TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KỲ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ I ; NĂM HỌC 2021 2022 Tên chủ đề bài tập lớn AnhChị hãy phân tích hoạt động xây dựng pháp luật ở. Xây dựng pháp luật là hoạt động phức hợp bao gồm phạm vi rộng lớn các hành vi kế tiếp nhau, quan hệ chặt chẽ với nhau, do nhiều chủ thể có vị trí, chức năng, quyền hạn khác nhau tiến hành nhằm chuyển hóa ý chí của giai cấp cầm quyền thành những quy tắc pháp lý, thể hiện chúng dưới những hình thức pháp luật, có thể thấy, tuy có nhiều loại quy trình xây dựng từng thể loại văn bản khác nhau, song các quy trình nói chung đều mang tính chặt chẽ, logic. Sự kết thúc mỗi bược của quy trình xây dựng đánh dấu một trình độ phát triển về chất của quá trình hình thành văn bản. 1. Xây dựng pháp luật ở Việt Nam hiện nay Cũng như các quốc gia khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thường xuyên tiến hành xây dựng pháp luật, tuy nhiên, do nguồn chủ yếu của pháp luật Việt Nam là văn bản quy định pháp luật nên quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật được quy định khá chặt chẽ trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước Việt Nam. Nếu chúng ta bỏ qua những nét đặc thù, riêng biệt trong công tác xây dựng pháp luật của các cơ quan, tổ chức khác nhau, các loại văn bản quy phạm pháp luật khác nhau thì có thể phân ra các giai đoạn cơ bản của quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam như sau: Ra quyết định về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Chuẩn bị dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; Thẩm định, thẩm tra, xem xét cho ý kiến vào dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; Thảo luận, tiếp thu ý kiến, chỉnh lí và thông qua dự án văn bản quy phạm pháp luật; Công bố, đưa văn bản quy phạm pháp luật vào hiệu lực thực tế. 1.1 Giai đoạn ra quyết định về việc ban hành văn bản quy định pháp luật. Trong giai đoạn này, cần tiến hành các hoạt động như nhận thức nhu cầu điều chỉnh pháp luật đối với quan hệ xã hội, ra quyết định về việc chuẩn bị dự án văn bản quy phạm pháp luật Ra quyết định chuẩn bị dự án văn bản quy phạm pháp luật. Từ sự đề xuất, đề nghị, kiến nghị của các tổ chức, các nhân về việc xây dựng văn bản quy phạm phạm pháp luật, cơ quan nhà nước có thẩm quyền tập hợp, thẩm tra nếu thấy phù hợp thì ra quyết định về việc chuẩn bị dự án văn bản quy định pháp luật. Trong quyết định này phải xác định rõ tên văn bản, đề cương nội dung văn bản, những các nhân, tổ chức có trách nhiệm chủ trì soạn thảo văn bản và kinh phí, thời gian dự kiến ban hành văn bản quy phạm pháp luật đó… Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm chỉ đạo và triển khai việc thực hiện chương trình xây dựng pháp luật. 1.2 Giai đoạn chuẩn bị dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Việc chuẩn bị dự án văn bản quy phạm pháp luật bao gồm việc thành lập ban soạn thảo, ban thư kí giúp việc ban soạn thảo, hình thành mô hình tư tưởng và mô hình cơ cấu của văn bản. Mô hình tư tưởng của văn bản phải dựa trên cơ sở đường lối chính sách của lực lượng cầm quyền, cụ thể hóa hiến pháp (luật, pháp lệnh…), bảo vệ lợi ích của nhà nước và của dân tộc. Mô hình cơ cấu văn bản được hình thành tùy theo nội dung của văn bản: có thể có lời nói đầu; được bố cục theo phần, chương, mục, điều khoản, điểm và phải có tiêu đề.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KỲ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ I ; NĂM HỌC 2021-2022 Tên chủ đề tập lớn : Anh/Chị phân tích hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam Đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam nguyên nhân thực trạng Từ đó, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam thời gian tới Họ tên sinh viên : Vũ Thành Lộc Mã sinh viên : 21111170435 Lớp : DH11LA1 Tên học phần :Lí luận nhà nước pháp luật Tên giáo viên hướng dẫn : Vũ Thị Thuỳ Dung Hà Nội ngày 12 tháng năm 2022 Lời mở đầu : Khái niệm xây dựng