Kinh tế chia sẻ trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và một số yêu cầu về xây dựng pháp luật ở Việt Nam hiện nay

Bài viết Kinh tế chia sẻ trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và một số yêu cầu về xây dựng pháp luật ở Việt Nam hiện nay bàn về nhu cầu hoàn thiện pháp luật liên quan đến mô hình kinh tế chia sẻ, qua đó góp phần thúc đẩy phát triển mô hình này ở Việt Nam.

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KINH TẾ CHIA SẺ TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 VÀ MỘT SỐ YÊU CẦU VỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chu Thị Hoa1 Tóm tắt: Trong vài năm gần đây, tác động cách mạng công nghiệp 4.0, thời đại “cơng nghệ số” hình thành, kéo theo đời hàng loạt mô hình kinh tế dựa tảng kỹ thuật số, có mơ hình kinh doanh gần gũi phổ biến mơ hình kinh tế chia sẻ Việt Nam trình thúc đẩy phát triển cơng nghệ số hóa, loại hình kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ chưa phát triển mạnh nhiều nước có nhiều tiềm để phát triển Tuy nhiên, nhu cầu thực hóa sản phẩm dịch vụ, mơ hình kinh doanh sáng tạo vào sống gặp phải nhiều khó khăn chưa sẵn sàng khung pháp lý Bài viết bàn nhu cầu hoàn thiện pháp luật liên quan đến mơ hình kinh tế chia sẻ, qua góp phần thúc đẩy phát triển mơ hình Việt Nam Từ khóa: Kinh tế chia sẻ; cách mạng cơng nghiệp 4.0 Nhận 20/10/2019; Hồn thành biên tập: 20/11/2019; Duyệt đăng: 19/12/2019 Abstract: Over the past years, under the impact of the 4.0 industrial revolutionary, a “digital technology” period has been formed leading the formation of many new economic models based on digital ground in which sharing economy is the most familiar and popular model Viet Nam is in the process of promoting digitalization and though the sharing economy is not developed as strongly as in many countries but it has lots of potentials for development However, it is difficult to realize services, creative business models in to the daily life since the existing legal frame is not available The below article suggests demand for finalization of law related to model of sharing economy to promote this model in Viet Nam Keywords: Sharing Economy, 4.0 technology revolutionary Date of receipt: 20/10/2019; Date of revision: 20/11/2019; Date of Approval: 19/12/2019 Quan niệm kinh tế chia sẻ thừa Trong kinh doanh, kinh tế Mơ hình hoạt động kinh tế chia sẻ hiểu thuật ngữ đề cập đến chia sẻ xuất lâu giới, mơ hình kinh doanh khai thác yếu tố tài đến cách mạng công nguyên sẵn có người dùng cuối kết nghiệp lần thứ tư bùng nổ với thành tựu hợp với yếu tố công nghệ để hợp thành phát triển khoa học-công nghệ, công nghệ mô hình kinh doanh Theo đó, mơ hình thơng tin mơ hình kinh tế có thường doanh nghiệp khởi nghiệp khởi bước phát triển đột phá, coi yếu tố cốt xướng - đối tượng không sở hữu cõi kinh tế số nhà máy hay kho hàng lại có Kinh tế chia sẻ coi hoạt động kho tài ngun sẵn có tồn cầu ln tái thiết kinh tế, cá nhân ẩn danh có sẵn sàng gia nhập vào hệ thống2 thể sử dụng tài sản, dịch vụ nhàn rỗi (bao Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, đến nay, có gồm tài sản vơ kỹ cá nhân nhiều định nghĩa cách hiểu khác thời gian rảnh rỗi), sở hữu cá theo cách hiểu phổ biến nhất, mơ hình nhân khác thông qua tảng kết hợp kinh tế chia sẻ hệ thống kinh tế mà Internet Đó mơ hình kết nối để tài sản dịch vụ chia sẻ dùng chung người