Bao cao khao sat tinh hinh cong khai tho

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Phát hành tại: TRUNG TÂM THÔNG TIN PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 63 Lý Thái Tổ, Hà Nội Tel: (84 4) 3934 6845, Fax: (84 4) 3934 6847 59167 BÁO CÁO KHẢO SÁT TÌNH HÌNH CƠNG KHAI THƠNG TIN TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO KHẢO SÁT TÌNH HÌNH CƠNG KHAI THƠNG TIN TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Nguyễn Ngọc Anh Nguyễn Đức Nhật Trần Thanh Thủy Kirby Prickett Phan Thị Vân Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển (DEPOCEN) Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2010 Lời cảm ơn Trang Nghiên cứu tḥc hịn theo yêu cầu Ngân hàng Thế giới (WB) Bộ phát triển Quốc Tế Vương Quốc Anh (DFID) thông qua quỹ Ủy thác GAPAP Quan điểm bày tỏ tác giả không thiết phản ánh quan điểm WB DFID Nhóm tác giả chân thành cảm ơn ông James Anderson, bà Trần Thị Lan Hương, tiến sĩ Đặng Ngọc Dinh, giáo sư Đặng Hùng Võ, bà Asmeen Khan, ông Lê Anh Tuấn bà Phạm Thị Mộng Hoa đưa ý kiến đóng góp hữu ích q trình tḥc hịn ḍ án nghiên cứu, nhóm nghiên cứu DANIDA chia sẻ nhiều thơng tin hữu ích Chúng tơi gửi lời cảm ơn tới ông Lê Văn Lân (Văn phòng Ủy Ban đạo Trung Ương Phòng, Chống Tham nhũng) ơng Đào Trung Chính (Tổng cục Địa Chính) có đóng góp xây ḍng vào báo cáo Bản báo cáo trình bầy Hội nghị Bàn trịn “Nâng cao tính minh bạch quản lý đất đai Việt Nam” Đại sứ quán Thụy điển tổ chức ṣ hỗ trợ Tổ chức Minh bạch Quốc tế Hướng tới ṣ minh bạch, Đan Mạch, UNDP Ngân Hàng Thế giới vào ngày 18 tháng 11 năm 2010 Hà Nội, Vịt nam Nhóm nghiên cứu ṣ hỗ trợ đội khảo sát DEPOCEN gồm thành viên, Lê Quang Nhật, Đinh Khương Duy, Trần Nguyên Chất, Nguyễn Hồng Trà My, Nguyễn Thị Minh Thành, Bùi Văn Tuân, Bùi Thu Hà, Nguyễn Thị Hà Trang Ngô Thị Thu Hà nỗ ḷc hồn thành cơng vịc khn khổ thời gian cho phép để giúp ḍ án nghiên cứu hoàn thịn Như thường ḷ, tác giả Báo cáo người chịu trách nhịm sai sót cịn tồn báo cáo Mục Lục Tóm tắt nội dung I/ Giới thiệu chung 13 II/ Phương pháp nghiên cứu 15 2.1 Thu thập lịu thông tin liên quan đến đất đai cần công bố trang web 15 2.2 Thu thập lịu thông tin liên quan đến đât đai kiểm tra tḥc tế 15 2.2.1 Lấy mẫu 18 2.3 Quy định thông tin đất đai 18 III/ Các phát 21 3.1 Công khai website 21 3.1.1 Thủ tục hành liên quan đến đất đai 21 3.1.2 Thông tin quy hoạch sử dụng đất chi tiết ḍ thảo quy hoạch đất chi tiết 25 3.1.3 Thông tin quy hoạch đô thị 26 3.1.4 Thông tin liên quan đến bồi thường hỗ trợ tái định cư 27 3.1.5 Thông tin giao đất cấp đất 28 3.2 Công khai thông tin bên website 29 3.2.1 Thông tin công khai cấp tỉnh 29 3.2.2 Thông tin công khai cấp huỵn 31 3.2.3 Thông tin công khai cấp xã 34 3.3 Phân tích đánh giá 43 3.3.1 Điểm cấp tỉnh ḍa vào vịc tiếp cận thông tin cấp xã 44 3.3.2 Chấm điểm tỉnh ḍa vào vịc tiếp cận thông tin cấp huỵn 44 3.3.4 Đánh giá chung 45 Trang 3.3.3 Chấm điểm tỉnh ḍa vào vịc tiếp cận thông tin cấp tỉnh 45 IV/ Kết luận 47 Tài liệu tham khảo 49 Phụ Lục 51 A1 Thiết kế hướng dẫn kiểm tra thông tin website 51 A2 Thiết kế hướng dẫn quan sát tḥc tế 