hội: Đây khái niệm luật hóa quy định cụ thể Điều 10 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Doanh nghiệp xã hội khơng phải loại hình doanh nghiệp mà giống doanh nghiệp thông thường khác tổ chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp định như: cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn…, phân biệt mục tiêu hoạt động mục đích việc sử dụng lợi nhuận doanh nghiệp Theo quy định Điều 10 Luật Doanh nghiệp năm 2014 doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp đăng ký thành lập theo quy định Luật này, mục tiêu hoạt động nhằm giải vấn đề xã hội, môi trường lợi ích cộng đồng sử dụng 51% tổng lợi nhuận năm doanh nghiệp để tái đầu tư nhằm thực mục tiêu xã hội, mơi trường đăng ký Ngồi quyền nghĩa vụ doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014, doanh nghiệp xã hội cịn có số quyền nghĩa vụ quy định Khoản Điều 10 Luật Doanh nghiệp 10 Doanh nghiệp Nhà nước quy định Chương IV Luật Doanh nghiệp 2014 Đây chương hoàn toàn so với Luật Doanh nghiệp năm 2005: Khái niệm Doanh nghiệp nhà nước theo quy định Khoản Điều Luật Doanh nghiệp năm 2014 có thay đổi so với trước đây: thay quy định Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 50% vốn điều lệ Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: Doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Trong Chương nêu rõ địa vị pháp lý tập đoàn kinh tế, bổ sung quy định rõ hình thức cơng ty mẹ - cơng ty con; cấm cơng ty nhóm cơng ty góp vốn, mua cổ phần để sở hữu chéo lẫn nhau; bổ sung quy định nhằm minh bạch hóa cấu mối quan hệ cơng ty tập đồn kinh tế, cơng khai điều lệ thỏa thuận quy chế hoạt động chung tập đoàn… 11 Về tổ chức lại, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp: - Luật Doanh nghiệp năm 2014 không yêu cầu công ty loại hợp nhất, sáp nhập, chia, tách đồng thời quy định rõ ràng quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm trình tự thủ tục, hồ sơ thực loại thủ tục Luật Doanh nghiệp năm 2005 cho phép cơng ty loại hình hợp hay sáp nhập Đây điểm đổi quan trọng, điều góp phần thúc đẩy thị trường mua bán doanh nghiệp (M&A) thời gian tới - Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp: Điều 211 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định trường hợp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp so với trường hợp bị thu hồi quy định Khoản Điều 165 Luật Doanh nghiệp năm 2005 Đồng thời Luật Doanh nghiệp năm 2014 có quy định nhằm giúp doanh nghiệp rút khỏi thị trường thuận lợi hơn, nhanh rẻ quy định: giải thể tự động Theo đó, thời hạn 180 ngày, kể từ ngày nhận định giải thể theo quy định mà không nhận ý kiến việc giải thể từ doanh nghiệp phản đối bên có liên quan văn thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ giải thể, Cơ quan Đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng pháp lý doanh nghiệp sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp 12 Một số nội dung khác: - Luật Doanh nghiệp năm 2014 có quy định mang tính định hướng, gợi mở thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể hoạt động có liên quan doanh nghiệp, trao cho doanh nghiệp tự do, tự nguyện, cam kết, thoả thuận theo quy định Pháp luật: cho phép công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần có nhiều người đại diện theo pháp luật; cho phép công ty cổ phần chọn hai mơ hình tổ chức, quản lý; cho phép lựa chọn cách bầu dồn phiếu hay không bầu dồn phiếu bầu thành viên Hội đồng quản trị, Ban kiểm sốt cơng ty cổ phần - Luật Doanh nghiệp năm 2014 bỏ Chương quản lý nhà nước doanh nghiệp, thay vài điều khoản Chương X tổ chức thực hiện, theo quan nhà nước quản lý doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn pháp luật chuyên ngành quy định, không cần thiết ghi điều vào Luật Doanh nghiệp - Việc quy định biên họp ghi giấy có thể ghi âm ghi lưu giữ hình thức điện tử khác có bước tiến vượt bậc so với quy định cũ ghi vào sổ biên Luật thống cách hiểu nhiều điểm mà từ trước tới gây nhiều tranh cãi việc chốt lại địa điểm họp xác định nơi chủ tọa tham dự