tiêu dùng tận dụng nguồn lực dư cá nhân, trả tiền Tiến sỹ, Phó Viện trưởng Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Trung tâm Thông tin – Tư liệu, Chuyên đề Số 14: Quản lý nhà nước kinh tế chia sẻ: Kinh nghiệm quốc tế gợi ý cho Việt Nam 24 Soá 7/2019 - Năm thứ Mười bốn khơng trả khoản phí, với tính chất điển hình thơng qua cơng cụ Internet Đây phương thức kết nối người mua (người dùng) người bán (người cung cấp) hoạt động kinh tế Theo nghiên cứu Tập đoàn tư vấn Boston (The Boston Consulting Group), quy mô kinh tế chia sẻ ước tính có giá trị 14 tỷ USD năm 2014 tăng lên 335 tỷ USD vào năm 2025 riêng hai dịch vụ Công ty Uber Airbnb Đây tốc độ tăng trưởng nhanh lên tới 3435%/năm nhà nghiên cứu PwC ước tính mười năm tới, tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư, năm lĩnh vực kinh tế chia sẻ chính, bao gồm cho vay ngang hàng (peer to peer lending), lao động việc làm trực tuyến, du lịch khách sạn, dịch vụ vận tải phát nhạc, video tạo 50% tổng doanh thu tồn cầu cơng ty cung cấp tảng ứng dụng kinh tế chia sẻ3 Tại Việt Nam, thời gian gần đây, thuật ngữ “nền kinh tế chia sẻ” đưa bàn luận nhiều diễn đàn, với số mơ hình kinh doanh dựa tảng ứng dụng công nghệ số ứng dụng gọi xe Grab, Be, Go Việt, dịch vụ du lịch khách sạn, dịch vụ chia sẻ phòng Airbnb, Trong điều kiện Việt Nam hiểu “kinh tế chia sẻ” phương thức kinh doanh kinh doanh ngang hàng, hệ thống kinh tế mà tài sản dịch vụ chia sẻ cho nhiều người sử dụng thị trường thông qua việc sử dụng tảng số4 Như vậy, kinh tế chia sẻ mơ hình thị trường kết hợp sở hữu chia sẻ, đề cập đến vai trị ngang hàng dựa chia sẻ quyền sử dụng hàng hóa dịch vụ nhằm gia tăng lợi ích cho bên tham gia Hiện nay, có ba yếu tố giúp cho việc chia sẻ quyền sử dụng hàng hóa dịch vụ thuận lợi như: Thứ nhất, hành vi khách hàng nhiều loại hàng hóa dịch vụ thay đổi tính chất từ sở hữu đến chia sẻ Thứ hai, liên kết mạng lưới người tiêu dùng qua mạng xã hội trực tuyến thị trường điện tử dễ dàng Thứ ba, ứng dụng công nghệ thông tin qua thiết bị di động dịch vụ điện tử làm cho việc sử dụng, chia sẻ hàng hóa dịch vụ trở nên thuận tiện Cơ hội/lợi ích lớn kinh tế chia sẻ việc tiết kiệm tài nguyên thông qua việc sử dụng tiết kiệm tài sản tồn vịng đời Do đó, với việc tiết kiệm sử dụng tài sản, máy móc, thiết bị, tiết kiệm tài nguyên v.v , hoạt động kinh tế chia sẻ có tác động tích cực tới mơi trường thơng qua giảm phát thải khí nhà kính, giảm khối lượng chất thải môi trường Kinh tế chia sẻ giúp giảm chi phí giao dịch hoạt động kinh tế Thông qua tảng trực tuyến, người mua người bán nhanh chóng tìm nhau, tương tác trực tiếp với nhau; tiết kiệm thời gian tìm đối tác, tiết kiệm thời gian thương lượng chốt giao dịch Kết cuối người tiêu dùng hưởng lợi hiệu sản xuất kinh tế tăng lên Kinh tế chia sẻ góp phần thúc đẩy phát triển cơng nghệ nói chung cơng nghệ thơng tin nói riêng, thân kinh tế chia sẻ có nhu cầu ngày cao việc sử dụng phân tích liệu lớn khách hàng Một số doanh nghiệp kinh doanh dựa mơ hình kinh tế chia sẻ Việt Nam Trên giới, doanh nghiệp kinh doanh dựa mơ hình kinh tế chia sẻ đạt thành công đáng kể Airbnb – dịch vụ chia sẻ nhà cho người du lịch, Uber - taxi cộng đồng, KickStarter - gọi vốn từ cộng đồng… tên khơng cịn q xa lạ có chỗ đứng định giới cơng nghệ Tại Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018): Báo cáo Đề án mơ hình kinh tế chia sẻ Hai mặt mơ hình kinh tế chia sẻ, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2019-08-23/hai-matcua-mo-hinh-kinh-te-chia-se-75471.aspx truy cập ngày 02/10/2019 25 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Việt Nam, kinh tế chia sẻ chưa thực phát triển việc cho thuê tài sản sử dụng tồn Một khảo sát công bố Công ty Nielsen 30.000 người tiêu dùng trực tuyến 60 quốc gia Châu Á - Thái Bình Dương, Châu Âu, Châu Mỹ Latinh, Trung Đông, Châu Phi Bắc Mỹ cho thấy, kinh tế chia sẻ bắt đầu khởi phát, mở rộng lĩnh vực Việt Nam nước có tiềm lớn để phát triển mơ hình Theo khảo sát Nielsen, bốn người Việt Nam hỏi có ba người cho biết thích ý tưởng kinh doanh mơ hình này; 76% cho biết sẵn sàng tận dụng sản phẩm dịch vụ chia sẻ; có 18% từ chối chia sẻ tài sản cá nhân mình5 Thực tế thị trường Việt Nam nay, kinh tế chia sẻ chưa phát triển mạnh nhiều nước mơ hình kinh tế xuất có nhiều tiềm để phát triển Một số loại hình kinh tế chia sẻ xuất Việt Nam, lên ba loại hình dịch vụ: (1) Dịch vụ chia sẻ phương tiện giao thông (như Grab, Go Viet, Dichung, Fastgo, Be v.v ); (2) Dịch vụ lưu trú (như Airbnb, Travelmob, Luxstay); (3) Dịch vụ cho vay ngang hàng (chủ yếu tập trung vào doanh nghiệp Fintech) Ngoài ra, nhiều dịch vụ khác hình thành dịch vụ du lịch, chia sẻ không gian làm việc (coworking space), gửi xe, chia sẻ lao động việc làm, v.v - Dịch vụ chia sẻ phương tiện giao thông (GrabTaxi Uber, Go Viet, Dichung, Fastgo, Be) ứng dụng định vị tự động dùng để đặt điều phối xe taxi điện thoại thông minh, hướng tới mục tiêu cải tiến thị trường taxi địa phương khởi đầu đơn giản, chi phí hiệu cho bên cung (công ty vận tải) cầu (hành khách) Với công nghệ này, dịch vụ chia sẻ phương tiện giao thơng tối ưu hóa q trình kết hợp công ty taxi hành khách GrabTaxi Uber hai ứng dụng đặt xe sử dụng phổ biến sớm Việt Nam Tuy nhiên, từ cuối tháng 3/2018, Grab công bố việc mua lại hoạt động kinh doanh Uber thị trường Đông Nam Á đổi lại chuyển nhượng 27,5% cổ phần cho Uber Từ 08/04/2018, toàn khách hàng tài xế dùng Uber chuyển qua ứng dụng Grab - Mô hình Airbnb: Du nhập vào Việt Nam từ năm 2014, Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh với số tỉnh thành khác tham gia mạng lưới với số lượng phòng ngủ, nhà cho thuê đạt 1.000 phịng Theo ước tính khác Việt Nam, có khoảng 6.500 sở tham gia Airbnb tính đến tháng 06/2017 Để tạo yên tâm cho người thuê nhà, ứng dụng Airbnb xác nhận danh tính chủ nhà thông qua Facebook, số điện thoại, hộ chiếu, chứng minh nhân dân đặc biệt thông qua phản hồi người thuê nhà trước đó6 - Mơ hình Triip.me: Mơ hình biến người địa phương bình thường thành hướng dẫn viên du lịch nghiệp dư Triip.me cho phép tạo gói sản phẩm du lịch, đưa lên bán cho khách du lịch trang web ứng dụng iPhone Triip.me hình thành xây dựng từ nhóm người trẻ đam mê du lịch, họ đến từ nhiều quốc gia với văn hóa khác biệt Điểm chung lớn Triip.me nơi kết nối người, chia sẻ kinh nghiệm du lịch qua góp phần bảo tồn văn hóa địa phương…7 - Mơ hình Travelmob: Là trang web đăng tải thơng tin việc cho thuê nhà hay phòng thời gian ngắn hạn Travelmob trung gian giải giao dịch tài hai bên chủ nhà người thuê nhà Được thành lập từ năm 2012 Singapore, Travelmob Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Trung tâm Thông tin – Tư liệu, Chuyên đề Số 14: Quản lý nhà nước kinh tế chia sẻ: Kinh nghiệm quốc tế gợi ý cho Việt Nam, tr.4 Nguyễn