MỞ ĐẦU MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Chính quyền cấp cơ sở có vai quan trọng trong hệ thống chính quyền nước ta, nó vừa là một bộ phận trong hệ thống chính quyền nhà nước, thực hiện các chức năng, nhiệm.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp sở có vai quan trọng hệ thống quyền nước ta, vừa phận hệ thống quyền nhà nước, thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương, đồng thời quyến cấp sở đại diện nhân dân, thực ý chí chung nhân dân địa bàn xã nói riêng, tồn huyện nói chung Về quyền sở thực chức nhiệm vụ mình, nhiên thay đổi mặt đời sống trị kinh tế - văn hóa - xã hội thời kì mới, yêu cầu hệ thống trị ngày phải hồn thiện đáp ứng thực tiễn địa phương Một yêu cầu cần quan tâm nâng cao trình độ đội ngũ cán công chức (CBCC) hệ quyền sở, đội ngũ CBCC có vai trị vơ quan trọng cầu nối nhà nước nhân dân, truyền đạt đồng thời nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Để nâng cao trình độ cán cơng chức xã – Huyện tỉnh có nhiều sách mở khóa đào tạo tập huấn cho CBCC, sách ưu đãi cho nhân lực có trình độ vào làm việc quyền sở, tiến hành rà soát đánh giá; làm cho trình độ CBCC nâng lên qua năm, chất lượng hệ thống quyền tốt hơn…Tuy nhiên nhiều nguyên nhân sách chưa thực có hiệu tất địa phương tồn tỉnh, thực tế trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ, đội ngũ CBCC xã – Huyện - tỉnh nhiều hạn chế, chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển đất nước thời đại Trong trình thực sách xã ., Huyện , tỉnh đạt kết đáng mừng, trình độ CBCC đạt chuẩn tăng dần, hiệu công việc cao Bên cạnh có khó khăn cịn tồn tại: Các giải pháp chưa thực cách khoa học, chưa phù hợp với đặc điểm thực tế địa phương, chức danh, làm ảnh hưởng đến việc nâng cao trình độ đội ngũ CBCC xã Với lý tác giả định tìm hiểu đề tài: “Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm tìm hiểu cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đội ngũ nhân sự, sở vật chất, tài quan thực tập Đồng thời làm rõ sở khoa học chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã, tìm hiểu, khảo sát thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh Trên sở đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tìm hiểu cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đội ngũ nhân sự, sở vật chất, tài quan thực tập - Tổng hợp sở khoa học cán bộ, công chức cấp xã chất lượng cán bộ, công chức cấp xã - Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh , qua làm rõ vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành phù hợp với điều kiện phát triển xã ., tỉnh Huyện , Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: xã - Huyện - Tỉnh + Về mặt thời gian: tư ngày / / đến ngày / / + Về nội dung: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu: Tác giả tiến hành phân tích tổng hợp tài liệu liên quan đến chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung chất lượng cán bộ, cơng chức UBND xã nói riêng nhằm phục vụ cho đề tài nghiên cứu - Phỏng vấn sâu: Trên sở câu hỏi xây dựng sẵn tác giả tiến hành vấn sâu với: + Tác giả tiến hành vấn sâu với: 15 người cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh nhằm thu thập thông tin thực trạng, nguyên nhân ảnh hưởng đến trình độ đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã ; + Lựa chọn ngẫu nhiên 15 người dân xã ., Huyện , tỉnh (là người có công việc cần phải giải UBND xã) nhằm thu thập thêm thơng tin liên quan đến trình độ cán bộ, công chức cấp xã ảnh hưởng đến hiệu làm việc cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng UBND tồn huyện nói chung - Phương pháp quan sát: Bằng phương pháp tác giả có thơng tin liên quan đến thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức cấp xã UBND UBND xã ., Huyện , tỉnh - Phương pháp so sánh: Đề tài sử dụng biện pháp so sánh thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh với thực trạng chung cán công chức cấp xã nước để thấy trình độ cán cơng chức cấp xã UBND xã cao hay thấp thực trạng chung nước, nhằm đưa giải pháp khuyến nghị phù hợp Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục đề tài bao gồm chương Chương Khái quát chung Huyện , tỉnh UBND xã ., Chương Cơ sở khoa học thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh Chương Đánh giá, giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND XÃ ., HUYỆN , TỈNH 1.1.