55 A2.1 Hướng dẫn quan sát cấp tỉnh 55 A2.2 Thiết kế quan sát cấp huỵn 60 A2.3 Thiết kế quan sát cấp xã 66 A3 Địa khảo sát 71 A Luật quy định công khai thông tin liên quan đến đất đai 73 A5 Một số chứng minh họa vịc cung cấp thông tin đất 80 A5.1 Ví dụ tốt cung cấp thông tin đất website 80 A5.2 Ví dụ không tốt vịc cung cấp thông tin trang web 82 A5.3 Ví dụ tốt vịc cung cấp thơng tin khơng ḍa vào web 83 Trang A5.4 Một ví dụ khơng tốt vịc cung cấp thông tin không trang web 84 Tóm tắt nội dung Giới thiệu chung Đất vịc quản lý đất đai hợp lý vấn đề thiết yếu nước phát triển Sử dụng quản lý hịu đất đai có vai trị quan trọng vịc tối đa hóa lợi ích tiềm ṣ phát triển kinh tế xã hội thành cơng bền vững Thơng tin xác dễ tiếp cận điều kịn cần thiết cho ṣ phát triển nông thôn thành thị cách bền vững để góp phần xóa đói giảm nghèo Thị trường đất hoạt động hịu điều kịn cần thiết để đạt mục tiêu nói trên, điều kịn thị trường đất hoạt động hịu vịc tiếp cận thơng tin phải hịu chi phí, dễ dàng nhanh chóng Mặc dù Luật Đất đai 2003 đời nhằm tạo điều kịn phát triển thị trường đất đai, nhiều trở ngại ṣ phát triển thị trường đất vịc tiếp cận thông tin đất đai cịn hạn chế Vì vậy, người sử dụng thông tin đất đai thường phải ḍa vào quan ḥ cá nhân tìm cách tiếp cận người bán đất thơng qua kênh khơng thức Vì vậy, tăng cường tiếp cận thông tin đất đai vấn đề cần ưu tiên thông tin đất đai sở để định đầu tư quản lý đất đai Ở góc độ rộng hơn, mức độ tiếp cận thông tin đất đai lại thước đo mức độ minh bạch quản lý đất đai Chính phủ ban hành số quy định sách cơng bố thơng tin đơn giản hóa thủ tục hành nhằm tăng cường tiếp cận thông tin cho công chúng, giảm quan liêu ngăn ngừa tham nhũng quản lý hành Những sách thủ tục bao gồm Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, Luật CNTT 2006, Pháp ḷnh dân chủ sở năm 2007, Đề án 30 Các quy định quản lý đất đai có liên quan đến sách đề cập Luật Đất đai, sau chi tiết Nghị định 84 (2007) nghị định 69 (2009), đòi hỏi phải có mức độ minh bạch định quản lý đất đai Mặc dù vịc ban hành quy định quản lý đất đai đánh dấu tiến đáng kể vịc tiếp cận thông tin đất, thiếu chứng tḥc nghịm mang tính ḥ thống vịc quy định liên quan đến minh bạch khung pháp lý quản lý đất đai tḥc hịn tḥc tế Trong bối cảnh vây, báo cáo ghi chép lại tḥc trạng công bố thông tin đất đai theo quy định Pháp Luật Phương pháp nghiên cứu áp dụng nghiên cứu thiết kế tḥc hịn nhịm vụ có liên quan tới Nhịm vụ thứ thu thập thông tin ḍa thông tin công khai liên quan đến đât đai mạng địn tử Đầu tiên danh sách website tỉnh Bộ xây ḍng, sau thơng tin liên quan đến đất đai website kiểm tra, chụp lại hình ảnh để làm lịu q trình phân tích sau Nhịm vụ thứ hai thu thập thông tin cách kiểm tra tḥc tế thông tin đất đai công bố internet, cơng bố hình thức khác Kỹ thuật quan sát ḥ thống phương pháp thu thập thông tin cho công vịc Vịc quan sát tḥc hịn cấp (cấp tỉnh, cấp huỵn Trang Phương pháp nghiên cứu cấp xã) Một mẫu đại địn tỉnh ḷa chọn, Hà Nội, Đà Nẵng TP HCM ḷa chọn cách chắn Từ tỉnh ḷa chọn, nhóm nghiên cứu chọn hai huỵn cách sử dụng tiêu chí phân tầng