Thị Loan, Kinh tế chia sẻ, tiềm thách thức Việt Nam Nguồn: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/kinh-te-chia-se-tiem-nang-va-thach-thuc-doi-voi-viet-nam301322.html, truy cập ngày 10/6/2019 Nguyễn Thị Loan, “tlđd” 26 Số 7/2019 - Năm thứ Mười bốn sử dụng hầu hết điểm đến tiếng khu vực Đông Nam Á Châu Á Việt Nam có phiên tiếng Việt Travelmob địa vn.travelmob.com8 Trong tương lai, dự kiến cịn nhiều ngành nghề nhóm ngành, dịch vụ khác phát triển theo mơ hình kinh tế chia sẻ Vấn đề đặt xây dựng hoàn thiện pháp luật thúc đẩy phát triển mơ hình kinh tế chia sẻ Việt Nam Bên cạnh hội lớn kinh doanh tạo việc làm giá trị cao cho người lao động người tiêu dùng, chuyên gia rằng, mơ hình kinh tế chia sẻ làm nảy sinh mối quan hệ thị trường, tiềm ẩn rủi ro mà nhà quản lý cần quan tâm để đảm bảo lợi ích người mua (người tiêu dùng) người bán (nhà cung cấp dịch vụ) Đồng thời, có giải pháp giải vấn đề nảy sinh doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ doanh nghiệp kinh doanh truyền thống, vấn đề thu thuế phát sinh từ hoạt động dịch vụ, vấn đề đo lường tích hợp tài khoản kinh tế quốc gia… Ngày 12/8/2019, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc ký Quyết định số 999/QĐ-TTg phê duyệt Đề án thúc đẩy mơ hình kinh tế chia sẻ với mục tiêu đảm bảo mơi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ kinh tế truyền thống Động thái thể chuyển biến nhận thức hành động Chính phủ việc cơng nhận hình thức kinh doanh sở tận dụng nguồn lực, tài nguyên dư thừa xã hội nhằm tối ưu hóa tài nguyên hoạt động kinh tế dựa tiến khoa học kỹ thuật đặc biệt phát triển cách mạng công nghiệp 4.0 Quyết định số 999/QĐ-TTg ngày 12/8/2019 Thủ tướng Chính phủ tạo tảng pháp lý, có hậu thuẫn Nhà nước giúp cho công ty công nghệ hoạt động theo mơ hình kinh tế chia sẻ, tạo sân chơi chung, cạnh tranh bình đẳng cơng ty truyền thống công ty công nghệ Điều quan trọng phát triển mơ hình mang lại lợi ích cuối cho người dùng 3.1 Rà soát, đánh giá đáp ứng pháp luật hành với mơ hình kinh tế chia sẻ Rà sốt bước đầu nhóm nghiên cứu cho thấy, hệ thống pháp luật đầu tư, kinh doanh Việt Nam (Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, Luật thương mại điện tử, luật thuế, v.v) chưa có quy định liên quan đến điều chỉnh hoạt động mơ hình kinh tế chia sẻ Ví dụ, mơ hình kinh doanh, sản phẩm, dịch vụ khơng có danh mục ngành kinh tế, doanh nghiệp gặp khó khăn đăng ký thành lập doanh nghiệp, đa phần mơ hình kinh doanh đăng ký vào ngành dịch vụ khác Một số bất cập hệ thống pháp luật hành điều chỉnh hoạt động mơ hình kinh tế chia sẻ Việt Nam kể đến như: (1) Cịn thiếu sách đảm bảo cạnh tranh cơng kinh tế truyền thống kinh tế chia sẻ ngành cụ thể Thực tế, nở rộ dịch vụ theo mơ hình kinh tế chia sẻ Việt Nam thời gian gần xuất mối lo ngại cạnh tranh khơng bình đẳng (do thiếu hành lang pháp lý), quan quản lý điều hành khơng có biện pháp can thiệp kịp thời đắn Bởi tính ưu việt mơ hình kinh tế tạo nên sức ép cạnh tranh lớn doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình truyền thống Xung đột lợi ích doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức truyền thống xảy Hầu hết xung đột gay gắt khơng có sách tốt quyền với vai trị “trọng tài” giải Khi chưa có sách đồng bộ, vấn đề cạnh tranh không công với doanh nghiệp truyền thống rủi ro lớn cần giải Câu chuyện vụ kiện Vinasun - hãng kinh Nguyễn Thị Loan, “tlđd” 27 