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã ., Huyện , tỉnh 1.1.2 Vị trí địa lý Xã xã nằm phía Đơng Huyện , nơi đóng chân trung tâm hành Huyện , phía Bắc giáp xã ……… , phía Đơng giáp xã …………., phía Nam giáp xã ………… , phía Tây giáp xã …………… có nhiều đồi núi cao, thung lũng vục sâu nên hàng năm bị sạt lở đất từ núi rừng Hiện nay, xã có 10 thôn, làng: …………………… , tổng số dân: 3.719 khẩu, số hộ gia đình: hộ, tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã: Do vị trí địa lý xã khơng phải trọng điểm Huyện… ., kinh tế chậm phát triển, người dân sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp chính, qua báo cáo tổng kết cuối năm 2017 thu nhập bình qn đầu người 13,3 tr/năm, cơng nghiệp chưa có, thương nghiệp: 20%, số hộ nghèo năm 2017: 356/732 hộ, chiếm 48.63%, tiêu văn hố, xã hội, giáo dục, y tế ln đạt tiêu kế hoạch đề 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã ., Huyện , tỉnh - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật 1.2 Tổ chức máy chế phân công công việc UBND xã ., Huyện , tỉnh Việc tổ chức máy quyền xã để quản lý điều hành việc kinh tế trị - văn hóa xã hội xã diễn thuận lợi, theo chủ trương Đảng, nhà nước tuân thủ pháp luật Căn theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, cấu tổ chức máy UBND phường bao gồm: - 01 Chủ tịch UBND: phụ trách chung phụ trách lĩnh vực: tra, tài địa – thị - 01 Phó Chủ tịch UBND xã: phụ trách lĩnh vực kinh tế - 01 Phó Chủ tịch UBND xã: phụ trách lĩnh vực văn hóa – xã hội - 02 Thành viên đó: có trưởng ban huy qn sự, trưởng cơng an - Ngồi ra, cịn có cán chun mơn để giúp UBND xã thực chức quản lý nhà nước địa phương Cơ cấu tổ chức máy UBND xã biểu diễn theo sơ đồ đây: Chủ Tịch Các Phó Chủ tịch UBND Văn phịng thống kê Ban văn hóa xã hội Ban Cơng an xã Ban Tài Kế tốn Ban Chỉ huy qn Ban Địa -Xây dựng Ban Tư pháp Hộ tịch Chính quyền cấp xã có vị trí vai trị riêng mình, mà đội ngũ CBCC UBND xã mang đặc trưng: Thứ nhất: CBCC UBND xã người trực tiếp sống với dân, trực tiếp giải cơng việc hành địa phương Vì CBCC UBND người hiểu dân dân biết rõ CBCC UBND xã; Thứ hai: CBCC UBND xã người đại diện cho nhân dân trước quyền, đồng thời đại diện cuả Nhà nước trước nhân dân Vì CBCC UBND xã ln phải giải hài hịa mối quan hệ Tuy nhiên trình độ dân trí hay phong tục tập quán địa phương, nên CBCC UBND xã phải đối mặt với vấn đề khó giải địa phương; Thứ ba: CBCC UBND xã có nhiệm vụ chức tổ chức thực hiện: đường lối chủ trương sách Đảng nhà nước; mục tiêu kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng sở; quản lý hành nhà nước địa bàn; hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản dân, tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp, tổ chức kinh tế địa bàn làm ăn theo pháp luật; thực công việc cấp uỷ quyền; Thứ tư: Với nhiệm vụ chức CBCC có quyền định việc huy động, khai thác sử dụng nguồn lực địa phương theo phân cấp Nhà nước Vì mà trình độ hay lực đội ngũ ảnh hưởng lớn đến việc huy động khai thác nguồn lực quốc gia 1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã ., Huyện , tỉnh gồm: (có bảng thống kê số lượng, chất lượng cán công chức xã kèm theo) 7 4 0 19 1 Công chức nữ DTTS Công chức DTTS 0 0 0 0 0 8 4 1 0 0 0 1 4 4 4 2 2 0 2 2 0 5 1 1 Tổng số 3 41-50 31-40 Từ 30 trở xuống Còn lại CVCĐ 2 Từ 60 CS &TĐ 1 A A A B C CV &TĐ 2 Lương chức danh Chia theo đ CVC &TĐ 24 Ngạch CS Công chức nữ Theo chức danh 22 Ngạch CV 2 Ngạch CVC Đại học trở lên Ngạch CVCC 1 Bồi dưỡng Chứng Chia theo ngạch CCVC Quản lý Nhà nước Trung cấp trở lên 1 CC Tiếng DTTS 20 Chứng Chứng 23 Tổng số công chức Đại học trở lên 1 Sơ cấp Đại học trở lên Cao cấp Trung cấp Khác Còn lại Tin học Ngoại ngữ Cử nhân Đại học Cao đẳng Trung cấp Tiến sỹ Thạc sỹ Đảng viên Còn lại - TN THCS - Tôn giáo TN THPT - Nữ B Chính trị Anh văn Cơng chức cấp xã A Chuyên môn, nghiệp vụ D T T S Tổng số CBCC có Số TT Trình độ học vấn Cán cấp xã Chức danh Công chức luân chuyển từ huyện BẢNG THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.4 Hệ thống văn UBND xã ., Huyện , tỉnh - Văn UBND xã Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chức danh cán bộ, công chức UBND xã - Thực tập, học hỏi thực tế kinh nghiệm công tác quản lý, đánh giá cán bộ, công chức định kỳ hàng năm UBND xã - Tìm hiểu làm quen với tổ chức máy quan nơi thực tập chế làm việc UBND xã - Nghiên cứu quy chế hoạt động quan 1.5 Cơ chế quản lý, sử dụng tài sở vật chất, trang thiết bị UBND xã ., Huyện , tỉnh - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp 1.5.1 Trang thiết bị sở vật chất UBND xã Trụ sở làm việc UBND xã xây dựng năm 2009, trụ sở khang trang với phòng làm việc đại, quang cảnh thống đãng, điều nhằm giúp cho cán bộ, cơng chức có chỗ làm việc tốt hơn; hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đuợc giao phục vụ tốt hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân, tổ chức đến làm việc Mỗi phịng làm việc phận UBND xã thiết kế trang bị sở vật chất phù hợp với tính chất cơng việc điển hình với phòng làm việc phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành UBND xã phải trang bị: máy tính, máy in, máy fax quạt điện máy điều hòa, bên cạnh người có bàn làm việc riêng, bàn ghế tiếp công dân, bàn ghế bút viết phục vụ cơng dân đến giao dịch, có vách ngăn mềm công chức với công dân đến giao dịch 10 này, xã có nhiều biến chuyển: địa giới hành chuyển từ nơng thơn lên thị trấn (các vấn đề thủ tục hành cần giải ), xây dựng tuyến đường tỉnh lộ 40b liên tỉnh chạy qua (cần giải nhiều công việc liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng), làm khối lượng công việc nhiều lên, kiểm tra giám sát cao cấp Vấn đề đòi hỏi, trình độ CBCC UBND xã khơng tiếp tục nâng cao giải tất cơng việc nhanh hiệu Vì cần phải có giải pháp hợp lý nhằm nâng cao nhận thức trình độ CBCC xã nói riêng, tồn Huyện nói chung 3.1.2 Hạn chế Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế trên, xuất phát từ nhiều hướng khác nhau: - Thứ nhất: Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức: Đây cho nguyên nhân, quan trọng việc thu hút nhân tài giữ chân CBCC có trình độ làm UBND cấp xã Chính sách đãi ngộ CBCC lương, sách khen thưởng…Tuy nhiên CBCC xã nói riêng, tồn Huyện nói chung, đặc biệt CBCC cơng tác hệ thống quyền cấp xã thường có sách ngộ khơng cao, khơng thể thu hút người có trình độ xã làm việc Cũng vậy, xã có tỉ lệ em đỗ đại học cao đẳng cao, nhiên hâu hết họ khơng có nguyện vọng vào cơng tác UBND xã chế độ lương thưởng thấp - Thứ hai: Do công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học + Đào tạo chưa xuất phát từ thực trạng trình độ cán bộ, công chức UBND xã , cán cử đào tạo bồi dưỡng chủ yếu từ cấp rót tiêu xuống, UBND xã cử người học cho đủ, yêu cầu + Nội dung đào tạo chưa phù hợp với vị trí chức danh cán bộ, cơng chức học tập, bồi dưỡng: Vì đạo tạo theo tiêu, chưa xuất phát từ nhu 40 cầu thực tiễn mà nội dung đào tạo mang tính chung chung, khơng phù hợp với thực tế cần thiết địa phương + Một số cán bộ, cơng chức có nhu cầu đào tạo, tập huấn lại khơng có đủ tiêu chuẩn cho phép tham gia + Những lợi ích tham gia học tập nghiên cứu chưa đề cao: chưa có khen thưởng, tuyên dương kịp thời, hay biện pháp hỗ trợ kinh phí… - Thứ ba: Hệ thống kiểm tra, đánh giá CBCC chưa chặt chẽ Đánh giá cán bộ, công chức UBND xã thực quan cấp cách lỏng lẻo Tiêu chí đánh giá mang tính chung chung chưa cụ thể dựa đánh giá cá nhân hiệu cơng việc họ, tính xác bảng đánh giá khơng cao Đồng thời chế kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ làm cho cán bộ, cơng chức có tâm lý khơng thiết phải nâng cao trình đội, cán bộ, cơng chưc xã 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế Bên cạnh nguyên nhân mang tính khách quan ảnh hưởng đến thực trạng trình độ cán bộ, cơng chức UBND xã , cịn có ngun nhân chủ quan, xuất phát từ CBCC UBND xã - Thứ nhất: Nhận thức đội ngũ CBCC UBND xã tầm quan trọng việc nâng cao trình độ thân chưa cao Một số CBCC UBND xã đề cao yếu tố kinh nghiệm giải cơng việc họ thấy khơng phải nâng cao trình độ hồn tốt nhiệm vụ giao Do họ không chủ động việc học tập nghiên cứu nâng cao trình độ thân - Thứ hai: Tâm lý ngại học hầu hết CBCC có thâm niên cơng tác: Vì hầu hết cán có thâm niên cơng tác có vị trí lãnh đạo UBND thường không muốn tham gia khóa học với nhân viên - Thứ ba: Các điều kiện CBCC ảnh hưởng đến việc học tập nâng cao trình độ như: kinh phí học tập, phương tiện lại, khoảng cách từ nơi đến 41 địa điểm học tập Vì yếu tố ảnh hưởng đến định có tham gia học tập hay không cán bộ, công chức 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh * Để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã giai đoạn 2015 – 2020 cần tập trung vào mục tiêu sau: 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.2.2 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức - Nhằm nâng cao kiến thức cần thiết nhà nước, quản lý nhà nước, phương pháp kỹ quản lý hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành thực thi công vụ đạt hiệu cao - Xây dựng đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đủ số lượng, chất lượng, đồng cấu, đạt tiêu chuẩn, có lực, phẩm chất trị, đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị gắn với việc kiện tồn hệ thống trị cấp xã - Bảo đảm chuyển tiếp liên tục hệ, đủ nguồn cán thay cán chủ chốt xã nhiệm kỳ làm nguồn cán cho cấp Xây dựng quy hoạch kế hoạch biên chế để phát triển đội ngũ công chức nói chung đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng công việc thường xuyên quan trọng, quy trình quen thuộc thực hàng năm Quy hoạch tốt, đảm bảo tính khoa học phù hợp với thực tế khách quan góp phần cho phát triển Quy hoạch cán bộ, công chức trình thực đồng chủ trương, biện pháp tạo nguồn để xây dựng đội ngũ cán cơng chức, việc bố trí, lập kế hoạch dài hạn, xếp đội ngũ cán bộ, công chức làm quan hành nguồn dự bị nhằm đảm bảo chủ động nguồn nhân lực cho chất lượng, lấp chỗ trống quan hành hay thay đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm nhằm bảo đảm thực tốt nhiệm vụ thời gian định Quy hoạch đội ngũ công chức việc lập dự án, thiết kế xây dựng tổng hợp đội ngũ công chức; dự kiến bố trí, xếp tổng thể đội ngũ công chức 23 theo ý đồ rõ rệt với trình tự hợp lý thời gian định làm sở cho việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, đề bạt giới thiệu công chức ứng cử chức danh lãnh đạo, quản lý Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã xác định nhiệm vụ thường xun, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng công chức trình trang bị cho cơng chức kiến thức, kỹ cần thiết, trước hết kiến thức nhà nước, Pháp luật, phương thức quản lý quy trình hành đạo, điều hành, 42 phương pháp, kinh nghiệm quản lý, trang bị kiến thức, kỹ hoạt động theo chương trình quy định cho ngạch công chức Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhấn mạnh: "Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc giao" Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ cơng vụ, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã thời kỳ trở thành người công chức có đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ cao, động sáng tạo đáp ứng yêu cầu hành đại Phải cơng bộc dân, hết lịng vị nhân dân phục vụ Nâng cao trình độ trị, thấm nhuần chủ trương, sách Đảng Nhà nước, trung thành với chế độ, tận tụy với công việc, đáp ứng yêu cầu việc kiện toàn nâng cao hiệu máy quản lý Nhà nước Tuy nhiên, để đội ngũ công chức cấp sở tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sách đào tạo, bồi dưỡng Nhà nước có vai trị tác động quan trọng Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lại phụ thuộc vào vấn đề như: Hệ thống sở đào tạo, chương trình, giáo trình, đội ngũ giảng viên; Chế độ cho người học tiền ăn ở, lại, học phí, thời gian học; Cơ chế đảm bảo sau đào tạo để tránh lãng phí Mực tiêu cụ thể + Về học vấn: 100% cơng chức chun mơn nghiệp vụ có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên + Về chuyên môn nghiệp vụ: 100% công chức chuyên môn nghiệp vụ xã đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ đại học trở lên + Về lý luận trị: 100% cơng chức xã đào tạo, bồi dưỡng trình độ sơ cấp trở lên, 100% có trình độ trung cấp trị trở lên; + Về tinh thần thái độ, trách nhiệm công việc: Đây vấn đề quan tâm tạo điều kiện thuận lợi vật chất lẫn tinh thần cho đội ngũ công chức cấp xã, phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện đội ngũ công chức chuyên môn nghiệp vụ sở Bên cạnh phát huy cao vai trị tiên phong gương mẫu cán lãnh đạo chủ chốt, biết cán công chức cấp xã phải tự giác tự chủ học tập để nâng cao nghiệp vụ chun mơn, lĩnh trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề xứng đáng người công bộc nhân dân 3.2 Các giải pháp cụ thể Qua phân tích tình hình thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã vào tình hình cụ thể địa bàn xã, với nguyên nhân tồn tại, yếu cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn nghiệp vụ cấp xã đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã nói riêng Huyện nói chung, để thực mục tiêu đề nêu trên, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp chủ yếu sau 43 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức xã Đội ngũ công chức cấp xã yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền xã vững mạnh Muốn xây dựng củng cố quyền xã vững mạnh phải nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức xã, xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Thực tế cho thấy, địa phương có quyền cấp xã vững mạnh có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã mạnh Và địa phương có điểm nóng trị, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều nguyên nhân bắt đầu yếu từ đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức xã , Huyện , củng cố, chọn lọc song so với yêu cầu nhiệm vụ huyện, địa phương chất lượng chưa đồng Nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức quyền cấp xã tồn huyện cấp bách Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã phải gắn chặt với quy hoạch cán Đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp chức danh, sở người cơng chức có hướng phấn đấu Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, cần quán triệt nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trị quan trọng cơng tác quy hoạch cán Thứ hai, phải đảm bảo tính khoa học, khả thi công tác quy hoạch Thứ ba, phải phát huy dân chủ tồn quy trình quy hoạch Thứ tư, thực đồng khâu khác công tác cán Thứ năm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức, đưa công tac vào nếp Thứ sáu, triển khai quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo cấp chiến lược, đồng thời thực kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách trưởng thành qua thực tiễn Quy hoạch cán thông báo công khai cấp ủy, tập thể lãnh đạo đơn vị cá nhân cán diện quy hoạch biết Việc lựa chọn cán bộ, công chức đưa vào diện quy hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ vị trí, chức danh lựa chọn cho phù hợp, bước chuẩn hóa, phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã, huyện đến năm 2015 - 2020 Quy hoạch cán bộ, cơng chức phải tiến hành, rà sốt hàng năm sau Đại hội nhiệm kỳ 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã Công tác tuyến dụng có ý nghĩa, vai trị quan trọng nhằm hình thành đội ngũ cơng chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực, xứng đáng công bộc nhân dân, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên thực tế công tác tuyển dụng lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến lợi ích nhiều người Vì khơng tránh khỏi tồn tại, nhược điểm Việc tuyển dụng công chức xã năm qua, bên cạnh kết tuyển chọn số lượng công chức đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn phù hợp với cấu chủng loại chức danh địa phương, đơn vị tồn khơng nhược điểm việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng 44 chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu biên chế, chưa bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, khách quan v.v (đây thực trạng chung nhiều địa phương nước nay) Những tồn nhược điểm có nguyên nhân chủ yếu pháp luật tuyển dụng công chức chưa hồn thiện, nhận thức cán bộ, cơng chức nhân dân ý nghĩa nguyên tắc tuyển dụng hạn chế, biểu tiêu cực tuyển dụng chưa khắc phục, vai trị quản lý nhà nước cơng tác tuyển dụng cơng chức địa phương cịn chưa đáp ứng yêu cầu v.v Hiện nay, số lượng công chức chuyên môn xã đảm bảo số lượng theo quy định Tuy nhiên, năm tới cần bổ sung thêm có phận công chức xã chuẩn bị đến tuổi nghỉ hưu Vì vậy, cần tiến hành xây dựng đề án tuyển dụng công chức cấp xã để bổ sung vào chức danh thiếu Đây khâu quan trọng trình quản lý nhân sự, việc lựa chọn nhân hay sai có tác động lớn đến khâu quản trị nhân lực liên quan trực tiếp tới hiệu cơng việc - Thay đổi hình thức tuyển dụng từ xét tuyển sang hình thức thi tuyển cơng chức cấp xã để đảm tính tính khách quan, công bằng, nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, lựa chọn người có trình độ, lực tham gia hoạt động quản lý nhà nước Để bảo đảm tính cạnh tranh tuyển dụng, khơng qui định việc sơ tuyển đơn vị trước tổ chức thi tuyển thức Đối với người đạt loại giỏi xuất sắc chuyên ngành phù hợp, cần có qui định tuyển thẳng, khơng qua thi tuyển xét tuyển Qui định tiêu chí nhân tài chế phát hiện, giới thiệu tuyển dụng nhân tài - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật tuyển dụng cơng chức 3.2.3 Hồn thiện công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã Chú giải sơ đồ trên, quy trình đánh giá cán bộ, công chức định kỳ hàng năm có bước sau: Bước 1: Cán bộ, cơng chức viết tự nhận xét theo nội dung - Chấp hành sách, pháp luật Nhà nước; - Kết cơng tác (số lượng cơng việc hồn thành năm mức độ hồn thành cơng việc nào); - Tinh thần kỷ luật; - Tinh thần phối hợp cơng