họp, người không thiết phải ngồi họp chỗ - Luật hóa việc dùng mã số thuế làm mã số doanh nghiệp, chuyển đổi doanh nghiệp tư nhân thành công ty TNHH, tăng cường việc bảo vệ cổ đông nhỏ (cổ đông, nhóm cổ đơng sở hữu 1% số cổ phần phổ thông liên tục thời hạn 06 tháng có quyền tự nhân danh cơng ty khởi kiện ) Bãi bỏ nhiều điều khoản chứng minh hiệu thực thi thấp, việc đăng ký danh sách cổ đông nắm giữ 5% vốn điều lệ công ty cổ phần, bãi bỏ việc gây cản trở cho hoạt động Doanh nghiệp cấm người làm Giám đốc (Tổng Giám đốc) công ty cổ phần không làm Giám đốc (Tổng Giám đốc Công ty khác Luật Doanh nghiệp năm 2014 Quốc hội thông qua kiện quan trọng đánh dấu đổi trọng yếu liên quan đến doanh nghiệp, thể ý chí, nguyện vọng đại đa số doanh nghiệp Để quy định đổi Luật sớm vào sống, Chính phủ, bộ, ngành địa phương, doanh nghiệp khẩn trương phối hợp triển khai xây dựng văn hướng dẫn tổ chức thực hiện, góp phần giúp doanh nghiệp Việt Nam phát triển mạnh mẽ bền vững III Đánh giá khắc phục Đánh giá: Những sửa đổi bổ sung luật doanh nghiệp 2014 nhằm khắc phục trì trệ, yếu đầu tàu kinh tế nhà nước Cụ thể, dự thảo nêu rõ DNNN thành lập tập trung hoạt động ngành, nghề gồm: cơng nghiệp quốc phịng; ngành cơng nghiệp độc quyền tự nhiên; ngành, lĩnh vực cung cấp hàng hóa dịch vụ thiết yếu; số ngành công nghiệp tảng, cơng nghệ cao có sức lan tỏa lớn Thay đổi vơ quan trọng, từ DN chủ động, sáng tạo tự lựa chọn hình thức phù hợp với hoạt động Ví dụ như: cho phép Cty TNHH, Cty cổ phần có nhiều người đại diện theo pháp luật; cho phép Cty cổ phần chọn hai mơ hình tổ chức, quản lý; cho phép lựa chọn cách bầu dồn phiếu hay không bầu dồn phiếu bầu thành viên HĐQT, Ban kiểm soát Cty cổ phần Luật bỏ chương quản lý nhà nước DN, thay vài điều khoản chương tổ chức thực hiện, quan nhà nước quản lý DN theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn pháp luật chuyên ngành quy định, khơng phải khơng cần ghi điều vào Luật DN Ngồi ra, việc luật hóa Cổng thơng tin quốc gia đăng ký DN hay việc quy định họp ghi biên ghi âm ghi lưu giữ hình thức điện tử khác có bước tiến vượt bậc so với quy định cũ ghi vào sổ biên Luật thống cách hiểu nhiều điểm mà từ trước tới gây nhiều tranh cãi việc chốt lại địa điểm họp xác định nơi chủ tọa tham dự họp, người không thiết phải ngồi họp chỗ - Để tránh hậu từ việc làm ăn thua lỗ nhiều tập đồn, tổng cơng ty vừa qua, điều kiện quan trọng đưa vào dự thảo DNNN hoạt động kinh doanh đầy đủ theo chế thị trường cạnh tranh bình đẳng với DN khác Đặc biệt, phải kinh doanh có hiệu quả, bảo tồn phát triển vốn nhà nước DNNN định kỳ đánh giá báo cáo hiệu sử dụng vốn nhà nước DN Trong đó, vốn nhà nước DN bảo toàn phát triển giá trị thực tế vốn đầu tư tăng thêm tỷ suất lợi nhuận kỳ báo cáo lãi suất bình qn trái phiếu phủ thị trường nước thời kỳ Bên cạnh đó, nhằm tạo cơng khai, minh bạch để quan nhà nước người dân giám sát, DNNN phải thường xuyên báo cáo quan chủ sở hữu báo cáo tài kiểm tốn độc lập Báo cáo hoạt động quản trị công ty Lập quan đại diện vốn nhà nước DN Điểm đáng ý quy định tách bạch quyền chủ sở hữu vốn nhà nước quyền tự chủ kinh doanh DN Theo đó, Chính phủ thành lập quan chủ sở hữu chuyên trách độc lập với quan thực chức quản lý nhà nước Cụ thể, theo TS Cung, Quốc hội ủy quyền cho Chính phủ phân cơng tổ chức trực tiếp thực quyền chủ sở hữu DN Cơ quan chủ sở hữu không trực tiếp tham mưu, soạn thảo sách; khơng trực tiếp tham gia kiểm soát, điều tiết thị trường thực nhiệm vụ quản lý nhà nước khác Các quan quản lý nhà nước không can thiệp áp đặt mệnh lệnh hành vào hoạt động kinh doanh; đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh DN Khác với trước kia, lần quan chủ sở hữu người định mục tiêu, ngành nghề kinh doanh DNNN Đặc biệt, định cấu tổ chức quản lý; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức thành viên hội đồng thành viên, kiểm soát viên công ty cán quản lý khác; định khen thưởng, kỷ luật mức thù lao, tiền lương lợi ích khác Bên cạnh đó, quan định dự án đầu tư theo quy định pháp luật Tổ chức giám sát, đánh giá kết hoạt động công ty, hội đồng thành viên Ban kiểm soát Tuy nhiên, vướng mắc lớn việc Chính phủ phải thành lập quan chủ sở hữu để đảm bảo thực thi quyền Bởi không thành lập được, theo TS Cung, coi điều quy định dự thảo khơng thể thực “Trong dự thảo có quy định DN có quan chủ sở hữu chịu trách nhiệm trước Chính phủ Quốc hội Nhưng phải hiểu theo nghĩa Chính phủ thành lập quan chuyên trách chủ sở hữu vốn nhà nước Hiện nay, giao xây dựng đề án thành lập quan Sau hoàn thành báo cáo Chính phủ để Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị, Quốc hội…”, Theo chuyên gia kinh tế Huỳnh Hiểu Sơn luật doanh nghiệp 2014 tiến hơn: “Việc bãi bỏ quy định bắt buộc đăng ký ngành nghề kinh doanh dự thảo luật Doanh nghiệp tiến quan trọng nhà soạn thảo luật nói riêng VN nói chung Trong tình hình kinh tế cịn nhiều khó khăn trình hội nhập kinh tế giới, nên DN tự thành lập công ty, kinh doanh mà luật pháp khơng cấm Điều tạo điều kiện cho DN phát triển mạnh hơn, giảm thời gian chi phí vào thủ tục hành Việc đăng ký ngành nghề kinh doanh đảm bảo hoạt động quản lý DN hoàn toàn tuân theo luật Chúng ta giảm bớt giấy phép giúp DN giảm chi phí hoạt động Riêng DN hoạt động ngành nghề đặc thù, có điều kiện lĩnh vực thực phẩm việc đảm bảo quy định an toàn vệ sinh thực phẩm bộ, ngành có liên quan y tế, cơng thương quản lý kiểm tra kiểm soát, khơng phải DN có đăng ký ngành nghề hay khơng.” Ơng Đỗ Duy Thái, Tổng giám đốc Cơng ty Thép Việt cho luật doanh nghiệp 2014 bước tiến mới, đỡ phiền hà cho doanh nghiệp: “Bản thân DN không kinh doanh thị trường nội địa mà ngày phải tăng cường xuất để mở rộng thị phần Do cạnh tranh với DN nước ngồi gay gắt Vì vậy, việc đăng ký ngành nghề kinh doanh bãi bỏ giảm bớt phiền hà cho DN Tuy nhiên điều chưa đủ Chính phủ cần phải xem xét giảm nhiều thủ tục hành chính, loại giấy phép nhiều lĩnh vực để giảm bớt thời gian chi phí cho DN Điều tạo điều kiện cho DN giảm chi phí hoạt động, tăng thêm sức cạnh tranh môi trường hội nhập kinh tế ngày sâu rộng Một ý kiến khác Tiến sĩ Robert Trần, Chuyên gia tư vấn chiến lược DN đánh giá luật doanh nghiệp 2014 thể tâm hội nhập Việt Nam :” luật DN sửa đổi vừa công bố theo tơi có nhiều yếu tố mang độ mở cao, thể tâm hội nhập lớn nhà làm luật Chẳng hạn việc bãi bỏ số thủ tục thành lập DN Qua tiếp xúc với nhiều DN nước, điều mà DN thường kêu ca nhiều gây xúc cho họ thủ tục thành lập DN, nên việc tháo gỡ cho bước tiến đáng ghi nhận Thứ hai việc không bắt buộc đăng ký trước ngành nghề kinh doanh Theo tơi tìm hiểu luật DN nước chẳng hạn Mỹ, Canada, Singapore thường có giấy phép thành lập DN chung, cịn tham gia ngành nghề nào, có giấy coi chứng hành nghề không thiết phải làm ngành đăng ký dãy dài ngành nghề đó, làm thêm lại phải thay đổi giấy phép kinh doanh Thứ để hội nhập tốt, luật cần có quy định cụ thể ưu đãi đầu tư cho DN nước nước ngồi Có tránh hạn chế DN ngoại khai bị lỗ triền miên để trục lợi thuế Luật DN Mỹ quy định cho phép DN lỗ năm, sau cịn lỗ đóng cửa Vậy luật DN cần liệt Cuối việc đồng hóa đến địa phương, nghĩa sau luật cần dẹp “lệ” Có tình trạng luật địa phương áp dụng kiểu, có tình trạng địa phương xin phép thành lập DN tháng, địa phương khác lại năm (thực tế tơi trải qua) thủ tục hiểu nơi cách.” Kiến nghị : Bác google chưa có kiến nghị sáng suốt hay ho nên mong hoàng anh xem xét tùy ứng biến hen  chúc năm hạnh phúc  hihihihihi ... cụ thể II Những điểm so với luật cũ Tách riêng thủ tục thành lập doanh nghiệp với thủ tục đầu tư dự án theo Luật Đầu tư Vấn đề bất cập luật doanh nghiệp 2005 So sánh quốc tế khu vực, thủ tục... vấn đề người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp: Theo quy định Khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp năm 2014: Công ty TNHH cơng ty cổ phần có nhiều người đại diện theo pháp luật Như vậy, so với Luật. .. sốt viên cơng ty cán quản lý khác; định khen thưởng, kỷ luật mức thù lao, tiền lương lợi ích khác Bên cạnh đó, quan định dự án đầu tư theo quy định pháp luật Tổ chức giám sát, đánh giá kết hoạt