HỌC VIỆN TƯ PHÁP doanh taxi truyền thống với Grab thời gian gần minh chứng điển hình (2) Cịn thiếu quy định quản lý chất lượng sản phẩm dịch vụ để bảo vệ người tiêu dùng, đặc biệt xác định rõ nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động thương mại điện tử có liên quan đến kinh tế chia sẻ Kinh tế chia sẻ tiềm ẩn rủi ro mà nhà quản lý cần phải quan tâm để đảm bảo lợi ích người mua (người tiêu dùng) người bán (nhà cung cấp dịch vụ) Mặc dù bên có thơng tin đầy đủ hơn, việc kiểm chứng thông tin tiếp xúc trực tiếp nên tiềm ẩn rủi ro lớn không khắc phục quy định cụ thể hiệu Vấn đề bảo hiểm, an toàn cho bên bao gồm người cung cấp dịch vụ người dùng/người sử dụng dịch vụ hay khách hàng đặt gay gắt (3) Cịn thiếu chế, sách quy định trách nhiệm rõ ràng bên kinh tế chia sẻ Do xuất bên thứ ba tảng công nghệ, quan hệ hợp đồng kinh tế chia sẻ quan hệ ba bên thay quan hệ hai bên hợp đồng trước Khung khổ pháp lý quy định trách nhiệm bên mối quan hệ hợp đồng cần thay đổi bổ sung Đây lý mà nước giới (ngay nước phát triển) cần điều chỉnh hệ thống pháp luật để ứng xử phù hợp bối cảnh kinh tế chia sẻ (4) Về lĩnh vực thuế, cịn thiếu chưa hồn thiện chế, quản lý giao dịch toán điện tử xuyên biên giới để giám sát việc thực nghĩa vụ thuế đối tác nước tham gia vào hoạt động kinh doanh Việt Nam Đối với loại hình kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ trường hợp doanh nghiệp có trụ sở nước ngồi kinh doanh Việt Nam, có doanh thu Việt Nam, nộp thuế thu nhập Nguyễn Thị Loan, “tlđd” 28 doanh nghiệp theo phương thức dựa doanh thu khơng quản lý đầu vào bên nước ngồi khơng có trụ sở thường trú Việt Nam Do vậy, gây bất bình đẳng doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngồi Vì vậy, vấn đề thuế, đặc biệt vấn đề thu thuế doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xuyên quốc gia, vấn đề tránh đánh thuế hai lần v.v nội dung cần quan tâm điều chỉnh sách thuế Bên cạnh đó, doanh nghiệp hoạt động theo mơ hình kinh tế chia sẻ Việt Nam cịn gặp khó khăn kê khai thuế, hệ thống pháp luật chưa ghi nhận loại hình kinh doanh quan thuế lúng túng xác định chất giao dịch để áp thuế Chẳng hạn, hoạt động theo mơ hình kinh tế chia sẻ lĩnh vực vận tải hàng hóa, start-up Log Lag gặp vấn đề kê khai thuế, hệ thống pháp luật chưa ghi nhận loại hình doanh nghiệp công nghệ lĩnh vực Log Lag phải thực nghĩa vụ thuế theo doanh nghiệp vận tải, doanh thu phải hoạch toán theo tổng giá trị giao dịch chuyến hàng, với số lớn nhiều so với mức phí mà doanh nghiệp thực thu vai trò kết nối Nếu thực theo chế thử nghiệm sách (sandbox), Log Lag kỳ vọng giảm thiểu rủi ro dòng tiền Trong đó, Cơng ty Luxstay Việt Nam hoạt động theo mơ hình chia sẻ hộ Sau thời gian hoạt động thành cơng nhiều vịng gọi vốn triệu USD, Cơng ty tính tốn mở rộng dịch vụ chia sẻ khác Để làm điều này, họ cần chế sandbox thơng thống9 (5) Cịn thiếu sách quản lý lao động, việc làm an sinh xã hội người lao động chủ sử dụng lao động kinh tế chia sẻ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh tế chia sẻ 3.2 Một số đề xuất ban đầu Không cần thiết phải xây dựng luật cụ thể quy định mơ hình kinh tế chia sẻ Tuy nhiên, cần rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Soá 7/2019 - Năm thứ Mười bốn quy định liên quan tới điều kiện kinh doanh hoạt động doanh nghiệp số luật văn hướng dẫn thi hành như: Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật cạnh tranh, Luật thuế, Luật thương mại điện tử, Bộ luật lao động, Bộ luật dân sự, Bộ luật hình pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cụ thể: (1) Trước hết, quản lý nhà nước, cần cho phép thử nghiệm mơ hình tiên phong, mạnh dạn dỡ bỏ rào cản pháp lý khơng phù hợp Theo đó, bộ, ngành cần nhanh chóng rà sốt để sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật phù hợp với mơ hình kinh tế chia sẻ theo hướng tạo quy định rõ ràng, thuận lợi cho đăng ký hoạt động doanh nghiệp Các quy định cần xây dựng quan điểm doanh nghiệp làm pháp luật khơng cấm để không làm hội kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt loại hình kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ mà chưa có danh mục ngành nghề kinh doanh (ví dụ dịch vụ tài cho vay ngang hàng, ) cần khẩn trương bổ sung quy định thí điểm cấp phép cho loại hình vào hoạt động (2) Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Bộ luật dân sự, Luật thương mại điện tử, Luật doanh nghiệp Luật đầu tư văn hướng dẫn thi hành, theo hướng tới mục tiêu đảm bảo quyền lợi, trách nhiệm lợi ích hợp pháp bên tham gia mơ hình kinh tế chia sẻ bao gồm người cung cấp dịch vụ, người sử dụng dịch vụ doanh nghiệp cung cấp tảng; khuyến khích đổi sáng tạo, ứng dụng công nghệ số phát triển kinh tế số (3) Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Luật doanh nghiệp Luật đầu tư văn hướng dẫn thi hành, với mục tiêu đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ kinh tế truyền thống Bên cạnh đó, cần có sách để tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp truyền thống chuyển đổi hình thức kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ nước phát triển tạo lập tảng số, hỗ trợ chuyển đổi số, số hóa cấp độ doanh nghiệp toàn kinh tế (4) Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật lao động, bảo hiểm văn pháp luật có liên quan, đặc biệt trọng quy định tình trạng việc làm người lao động, hợp đồng lao động, an sinh xã hội,… Chẳng hạn: tài xế Grab, khơng phải đối tượng sách bảo hiểm xã hội hành tính chất cơng việc họ, sách an sinh xã hội cần thiết kế theo dạng “mở” để “quét” nhóm đối tượng (bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động,…) (5) Thực chế khung pháp lý thử nghiệm (Regulatory Sandbox) cho việc triển khai ứng dụng cơng nghệ mơ hình kinh tế chia sẻ; đó, lưu ý nới lỏng điều kiện kinh doanh truyền thống; quy định quản lý phải theo hướng hạ thấp rào cản gia nhập thị trường, rào cản starts-ups…để doanh nghiệp hoạt động thử nghiệm, bước hồn thiện cơng nghệ đáp ứng yêu cầu quản lý Trong bối cảnh khung pháp lý thường sau thực tế, việc cho áp dụng thử nghiệm sách (dạng sandbox) phản ứng sách/cách ứng xử quan nhà nước công nghệ Việc áp dụng chế khung pháp lý thử nghiệm - Regulatory Sandbox cho lĩnh vực điều kiện định phải thực phân tích tình chính sách cụ thể: Trước mắt, cần khẩn trưởng xây dựng áp dụng sandbox hai lĩnh vực lớn tài - ngân hàng giao thông vận tải Chẳng hạn, lĩnh vực tài – ngân hàng, phát triển lĩnh vực fintech thị trường tài - ngân hàng Việt Nam thời gian gần mang đến thay đổi tích cực tổng thể hệ thống ngân hàng truyền thống, đồng thời chứa đựng thách thức 29 HỌC VIỆN TƯ PHÁP ổn định hệ thống tài quốc gia10 Việt Nam nhiều nước phát triển khác, mức độ phổ cập tài thấp phổ biến, nên đổi coi có hứa hẹn thay đổi nhanh chóng tích cực Điều đòi hỏi quan quản lý