để chọn huỵn (quận) thuộc khu ṿc đô thị Từ huỵn chọn, lại chọn ngẫu nhiên xã/phường Kết mẫu tổng hợp bao gồm: 12 tỉnh, 24 huỵn 120 xã Kết Công khai thông tin website Năm loại thông tin kiểm tra: Thủ tục hành liên quan đến đất đai, thông tin quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, thông tin quy hoạch đô thị, thông tin liên quan đến đền bù hỗ trợ tái định cư thông tin giao đất cấp đất Những nội dung bao gồm thông tin bắt buộc công bố công khai mạng địn tử, thông tin không bắt buộc công bố công khai mạng địn tử, hay bắt buộc công khai không cần công khai mạng Một vài kết liên quan đến tần suất vịc công bố cung cấp đầy đủ thơng tin tóm tắt bảng đây: Bảng 1: Thủ tục hành liên quan đến đất đai Loại hình cơng bố Phần trăm 1/ Danh sách thủ tục biểu mẫu liên quan đến cấp giấy chứng nhận Bắt buộc sử dụng đất công bố website 89.39 2/ Thông tin địa chỉ, địn thoại, địa email nhận phản hồi kiến nghị cá nhân tổ chức quy định thủ tục hành 33.33 3/ Thơng tin vịc phản hồi kiến nghị cá nhân tổ chức quy định hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34.85 4/ Kết giải phản hồi kiến nghị thủ tục hành liên quan đến đất đai 27.27 5/ Văn quy định mức phí cho vịc cấp giấy chứng nhận quyền sử Không bắt dụng đất buộc công khai 50.00 6/ Dịch vụ tṛc tuyến cho cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13.64 Trang Tổng số quan sát Kết liên quan đến tần suất công khai thơng tin thủ tục hành liên quan đến đất đai đa dạng (xem Bảng trên) Đối với nội dung (danh sách trình ṭ thủ tục, biểu mẫu liên quan đến chứng nhận quyền sử dụng đất), có tới 89.4 % website khảo sát công bố thông tin bắt buộc công khai Tuy nhiên mục (kết giải phản hồi kiến nghị liên quan đến thủ tục hành đất đai) thơng tin bắt buộc phải cơng bố có 27.3% website khảo sát công bố thông tin mạng địn tử Kết tần suất công bố thông tin liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đa dạng (Bảng đây) 51.5% websites công bố thông tin mục (báo cáo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết) Bảng cho thấy có 9.1% websites cung cấp thông tin mục (bản đồ hịn trạng sử dụng đất) Cả hai mục thông tin bắt buộc công bố công khai Đối với mục có 50% websites cung cấp thơng tin đầy đủ đầy đủ Gần 20% website cung cấp thông tin đầy đủ Bảng 2: Thông tin quy hoạch sử dụng đất chi tiết Loại hình cơng bố Phần trăm Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch SD đất chi tiết, kế hoạch SD đất chi tiết Bắt buộc công bố website 51.53 Bản đồ hịn trạng SD đất Bắt buộc công bố website 9.09 Bản đồ quy hoạch SD đất chi tiết T.hợp xét duỵt quy Bắt buộc công bố hoạch SD đất chi tiết website 22.73 Tần suất vịc công khai thông tin quy hoạch đô thị 12.1% mục ( Ḍ thảo quy hoạch đô thị) 31.8% mục hai (Quy hoạch đô thị phê duỵt) (xem Bảng 3) Với thông tin quy hoạch đô thị phê duỵt khả truy cập tăng lên đáng kể Kết ghi nhận tốt quyền địa phương để làm tăng tính minh bặng thơng tin liên quan đến đất đai Bảng 3: Thông tin quy hoạch đô thị Loại hình cơng bố Phần trăm Ḍ thảo quy hoạch đô thị Bắt buộc công khai không cần mạng địn tử 12.12 Quy hoạch đô thị phê