Phát triển mạng lưới y tế cơ sở của quận tân bình thành phố hồ chí minh đến năm 2015 theo hướng xã hội hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHAN THỊ THANH HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP.Hồ Chí Minh – Năm 2006 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHAN THỊ THANH HƯƠNG Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.VŨ CÔNG TUẤN TP Hồ Chí Minh – Năm 2006 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trang CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA 1.1 MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ 1.1.1 Khái niệm ý nghóa mạng lưới y tế sở 1.1.1.1 Khái niệm mạng lưới y tế sở 1.1.1.2 Ý nghóa mạng lưới y tế sở 1.1.2 Phạm vi mạng lưới y tế sở 1.1.3 Thành tựu y tế sở nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân 1.2 13 1.2.1 13 1.2.1.1 13 1.2.1.2 13 1.2.1.3 16 1.2.2 19 XÃ HỘI HÓA MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ Xã hội hóa y tế Khái niệm xã hội hóa y tế Nội dung xã hội hóa y tế Tổng quan xã hội hóa y tế Xã hội hóa mạng lưới y tế sở 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA 20 1.3.1 20 1.3.2 22 1.3.3 23 1.3.4 25 Cơ chế quản lý mạng lưới y tế sở Cơ sở vật chất, kỹ thuật y tế Trình độ nguồn nhân lực ngành y tế Nguồn lực tài cho hoạt động y tế 1.3.5 Trình độ khoa học công nghệ chăm sóc y tế 29 1.3.6.Thông tin hóa việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật y tế 30 1.4 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA, XÉT VÍ DỤ HUYỆN CỦ CHI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 31 1.4.1.Cơ chế quản lý mạng lưới y tế sở Huyện Củ Chi 32 1.4.2 Cơ sở vật chất, kỹ thuật y tế Huyện Củ Chi 33 1.4.3 Trình độ nguồn nhân lực ngành y tế Huyện Củ Chi 34 1.4.4.Nguồn lực tài cho hoạt động y tế Huyện Củ Chi 35 1.4.5.Trình độ khoa học công nghệ chăm sóc y tế Củ Chi 35 1.4.6 Thông tin hóa việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật y tế Củ Chi 36 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ QUẬN TÂN BÌNH THỜI GIAN QUA (TỪ 2001 ĐẾN 2005) 38 2.1 GIỚI THIỆU VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA QUẬN TÂN BÌNH 38 2.1.1 ëc điểm tự nhiên Quận Tân Bình TP.HCM 2.1.2 ëc điểm kinh tế Quận Tân Bình TP.HCM 2.1.3 ëc điểm xã hội Quận Tân Bình TP.HCM Đa 38 Đa 41 Đa 43 2.2.KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ QUẬN TÂN BÌNH GIAI ĐOẠN 2001 – 2005 45 2.2.1 Kết phát triển mạng lưới y tế Quận Tân Bình giai đoạn 2001 – 2005 47 2.2.1.1 Ke át phát triển mạng lưới y tế tuyến quận (huyện) 47 2.2.1.2 Ke át phát triển mạng lưới y tế tuyến phường (xã) 51 2.2.1.3 Kết phát triển sở y tế tư nhân & sở y tế thuộc Hội chữ thập đỏ Quận Tân Bình 52 2.2.2 Kết hoạt động chuyên môn – tài mạng lưới y tế sở Quận Tân Bình TP.HCM giai đoạn 2001 – 2005 53 2.2.2.1 Ke át hoạt động chuyên môn giai đoạn 2001 – 2005 53 2.2.2.2 Ke át tài giai đoạn 2001 – 2005 62 2.3 ĐÁNH GIÁ NGUYÊN NHÂN ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ QUẬN TÂN BÌNH THỜI GIAN QUA 2.3.1 chế quản lý mạng lưới y tế sở 67 Cơ 67 2.3.1.1 ặt tích cực 2.3.1.2 àn 2.3.2 sở vật chất, kỹ thuật y tế M 67 To 68 Cơ 68 2.3.2.1 ặt tích cực 2.3.2.2 àn 2.3.3 nh độ nguồn nhân lực ngành y tế 2.3.3.1 ặt tích cực 2.3.3.2 àn 2.3.4 uồn lực tài cho hoạt động y tế M 68 To 69 Trì 69 M 69 To 70 Ng 70 2.3.4.1 70 2.3.4.2 Mặt tích cực Tồn 70 Trình độ khoa học công nghệ chăm sóc y tế 2.3.5 71 2.3.6.Thông tin hóa việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật y tế 71 2.3.7 Thực nhiệm vụ chuyên môn 72 2.3.7.1 Mặt tích cực 72 2.3.7.2 Tồn 72 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ QUẬN TÂN BÌNH GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2015 THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA 76 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ QUẬN TÂN BÌNH ĐẾN NĂM 2015 77 