tác; - Tính trung thực thi hành công vụ; - Lối sống, đạo đức; - Tinh thần học tập nâng cao trình độ; - Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo phải thực việc tự phê bình trước đơn vị; cơng chức đơn vị góp ý kiến; cơng chức cấp 45 trực tiếp đánh giá dựa kết hoạt động toàn quan, tổ chức khả quản lý công chức lãnh đạo Bước 2: Tập thể nơi cán bộ, công chức công tác tham gia ý kiến vào tự nhận xét cá nhân ghi phiếu phân loại công chức Bước 3: Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá cán bộ, công chức theo nội dung quy định tham khảo ý kiến tập thể ý kiến cá nhân cán bộ, cơng chức, xếp loại cán bộ, cơng chức theo mức: - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực - Khơng hồn thành nhiệm vụ Bước 4: Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá cán bộ, công chức thông báo ý kiến đánh giá đến cán bộ, công chức đơn vị Cán bộ, công chức có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu ý kiến nội dung khơng trí đánh giá thân phải chấp hành ý kiến kết luận quan quản lý có thẩm quyền Bước 5: Đây bước cuối quy trình đánh giá cán bộ, cơng chức Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức gửi đến phận quản lý nhân (cụ thể UBND cấp huyện Phòng Nội vụ) để lưu vào hồ sơ cán bộ, công chức tổng hợp đánh giá Trên quy trình đánh giá cán bộ, cơng chức định kỳ hàng năm Những hình thức đánh giá cán bộ, công chức khác không theo bước quy trình Tuy nhiên, hình thức đánh giá công vụ cán bộ, công chức đánh giá để đề bạt có nét tương tự với công tác đánh giá cán bộ, công chức định kỳ hàng năm 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ Kiểm tra, giám sát công chức nhằm nắm thông tin diễn biến tư tưởng, tiến trình tiến hành cơng việc cơng chức, giúp cho lãnh đạo quan, đơn vị phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn sửa chữa sai sót cơng chức, hạn chế lãng phí nguồn nhân lực đội ngũ cơng chức, kiểm tra giám sát để đánh giá lực cơng chức, từ có hướng bố 46 trí cơng việc phù hợp xắp xếp, đề bạt công chức hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng công chức có lực kém, kịp thời đáp ứng cầu công việc Kiểm tra để phát ưu điểm hạn chế khuyết điểm công chức, loại trừ người thiếu lực thối hóa biến chất ngăn chặn kẻ xấu chui vào máy Kết kiểm tra sở khách quan điều chỉnh tác động, làm cho công chức hoạt động hướng, nguyên tắc Qua vận dụng hình thức thưởng phạt nghiêm minh, ngăn chặn tiêu cực, phát huy nhân tố tích cực, tạo dựng lòng tin nhân dân Đảng, nhà nước Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức cấp xã nắm thực trạng chất lượng biến động đội ngũ để xây dựng chiến lược qui hoạch đội ngũ công chức cấp xã; kịp thời khen thưởng thành tích, tiến xử lý sai phạm, tạo lập lòng tin nhân dân quyền Mặt khác, tăng cường quản lý, kiểm tra, luân chuyển cán bộ, thay cán yếu kém, tăng cường cán cấp xuống xã nên chất lượng cho nơi phát sinh điểm nóng, đoàn kết nội bộ, phong trào mặt yếu 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã - Khen thưởng, kỷ luật công chức Thứ nhất, khen thưởng: Trong quan hành chính, thành cơng người lãnh đạo quản lý chủ yếu hiệu suất hiệu thực thi công vụ cán bộ, công chức Tuy nhiên với đặc điểm hoạt động ngân sách nhà nước, ràng buộc chặt chẽ cấp bậc chế độ chức nghiệp gần trọn đời nên môi trường dễ nảy sinh trì trệ, thiếu sáng tạo đội ngũ cơng chức Chính cơng tác thi đua, khen thưởng công cụ trực tiếp tác động đến động lực làm việc đội ngũ công chức công vụ Nhà nước ta có hệ thống văn công tác thi đua, khen thưởng Luật thi đua khen thưởng, Nghị định số 42/2010/NĐ - CP, ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật thi đua, khen thưởng, Thông tư số 02/2011/TT - BNV ngày 24 tháng 01 năm 2011 Bộ 42 nội vụ tiêu chuẩn khen thưởng đặc biệt năm gần không ngừng hoàn thiện, giải vướng mắc thực tế phong trào thi đua đơn vị, địa phương Cơng chức có thành tích cơng vụ khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Bên cạnh đó, cơng chức khen thưởng có thành tích xuất sắc cơng trạng nâng lương trước thời hạn, ưu tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Tại Khoản 2, Điều 3, Luật Thi đua khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 quy định: “Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Thứ hai, kỷ luật: Kỷ luật việc xử lý công chức mắc sai phạm q trình thi hành cơng vụ, thực quy chế làm việc, chất lượng công việc giao; yếu tố 47 khơng thể thiếu việc trì