duỵt Bắt buộc công khai không cần mạng địn tử 31.82 Tương ṭ vịc công bố thông tin quy hoạch đô thị, thông tin ḍ thảo kế hoạch kế hoạch đền bù hỗ trợ tái định cư đăng tải số trang web tḥc tế thông tin không bắt buộc công khai internet (xem Bảng số 4) Loại hình cơng bố Số lượng Phần trăm Quyết định đền bù, hỗ trợ tái định cư Bắt buộc công khai không cần mạng địn tử 26 39.39 Ḍ thảo kế hoạch đền bù hỗ trợ tái định cư Bắt buộc công khai không cần mạng địn tử 4.55 Trang Bảng 4: Thông tin liên quan đến đền bù hỗ trợ tái định cư Thông tin giao đất cấp đất bao gồm nội dung (i) tiêu chí giao đất cấp đất (ii) Quyết định giao đất cấp đất (xem bảng 5) Theo quy định hịn nay, loại thông tin không yêu cầu công bố công khai Điều đáng ngạc nhiên quan sát viên thu thập loại thông tin số trang web Tỉnh thành Bảng 5: Thông tin giao đất cấp đất Loại hình cơng bố Số lượng Tiêu chí giao đất cấp đất % Không bắt buộc công bố công khai 14 21.21 Quyết định giao đất, cấp đất bao gồm: hồ sơ nhà đầu tư, Không bắt buộc tên nội dung ḍ án, mức giá cuối cùng, giá đề xuất công bố công khai Bộ tài 10.61 Các thơng tin cơng khai bên ngồi trang web Những thơng tin cơng khai bên ngồi trang web kiểm tra quyền cấp tỉnh, cấp huỵn cấp xã Ở cấp quan sát viên thu thập thông tin bắt buộc công khai thông tin không bắt buộc công khai Cũng vịc công khai thông tin website, kết tḥc tế phong phú Trong số trường hợp tần suất cung cấp thông tin cao đầy đủ Tuy nhiên có số trường hợp tần suất lấy thông tin mức độ đầy đủ thông tin cần cải thịn, vài trường hợp khơng thuận lợi để có thông tin Để biết thông tin cụ thể công khai thông tin cấp tỉnh, xem Bảng Bảng 6: Công khai thông tin cấp tỉnh Tỷ lệ phần trăm địa phương có thơng tin Mức độ khó khăn tiếp cận thơng tin Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết 50% (6/12) địa phương khó địa phương dễ Quy hoạch thị 66.7% (8/12) địa phương khó Ḍ thảo quy hoạch đô thị 16.7% (2/12) Thông tin thu có yêu cầu Giao đất cấp đất 66.7% (8/12) Hầu khơng khó (7/8 tiếp cận mức độ bình thường) Bản đồ địa điểm đầu tư 16.7% (2/12) Khó Biên lấy ý kiến ḍ thảo quy hoạch thị Khơng thể tiếp cận Rất khó (không thể tiếp cận được) Thông tin bắt buộc công khai Trang Thông tin không bắt buộc công khai Xem Bảng bên để biết thông tin chi tiết công khai thông tin cấp huỵn Bảng 7: Công khai thông tin cấp huyện Tỷ lệ phần trăm địa phương có thơng tin Thơng tin bắt buộc cơng khai Trình ṭ thủ tục cấp chứng nhận quyền sử 87.5% (21/24) dụng đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết 41.7% (10/24) Quy hoạch đô thị Ḍ thảo quy hoạch đô thị Thông tin không bắt buộc công khai Kế hoạch đền bù hỗ trợ tái đinh cư biên lấy ý kiến cho ḍ thảo kế hoạch đền bù hỗ trợ tái định cư Biên lấy ý kiến ḍ thảo quy hoạch thị Mức độ khó khăn tiếp cận thông tin 45.8% (11/24) 4.2% (1/24) Dễ để tiếp cận 70% địa phương Cung cấp miễn phí 9/10 địa phương, 20% địa phowng bao cáo khó để tiếp cận thơng tin Dễ tiếp cận thơng tin Khó 8.3% (2/24) Tiếp cận hạn chế 0% (0/24) Không tiếp cận Bảng cung cấp thông tin công khai thông tin cấp xã Bảng 8: Công khai thông tin cấp