nhà nước tài phải có trách nhiệm trước hội Tuy nhiên, hầu hết quan quản lý nhà nước tài đối mặt với thách thức như: Thiếu nguồn lực điều chỉnh thích hợp, cán bộ, kiến thức cơng cụ; sở hạ tầng tài cịn thấp, thị trường dịch vụ tài bán lẻ cịn hạn chế; phức tạp khó khăn việc cân mục tiêu điều chỉnh chủ chốt liên quan đến vấn đề phổ cập tài chính, tính ổn định, tồn vẹn, bảo vệ khách hàng, cạnh tranh,… Do đó, việc áp dụng Sandbox - chế khung pháp lý thử nghiệm áp dụng phạm vi hạn chế - làm cho mối quan hệ quan quản lý nhà nước (Ngân hàng, Bộ Tài chính) nhà cung cấp dịch vụ tài theo hướng cởi mở chủ động đối thoại, tạo điều kiện cho quan quản lý rà soát xây dựng khung sách giám sát thực thi cách linh hoạt11./ 10 https://baodautu.vn/khi-start-up-khong-cho-sandbox-d110416.html truy cập ngày 10/11/2019 Ví dụ mơ hình P2P Lending, người vay tiền người có tiền kết nối thông qua ứng dụng trực tuyến di động máy tính Các cơng ty P2P cung cấp gói vay từ tín chấp, chấp đến mua trả góp vay tín chấp theo lương; vay trả góp theo ngày; vay theo sổ hộ khẩu, hóa đơn điện nước, đăng ký xe máy, ô tô 11 QUAN NIỆM VỀ PHÂN CÔNG VÀ PHỐI HỢP THỰC HIỆN QUYỀN TƯ PHÁP (Tiếp theo trang 9) Lý tình trạng hệ thống tư pháp chưa đủ điều kiện để định giải loại tranh chấp xã hội Tồ án thường khơng thể xử lý nhanh chóng vấn đề phát sinh có tính chất thường xuyên đời sống xã hội, ví dụ tranh chấp người sử dụng lao động nhân viên, khóa cửa, đình cơng,…Trên thực tế, quan hành giải kịp thời áp dụng chế tài cách hiệu để giải vi phạm nhỏ xã hội mà không cần phải giải theo chế tư pháp Xét mối quan hệ phối hợp quan lập pháp với quan tư pháp, số nước số trường hợp định, Nghị viện/Quốc hội pháp luật quy định thực thi vài quyền năng, xét theo chất, mang đầy đủ tính chất tư pháp, ví dụ quyền xử lý chế tài nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật chức danh nhà nước cao cấp Việc xử lý vi phạm pháp luật 20 chức danh phải quan quyền lực cao thực Nhưng trường hợp hạn hữu vậy, làm biến dạng chức lập pháp chủ yếu quan này20 Tóm lại, quan niệm phối hợp thực quyền tư pháp hiểu hai cách khác liên quan đến cách tiếp cận việc thực quyền tư pháp Trong việc giải vụ án cụ thể, không đặt việc phối hợp thực quyền tư pháp giới hạn nguyên tắc bảo đảm độc lập hoạt động xét xử Đối với việc phối hợp thực quyền tư pháp phương diện thực nguyên tắc quyền lực nhà nước, việc phối hợp thực quyền tư pháp trường hợp quan máy nhà nước thực phần chức quyền tư pháp theo yêu cầu thể chế trị điều kiện kinh tế-xã hội mà không làm thay đổi chất chức quan (chức lập pháp hành pháp)./ TS Nguyễn Đình Lộc (Cn), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu - Đề tài nhánh số - KX.04.06: Quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 30 ... khách hàng Một số doanh nghiệp kinh doanh dựa mơ hình kinh tế chia sẻ Việt Nam Trên giới, doanh nghiệp kinh doanh dựa mơ hình kinh tế chia sẻ đạt thành công đáng kể Airbnb – dịch vụ chia sẻ nhà cho... dụng lao động kinh tế chia sẻ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh tế chia sẻ 3.2 Một số đề xuất ban đầu Không cần thiết phải xây dựng luật cụ thể quy định mơ hình kinh tế chia sẻ Tuy nhiên,... pháp luật hành với mơ hình kinh tế chia sẻ Rà sốt bước đầu nhóm nghiên cứu cho thấy, hệ thống pháp luật đầu tư, kinh doanh Việt Nam (Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, Luật thương mại điện tử, luật