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 77 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 78 3.1.2.1.Kế hoạch phát triển mạng lưới khám chữa bệnh 78 3.1.2.2 Kế hoạch phát triển Trung Tâm Y Tế Dự Phòng 92 3.1.2.3 Kế hoạch phát triển y tế tư nhân theo hướng xã hội hóa đến năm 2015 102 3.2 106 QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.2.1 Quan điểm 1: Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân chăm sóc y tế lúc nơi theo nhu cầu Quận 107 3.2.2 Quan điểm 2: Bảo đảm tính công chăm sóc y tế mạng lưới nhiều thành phần Quận 107 3.2.3 Quan điểm 3: Động viên nguồn lực tài nhân dân Quận phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe108 3.2.4 Quan điểm 4: Phát huy nhiều nguồn nhân lực y tế Quận phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân109 3.3 109 MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.3.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện chế quản lý sở vật chất mạng lưới y tế sở nhiều thành phần 109 3.3.1.1 Nội dung 110 3.3.1.2 Hiệu 110 3.3.1.3 Điều kiện thực 110 3.3.2 Giải pháp 2: Huy động phát triển nguồn nhân lực nhiều thành phần 111 3.3.2.1 Nội dung 111 3.3.2.2 Hiệu 112 3.3.2.3 Điều kiện thực 112 3.3.3 Giải pháp 3: Đa dạng hóa nguồn lực tài 113 3.3.3.1 Nội dung 113 3.3.3.2 Hiệu 114 3.3.3.3 Điều kiện thực 114 3.3.4 Giải pháp 4: Đa phương hóa công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật có nhiều thành phần tham gia 115 3.3.4.1 Nội dung 115 3.3.4.2 Hiệu 115 3.3.4.3 Điều kiện thực 116 3.3.5 Giải pháp 5: Liên thông hóa (liên kết nâng cấp) kỹ thuật y tế chuyên môn y tế thành phần mạng lưới y tế sở xã hội hóa 116 3.3.5.1 Nội dung 116 3.3.5.2 Hiệu 117 3.3.5.3 Điều kiện thực 117 3.4 118 3.4.1 118 3.4.2 3.4.3 121 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Đối với Nhà nước Đối với Bộ Y Tế 119 Đối với Thành Phố Hồ Chí Minh 124 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 1.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Thực chủ trương Đảng Nhà nước xã hội hóa lónh vực hoạt động xã hội (nói chung) xã hội hóa hoạt động y tế (nói riêng) nhằm huy động nguồn lực cho nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, Sở Y Tế TP HCM vừa cho phép tuyến y tế sở gồm trung tâm y tế quận, huyện, trạm y tế phường, xã thực chủ trương xã hội hóa y tế Tác giả chọn đề tài muốn nghiên cứu, tìm hiểu phản ứng tích cực từ tuyến y tế sở định Sở Y Tế TP.HCM việc triển khai quan điểm Đảng, chủ trương Nhà nước xã hội hóa, từ hiểu rõ nội dung xã hội hóa y tế, nội dung công tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Đảng Nhà nước ta 2.ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài lựa chọn đối tượng nghiên cứu mạng lưới y tế sở nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân điều kiện xã hội hóa y tế 2.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu mạng lưới y tế sở Quận Tân Bình TP.HCM bao gồm Trung Tâm Sức Khỏe Tân Bình; trạm y tế phường Quận; Các đơn vị Tổ đội, Khoa phòng; Các chương trình (vệ sinh phòng dịch, tiêm chủng, chương trình phòng chống HIV/AIDS,…); Các phòng khám đa khoa, chuyên khoa trực thuộc Trung tâm y tế Quận; Mạng lưới y dược tư nhân địa bàn Quận hệ thống phòng khám từ thiện trực thuộc Hội chữ thập đỏ Quận 3.MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU lượng dịch vụ, sản phẩm, chế độ sở hữu chế hoạt động; quy định chế độ tài trách nhiệm thực sách nghóa vụ xã hội tổ chức hoạt động theo chế phi lợi nhuận áp dụng chế doanh nghiệp sở hoạt động theo chế lợi nhuận Hoàn thiện ban hành quy chế hoạt động loại quỹ; thể chế hoá vai trò chức tổ chức xã hội, doanh nghiệp tham gia vào trình xã hội hoá Đơn giản thủ tục hành việc thành lập sở công lập sở quy định chặt chẽ, hướng dẫn chi tiết điều kiện thành lập, điều kiện hành nghề chế hậu kiểm Quy định điều kiện, thủ tục chuyển từ loại hình công lập