xã Mức độ khó khăn tiếp cận thơng tin Thủ tục hành cho vịc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Danh sách hộ gia đình tổ chức nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định đền bù hỗ trợ tái định cư 20.7% (24/117) Ḍ thảo kế hoạch đền bù hỗ trợ tái định cư Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết 4.27% (5/117) 51.3% (60/117) Quy hoạch đô thị (bao gồm vẽ mơ hình) 23.0% (27/117) Ḍ thảo quy hoạch đô thị Biên lấy ý kiến ḍ thảo kế hoạch đền bù hỗ trợ tái định cư Biên lấy ý kiến ḍ thảo quy hoạch đô thị 3.4% (4/117) 3.4% (4/117) 81.7% tỷ ḷ tiếp cận thông tin dễ dễ 82.9% tỷ ḷ tiếp cận thông tin dễ dễ 75% tỷ ḷ tiếp cận thông tin dễ dễ Khó 63.3% tỷ ḷ tiếp cận thơng tin dễ dễ 55.5% tỷ ḷ tiếp cận thông tin dễ dễ Khó Khó 0.0% (0/117) Không tiếp cận 29.9% (35/117) Trang Tỷ lệ phần trăm địa phương có thơng tin 79.5% (93/117) A3 Địa khảo sát H̀ Nội Đà Nẵng Khánh Hòa Hà Tĩnh Quảng Nam Miền Bắc Tây H̀ Đ̀ Nẵng Cấp tỉnh Miền Trung Cấp huyện Miền Trung Liên Chỉu T̀ Liêm Bắc Ninh Hưng Yên Thái B̀nh Hà Nội Thị xã T̀ Sơn Tiên Du TP Hưng Yên Mỹ Hào Tp Thái B̀nh Đông Hưng Miền Bắc Tây H̀ Nhật Tân Khánh Hòa H̀ Tĩnh Quảng Nam Đà Nẵng Tứ Liên n Phụ Thụy Khê Đơng Ngạc Mễ Trì Phú Diễn Bắc Ninh Thị xã T̀ Sơn TP Nha Trang Ninh Hòa Thị xã H̀ng Lĩnh Hương Khê TP Tam Kỳ Đại Lộc Cấp xã Miền Trung Liên Chỉu Hòa Hịp Nam Hòa Hịp Bắc Hòa Khánh Nam Hòa Khánh Bắc Hòa Minh Hòa Vang Hòa Châu Hòa Khương Hòa Liên Trung Văn Hòa Nhơn Tây Ṭu Hòa Phước Đình Bảng Khánh Hịa TP Nha Trang Đồng Kỵ Phù Khê Tương Giang Châu Khê Tiên Du HCM Miền Nam Miền Nam Quận Hòa Vang Quảng An T̀ Liêm TP HCM Cần Thơ Bến Tre Tiền Giang Ninh Hòa Nhà Bè C̀n Thơ Ninh Kiều Phong Điền TP Bến Tre Bến Tre Châu Thành Tp Mỹ Tho Chợ Gạo Tiền Giang HCM Miền Nam Quận An Đông Lợi Thủ Thiêm Thạnh Mỹ Lợi An Phú Nhà Bè Cát Lái TT Nhà Bè Long Thới Phước Kiềng Hịp Phước Phước Lộc Cần Thơ Ninh Kiều Vĩnh Long An Cư Vĩnh Phước Vĩnh Phương Vĩnh Thạnh Xương Huân An Bình An Hòa An Khế Phong Điền Xuân Khánh Trang 71 Hà Nội Bắc Ninh Hưng Yên Thái Bình Miền Bắc Đại Đồng NinhBình Hiền Vân Ninh Phước Hồn Sơn Ninh Thượng Ninh Vân Liên Bão Phật Tích Hưng Yên TP Hưng Yên Hà Tĩnh Thị xã Hồng Lĩnh An Tảo TP Bến Tre Lê Lợi Nam Hồng Phường Quảng Châu Thuận Lộc Trung Nghĩa Trung Lương Phú Khương Phú Hưng Hương Khê Phùng Chí Kiên Đồng Thọ Phường Châu Thành TT Hương Khê Hòa Hải Dương Quang Nhân Hòa Quảng Nam TP Tam Kỳ Phương Mỹ Phúc Trạch Phương Điền An Sơn Tam Phước Giao Long Tiên Long Thanh Triều Tường Đa Tiền Giang Tp Mỹ Tho Phường Phú Xn An Phú Tân Bình Hịa Thuận Phường Vũ Chính Phước Hịa Trường Sơn Mỹ Phong Vũ Lạc Trang 72 Bến Tre Hiến Nam Cẩm Xá Đông Hưng Trường Long TânThới Phường Bạch Sam TP Thái B̀nh Mỹ Khánh Đức Thuận Đậu Liêu Mỹ Hào Thái Bình Thị trấn Ninh Hịa TT Phong Điền Giai Xn Đồng Phú Dai Loc Phường Thới Sơn Chợ Gạo Đại Đồng Phú Kiết Đông Kinh Đại Hịp Đông Phương Đơng Phong Đại Phong Tân Bình Thạnh Bình Phan Đại Sơn An Thạnh Thủy Hồng Giang Đại Thạnh Hòa Định A4 Luật quy định công khai thông tin liên quan đến đất đai Thông tin công khai THỦ TỤC HÀNH Các thủ tục hành