pháp luật Xây dựng pháp luật hoạt động phức hợp bao gồm phạm vi rộng lớn hành vi nhau, quan hệ chặt chẽ với nhau, nhiều chủ thể có vị trí, chức năng, quyền hạn khác tiến hành nhằm chuyển hóa ý chí giai cấp cầm quyền thành quy tắc pháp lý, thể chúng hình thức pháp luật, thấy, có nhiều loại quy trình xây dựng thể loại văn khác nhau, song quy trình nói chung mang tính chặt chẽ, logic Sự kết thúc bược quy trình xây dựng đánh dấu trình độ phát triển chất trình hình thành văn Xây dựng pháp luật Việt Nam Cũng quốc gia khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thường xuyên tiến hành xây dựng pháp luật, nhiên, nguồn chủ yếu pháp luật Việt Nam văn quy định pháp luật nên quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ Luật ban hành văn quy phạm pháp luật nhà nước Việt Nam Nếu bỏ qua nét đặc thù, riêng biệt công tác xây dựng pháp luật quan, tổ chức khác nhau, loại văn quy phạm pháp luật khác phân giai đoạn trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Việt Nam sau: - Ra định việc ban hành văn quy phạm pháp luật; Chuẩn bị dự thảo văn quy phạm pháp luật; Thẩm định, thẩm tra, xem xét cho ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật; Thảo luận, tiếp thu ý kiến, chỉnh lí thơng qua dự án văn quy phạm pháp luật; Công bố, đưa văn quy phạm pháp luật vào hiệu lực thực tế - 1.1 1.2 Giai đoạn định việc ban hành văn quy định pháp luật Trong giai đoạn này, cần tiến hành hoạt động nhận thức nhu cầu điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội, định việc chuẩn bị dự án văn quy phạm pháp luật Ra định chuẩn bị dự án văn quy phạm pháp luật Từ đề xuất, đề nghị, kiến nghị tổ chức, nhân việc xây dựng văn quy phạm phạm pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền tập hợp, thẩm tra thấy phù hợp định việc chuẩn bị dự án văn quy định pháp luật Trong định phải xác định rõ tên văn bản, đề cương nội dung văn bản, nhân, tổ chức có trách nhiệm chủ trì soạn thảo văn kinh phí, thời gian dự kiến ban hành văn quy phạm pháp luật đó… Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm đạo triển khai việc thực chương trình xây dựng pháp luật Giai đoạn chuẩn bị dự thảo văn quy phạm pháp luật Việc chuẩn bị dự án văn quy phạm pháp luật bao gồm việc thành lập ban soạn thảo, ban thư kí giúp việc ban soạn thảo, hình thành mơ hình tư tưởng mơ hình cấu văn Mơ hình tư tưởng văn phải dựa sở đường lối sách lực lượng cầm quyền, cụ thể hóa hiến pháp (luật, pháp lệnh…), bảo vệ lợi ích nhà nước dân tộc Mơ hình cấu văn hình thành tùy theo nội dung văn bản: có lời nói đầu; bố cục theo phần, chương, mục, điều khoản, điểm phải có tiêu đề Ban soạn thảo có trách nhiệm tổ việc soạn thảo chịu tránh nhiệm chất lượng, tiến độ soạn thảo dự án văn quy phạm pháp luật trước quan, tổ chức chủ trì soạn thảo Cá nhân, tổ chức xác định phải tiến hành hoạt động cần thiết để soạn thảo văn bản, quan, tổ chức chủ trì soạn thảo văn có nhiệm vụ: - - - - 1.3 Tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá văn quy phạm pháp luật hành có liên quan đến dự án, khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự án, dự thảo Trong trường hợp cần thiết, đề nghị quan, tổ chức hữu quan tổng kết, đánh giá việc thực quy định pháp luật thuộc lĩnh vực quan, tổ chức phụ trách có liên quan đến nội dung dự án, dự thảo Tổ chức đánh giá tác động xây dựng báo cáo đánh giá tác động dự thảo văn quy phạm pháp luật Nội dung báo cáo đánh giá tác động dự thảo văn quy phạm pháp luật nội dung báo cáo đánh giá tác động phải nêu rõ vấn đề cần giải giải pháp vấn đề đó: chi phí, lợi ích giải pháp, so sánh chi phí, lợi ích giải pháp Nghiên cứu tiếp thu ý kiến thẩm định ý kiến tham gia quan liên quan Chuẩn bị dự thảo, tờ trình, thuyết minh chi tiết dự án, dự thảo, báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, nhân, báo cáo đánh giá tác động văn bản… Ban soạn thảo phân công người viết chương, phần sợ tư tưởng đao chung Các kiến nghị đề nghị dự thảo phải tổng kết cân nhắc ưu khuyết diểm phương án