sang loại hình công lập Sửa đổi Nghị định 73 chế sách khuyến khích xã hội hoá; rà soát, sửa đổi quy định, quy chế ban hành lónh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, đồng thời nghiên cứu mở rộng cho lónh vực khoa học công nghệ, môi trường lónh vực xã hội khác b) Chuyển chế hoạt động sở công lập sang chế cung ứng dịch vụ Sửa đổi Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế tài đơn vị nghiệp công lập có thu chuyển sang hoạt động theo chế cung ứng dịch vụ nhằm tạo điều kiện phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ tăng hiệu đầu tư nhà nước cho phúc lợi xã hội Hoạt động tài sở hoạt động theo chế cung ứng dịch vụ phải công khai kiểm toán Chênh lệch thu chi phải chủ yếu dùng để đầu tư phát triển sở c) Đổi chế sử dụng ngân sách nhà nước lónh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Nghiên cứu xây dựng bước thực sách đấu thầu cung cấp dịch vụ nhà nước đặt hàng; khuyến khích sở thuộc thành phần kinh tế tham gia Nghiên cứu chuyển việc cấp phần kinh phí nhà nước hỗ trợ cho người hưởng thụ thông qua sở công lập sang cấp trực tiếp cho người hưởng thụ phù hợp với lónh vực; bước tạo điều kiện để người hưởng thụ lựa chọn sở dịch vụ không phân biệt công lập hay công lập; bước chuyển việc thực sách xã hội giao cho sở công lập sang cho quyền địa phương cấp Nhà nước hỗ trợ ban đầu có thời hạn cho sở công lập chuyển sang loại hình công lập; hỗ trợ khuyến khích sở công lập đăng ký hoạt động theo chế phi lợi nhuận Các sở công lập tham gia bình đẳng việc nhận thầu dịch vụ nhà nước đặt hàng Thí điểm việc Nhà nước cho sở công lập (nhất vùng khó khăn, vùng phát triển) thuê dài hạn sở hạ tầng d)Chính sách thuế Có sách ưu đãi sở công lập, đặc biệt với sở hoạt động theo chế phi lợi nhuận đ) Chính sách huy động vốn tín dụng Ban hành quy định việc sở công lập hợp tác, liên kết với địa phương, doanh nghiệp, cá nhân việc xây dựng sở vật chất, sở công lập huy động vốn để đầu tư phát triển sở vật chất hoàn trả theo thoả thuận Ban hành sách bảo đảm lợi ích đáng, hợp pháp vật chất tinh thần, quyền sở hữu thừa kế phần vốn góp lợi tức cá nhân, tập thể thuộc thành phần kinh tế, tầng lớp xã hội tham gia xã hội hoá sách ưu đãi tín dụng từ Quỹ hỗ trợ phát triển Nhà nước Tiếp tục phát triển loại quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo, quỹ phát triển văn hoá, quỹ khuyến học, quỹ hỗ trợ học nghề v.v nguyên tắc: công khai, minh bạch quản lý theo quy định pháp luật e) Chính sách đất đai Các địa phương cần điều chỉnh quy hoạch đất đai dành quỹ đất ưu tiên cho việc xây dựng sở giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao công lập công lập Thực việc miễn tiền sử dụng đất, thuê đất sở công lập hoạt động theo chế phi lợi nhuận Công khai, đơn giản hoá thủ tục giao đất, cho thuê đất Xử lý kiên quyết, dứt điểm tình trạng lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích g)Chính sách nhân lực Thực sách bình đẳng khu vực công lập công lập thi đua khen thưởng, công nhận danh hiệu nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tiếp nhận, thuyên chuyển cán từ khu vực công lập sang công lập ngược lại.Từng bước xoá bỏ khái niệm ''biên chế'' sở công lập, chuyển dần sang chế độ ''hợp đồng'' lao động dài hạn Ban hành sách cán hành nghề cán bộ, viên chức nhà nước tham gia hành nghề sở công lập; quy định trách nhiệm sở công lập bảo đảm chất lượng số lượng cán hữu, cán kiêm nhiệm phù hợp với quy mô ngành nghề, bảo đảm chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, viên chức Ban hành sách đào tạo lại, trẻ hoá đội ngũ giai đoạn chuyển đổi loại hình chuyển đổi chế hoạt động sở công lập, sách đào tạo hỗ trợ Nhà nước việc đào tạo, bồi dưỡng cán sở công lập, sách hỗ trợ sở công lập tự đào tạo, phát triển nhân lực, kể việc đào tạo nước thu hút nhân tài, chuyên gia, nhà quản lý nước đến làm việc