quan CHÍNH LIÊN QUAN tḥc hịn, tên người chịu trách nhịm ĐẾN ĐẤT ĐAI bước quy trình thủ tục, thời gian tối đa dành cho vịc giải thủ tục, danh sách địa email đơn vị cá nhân có thẩm quyền (Cụ th̉ ̉ Thủ tục cấp Giấy ch́ng nhận quyền sử dụng đất) Cơ sở lịu thủ tục hành giấy tờ hành cấp cấp tỉnh (Cụ th̉ thủ tục cấp giấy CNQSD đất) Thẩm quyền, trình ṭ thủ tục cấp Giấy CNQSD đất Trang 73 Hình thức cơng khai Website quan chịu trách nhịm Cơ quan chịu trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh Quy định luật Điều 28 Luật CNTT (2006) Điều 20 Nghị định 64 (2007) Website quan chuyên trách Thủ tướng Chính phủ Đề án 30 Cơ quan chuyên trách Thủ tướng Đề án 30 Phụ lục kèm theo Quyết định số Thủ tướng (2008) Điều 21 Luật Phịng chống tham nhũng (2005) Thơng báo họp Tất quan, quan, tổ chức, đơn tổ chức, đơn vị vị; đưa lên mạng nhà nước quan, tổ chức, đơn vị; thông báo văn gửi tới quan, tổ chức cá nhân hữu quan; thông báo rộng rãi tới công chúng, phương tịn truyền thông, đưa lên website, cung cấp có u cầu Trang 74 Thơng tin cơng khai Hình thức cơng khai Cơ quan chịu trách nhiệm Văn Phịng Chính phủ, Bơ, quan ngang Bộ UBND cấp tỉnh Quy định luật Điều 13 NĐ 20 (2008) Địa quan, địa email, số địn thoại phụ trách, địa website địa email tiếp nhận phản hồi đề xuất từ cá nhân tổ chức quy định hành (Ở áp dụng v́i thủ tục cấp giấy CNQSD đất Các quy định hành hỉu quy định chế, sách thủ tục hành liên quan t́i hoạt động kinh doanh dân sinh) Cổng thông tin địn tử website quan có thẩm quyền, thông báo công khai trụ sở quan hành tṛc thuộc Kết vịc giải phản hồi cá nhân tổ chức giải quy định hành (̉ thủ tục cấp giấy CN quyền SD đất) Cổng thông tin địn tử website quan hữu quan, truyền thơng đại chúng, gửi thơng báo thức tới cá nhân tổ chức có phản hồi đề xuất Văn Phịng Chính phủ, Bơ, quan ngang Bộ UBND cấp tỉnh Điều 19 NĐ 20 (2008) Các quy định pháp luật thủ tục hành giải khiếu nại người dân tḥc hịn quyền cấp xã (Ở ch̉ đề cập t́i thủ tục cấp GCNQSD đất) Trụ sở UBND, HĐND cấp xã, thông báo qua trưởng thôn tổ tưởng dân phố, qua ḥ thống tuyên truyền cấp xã UBND cấp xã Điều 5-6 Pháp ḷnh Dân chủ sở (2007) Đối tượng mức thu phí, ḷ phí quyền xã (áp dụng v́i thủ tục cấp GCN QSD đất) Trụ sở UBND, HĐND cấp xã, thông báo qua trưởng thôn tổ tưởng dân phố, qua ḥ thống tuyên truyền cấp xã UBND cấp xã Điều 5-6 Pháp ḷnh Dân chủ sở (2007) Thơng tin cơng khai Hình thức công khai Các giấy tờ cần thẩm định để cấp giấy CN Trụ sở UBND, HĐND cấp xã quyền SD đất (Lưu ́: Bao g̀m danh sách giấy t̀ c̀n thẩm định đ̉ cấp giấy CN quyền SD đất hộ gia đ̀nh tổ ch́c) GIAO ĐẤT CẤP ĐẤT Trang 75 Cơ quan chịu trách nhiệm UBND cấp xã Quy định luật Điều 14 NĐ 88 (2009) Cung cấp dịch vụ tṛc tuyến: Liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cổng thông tin địn tử website quan chịu trách nhịm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND cấp tỉnh (Lưu ́: Không bắt buộc ph̉i ć ̉ tất c̉ quan Yêu c̀u pháp luật ưu tiên cung cấp dịch vụ giai đoạn 2009-2010, tùy thuộc điều kịn tḥc tế) Điều.1.B.II Quyết định số 48 Thủ tướng (2009) Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp "Quốc gia" phê duỵt Mạng thơng tin phủ, Cơng báo, trích đăng báo hàng ngày trung ương Bộ TN&MT Điều 27 NĐ181 (2004), Điều 21 Luật Phòng chống tham nhũng (2005) Trang 76 Thông tin công khai Hình thức cơng khai Cơ quan chịu trách nhiệm Sở Phòng TN-MT cấp tỉnh, huỵn Quy định luật Điều 27 NĐ181 (2004), Điều 21 Luật Phòng chống tham nhũng (2005) Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết "Cấp tỉnh cấp huỵn" phê duỵt Mạng thơng tin quyền tỉnh, trụ sở Sở Phòng TN-MT cấp tỉnh, huỵn, báo địa phương Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chi tiết "cấp xã" phê duỵt Trụ sở UBND, HĐND cấp xã, thông báo qua trưởng thôn tổ tưởng dân phố, qua ḥ thống truyền tin cấp xã UBND cấp xã Điều 27 NĐ181 (2004), Điều 21 Luật Phòng chống tham nhũng (2005), Điều 5-6 Pháp ḷnh dân chủ sở (2007) Ḍ thảo kế hoạch sử dụng đất chi tiết để lấy ý kiến công đồng Không cụ thể Quy định pháp lý "đảm bảo dân chủ công khai" soạn thảo đề án, kế hoạch sử dụng đất đai "thông báo công khai cho người dân địa phương nơi tḥc hịn đề án" Tất quan, tổ chức Điều 21 Luật Phòng chống tham nhũng (2005 Ḍ thảo kế hoạch sử dụng đất để lấy ý kiến công khai cấp xã Gặp gỡ với cử tri, phát phiếu phản hồi, mở hịm thư góp ý UBND cấp xã Điều 19 & 26 Pháp ḷnh dân chủ sở (2007) Thông tin công khai Quy hoạch đô thị phê duỵt, bao gồm kế hoạch chi tiết quy định quản lý ban hành Ḍ thảo quy hoạch đô thị để lấy ý kiến người dân Quyết định đền bù, hỗ trợ kế hoạch tái định cư, nêu rõ mức độ đền bù, hỗ trợ; địa điểm nhà đất tái định cư (nếu có), thời gian địa điểm trả tiền đền bù hỗ trợ tài chính, thời gian bàn giao đất bị thu hồi Trang 77 Hình thức cơng khai Cơ quan chịu trách nhiệm Trưng bày văn phòng UBND thành phố, thị quan quản lý nhà nước xã, thị trấn; UBND quy hoạch đô thị cấp, quận huỵn phương tịn truyền thông, thành phố tṛc thông báo công khai văn thuộc trung ương; UBND thành phố, thị xã, thị trấn tṛc thuộc tỉnh Gửi hồ sơ, tài lịu Các quan điều mở hội thảo với hành quy hoạch đô quan, tổ chức, cá nhân hữu thị nhà đầu quan; phân phối phiếu điều tư xây ḍng, kết tra tới cộng đồng dân cư; hợp với UBND có trưng cầu dân ý qua vịc thẩm quyền; Bộ Xây trưng bày công khai; giới ḍng, trường thịu phương án quy hợp nhịm vụ kế hoạch truyền thông đại hoạch quy hoạch đô chúng thị thuộc thẩm quyền thủ tướng Niêm yết trụ sở Ủy ban Tổ chức chịu trách nhân dân cấp xã địa điểm nhịm đền bù giải sinh hoạt khu dân cư nơi có phóng mặt bằng, kết đất bị thu hồi; gửi định hợp với UBND cấp đền bù, hỗ trợ tái định cư xã cho người có đất bị thu hồi, nêu rõ mức đền bù, hỗ trợ, bố trí nhà đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền đền bù, hỗ trợ thời gian bàn giao đất bị thu hồi cho tổ chức làm nhịm vụ đền bù, giải phóng mặt Quy định luật Điều 53-54 Luật quy hoạch đô thị (2009) Điều 20-21 Luật quy hoạch đô thị (2009) Điều 57 Nghị định 84 (2007) Điều 30 Nghị định 69 (2009) Trang 78 GiẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI Thơng tin cơng khai Hình thức cơng khai Cơ quan chịu trách nhiệm Tổ chức chịu trách nhịm đền bù giải phóng mặt Quy định luật