nề nếp làm việc, kỷ cương trật tự xã hội Với ý nghĩa quan trọng vậy, Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2011/NĐ CP ngày 07 tháng 05 năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật cơng chức, nhằm hệ thống hóa lại quy định chung liên quan đến việc xem xét xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Theo Điều Nghị định này, việc xử lý kỷ luật công chức áp dụng trường hợp sau đây: - Vi phạm việc thực nghĩa vụ, đạo đức văn hóa giao tiếp cơng chức thi hành công vụ; việc công chức không làm quy định Luật Cán bộ, công chức 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán bộ, công chức cấp xã Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi Thế mà hẹp hịi, bao biện, khơng biết phân cơng Vì dân chưa biết lựa chọn để cử người có lực Vì cấp khơng biết cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện Thành thử phần nhiều cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần” Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm đội ngũ công chức cấp xã không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật buộc việc, khai trừ khỏi Đảng Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp xã phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền cấp xã theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng 94 việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Để bảo đảm vận hành đó, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý cơng chức; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ cách tích cực, đắn cán bộ, công chức, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động cán bộ, cơng chức qn, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Tuy nhiên công tác tra, giám sát công chức, công vụ chưa thực quan tâm mức, có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công tác tra, kiểm tra, giám sát cơng vụ chưa thực có hiệu quả, cần có giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức Đó điều kiện bảo đảm cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao 48 Thông qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay khơng Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, khơng bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số 95 một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, cơng chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán bộ, công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, cơng chức; kết phải công bố công khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cán bộ, công chức cấp xã Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiêp lực, v.v Ngược lại, sách cơng chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cơng chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, v.v Do đó, muốn nâng cao chất lượng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng 49 - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức xã Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế xã hội mà xã đạt hơm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán cơng tác cán Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạp Đảng, cấp ủy xã lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng xã phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực công chức để khẳng định đúng, nêu gương công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất cơng chức cấp xã - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 3.3 Một số kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh 3.3.1 Kiến nghị cán bộ, công chức cấp xã UBND xã - Xã nên có cách thức xác định nhu cầu nâng cao trình độ CBCC cách xác, gắn với nhu thực tế địa phương nhu cầu học tập CBCC UBND xã - Tạo điều kiên thuận lợi thời gian, công việc cho cán bộ, công chức tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng… 3.3.2 Kiến nghị UBND xã 50 UBND xã nên chủ động, mạnh dạn có ý kiến đánh giá cán bộ, cơng chức xã Như ta thấy rằng, để nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức UBND xã nói riêng địa phương khác nói chung, có cố gắng, nỗ lực địa phương chưa đủ, mà phải cần có biện pháp từ nhiều cấp quyền phận khác liên quan Vì nên có thống thực từ trung ương đến địa phương Trung ương tạo sách điều kiện thuận lợi cho cấp quyền địa phương nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức xã mình, địa phương phải thực cách sáng tạo phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, tuân theo quy định đặt Đồng thời cần có biện pháp từ phía liên quan như: sở đào tạo, giáo dục, hay điều quan trọng thân cán bộ, cơng chức UBND xã phải có nhận thức trách nhiệm để nâng cao trình độ cho thân mìn 3.3.4 Kiến nghị Đảng, Nhà nước - Để góp phần nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã đề nghị quan cấp trên: - Tăng cường thêm sách hỗ trợ, ưu đãi cán bộ, cơng chức nói chung cho cán bộ, cơng chức UBND xã nói riêng, nhằm giữ chân thu hút nhân lực có trình độ cao cho xã 3.3.3 Kiến nghị huyện Huyện UBND tỉnh - Cơ quan quyền cấp nên tổ chức kiểm tra, giám sát cách công khai, minh bạch thực trạng trình độ cán bộ, cơng chức xã có u cầu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể - Công tác quy hoạch cán bộ, công chức phải trọng đến đội ngũ cán bộ,công chức trẻ xã * Đối với tỉnh - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể cơng chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục 51 ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phương - Đề nghị sớm triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt hoàn thành việc đào tạo nguồn nhân lực tỉnh nói riêng nước nói chung PHẦN KẾT LUẬN Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã yêu cầu khách quan tất yếu Nó có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng quyền xã, góp phần vào phát triền địa phương Thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã cịn thấp, cịn CBCC khơng đạt tiêu chuẩn trình độ chun mơn, lý luận trị quản lý nhà nước, nguyên nhân dẫn đến yếu giải số công việc họ Xã thực nhiều biện pháp nhằm nâng cao trình độ CBCC xã biện pháp cử đào tạo bồi dưỡng, nhiên biện pháp chưa xuất phát từ nhu cầu địa phương, chưa mang lại hiệu cao Việc nâng cao trình độ CBCC xã trình cần thực lâu dài, có kế hoạch cụ thể cho giai đoạn Trong phải thực nhiều biện pháp đào tạo, bồi dưỡng; đưa sách hỗ trợ; biện pháp kiểm tra đánh giá; đặc biệt quan trọng tinh thần trách nhiệm tự hoàn thiện đội ngũ CBCC Những giải pháp cần phải thực thống từ tỉnh, huyện, sở mang lại kết Nâng cao trình độ đội ngũ CBCC yêu cầu cần thực giai đoạn, UBND xã phải ln có biện pháp phù hợp Phải khơng ngừng nâng cao trình độ đội ngũ CBCC để nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống quyền Đây yêu cầu địa phương khác cần phải thực hiện, trình địa phương cần phải tận dụng hiệu nguồn lực địa phương mình, khắc phục khó khăn hạn chế cịn tồn để nâng cao trình độ nhân lực xã 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; Hiến pháp Nhà nước CHXHCN Việt Nam, 1992; Luật cán công chức nước CHXHCN Việt Nam, 2008; Luật Tổ chức HĐND UBND, năm 2003; Luật số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Luật cán công chức; Nguyễn Hữu Chính, Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán công chức tỉnh Hải dương đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, 1999 Nguyễn Đức, Đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn , Tạp chí cộng sản số 18/2008, 2008; Đào Thị Huệ, Nâng cao lực quản lý cán xã Trạm Lộ, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, 2010; 10 Nguyễn Huy Kiệm, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở vùng đồng sông Cửu Long, 2008; 11 Trần Hương Thanh, Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước; 12 Nguyễn Xuân Thu, Nâng cao lực quản lý nhà nước cán quyền sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005-2010; 13 TH.S Nguyễn Thu Trang, Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức thay đổi để đẩy nhanh tiến độ hiệu cải cách hành chính; 14 Quyết định số 286/QĐ-TW ngày 08/02/2010 ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức 15 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ việc quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 53 16 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 17 Các tài liệu lưu trữ Văn phòng - Thống kê UBND xã PHỤ LỤC (nếu có) 54 ... quan thực tập - Tổng hợp sở khoa học cán bộ, công chức cấp xã chất lượng cán bộ, công chức cấp xã - Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh , qua làm... - xã hội xã Hiện nay, cán bộ, công chức làm việc phịng chun mơn UBND xã gồm có 23 cán bộ, cơng chức Trong đó: cán bộ, công chức nữ người (chiếm 66,66 % tổng số cán bộ, công chức) ; cán bộ, công. .. trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã UBND xã ., Huyện , tỉnh 2.2.1 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức UBND Đăk Hà 2.2.3 Năng lực, trình độ chuyên môn cán bộ, công chức cần phân