h)Đổi chế quản lý nhà nước Nhà nước quản lý thống sở công lập công lập; tạo điều kiện thuận lợi để sở phát triển ổn định, lâu dài; bảo đảm lợi ích cá nhân, tập thể toàn xã hội; phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm cấp, tập thể cá nhân người đứng đầu quan hành nhà nước cấp; gắn phân cấp nhiệm vụ với phân cấp quản lý tài chính, tổ chức nhân bảo đảm điều kiện vật chất khác Tách bạch quản lý nhà nước khỏi việc điều hành công việc thường xuyên sở Một mặt trao cho sở đầy đủ quyền tự chủ trách nhiệm; mặt khác bảo đảm quyền sở hữu vai trò đại diện chủ sở hữu sở công lập công lập Hoàn thiện việc phân cấp quản lý, tăng quyền chủ động trách nhiệm địa phương Các địa phng vào chế, sách chung, định chế, sách cụ thể cho địa phương, xây dựng quy hoạch phát triển xã hội hóa lónh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao địa bàn Cấp quận, huyện có quyền cấp phép thành lập sở quận, huyện quản lý Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra Quy định chế độ trách nhiệm tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cấp, đồng thời, phát huy dân chủ sở để giám sát công việc quản lý cấp Phát huy vai trò giám sát Hội nghề nghiệp chất lượng hoạt động sở, tư cách hành nghề cá nhân Khen thưởng kịp thời cá nhân, quan, tổ chức làm tốt công tác xã hội hoá 3.Xây dựng quy hoạch phát triển xã hội hoá Xây dựng quy hoạch chuyển đổi sở công lập có điều kiện phù hợp với yêu cầu, mục tiêu xã hội hoá sang hoạt động theo chế cung ứng dịch vụ sang loại hình công lập với bước thích hợp; định rõ tiêu, giải pháp, lộ trình chuyển đổi ngành, lónh vực, địa phương giai đoạn 2005 - 2010 Phổ biến rộng rãi dự báo phát triển mạng lưới sở, nhu cầu huy động nguồn lực thực quy hoạch để thu hút nhà đầu tư nước Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế, huy động đầu tư trực tiếp nước lónh vực thích hợp V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1.Các Bộ, ngành Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Văn hoá - Thông tin, Ủy ban Thể dục Thể thao vào định hướng nêu trên, hoàn chỉnh phê duyệt đề án xã hội hoá ngành làm sở cho việc phát triển xã hội hoá với bước thích hợp, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2005 giai đoạn 2006 - 2010; đạo địa phương xây dựng thực quy hoạch kế hoạch phát triển xã hội hoá Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xây dựng đề án học phí; Bộ Y tế xây dựng đề án viện phí trình Thủ tướng Chính phủ quý II năm 2005 Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan: + Trình Chính phủ sửa đổi Nghị định số 73/1999/NĐ-CP chế sách khuyến khích xã hội hoá lónh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Nghị định số 10/2002/NĐ-CP Chính phủ ngày 16 tháng 01 năm 2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu chuyển sang hoạt động theo chế cung ứng dịch vụ năm 2005 + Nghiên cứu làm rõ vấn đề sở hữu, tính chất lợi nhuận phi lợi nhuận, trách nhiệm sở hình thức xã hội hoá lónh vực, kiến nghị chế, sách phù hợp năm 2005 + Nghiên cứu xây dựng sách đấu thầu cung cấp dịch vụ Nhà nước đặt hàng Nghiên cứu phương thức thực việc chuyển phần kinh phí Nhà nước hỗ trợ cho người hưởng thụ thông qua sở công lập sang cấp trực tiếp cho người hưởng thụ Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch rà soát, điều chỉnh, bổ sung giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, tới xã, phường, thị trấn, thôn, nhằm bảo đảm đủ quỹ đất đáp ứng nhu cầu xây trường học, bệnh viện, thiết chế văn hóa, thể dục thể thao…; phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn chế độ phí sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất phù hợp với Luật Đất đai hành, phù hợp với loại hình sở dịch vụ chuyển đổi loại hình Bộ Xây dựng chủ trì với Bộ Tài xây dựng chế thí điểm việc Nhà nước xây dựng sở hạ tầng cho đơn vị công lập thuê dài