Điều 56 Ngị định 84 (2007) Điều 30 Nghị định 69 (2009) Ḍ thảo kế hoạch đền bù hỗ trợ tái định cư để lấy ý kiến cộng đồng Niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; gửi định đền bù, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi 20 ngày Kế hoạch đền bù, trợ cấp cho vịc tái định cư phân bổ lại liên quan đến ḍ án xây ḍng khu dân cư quản lý cấp xã Trụ sở UBND xã HDND xã; thông báo qua trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố; ḥ thống loa phát cấp xã UBND cấp xã Điều 5-6 Pháp Ḷnh dân chủ sở 2007 Ḍ thảo kế hoạch đền bù, tái định cư phân bổ lại đất cấp xã Gặp gỡ với cử tri, phát phiếu phản hồi, mở hịm thư góp ý UBND cấp xã Điều 19 26 Pháp ḷnh dân chủ sở 2007 Nơi tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo dân, thời gian quy định, vị trí người tiếp dân, quyền nghĩa vụ người khiếu nại tố cáo Niêm yết (không xác định vị Tất quan trí) thơng báo cơng khai cho nhà nước người dân( khơng xác định hình thức) Quyết định vịc giải khiếu nại liên quan tới đất đai ban hành chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận huỵn, tỉnh Không xác định Yêu cầu pháp lý phải “thông báo công khai” định gửi chúng tới “người khiếu nại người khác có quyền lợi nghĩa vụ liên quan” Điều 50-51 Nghị định 53 (2005) Ủy ban Nhân dân cấp Điều 163 tỉnh quận/huỵn Nghị định 181 (2004), điều 63-64 Nghị định 84 (2007) Trang 79 Thơng tin cơng khai Hình thức công khai Cung cấp dịch vụ tṛc tuyến: Giải khiếu nại tố cáo Websites Cơ quan chịu trách nhiệm Các Bộ, quan ngang Bộ, quan Chính phủ Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh (Chú ý quan trọng: Không phải tất quan bắt buộc Yêu cầu pháp lý “ưu tiên” giai đoạn 20092010 cung cấp dịch vụ tṛc tuyến này, “phụ thuộc vào tình tḥc tế”) Quy định luật Điều 1.B.II Quyết định 48 Thủ tướng Chính phủ (2009) A5 Một số chứng minh họa việc cung cấp thông tin đất A5.1 Ví dụ tốt cung cấp thơng tin đất website Trang 80 Danh mục thủ tục mẫu đơn liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất website tỉnh Hà Tĩnh Báo cáo kế hoạch sử dụng đất chi tiết website tỉnh Bắc Binh Trang 81 Quyết định phân cấp đất website tỉnh Quảng Nam A5.2 Ví dụ khơng tốt việc cung cấp thơng tin trang web Khơng có thơng tin thủ tục hành liên quan quan đến đất dai website tỉnh Ninh Bình Trang 82 Khơng có thơng tin dịch vụ cấp giấy chúng nhận quyền sử đụng dất website tỉnh Hà Giang A5.3 Ví dụ tốt việc cung cấp thông tin không dựa vào web Bản đồ chi tiết, kế hoạch mơ hình trưng bày để người dân xem Viện Kế hoạch Kiến trúc thành phố Hồ Chí Minh Trang 83 Quy hoạch đất kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã trước cửa quan hành cửa A5.4 Một ví dụ khơng tốt việc cung cấp thông tin không trang web Bảng thông báo nơi thơng báo thủ tục hành xã Trang 84 Bảng thông báo nơi thông báo thủ tục hành xã In 500 cuốn, khổ 19x24cm, số kế hoạch xuất 171-2010/CXB/31/03/VHTT cấp ngày 29/12/2010 Phát hành tại: TRUNG TÂM THÔNG TIN PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 63 Lý Thái Tổ, Hà Nội Tel: (84 4) 3934 6845, Fax: (84 4) 3934 6847 www.vdic.org.vn Ảnh bìa: DEPOCEN