từ lựa chọn phương án tối ưu tránh chủ quan ý chí Khi lựa chọn, ưu tiên phương án có nhiều ưu điểm hơn, đem lại hiệu Giai đoạn thẩm định, thẩm tra dự án văn Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thẩm định dự án văn quy phạm pháp luật trước trình quan có thẩm quyền ban hành Đối với dự văn quy phạm pháp luật quan trọng quan có thẩm quyền phải tiến hành thẩm tra dự thảo văn trước trình quan có thầm quyền ban hành Cơ quan thẩm tra tiến hành thẩm tra tập chung vào vấn đề chủ yếu như: phạm vi, đối tượng điều chỉnh văn bản, nội dung dự thảo văn vấn đề cịn có ý kiến khác nhau, phù hợp nội dung dự thạo văn với đường lối, chủ trương, sach lực lượng cầm quyền, với hiến pháp, pháp luật tính thống dự thảo văn với hệ thống pháp luật, tính khả thi quy định dự thảo văn 1.4 Giai đoạn thảo luận tiếp thu ý kiến, lí thơng qua dự án văn Đây giai đoạn quan trọng thiếu công tác xây dựng pháp luật, giai đoạn gồm bược: xem xét dự án văn dược trình đến quan nghiệp vụ quan xây dựng pháp luật, đưa dự án quan nghiệp vụ xem xét vào chương trình nghị phiên họp, thảo luận dự án phiên họp quan xây dựng pháp luật, thông qua định thức dự án văn Sự rõ ràng mạch lạc đạt cách: mục phải rõ ràng, mục đặt tên hay thích đầy đủ, dùng từ hay cụm từ để thể ý, có phần định nghĩa thuật ngữ, sau tuân thủ nghiêm ngặt theo định nghĩa đó, xếp mục theo trình tự hợp lí, phân biệt rõ buộc hay cho phép Trong giai đoạn thảo luận dự án cần phải trọng việc lấy ý kiến nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng, quan có thẩm quyền phổ biến dự án văn quy phạm pháp luật rộng rãi cho nhân dân tham gia trực tiếp hình thức gửi thu từ qua báo chí, cổng thơng tin điện tử để đóng góp ý kiến Kết thúc giai đoạn việc thông qua định thức dự án văn quy phạm pháp luật, định dự án văn xem xét để thông qua hay định trả lại dự án cho qyan có trách nhiệm để lí lại 1.5 Giai đoạn cơng bố đưa văn vào thi hành Đây giai đoạn cuối trình xây dựng văn quy phạm pháp luật giai đoạn gồm công đoạn nhỏ, công bố văn quy phạm pháp luật thông qua chuẩn bị điều kiện để đưa văn vào hiệu lực thi hành Người đứng đầu quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật kí chứng thực kí ban hành văn quy phạm pháp luật Đối với văn luật người đứng đầu nhà nước ban hành lệnh để công bố thời hạn định (thông thường mười lăm ngày, kể từ ngày văn luật thông qua) Công booso văn quy phạm pháp luật để quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân biết để thi hành Tóm lại xây dựng pháp luật trình sáng tạo khoa học dân chủ, trình ngày hồn thiện lí luận thực tế với hoàn thiện mặt hoạt động nhà nước Đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam nguyên nhân thực trạng Đã có nhiều thay đổi việc xây dựng pháp luật đổi văn pháp luật hoàn thiện pháp luật Làm theo chủ trương mà đảng nhà nước đặt góp phần xây dựng đất nước văn minh tiến đồng thời khắc phục tệ nạn xảy bên cạnh đọ cịn tồn đọng nhược điểm chưa khắc phục triệt để : - Một số văn pháp luật chưa cụ thể áp dụng, áp dụng nhiều văn cho vụ việc Chưa có nhiều kinh nghiệm… Ngồi máy xây dựng luật pháp non trẻ Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam thời gian tới Xác định chức nhiệm vụ quan nhà nước Nâng cao trách nhiệm công tác phối hợp giữ quan q trình xây dựng pháp luật Mở khóa đào tạo tập huấn để nâng cao chất lượng cán Tăng cường kiểm tra giám sát văn vi phạm pháp luật -Hết ... mặt hoạt động nhà nước Đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam nguyên nhân thực trạng Đã có nhiều thay đổi việc xây dựng pháp luật đổi văn pháp luật hoàn thiện pháp luật Làm... văn Xây dựng pháp luật Việt Nam Cũng quốc gia khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thường xuyên tiến hành xây dựng pháp luật, nhiên, nguồn chủ yếu pháp luật Việt Nam văn quy định pháp. .. pháp luật nên quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ Luật ban hành văn quy phạm pháp luật nhà nước Việt Nam Nếu bỏ qua nét đặc thù, riêng biệt công tác xây dựng pháp luật