hạn Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu trình Thủ tướng ban hành mô hình, cấu tổ chức, chế tự chủ trách nhiệm sở hoạt động theo chế cung ứng dịch vụ; chế độ sách xã hội phù hợp với chủ trương xã hội hoá hướng dẫn việc chuyển đổi sở công lập sang loại hình dân lập tư thục Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu trình Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành sách đầu tư hỗ trợ Nhà nước cho sở công lập lónh vực văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao, đặc biệt sở hoạt động theo chế phi lợi nhuận Bộ Bưu chính, Viễn thông phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng sách thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Các Bộ: Giáo dục Đào tạo, Lao động - Thương binh Xã hội, Y tế, Văn hoá - Thông tin, Ủy ban Thể dục Thể thao Bộ, ngành liên quan thường xuyên tra, kiểm tra việc thực thi pháp luật, quy định nhà nước nội dung, chất lượng hoạt động, tài chính, kịp thời xử lý nghiêm trường hợp sai phạm để ngăn chặn hành vi tiêu cực, gian lận, làm trái quy định, cạnh tranh thiếu lành mạnh trình xã hội hoá Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tuyên truyền sâu rộng mục đích, nội dung, phương thức, sách giải pháp phát triển xã hội hoá 2.Các địa phương Ủy ban nhân dân cấp đạo quan chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức phát triển xã hội hoá phù hợp với chủ trương sách Nhà nước, với thẩm quyền điều kiện địa phương Chỉ đạo ngành chức năng, huy động nguồn lực địa phương để triển khai thực quy hoạch; thường xuyên giám sát việc thực thi pháp luật, quy định nhà nước, kịp thời chấn chỉnh lệch lạc, tiêu cực, xử lý nghiêm trường hợp sai phạm Định kỳ tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời biểu dương điển hình tốt Kịp thời đề xuất với Chính phủ chế sách cần điều chỉnh bổ sung, giải pháp mới, mô hình tốt cần nhân rộng Các sở công lập công lập có trách nhiệm nghiêm chỉnh thực chủ trương, sách, quy định nhà nước, không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ, sản phẩm, đề cao trách nhiệm, tuân thủ mục tiêu hoạt động sở quy định Điều lệ 4.Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội xã hội - nghề nghiệp có liên quan, quan thông tin đại chúng tuyên truyền sâu rộng, vận động tổ chức quần chúng tham gia thực công tác xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao Các Bộ: Giáo dục Đào tạo, Lao động - Thương binh Xã hội, Văn hóa - Thông tin, Y tế, Ủy ban Thể dục Thể thao Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo triển khai thực Nghị theo chức năng, thẩm quyền Định kỳ sáu tháng hàng năm có báo cáo trình Chính phủ kết thực / TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải ký Nơi nhận : - Ban Bí thư Trung ương Đảng, - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội, - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Văn phòng Trung ương Ban Đảng, - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Toà án nhân dân tối cao, - Cơ quan Trung ương đoàn thể, - Học viện Hành Quốc gia, - Công báo, - VPCP : BTCN, TBNC, PCN, BNC, BĐH 112, - Người phát ngôn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, - Lưu : VX (3), VT ... Y TẾ CƠ SỞ Xã hội hóa y tế Khái niệm xã hội hóa y tế Nội dung xã hội hóa y tế Tổng quan xã hội hóa y tế Xã hội hóa mạng lưới y tế sở 1.3 CÁC Y? ??U TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA 1.1 MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ 1.1.1 Khái niệm ý nghóa mạng lưới y tế sở 1.1.1.1 Khái niệm mạng lưới y tế sở 1.1.1.2 Ý nghóa mạng. .. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ QUẬN TÂN BÌNH GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2015 THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA 76 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA MẠNG LƯỚI Y TẾ CƠ SỞ QUẬN TÂN BÌNH ĐẾN NĂM 2015 77 3.1.1 Mục tiêu